Ponencia "¿Participación pública o co-planificación? Nuevas modalidad de proyectos urbanos-habitacionales" en CHET (Congreso Hacia la Equidad Territorial, organizada por el Colegio de Arquitectos de Misiones.

1. ¿Participación pública o co-planificación?
Nuevas modalidad de proyectos urbanos-habitacionales
Dr. Arq. Fernando Murillo
Congreso Hacia La Equidad Territorial. CHET Posadas.
12 y 13 de Agosto 2016

2. Temario
1. Evolución de enfoques
y roles profesionales
2. La necesidad de nuevos
instrumentos
3. Casos de estudio
4. Lineamientos para una
propuesta

3. 1. Evolución enfoques y roles profesionales
Períodos y roles Paradigmas proyectuales y
de desarrollo
Principales instrumentos
1950-1970.
Post-guerra.
Arquitectura Moderna
Desarrollo económico.
Control del crecimiento
urbano con densificación
Planeamiento físico.
Vivienda social. Conjuntos.
Zonificación. Erradicación
1970-80.
Crisis energética. Pobreza
Hábitat I (1976)
Arquitectura bioclimática
Crítica al modernismo.
Lotes con servicios y auto-
construcción.
Arquitectura bioclimática.
Tecnología (MIT) Subsidios
para producir suelo.
Expansión Informalidad
1980-1990.
Crisis ambiental y social
Eco-Planificación
El enfoque facilitador:
Gente, privado y mercados.
Participación. Articulación
La ciudad compacta. Eco-
plan. Áreas prioritarias de
desarrollo. Más derechos
1990-2000
El desarrollo sustentable
Hábitat II (1996).
Urbanismo participativo
Cambio producción y
consumo. El desarrollo
sustentable (social,
económico, ambiental).
Planes estratégicos.
Regularización
informalidad. Atención a
desastres naturales.
2000-2010. Cambio
climático. Migración.
Hábitat III (2016).
Urbanismo humanitario
Inclusión socio-territorial.
Segregación-
fragmentación. Hábitat
para desplazados y
Planes para atender
migraciones y
desplazamientos.
Mejoramiento y prevención

4. A) Enfoques
nacionales
centralizados
(top-down).
B) Enfoque urbano C) Enfoque basado
en lo local (de
abajo hacia arriba.
Muy participativo)
D) Mezcla de los 3
enfoques
(nacional, urbano
federaciones de
habitantes
informales)
Chile Río de Janeiro-
Medellín
Bolivia Uruguay
Arquitectos
modernos y
bioclimáticos
Urbanismo
participativo
Urbanismo
humanitario
Urbanismo
participativo
Eco-planificador
Modelos de programas

5. 2. La necesidad de nuevos instrumentos
Auto-organización comunitaria para definir
prioridades, obras y normas de desarrollo barrial
Previsión impacto urbano-habitacional
de corredores migratorios
Pacto entre vecinos y
municipio para
implementar planes

6. 80 80
80
80
60
60
60
60
40 40
40
20
20
20
20
Diagnóstico
Plan de acción
Derechos humanos
Regulaciones
Obras y
servicios
públicos
40
La «Brújula»
Organización de la comunidad
1) Suelo y vivienda
2) Infraestructura
3) Equipamientos
4) Accesibilidad
5) Sustentabilidad

7. Identificar corredores
migratorios y su impacto
en procesos de
expansión urbana y
producción de hábitat
popular.
El «Migraplán»

8. El «Participlán»

9. • Municipios de la región
metropolitana de Buenos Aires.
• Ciudades intermedias (Salta)
• Localidades (Yala, San Salvador de
Jujuy)
• Migrantes (Cochabamba, Bolivia)
• Desplazados (Suacha, Colombia)
3. Casos de estudio

10. Soldati: Barrio DormitorioZagala: Barrio concentrador de pobres
Varela: Barrio peri-urbano Los Pinos: Barrio auto-gestionado

11. Barrio «Los
Pinos». Escobar

12. 0
20
40
60
80
100
Derechos
Obra
Org. Social
Regulaciones
1) Suelo y viv
2) Infraestruc
3) Equipamie
4) Accesibilid
5) Sustentab
Sub-total
Total
LocalidadesBarrios periurbanos
0
20
40
60
80
100
Derechos
Org. Social
Regulaciones
0
20
40
60
80
100
Derechos
Obra
Org. Social
1) Suelo y vivienda
2) Infraestructura
3) Equipamientos
4) Accesibilidad
5) Sustentabilidad
Sub-total
Total
Barrios urbanos
Inundaciones
Informalidad
Rivalidad social
Caída
ruralidad
Ausencia servicios
sociales (escuelas)
Alquileres
Reservorios
Industrial y
turismo
Espacios públicos
inteligentes
Falta saneamiento
Tanques sépticos
Escuelas de oficios
Revisión participativa Código
Ordenamiento Urbano de Luján

13. Ciudades intermedias (Salta)

14. Proyecto: Barbara Kirchheimer.

15. Centralidad
Sub-Centralidad
Sub-centro rural
Propuesta vivienda social
Defensas
Recuperación ferrocarril
Parques temáticos
Balnearios
Estación ómnibus
Nuevo recorrido colectivos
Puente (existente) y nuevo
Caminos rurales
(Yala, Jujuy)

16. Suacha, Colombia

18. Cochabamba, Bolivia

20. Proyecto de reasentamiento en Sakali. Dafur. Sudán
Densidad habitacional: 200 habitantes/hectáreas y 3
m2/habitante (viviendas permanentes).Darfur, Sudan

21. Roles Casos y logros Lecciones aprendidas
1. Arquitectura moderna y
urbanismo participativo
Metrópoli de Buenos
Aires. Identificación
desbalance entre obras y
regulaciones
Análisis comparativos que
explican las causas de a
segregación y
fragmentación
2. Arquitectura
bioambiental
Cochabamba (Bolivia). Uso
racional de recursos
naturales (agua, suelo y
arena)
Capacidad comunidad para
auto-gestión. Riesgo de
mayor segregación
3. Eco-planificación Luján (BA) y Yala (Jujuy).
Planificación sustentable
del desarrollo urbano
Conflictos políticos ligados
a intereses en la renta del
suelo
4. Urbanismo participativo Salta, Escobar y Suacha.
Necesidad de articulación
público-privado. Rol ONGs
Potencial densificación
áreas centrales, obstáculos
normas. Rol de los espacios
público
5. Urbanismo humanitario Sudán y Palestina. Síntesis
de saberes aplicados a la
emergencia humanitaria
Altos costos de
operaciones. Riesgo de
generar dependencia
Casos, roles y lecciones aprendidas

22. 4. Lineamientos para
una propuesta
• Asumir el desafío de
desarrollar indicadores
proyectuales que midan
cumplimiento de
derechos humanos
• Pasar de la participación
a la co-creación
• Potenciar la capacidad
de los profesionales del
hábitat para intervenir
en la realidad