Este documento describe las etapas del proceso de presupuesto participativo basado en resultados en una municipalidad peruana. Incluye talleres informativos, identificación de problemas, priorización de proyectos por los residentes, evaluación técnica de proyectos, y formalización de acuerdos sobre la asignación de recursos. El objetivo general es que las autoridades locales y residentes definan de manera conjunta cómo asignar los recursos de inversión de acuerdo con las necesidades y visión de desarrollo local.

1. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
BASADO EN RESULTADOS
RUTA METODOLOGICA DEL PROCESO
Unidad Gerencial de Desarrollo de Capacidades Institucionales y Ciudadanas -UGDCIC
Jorge Condori Pacheco

2. ¿QUE ES EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?
Identificando
y priorizando
problemas y
soluciones
Espacio de concertación, en el cual autoridades regionales,
Espacio de concertación, en el cual autoridades regionales,
locales y representantes de la sociedad civil definen en conjunto
locales y representantes de la sociedad civil definen en conjunto
cómo y a que se orientaran sus actividades de promoción y los
cómo y a que se orientaran sus actividades de promoción y los
recursos de inversión, teniendo en cuenta la visión del desarrollo
recursos de inversión, teniendo en cuenta la visión del desarrollo
de los PDC y los objetivos estratégicos.
de los PDC y los objetivos estratégicos.
Instructivo del Presupuesto Participativo - MEF

3. DEMANDAS
Atención de Demandas Ciudadanas
• Políticas
•Sociales
•Económicas
•Ambientales Sociedad
• ….
Soluciones
(Bienes y
Servicios)
Problemas
OFERTAS
• Políticas
•Programas
•Proyectos
• Actividades
Sociedad • ….
Proceso Político Proceso Técnico Proceso Mixto

4. EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y EL PLAN DE DESARROLLO
Línea de tiempo de la acción
ANTES DURANTE DESPUÉS
¿Qué resultados
quiero (puedo)
¿Logré lo que me
lograr?
¿qué hacer propuse? ¿hice lo
para ello? que debía?
Acción o
ejecución
Plan Presupuesto Evaluación
Seguimiento
¿Qué recursos
(necesito) tengo?
¿cómo los asigno? ¿Voy bien?
Sistemas de información integrados (SIAF-SNIP-SEACE)

5. ACCIONES PRELIMINARES: COORDINACION CON AUTORIDADES
Informar yysensibilizar aalas autoridades
Informar sensibilizar las autoridades
1 sobre el proceso de Presupuesto
sobre el proceso de Presupuesto
Participativo 2013
Participativo 2013
Autoridad local convoca aareunión del CCL,
Autoridad local convoca reunión del CCL,
2 para elaborar Ordenanza yyReglamento del
para elaborar Ordenanza Reglamento del
Ppto Ptvo 2013
Ppto Ptvo 2013
Aprobación en sesión de Consejo de
Aprobación en sesión de Consejo de
3 Ordenanza que regula el proceso de
Ordenanza que regula el proceso de
Presupuesto Participativo
Presupuesto Participativo
Convocatoria Pública, difusión eeinvitación aa
Convocatoria Pública, difusión invitación
4 líderes yyRepresentantes aaparticipar del
líderes Representantes participar del
proceso
proceso
Convocatoria Pública aaTaller Informativo
Convocatoria Pública Taller Informativo
5 sobre inicio del Proceso de Ppto Ptvo.
sobre inicio del Proceso de Ppto Ptvo.
REGLAS CLARAS
REGLAS CLARAS

6. ACCIONES PRELIMINARES: COORDINACION CON AUTORIDADES
Desarrollo de Taller Informativo: Agenda: Ptvo Ptvo,
Desarrollo de Taller Informativo: Agenda: Ptvo Ptvo,
6 Ordenanza, Requisitos para participación,
Ordenanza, Requisitos para participación,
cronograma, entrega de formatos
cronograma, entrega de formatos
Acompañamiento aalíderes comunales en la convocatoria,
Acompañamiento líderes comunales en la convocatoria,
7 para realizar sus asambleas de identificación de Problemas
para realizar sus asambleas de identificación de Problemas
eeideas de proyectos yyelección de representantes
ideas de proyectos elección de representantes
Proceso de Inscripción de Agentes Participantes yyentrega de
8 Proceso de Inscripción de Agentes Participantes entrega de
cronograma de Talleres de Ppto Ptvo.
cronograma de Talleres de Ppto Ptvo.
Publicación yyacreditación de agentes participantes,
9 Publicación acreditación de agentes participantes,
levantamiento de observaciones.
levantamiento de observaciones.
10 Inicio de Talleres de Presupuesto Participativo.
Inicio de Talleres de Presupuesto Participativo.

7. TALLER INFORMATIVO
OBJETIVOS CONTENIDOS
1) Presupuesto Participativo
1) Presupuesto Participativo
2) Reglamento de Presupuesto Participativo
2) Reglamento de Presupuesto Participativo
Líderes de las diferentes
Líderes de las diferentes 3) Requisitos yyCondiciones para la
3) Requisitos Condiciones para la
localidades, comunidades,
localidades, comunidades,
Participación
Participación
anexos, representantes de
anexos, representantes de
Organizaciones Sociales,
Organizaciones Sociales,
Instituciones conocen las
Instituciones conocen las 4) Procedimientos para la identificación de
4) Procedimientos para la identificación de
reglas de participación en el
reglas de participación en el problemas e ideas de proyectos
problemas e ideas de proyectos
Proceso de Presupuesto
Proceso de Presupuesto
Participativo
Participativo 5) Presentación de Criterios de Priorización
5) Presentación de Criterios de Priorización
6) Registro de Participantes.
6) Registro de Participantes.
7) Acreditación.
7) Acreditación.

8. PRIMER TALLER: CAPACITACION A LOS PARTICIPANTES
OBJETIVOS CONTENIDOS
Conocen los procedimientos
Conocen los procedimientos
1) Presupuesto Participativo Basado en
1) Presupuesto Participativo Basado en
relacionados al enfoque de
relacionados al enfoque de Resultados.
Resultados.
Presupuesto por Resultados
Presupuesto por Resultados
2) Revisión del Plan de Desarrollo Local
2) Revisión del Plan de Desarrollo Local
Participantes conocen y/o
Participantes conocen y/o Concertado, Visión, Objetivos
Concertado, Visión, Objetivos
actualizan su plan de
actualizan su plan de Estratégicos.
Estratégicos.
Desarrollo Local
Desarrollo Local
Concertado
Concertado 3) Identificación de principales problemas
3) Identificación de principales problemas
Identificar de manera colectiva
que enfrentan los pobladores de la
que enfrentan los pobladores de la
Identificar de manera colectiva
los problemas que enfrenta la
los problemas que enfrenta la localidad.
localidad.
Localidad
Localidad
4) Exposición de los sectores: Educación,
4) Exposición de los sectores: Educación,
Participantes conocen
Participantes conocen Salud, Agricultura, ETC.
Salud, Agricultura, ETC.
diagnósticos sectoriales
diagnósticos sectoriales

9. SEGUNDO TALLER : RENDICION DE CUENTAS
OBJETIVOS CONTENIDOS
a) Techo Presupuestal administrado durante el
a) Techo Presupuestal administrado durante el
Participantes conocen los
Participantes conocen los año 2012.
año 2012.
techos presupuestales según
techos presupuestales según b) Porcentaje de distribución de los recursos según
b) Porcentaje de distribución de los recursos según
fuente de financiamiento
fuente de financiamiento fuente de financiamiento
fuente de financiamiento
c) Proyectos yyObras ejecutadas según acuerdos yy
c) Proyectos Obras ejecutadas según acuerdos
Los participantes conocen el
Los participantes conocen el compromisos del Presupuesto Participativo
compromisos del Presupuesto Participativo
estado de ejecución de
estado de ejecución de 2012. según PIA, PIM, yyestado actual del
2012. según PIA, PIM, estado actual del
acuerdos yycompromisos yysu
acuerdos compromisos su proyecto. (Perfil, Expediente Técnico,
proyecto. (Perfil, Expediente Técnico,
relación con los objetivos del
relación con los objetivos del Ejecutado, en Ejecución, Concluido, Liquidado,
Ejecutado, en Ejecución, Concluido, Liquidado,
PDC.
PDC. Transferido). YYevaluación de Logro de
Transferido). evaluación de Logro de
Objetivos según el PDC.
Objetivos según el PDC.
Conocen los avances en
Conocen los avances en d) Proyectos cuya ejecución demandaran mayor
d) Proyectos cuya ejecución demandaran mayor
relación
relación inversión durante el presente año o siguientes.
inversión durante el presente año o siguientes.
aalos proyectos priorizados para
los proyectos priorizados para e) Finalmente se alcanzará información acerca de
e) Finalmente se alcanzará información acerca de
el año 2012
el año 2012 los proyectos priorizados para el año 2012 yysu
los proyectos priorizados para el año 2012 su
situación actual.
situación actual.

10. TERCER TALLER : CRITERIOS DE PRIORIZACION Y APLICACIÓN DE MATRIZ
OBJETIVOS CONTENIDOS
a)Presentación de propuesta de Matriz de
a)Presentación de propuesta de Matriz de
Los participantes analizan yy
Los participantes analizan Criterios de Priorización yyaprobación por los
Criterios de Priorización aprobación por los
aprueban la matriz de criterios
aprueban la matriz de criterios
de priorización.
agentes participantes.
agentes participantes.
de priorización.
Presentar yyanalizar las las
Presentar analizar las las b)Presentación de las ideas de proyectos
b)Presentación de las ideas de proyectos
ideas
ideas formuladas en las asambleas
formuladas en las asambleas
de proyectos presentados por
de proyectos presentados por locales/comunales.
locales/comunales.
los agentes participantes.
los agentes participantes.
c)Aplicación de la matriz de criterios de
c)Aplicación de la matriz de criterios de
Los delegados debidamente
Los delegados debidamente priorización por parte de los agentes
priorización por parte de los agentes
acreditados aplican de manera
acreditados aplican de manera
participantes.
participantes.
ordenada la matriz de
ordenada la matriz de
priorización.
priorización.
d)Suscripción del acta de priorización
d)Suscripción del acta de priorización
preliminar.
preliminar.

11. EVALUACION TECNICA DE LAS IDEAS DE PROYECTOS PRIORIZADOS
PRELIMINARMENTE EN LAS LOCALIDADES
OBJETIVOS PROCEDIMIENTO
a) Visita de campo organizada por
a) Visita de campo organizada por
localidades yycon presencia de delegado
localidades con presencia de delegado
Evaluar en el campo las ideas
Evaluar en el campo las ideas elegido en sus sectores.
elegido en sus sectores.
de
de b) Llenado de la ficha básica de proyecto
b) Llenado de la ficha básica de proyecto
proyectos que fueron
proyectos que fueron según el instructivo del Presupuesto
según el instructivo del Presupuesto
priorizados preliminarmente
priorizados preliminarmente Participativo.
Participativo.
con presencia de delegado de la
con presencia de delegado de la
c) Suscripción de acta de visita de campo
c) Suscripción de acta de visita de campo
zona.
zona.
con algún representante de la localidad
con algún representante de la localidad
Analizar la pertinencia yyla
Analizar la pertinencia la y/o poblador
y/o poblador
viabilidad técnica, económica,
viabilidad técnica, económica, d) Agrupación y/o identificación del
d) Agrupación y/o identificación del
social , ,ambiental yylegal de las
social ambiental legal de las proyecto según la nomenclatura del SNIP
proyecto según la nomenclatura del SNIP
ideas de proyecto.
ideas de proyecto. e) Formulación inicial de alternativas de
e) Formulación inicial de alternativas de
solución respecto de la problemática
solución respecto de la problemática
planteada en el taller.
planteada en el taller.
El trabajo se desarrollará con el equipo técnico de la municipalidad

12. CUARTO : FORMALIZACION DE ACUERDOS
OBJETIVOS CONTENIDOS
a) Presentación del informe de
a) Presentación del informe de
Los agentes participantes
Los agentes participantes evaluación técnica de las ideas de
evaluación técnica de las ideas de
conocen los resultados de la
conocen los resultados de la proyectos priorizados de manera
proyectos priorizados de manera
evaluación de campo realizada
evaluación de campo realizada
por el equipo técnico.
por el equipo técnico. preliminar.
preliminar.
b) Presentación de los criterios
b) Presentación de los criterios
Informar aalos agentes
Informar los agentes técnicos empleados en la matriz de
técnicos empleados en la matriz de
participantes los
participantes los
procedimientos
procedimientos priorización.
priorización.
empleados para la evaluación yy
empleados para la evaluación c) Absolución de observaciones,
c) Absolución de observaciones,
aplicación de la matriz de
aplicación de la matriz de consultas.
consultas.
criterios de priorización.
criterios de priorización.
d) Elección del Comité de Vigilancia
d) Elección del Comité de Vigilancia
Elección de Comité de Vigilancia
Elección de Comité de Vigilancia e) Elaboración y suscripción del acta
e) Elaboración y suscripción del acta
final.
final.

13. Idea 3
Idea 4
Idea 1 TODA IDEA
LLUVIA DE
IDEAS Idea 7 CABE
Idea 5 Idea 15
Idea 6
Idea 9 Idea
11
Idea
10
Ideas de proyectos planteados por localidad u Primer filtro: Asamblea de asociados,
organización acta de acuerdos de ideas de proyectos
Idea y designación de representantes
2
¿Cuáles son las propuestas que se encuentran Segundo filtro: Talleres de Revisión
incluidas en el PDEC, y que plantean del Plan de Desarrollo y Priorización
soluciones a problemas centrales del distrito? en talleres de trabajo
¿Cuáles son las ideas de proyectos que son viables
técnicamente, económicamente, socialmente, Tercer filtro: Evaluación técnica de ideas
ambientalmente y legalmente y que se orientan a de Proyectos con participación de
lograr la visión del distrito? delegados de sociedad civil.
¿Cuáles son las ideas de proyectos garantizan el logro de los Cuarto filtro: Formalización de acuerdos del
objetivos estratégicos y la visión del desarrollo del distrito y proceso de Presupuesto Participativo, suscripción
que generan cambios a favor de las poblaciones?
PIA de actas.

14. CRITERIOS OPERATIVOS PARA LA IDENTIFICACION DE IDEAS DE PROYECTOS
1. Definir las ideas de proyectos prioritarios (contenidos en el PDEC)
que desde la municipalidad se proponen para los años siguientes.
2. Precisar las ideas de proyectos (multianuales)que continuarán su
ejecución el año siguiente.
3. Se analizan los problemas de manera integral, para priorizar los
más importantes.
4. La priorización de los proyectos debe buscar la mayor rentabilidad
social y económica.
5. Debe considerar las brechas sociales esenciales.
6. Se prioriza lo que la comunidad necesita, y ayuda a resolver
problemas no necesariamente lo que los agentes piden.

15. En conclusión: Los proyectos que se someterán a discusión, evaluación y
formalización serán los que reúnan los siguientes aspectos.
1. Ideas de proyectos que desde la gestión se planteen como
1. Ideas de proyectos que desde la gestión se planteen como
prioridad y cuya ejecución requiere ser continuada y/o
prioridad y cuya ejecución requiere ser continuada y/o
desarrollada para el logro de objetivos determinados y
desarrollada para el logro de objetivos determinados y
que están orientados a la resolución de problemas
que están orientados a la resolución de problemas
centrales.
centrales.
2. Ideas de proyectos discutidos en Asambleas de las
2. Ideas de proyectos discutidos en Asambleas de las
organizaciones de base, que se encuentren en las actas y
organizaciones de base, que se encuentren en las actas y
avalada por sus asociados con sus firmas mínimo 30%.
avalada por sus asociados con sus firmas mínimo 30%.
3. Proyectos que sean coherentes con el Plan de Desarrollo
3. Proyectos que sean coherentes con el Plan de Desarrollo
Estratégico, y que estén orientados a mejorar la calidad de
Estratégico, y que estén orientados a mejorar la calidad de
vida de las personas.
vida de las personas.
4. Proyectos cuya evaluación técnica, económica, social
4. Proyectos cuya evaluación técnica, económica, social
ambiental y legal sean positivas en las cinco dimensiones.
ambiental y legal sean positivas en las cinco dimensiones.

16. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
BASADO EN RESULTADOS
RUTA METODOLOGICA DEL PROCESO
Unidad Gerencial de Desarrollo de Capacidades Institucionales y Ciudadanas -UGDCIC