COMO SE CONSTRUYEN

1. Sistemas de Innovación Regional
(SIR’s)
Alianza
ADIAT – Red NACECYT - COFUPRO
Modelo “ARCO”
David Rios Jara
ADIAT/IPICYT

2. Sistemas de Innovación Regional
(SIR´s)
¿Innovación?
“Uso de un producto (bien o servicio), de un
proceso, de un método de comercialización, o de
proceso comercialización
un método organizacional, nuevos o
significativamente mejorados, en las prácticas de
negocios, en la organización del sitio de trabajo o
en las relaciones externas”
(Definición de la 3ª Revisión del Manual de Oslo de la OECD - 2005)

3. Dimensiones de la Innovación
Objeto de la innovación:
• producto (bien o servicio)
• proceso
• método de comercialización
• método organizacional
Nivel de novedad:
• Nueva para la empresa
Nivel tecnológico:
• Alta tecnología
• Nueva para el país
• Tecnología media
• Nueva para el mundo
• Baja tecnología
• Disruptiva
Motivación:
• Reducción de costos
• Incremento en ingresos
• Mejora en oportunidad
• Reducción de riesgo
• Otro

4. Sistema de Innovación Regional (SIR)
¿ Que es ?
Es una estructura que genera, desarrolla, transfiere y
comercializa innovaciones que mejoran la capacidad
competitiva de una región y con ello, crea riqueza y
bienestar en la sociedad
• Se construye con base en la capacidad competitiva e
innovadora de la región. En especial de sus actividades
económicas comerciables fuera de la región.
• Aprovechando la proximidad de los participantes y su cohesión interna
(interacciones tácitas). En regiones capaces de formar “clusters”.
Pero el Sistema no se circunscribe a un solo sector industrial, sino al
conjunto de sectores definidos por las vocaciones competitivas de la
región ♣.
• Sin excluir la transferencia de conocimiento desde fuentes externas.
♣ Final Report, Expert Group on Enterprise Clusters and Networks European Commission

5. Propósito de un SIR
• Fin último: Prosperidad
• Económica (crecimiento)
PROSPERIDAD • Social (Empleos, Calidad de
empleos, PIB/cápita >
Estándar de vida)
• Ecológica, sustentable
COMPETITIVIDAD • Meta intermedia: Competitividad,
vía
• Productividad
• Diferenciación [cómo se compite]
INNOVACIÓN
Meta Básica: Innovación
Medios más efectivos:
• Ciencia y Tecnología
CIENCIA TECNOLOGÍA

6. Los SIR’s
En el mundo En México
• Práctica aún en desarrollo • Superficialidad y distorsión en el
manejo del concepto
• Apoyado en investigación y
desarrollo tecnológico sólidos • Política de Innovación y
Desarrollo Económico:
y masivos • Carencia de ella a nivel Federal
• Pocos Estados con compromiso,
• Generando Políticas menos con Planes y Metas
esenciales para el Desarrollo
Económico • SIN desarticulado
• Trabajo pionero en regiones • Masa crítica de investigación y
desarrolladas, con desarrollo tecnológico
insuficiente
importantes resultados (en
varios casos con SIN’s
consolidados y en operación)

7. Los SIR’s en EUA y la UE
UE
EUA • Marzo 2000 – Acuerdo de Lisboa
• Casos de alto éxito (San Diego) • Transición de las Economías, hacia
economías basadas en el conocimiento
• Impacto significativo de 5 casos
• Innovación
piloto 1998-2001: • Emprendedores
• Regiones ya maduras • Capital humano (CyT)
• Programas horizontales con soporte a
• Muy alto costo todas las regiones, sectores y
• 2002-2005 sólo “mapeo de tecnologías ⇒ no etiquetados
innovación” – D ag
i nósti cos • Estrategia “bottom-up”, regionalización
• Enfoque operativo* - construir un SIR:
• Esquema selectivo - Darwiniano
• en regiones concretas,
(meta típica–elegir 3 prioridades) • con reglas de actores reales,
• No es plenamente “bottom-up” • con metas de desarrollo regional
• No indispensable un SIN bien integrado
• Prevalece el enfoque conceptual • Preocupación: introducir innovación en
regiones menos favorecidas (Portugal)
* Philip Cooke

8. La experiencia Europea en SIR’s
Pregunta Clave:
¿Es posible crear desde cero, SIR’s basados
en conocimiento en ciudades y regiones?
Visión
Económica Impulsores
Estructura
Regional* institucional
Compartida
⇒ Si
Liderazgo
comprometido
con la Visión
compartida
Ninguna estrategia creada a nivel nacional
es apropiada para cada región
Respuesta compartida por Cooke y por Porter

9. Actores
Empresas Asociaciones Financiamiento
 Grandes  Fundaciones • Inversionistas privados
 PYMES  Consejos • Fondeo de capital
 Sociedades Agrícolas  Cámaras semilla
• Club de inversionistas
Academia
• Universidades • Fondos Mixtos
• Centros de Investigación • Avance – Estatal
• Unidades de transferencia de tecnología • Fondos de Capital
• Incubadoras Semilla
• Aceleradora • Fondos de Capital de
• Centros de inteligencia Riesgo
• Bancos
Gobierno Consultores y
 Organismos públicos
Unidades de certificadores
de desarrollo Innovación  Certificación y
 Gobierno Federal  Redes de Innovación estandarización
 Gobierno Estatal Tecnológica  Mentores
 Gobierno Municipal
 Organismos de  Consultores
Articulación  Abogados
 Oficinas de patentes tecnológica

10. Alianza
ADIAT-Red NACECYT-COFUPRO
Se está configurando esta alianza de instituciones
interesadas en el enfoque de Innovación Regional
Primeras acciones:
• Difundir un modelo básico: ¨ARCO¨
• Identificar acciones en apoyo a regiones:
• Fortalecer trabajo con grupos regionales
• Fortalecer el trabajo por temas
• Convocar a los partícipes a formar su SIR
• Adecuar acciones a nivel del SI Nacional

11. Modelo ARCO – Etapas
Definición y
Análisis Implantación
Difusión
(diseño de (estableciendo
(previo a
los Procesos Procesos
aplicación de
Medulares) Habilitadores)
ARCO)
Programa de Cambio Mayor

12. Modelo ARCO Definición
Análisis Implantación
Análisis y diseño Programa de Cambio Mayor
Procesos medulares
Indicadores y
Mapeo Estratégico Estrategia - Visión
Objetivos
Oportunidades Interacción o
Políticas
de Innovación Conectividad
Agendas de participantes

13. Definición
Modelo ARCO
Implantación
Análisis
Programa de Cambio Mayor
Procesos habilitadores
Indicadores y
Mapeo Estratégico Estrategia - Visión
Objetivos
Oportunidades Interacción o
Políticas
de Innovación Conectividad
Agendas de participantes
Impulso a Comercialización de Tecnología e Innovación
Estructura de Seguimiento, Control y Comunicación
Estructuras formales de Gobierno del Sistema
Estructuras financieras formales

14. FACTORES CLAVE PARA ARCO
Misión
• Asesorar a Estados y Regiones en la integración de su SIR
• Apoyar – hasta “coachear” a los líderes de cada región
Estrategia
Constituir un Centro de Recursos
• Acervo documental
• Directorio de instituciones y personas expertas
• Acceso a red de miembros y de relaciones
Líneas de Acción
• Seleccionar Estados/Regiones con viabilidad de aplicación
• Apoyar la formación de una coalición para el cambio
• Fomentar una red de SIR’s en el país

15. El CENTRO DE RECURSOS: función
Operar como un nodo central de la red de
SIR’s y administrar la red
 Concertar alianzas
 Incorporar a instituciones y SIR’s de otros países
 Organizar Foros
 Organizar la Semana Nacional de las Regiones
 Gestionar los recursos financieros
 Fomentar la investigación sobre innovación y
agrupamientos regionales
 Crear un base especializada de RH

16. Modelo ARCO - Criterios
Condiciones - 1er Piso
• Manifestación expresa y grado de interés de los
Gobiernos Estatal y Municipales involucrados
• Compromiso visible con la Innovación en el Plan
de Desarrollo del Estado
• Manifestación expresa de interés de empresas,
IES´s y CPI´s de la región
• Estabilidad económica y social
• Relación de personas de organismos
privados/públicos que puedan liderar la iniciativa

17. Modelo ARCO - Definición
Condiciones - 2° Piso
• Confirmar definición de región: inicialmente región=Estado
• Confirmar definición de otros posibles alcances
• Contar con (o llevar a cabo) un levantamiento regional de
participantes, (financiamiento del Gobierno del Estado)
principalmente empresas y capitales locales
• Realizar una evaluación preliminar de la Innovación en la
región ♣ (“mapeo de innovación”)
♣ Measuring Regional Innovation – US Council of Competitiveness – 10(2005) Innovation Audit

18. Modelo ARCO - Definición
Financiamiento Posible para Etapa de Análisis
• Alcances posibles del Gobierno del Estado,
incluyendo Fondos Mixtos – CONACYT
• Federalización de AVANCE; apoyo WB
• Otros apoyos Instituciones Multilaterales; BID

19. “La diferencia entre el primer
mundo y el tercer mundo radica
solamente en la capacidad para
ponerse de acuerdo”
Gracias

20. Sistemas de Innovación Regional
(SIR´s)
Innovación
Conversión de conocimiento e ideas, en un beneficio
• para uso comercial, o
• para el bien público
El beneficio puede ser en forma de,
• productos,
• servicios,
• procesos,
• método de comercialización,
• método organizacional
Nuevos o mejorados

21. Indicadores y
Modelo ARCO
Mapeo Estratégico Estrategia - Visión
Objetivos
Oportunidades Interacción o
Mapeo Estratégico
Políticas
de Innovación Conectividad
• Identificar componentes:
• Actores del Sistema
• Nichos de oportunidad
• Vocaciones competitivas
• Redes existentes en cada vocación competitiva
• Estrategias regionales
• Identificar brechas
• Intelectuales
• Institucionales
• Administrativas
• Políticas
• De infraestructura (bienes públicos)

22. Indicadores y
Modelo ARCO
Mapeo Estratégico Estrategia - Visión
Objetivos
Oportunidades Interacción o
Estrategia-Visión
Políticas
de Innovación Conectividad
• Identificar e involucrar líderes regionales
• Definir vocaciones competitivas
• Desarrrollar visión de conjunto
• Despliegue del Programa de Cambio Mayor
• Compromisos: tiempo, relaciones, recursos
• Capacitación
• Elementos habilitadores

23. Indicadores y
Modelo ARCO
Mapeo Estratégico Estrategia - Visión
Objetivos
Oportunidades Interacción o
Indicadores
Políticas
de Innovación Conectividad
• Seleccionar indicadores de:
• Innovación y competitividad
• Infraestructura: física, humana y ambiental
• Establecer modelo de referencia sobre:
• Competitividad
• Progreso social y económico (cantidad y calidad
de empleos, crecimiento del PIB/cápita)
• Consensuar objetivos y esquemas de
seguimiento

24. Indicadores y
Mapeo Estratégico Estrategia - Visión
Modelo ARCO
Objetivos
Oportunidades Interacción o
Políticas
Indicadores
de Innovación Conectividad
Ilustrativo
Infraestructura, física, Competitividad /
humana y ambiental Innovación
• Cantidad de empleo • Patentes
• Calidad de empleo • Nuevas empresas
• Salarios innovadoras
• Costo de vida • Capital de Riesgo
• PIB/cápita • Empresas en bolsa
• Exportaciones por • Empresas de alto
trabajador crecimiento

25. Indicadores y
Mapeo Estratégico Estrategia - Visión
Objetivos
Modelo ARCO Políticas
Oportunidades
de Innovación
Interacción o
Conectividad
Interacción/Conectividad
• Identificar e involucrar organismos de:
• Fondeo de capital semilla
• Incubación y aceleración de negocios
• Fomento de emprendedores
• Derechos y patentes
• Certificación y estandarización internacional
• Coordinación de CTI con el mercado
• Unidades de Transferencia de Tecnología
• Proveedores de servicios
• Organismos públicos responsables del desarrollo
• Crear organismos Articuladores

26. Modelo ARCO Mapeo Estratégico Estrategia - Visión
Indicadores y
Objetivos
Oportunidades de Políticas
Oportunidades Interacción o
Innovación
de Innovación Conectividad
• Inventario de oportunidades y problemas, con demanda
de innovación
• Compatibilidad con habilidades de innovación endógenas
• Oportunidades de transferencia nacional e internacional
• Inventario de oferta de oportunidades de innovación
• Configurar cartera de proyectos basados en innovación

27. Modelo ARCO
Indicadores y
Mapeo Estratégico Estrategia - Visión
Objetivos
Políticas
Oportunidades Interacción o
Políticas
de Innovación Conectividad
• Confirmar brechas de política
• Armonización o alineamiento entre políticas y
criterios a varios niveles de Gobierno
• Armonización de políticas relacionadas con
recursos (fiscales, estatales, etc.)
• Estrategia para manejar “estancamientos”

28. El CENTRO DE RECURSOS: objetivo
Apoyar a las regiones que se involucren en
la creación de un SIR
 Validar requerimientos para instrumentar un SIR
 Asegurar que se cumplan los aspectos críticos para
el éxito
 Asesorar acerca de estrategias para llegar al SIR
 Facilitar el acceso a conocimiento, consultores,
herramientas, referencias, actores y prácticas, a nivel
regional, nacional y global

29. Nuevo y Viejo esquemas para el
Desarrollo Regional (OCDE)
Regions and Globalization; The New OECD Regional Paradigm; October 2007
ESQUEMA VIEJO NUEVO
Enfoque Sectorial Integrado
(“Clusters”) (Sistemas de
Innovación)
Objetivos Distribución y Incrementar
Compensación competitividad
de la riqueza regional
Herramientas Subsidios Múltiples niveles
financieros de Gobierno
Actores Gobierno Sector Privado y
Principales Central ONG’s

30. Las trayectorias de Desarrollo
Tipología de SIR´s
Desde En Red Dirigista
Cero
Forma de innovación
en los negocios
Localista Toscana Dinamarca Slovenia
Interactiva Cataluña Baden- Gyeonggi
Würtemberg
Globalizada Brabant Gales Singapur
Forma de gobernar el apoyo
a la innovación de la empresa

31. Sistemas de Innovación Regional
(SIR´s)
• Cluster regional:
“Concentración de compañías o firmas “interdependientes”
dentro del mismo sector industrial, o sectores adyacentes,
en una pequeña área geográfica”
• Red regional de innovación*:
“Acuerdo de cooperación mas organizado entre firmas,
estimulado por confianza, normas y definiciones, que alienta
la actividad innovadora de las firmas”
• Sistema regional de innovación*:
“Cooperación entre firmas y diferentes organizaciones
(académia, gobierno) en el desarrollo y aplicación del
conocimiento, para lograr Prosperidad”
*No se circunscriben a un solo sector industrial, sino al conjunto de
sectores definidos por las vocaciones competitivas de la región.
Fuente: Final Report, Expert Group on Enterprise Clusters and Networks European Commission

32. Sistemas de Innovación Regional
(SIR´s)
Un Proceso Integral de Política para un SIR
Planeación de Acciones
Alcances Liderazgo y Aprendizaje por Monitoreo
Visiones
Comprometer
Decisión Visión de Las Partes
importante: Iniciar Recolección datos
Cluster Benchmarking Líderes
Tendencias Globales
Colaboración Escenarios
Ensamblar de las Partes Recursos
Recursos
Evaluación
Diálogo de Soporte e Interacción en red
Implantación

33. Un modelo para desarrollar un SIR
1. Integración de una Alianza público-privada (gobernanza)
2. Evaluación de ventajas competitivas - Estrategia regional
3. Mejora del entorno de negocios/social a través de
bienes públicos
4. Mayor creación de negocios y productividad
5. Más oportunidades de empleo, economías de
escala y de valor
6. Más recursos públicos/privados

34. Componentes esenciales de un SIR
• Visión (focalización común)
• Económica Regional Compartida (Vocaciones)
• Liderazgo
• Comprometido con la Visión Compartida
• Arquitectura e Impulsores
• Estructura institucional
• Cartera de proyectos de innovación
• Forma de gobernanza
• Alianzas Público-Privadas
• Alianzas Privadas

35. Sistemas de Innovación Regional
(SIR´s)
Un sistema de innovación regional fuerte, es uno con vínculos
sistemáticos y bien estructurados entre fuentes internas y externas de
generación de conocimiento y empresas, tanto grandes como PyMES
Dimensiones clave:
• Procesos y políticas de apoyo a la educación, a la investigación
científica y tecnológica y a la Transferencia de Tecnología
• Esquemas para gobernar para y con la innovación
• Nivel de inversión en general y en particular en I+D
• El tipo de empresas, el grado de su vinculación y comunicación,
en términos tales como:
- Interacción en red (“networking”)
- Subcontratación (“outsourcing”)
- Cadenas de suministro (“Supply Chain”)
- Co-fabricación entre clientes y proveedores

36. Sistemas de Innovación Regional
(SIR´s)
Retos de Política
• Desconocimiento y/o incredulidad de las autoridades
regionales
• Presupuestos y posibilidades limitadas de las
autoridades regionales; sin acceso a los instrumentos
de política a nivel nacional
• Generalmente, no hay mucha experiencia en formular
planes tecnológicos estratégicos a nivel regional
• Muy común que las necesidades tecnológicas de una
región no hayan sido evaluadas

37. Sistemas de Innovación Regional
(SIR´s)
Retos del Entorno/Ambiente de Negocios
• Infraestructura física y de información
• Fuerte sistema de educación K-12
• IES’s y CPI’s robustos
• Talento especializado
• Coordinación entre diferentes instancias de
Gobierno pertinentes en la región