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ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA ACTUAL DE LAS JUNTAS DE EDUCACIÓN Y JUNTAS ADMINISTRATIVAS COLABORADORAS PARA EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
1. “Análisis de la Estructura actual de las
Juntas de Educación y Juntas
Administrativas colaboradoras para el
Ministerio de Educación Pública”
2. OBJETIVO GENERAL
Analizar la estructura de las Juntas de Educación y Juntas
Administrativas colaboradoras para el Ministerio de Educación
Pública, con el fin de establecer si cumplen con eficiencia y
Eficacia sus objetivos.
3. • Analizar la estructura administrativa actual de las
Juntas de Educación y Juntas Administrativas
colaboradoras para el Ministerio de Educación, para
conocer su funcionamiento.
• Identificar el procedimiento para utilizar el presupuesto
dado por el Ministerio de Educación a las Juntas
Administrativas y Juntas de educación, para solventar
las necesidades de las instituciones.
• Analizar la eficacia del proceso de nombramiento de
los miembros de las Juntas de Educación y Juntas
Administrativas, para comprobar si es el más
adecuado en la selección de personal.
4. • Establecer la relación administrativa entre el
Ministerio de Educación y las Juntas de
Educación y Juntas Administrativas, para
conocer el grado de supervisión que se
mantiene.
• Estudiar la legislación vigente en cuanto a las
leyes que determinan el funcionamiento de las
Juntas de Educación y Juntas Administrativas.
5. Las Juntas de Educación y Juntas Administrativas,
nacen mediante el decreto N°7 del 26 de febrero de
1944, se aprueba por la ley N°181 del 18 de agosto
de 1944.
MARCO TEÓRICO
6. Juntas Administrativas cuyo
trabajo es controlar el
funcionamiento de los colegios
públicos.
Juntas de Educación cuyo trabajo es
controlar el funcionamiento de las
escuelas públicas.
7. En consejo de profesores
se piden a los docentes
las ternas con cinco
candidatos por puesto a
elegir
La municipalidad deberá
hacer el nombramiento
en el mes siguiente a la
fecha de presentación de
la terna.
TIPO DE
INVESTIGACIÓN
El supervisor del
circuito revisa las
ternas y si tiene algún
cambio lo hace y lo
presenta a la
municipalidad.
El Director forma
nuevas ternas con las
que los profesores
propusieron.
8. La Ley 2298 del 22
de noviembre 1958,
se adiciona al Art. 43
de la Ley
Fundamental de
Educación.
Plena
Personalidad
Jurídica.
Pueden ser
Reelectos.
Su periodo es de
3 años.
Lo conforman
cinco miembros.
Se juramentan por el
Consejo municipal.
9. El Decreto Ejecutivo
N°17763 del 03 de
setiembre de 1987,
publicado en la gaceta
N°198 del 16 de octubre
del mismo año promulga
el Reglamento General
de Juntas de Educación
y Juntas Administrativas.
10. Denunciar ante las autoridades
correspondientes las irregularidades y
faltas que se comentan dentro de la
institución.
Velar por el buen estado,
construcción y mejora de la
planta física de las instituciones a
su cargo.
Llevar en coordinación con el
Director de la institución, un
inventario de los bienes bajo su
administración.
Velar porque las instituciones
educativas no carezcan del
material didáctico necesario.
Mantener estrecho contacto y comunicación con el director y personal de la
institución, con el Consejo Municipal, autoridades del municipio y autoridades
gubernamentales en general.
12. Evacuar los informes que se les
pidan por los funcionarios del
ramo de Educación, y cumplir las
órdenes que por los mismos se
les comuniquen.
Cuidar de la construcción,
conservación y mejora de los
edificios de escuelas y colegios,
de que éstos no carezcan del
mueblaje y enseres necesarios.
Nombrar al tesorero que ha de
administrar los fondos escolares
del distrito, y exigirle que cada año
le rinda sus cuentas, las cuales
pasará ,una vez aprobadas, a la
Contaduría General Escolar.
Cuidar de la higiene, disciplina y
moralidad en las escuelas y
colegios públicos de cada
distrito.
13. Organigrama de una Institución de
Educación Secundaria
Director
Departamentos
Docentes
Comités
Departamento de
Orientación
Consejo de
Profesores
Comité Asesor
Asistente del
Centro Educativo
Biblioteca
Junta
Administrativa.
Asociación de
Padres de Familia
18. FUENTES PRIMARIAS
FUENTES SECUNDARIAS
Se obtiene de los
docentes y
funcionarios del
área administrativa.
Se obtiene de
Códigos, Leyes,
reglamentos e
informes
emanados por
MEP.
21. ¿ Conoce a los cinco funcionarios de la Junta de
Educación y Junta Administrativa de su Institución?
Gráfico 2
21%
79%
SI
NO
22. ¿ Conoce usted que existe un reglamento de
Juntas de Educación y Juntas Administrativa?
Gráfico 4
65%
35%
SI
NO
De este 65% solo el 30% lo
ha leído.
23. ¿Cree usted que para administrar una entidad financiera, se deba de
considerar solo los requisitos que expresa el reglamento de Juntas
Administrativas y Juntas de Educación?
Gráfico 6
16%
84%
SI
NO
• SER COSTARRICENSE
•SER MAYOR DE EDAD
•SABER LEER Y
ESCRIBIR
•SER DE CONDUCTA
INTACHABLE
24. ¿En el Transcurso del curso lectivo le han dado al personal un informe de
cómo se gastará el dinero recibido como contribución voluntaria de
matrícula?
Gráfico 138%
92%
SI
NO
25. ¿Conoce usted a alguna Junta de Educación o Junta Administrativa tanto
en la institución que usted labora o en alguna otra que haya tenido algún
tipo de problema de administración de dinero?
Gráfico 14
62%
38%
SI
NO
26. ¿Cree usted que existe buena relación entre los 5 funcionarios de la Junta
de Educación o Junta Administrativa con el (la) director (a) de su
institución?
GRÁFICO 15
42%
5%
53%
0%
SI
NO
NO SE
27. Su estructura descentralizada, hace que la municipalidad nombre a cinco miembros
que tienen que cumplir con requisitos mínimos, en muchos casos careciendo de
estudios mínimos y capacidad técnica y administrativa.
Encuesta y entrevista
La Estructura organizacional de las Juntas de Educación y Juntas
Administrativas es deficiente, débil, no garantiza ni asegura su calidad.
No cuentan con un sistema integral y congruente que garantice el buen uso de
los recursos públicos que administran las Juntas de Educación y las Juntas
Administrativas
29. Es preocupante que las Juntas de Educación y Juntas
Administrativas continúen manteniendo la misma estructura
diseñada de hace tantos años.
Los requisitos para nombrar un miembro de una Junta de
Educación o una Junta Administrativa no son suficientes, y
cabe preguntarse cómo se puede dejar en manos de una
delegación nombrada con cargo honorífico la
administración de recursos públicos.
Dentro de la estructura se debe de tener en cuenta la
fiscalización de los señores directores ya que en su
mayoría tienden a querer el control de la Junta y manejar a
su conveniencia.
30. La mayoría de los entrevistados concluyen que sí se debe
de tener un profesional administrativo encargado solamente
para la administración de dineros tanto dados por el MEP y
por actividades que se generen durante el año lectivo.
Es preocupante la alianza que se hace entre el director (a)
y el o la presidenta de la Junta de Educación o Junta
Administrativa, ya que puede ser peligrosa, generando
situaciones anómalas por complicidad.
Son entes con poca importancia en las instituciones, pasan
años con las mismas personas en los cargos, sin poder
tener una evaluación objetiva de los colaboradores de las
Juntas de Educación y Juntas Administrativas.
31. Generalmente, al finalizar el año lectivo es cuando más
dinero se recoge, por lo tanto es cuando ya los docentes
estamos en vacaciones y al empezar el siguiente año
lectivo, o ya no están los docentes del año anterior o no se
acuerdan y lo dejan pasar, sin pedir informes sobre ese
dinero recaudado.
Generalmente las Juntas que no hacen nada por las
instituciones es por ignorancia, por falta de experiencia o
por Directores que no les permitan trabajar.
32. Al Ministerio de Educación Pública, específicamente al
Departamento de Administración Financiera, oficina de
Gestión de Juntas.
•Nombrar a un profesional en cada institución con el
perfil de administrador de empresas o en el área de
Contabilidad.
•Confeccionar el perfil del puesto de Administrador o
Director Financiero, teniendo en cuenta que debe tener
conocimientos en administración, contabilidad,
proveeduría, entre otras.
33. Al Ministerio de Educación Pública, específicamente al
Departamento de Administración Financiera, oficina de
Gestión de Juntas.
•Mantener una buena comunicación con el Administrador o
Director Financiero que genere buenas relaciones con el personal
docente y administrativo.
•Coordinar las decisiones tomadas para la mejora de la institución
entre los personeros involucrados, como MOPT, MEP,
Municipalidad y miembros de la Junta de Educación y Juntas
Administrativas.