Descentralización, régimen competencial en Colombia

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Presentación de Viviana Barbernea sobre la experiencia de descentralización en Colombia, que desde su implementación en 1987 tuvo una fuerte participación municipal. Material extraído del "Diálogo Regional: Descentralización, Competencias y Recursos" realizado en La Paz entre el 23 y 25 de junio de 2010

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Descentralización, régimen competencial en Colombia

  1. 1. Descentralización FiscalEl Caso Colombiano<br />Viviana Barberena<br />Juan Ariza<br />Junio 2010<br />
  2. 2. DESCENTRALIZACIÓN: COMPETENCIAS Y RECURSOS<br />Los Niveles de Gobierno<br />Autonomía y Distribución de Competencias<br />Las Fuentes de Financiamiento<br />El Balance Actual<br />
  3. 3. 1. Definir los niveles de gobierno - Entidades Territoriales (ET):<br />32 Departamentos:De conformidad con los artículos 286 y 298 de la Constitución Política, son entidades territoriales que ejercen funciones administrativas, de coordinación, de complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la Nación y los municipios y de prestación de los servicios que determinen la Constitución y las leyes. <br />1102 Municipios: Es la entidad territorial fundamental de la división político-administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa dentro de los límites de la Constitución y las leyes. <br />6 DistritosEl Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias, el Distrito Turístico, Cultural e histórico de Santa Marta y Barranquilla Buenaventura y Tumaco como Distritos Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturismo. Bogotá, Distrito Capital.<br />Regiones Provincias<br />ETIs<br />
  4. 4. ANTECEDENTES<br /> la ley 14 y la entrega de competencias<br />1986 -1991: efervescencia democrática<br /> 1.991-1998: la constitucionalización de la descentralización y sus desarrollos normativos<br />1.998-2.005: la crisis fiscal y las reformas <br />2.006 en adelante: avances con recentralización el nuevo paradigma<br />
  5. 5. CARACTERISTICAS<br />Municipalista<br />Sectorial: vehículo de la política social<br />Volcada sobre lo fiscal<br />En una primera etapa con competencias difusas<br />Con objetivos múltiples <br />Universal y absoluta<br />
  6. 6. GOBIERNO CENTRAL<br />MUNICIPIOS<br />DEPARTAMENTOS<br />Planear el desarrollo económico nacional<br />Planear el desarrollo regional<br />Planear el desarrollo local<br />Coordinar la prestación de los servicios de salud de educación y administrar estos sectores cuando sus municipios no se encuentren certificados<br />Garantizar el acceso a los servicios de salud y educación<br />Prestar los servicios de salud y educación en su territorio<br />Definir las políticas generales sobre la administración del servicio público<br />Prestar los servicios públicos de su competencia como: acueducto, alcantarillad y saneamiento básico<br />Apoyar a sus municipios para la provisión de servicios públicos de acuerdo con los principios de asistencia y subsidiariedad<br />Ejecutar obras de inversión pública de interés nacional<br />Constituir un sistema de transferencias para financiar los proyectos regionales y locales<br />Ejecutar obras de inversión pública de interés local<br />Ejecutar obras de inversión pública de interés regional<br />Administrar las transferencias que por ley les fueron asignadas<br />Administrar las transferencias que por ley les fueron asignadas<br />Dar asistencia los niveles subnacionales de gobierno<br />Dar asesoría técnica a sus municipios<br />Definir la política macroeconómica y las políticas sectoriales<br />Promover la participación ciudadana<br />Diseñar y ejecutar proyectos de acuerdo con las directrices nacionales<br />Diseñar y ejecutar proyectos de acuerdo con las directrices nacionales<br />La tipología municipal no determina el esquema de distribución de competencias. Sólo en el caso del sector educación existen municipios Certificados y No Certificados.<br />El caso de Colombia<br />6<br />
  7. 7. 3. CRITERIOS PARA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS<br />Subsidiariedad<br />Concurrencia<br />Heterogeneidad<br />Gradualidad<br />Economías de Alcance y de Escala<br />Neutralidad Fiscal<br />
  8. 8. 3. COMPETENCIAS SECTORIALES MUNICIPALES<br />Las competencias del nivel municipal se encuentran consignadas en la Ley 715 de 2001, 1176 de 2007 y las leyes sectoriales generales<br /><ul><li>Prevención y Atención de Desastres
  9. 9. Promoción del Desarrollo
  10. 10. Atención a grupos vulnerables
  11. 11. Equipamiento Municipal
  12. 12. Desarrollo Comunitario
  13. 13. Fortalecimiento Institucional
  14. 14. Justicia
  15. 15. Orden Público, seguridad, convivencia ciudadana y protección del ciudadano
  16. 16. Restaurantes escolares
  17. 17. Empleo</li></ul>Educación <br />Salud<br />Agua Potable y Saneamiento Básico<br />Servicios Públicos<br />Vivienda<br />Sector Agropecuario<br />Transporte<br />Medio Ambiente<br />Centros de Reclusión<br />Deporte y Recreación<br />Cultura<br />
  18. 18. 3. COMPETENCIAS POR MUNICIPIO<br />EDUCACIÓN – municipios certificados<br />EDUCACIÓN – municipios no certificados<br />
  19. 19. 3. COMPETENCIAS POR MUNICIPIO<br />SALUD<br />
  20. 20. Descentralización en Salud <br />Los Municipios alcanzaron<br />Cobertura 90,6%,superaron meta 2008 y alcanzaron meta del cuatrienio <br />
  21. 21. SGP Salud<br />Departamentos y municipios certificados<br />Todos los <br />Municipios <br />Departamentos y municipios<br />
  22. 22. 3. COMPETENCIAS POR MUNICIPIO<br />AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO<br />Ley 1176/07<br />
  23. 23. Descentralización en APySB<br />Recursos municipales a ser ejecutados por los Departamentos<br />
  24. 24. 3. COMPETENCIAS POR MUNICIPIO<br />SERVICIOS PÚBLICOS<br />Leyes 142/94 y 715/01<br />VIVIENDA<br />SECTOR AGROPECUARIO<br />
  25. 25. 3. COMPETENCIAS POR MUNICIPIO<br />TRANSPORTE<br />MEDIO AMBIENTE<br />CENTROS DE RECLUSIÓN<br />
  26. 26. 3. COMPETENCIAS POR MUNICIPIO<br />DEPORTE Y RECREACIÓN<br />CULTURA<br />PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES<br />
  27. 27. 3. COMPETENCIAS POR MUNICIPIO<br />PROMOCIÓN DEL DESARROLLO<br />EQUIPAMIENTO MUNICIPAL<br />ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES<br /> DESARROLLO COMUNITARIO<br />
  28. 28. 3. COMPETENCIAS POR MUNICIPIO<br />FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL<br />JUSTICIA<br />EMPLEO<br />RESTAURANTES ESCOLARES<br />ORDEN PÚBLICO, SEGURIDAD, CONVIVENCIA CIUDADANA <br />
  29. 29. GRACIAS<br />

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