SEGURIDAD E HIGIENE LABORAL: PROCESO DE CAMBIO CULTURAL – CASO BAHÍA BLANCA

BUENOS AIRES TRABAJO |BA
CAPÍTULO 20: “SEGURIDAD E HIGIENE LABORAL: PROCESO DE CAMBIO CULTURAL
– CASO BAHÍA BLANCA”, HEGUILEN, MARÍA GABRIELLA; HIPPERDINGER,
ROBERTO A.; CAMPOS, MIGUEL A; Y VERNA ETCHEBER, ROBERTO R.
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL – FACULTAD REGIONAL BAHÍA BLANCA
RESUMEN
El presente trabajo analiza el cambio cultural e implicancias en los trabajadores de empresas
contratistas y responsables de áreas de plantas industriales, partícipes de un sistema asociativo de
capacitación en Seguridad e Higiene Laboral, iniciado en el año 1998 y continuado hasta la fecha. Este
sistema se implementó en la ciudad de Bahía Blanca en conjunto entre la Universidad Tecnológica
Nacional – Facultad Regional Bahía Blanca (UTN-FRBB), y grandes empresas del Polo Petroquímico
Bahía Blanca, y un período de ejecución de catorce años permite disponer de información suficiente
para analizar el cambio cultural producido por el sistema en los ámbitos laborales y particulares de las
personas intervinientes, en las empresas de la región y en la UTN-FRBB. Para ello se diseña un plan
de relevamiento de información que complemente los datos disponibles y permita conformar este
análisis, el cual entendemos relevante para documentar la experiencia, transferirla y promover la
mejora del sistema en un proceso de articulación público-privado.
1. INTRODUCCION
La prevención de riesgos, constituye una herramienta fundamental para disminuir la accidentabilidad
en el desarrollo de tareas de construcción, operación y mantenimiento de plantas industriales.
Como primer paso para la prevención de riesgos, se deben identificar los peligros y evaluar los riesgos
potenciales, con el objeto de tomar acciones concretas que permitan en definitiva disminuir la
accidentabilidad. El objetivo a alcanzar es de “accidente cero”, por lo que la misión es trabajar todos
los días para lograrlo.
Un papel decisivo en la reducción de la siniestralidad lo constituye la información de los trabajadores
a través de la capacitación. Compartiendo este diagnóstico entre la UTN-FRBB y tres de las grandes
empresas de Bahía Blanca (una refinería y dos plantas petroquímicas) , se comenzó en el año 1998 a
evaluar una forma de asegurase que todos los contratistas que ingresaran a realizar trabajos dentro de
estas empresas tuvieran una inducción de seguridad (capacitación), que contemplara los aspectos
básicos. Se consideraba el punto de partida para quienes nunca hubieran trabajado en este tipo de
empresas, y también para aquellos que ya lo hacían desde tiempo atrás, ya que la inducción de
seguridad promovería un cambio cultural en las personas y su percepción de los riesgos y peligros.
La capacitación como requisito obligatorio y establecida en la Ley de Seguridad e Higiene en el
Trabajo, con vigencia desde el año 1979, la cual en su artículo 209 define: “La capacitación del
personal deberá efectuarse por medio de conferencias, cursos, seminarios, clases y se complementará
con material educativo, gráfico, medios audiovisuales, avisos y carteles que indiquen medidas de
Higiene y Seguridad”. Además la capacitación debe llegar a todos los sectores y niveles de la empresa.
En 1998, la Ley de Riesgos del Trabajo se encontraba en sus primero años de aplicación, y si bien la
capacitación ya era un requisito obligatorio, a partir del relevamiento de las empresas en general por

parte de las Aseguradoras de riesgo del Trabajo, se comenzó con mayor énfasis a requerir que todo el
personal de todas las empresas, fuera cual fuere su rubro, estuviera informado de los peligros y
riesgos de su actividad.
En ese tiempo las grandes empresas tenían metodología para instrucción de empleados nuevos que
llevaban adelante con sus propias estructuras de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente. Con la nueva
modalidad que a partir de ese momento se pretendía introducir, se aspiraba al logro de algunos
objetivos que esas empresas tenían en común: optimizar los tiempos y también los recursos, ya que
quienes tenían a cargo las inducciones, a la par realizaban tareas dentro de las plantas. Al incorporarse
la UTN-FRBB en el sistema, todos los servicios de capacitación de ingreso quedarían a su cargo y por
consiguiente se descomprimirían las actividades a las que se encontraba abocado la persona de las
empresas, y podrían optimizar los recursos para direccionarlos a otras actividades críticas, con una
metodología y criterios homogéneos.
En el primer convenio, firmado el 16 de junio de 1998 participaron tres empresas y se dictaba un
curso básico común a todas
En el segundo Convenio (12 de Agosto de 1999), con la participación de las mismas empresas se
incorporan los cursos de renovación (al que debían concurrir todas las personas que ya hubieran
tomado el curso un año antes)
El tercer y cuarto convenio incorporó a otras empresas, y se destaca este último del 23 de junio de
2004, cuando se define que la renovación de cursos será con un curso específico para cada planta. De
esta forma cada empresa definía cuales eran los contenidos que requería según sus necesidades y
características propias. También y para facilitar a los participantes y a las empresas la gestión de
ingreso a plantas, se incorporóó en la página web de la UTN_FRBB (de acceso libre) un sitio donde
consultar los vencimientos de los distintos cursos en forma personal
De este modo se conforma un sistema de cooperación que avanza en el tiempo, y en abril de 2009 se
firma el convenio que actualmente esta en vigencia, consolidándose, e integrándose por siete (7)
grandes empresas de la ciudad de Bahía Blanca y la UTN-FRBB. Por medio de este convenio a la
fecha se desarrollan los siguientes cursos gratuitos y obligatorios para las personas pertenecientes a
contratistas que ingresarán a trabajar en estas plantas industriales:
Curso Básico (se toma por única vez, sin vencimiento)
Curso específico para cada planta (como condición debe haberse aprobado el curso básico y se
renuevan cada dos años)
Se definieron otros cursos de requerimientos de seguridad para trabajos relacionados con el uso de
ciertos equipos o realización de actividades tales como:
Oxicorte (Seguridad en procesos de oxicorte)
Autoelevadores (Uso seguro de autoelevadores)
Ingreso seguro a espacios confinados
Seguridad en maniobras de Izajes

Amoladoras (Uso seguro de amoladoras)
Los instructores designados por la UTN y aprobados por las empresas firmantes del convenio, todos
ellos Profesionales en Higiene y Seguridad en el Trabajo, con título habilitante, tienen una
participación activa en la actualización de los contenidos y forman parte del Grupo de Estudios de
Seguridad e Higiene de la UTN-FRBB.
La dinámica de trabajo implica una interacción constante entre los responsables de Seguridad, Salud y
Medio Ambiente de todas las plantas, y el Grupo de Estudios de Seguridad e Higiene de la UTN-
FRBB, para evaluar el desarrollo de las actividades, los resultados que se obtienen, las nuevas
necesidades para minimizar los riesgos en operaciones, y la revisión constante de los contenidos en
cada curso.
2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
Generales:
 Realizar un análisis de la evolución del sistema de capacitación
 Determinar los aportes del sistema desde la perspectiva de las organizaciones que la
componen
 Documentar la experiencia lograda del sistema
Específicos:
 Indagar que cambio se generó desde la visión de los trabajadores
 Indagar acerca del cambio observado en los trabajadores, en campo, desde la perspectiva de
los mandos medios y superiores
 Detectar necesidades de capacitación a futuro
 Generar una propuesta que abarque otras actividades y otros trabajadores
 Analizar que aspectos impactan sobre el trabajador dentro del ámbito universitario la inclusión
de actividades de capacitación no académica
3. PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO
Nuestro objeto de estudio lo componen todos los actores del sistema: los trabajadores o aspirantes a
trabajadores, las empresas que a través de su participación en el convenio, solicitan previo al ingreso
del personal y con determinada periodicidad, que ellos reciban la capacitación, la Facultad en su rol de
administración, organización y ejecución de la actividad
Documentar la experiencia y resultados observados, surgidos de la implementación de cursos de
seguridad de inducción en plantas del Polo Petroquímico de Bahía Blanca.
Cooper (2000), desde una perspectiva integradora, establece relaciones recíprocas entre grupos de
factores determinantes de la seguridad. Estos factores son relativos a la persona (de naturaleza
psicológica), factores de orden conductual o relativos al puesto de trabajo, y factores organizacionales
(relativos a la situación)
Según esta línea y de acuerdo a lo propuesto por Dolores Díaz Cabrera, Rosa Islas Díaz y otros (La
Salud y la Seguridad organizacional desde una perspectiva integradora. 2008 Papeles del Psicólogo
vol 29.pp83-91) surge la metodología para evaluar estos factores: Los relacionados a las personas,
sus actitudes y percepciones compartidas, deben ser evaluados mediante cuestionarios del clima de
seguridad. Las conductas de seguridad, factores del puesto, deben medirse a través de la evaluación de

desempeño, usando procedimientos para tal fin. Los factores organizacionales deberán ser evaluados
con la metodología prevista en los sistemas de gestión que posee la empresa
En nuestro estudio, la evaluación, hace foco en el clima de seguridad, considerando la perspectiva del
trabajador en su ambiente de trabajo, desde su propia actitud hacia la seguridad, la de la supervisión y
de la organización
Por otro lado pretendemos evaluar paralelamente, cómo la inclusión de esta forma de capacitación
impacta en la actividad típica de Extensión Universitaria, influyendo en el clima de seguridad de la
misma institución
Dentro de las dimensiones que se consideran para evaluar el clima de seguridad, la capacitación la
encontraremos reflejada en aspectos tales como comunicación, formación, instrucción de seguridad
(según diversos autores), y también de manera implícita en otras dimensiones, como compromiso con
la seguridad, compromiso de la dirección, y que también nos llevan al uso de la capacitación como
recurso.
El cuestionario es el método más utilizado como instrumento de medición, según diversos autores y
por experiencia previa. Por ello elaboramos para nuestro estudio, una serie de encuestas destinadas a
los distintos actores intervinientes en el sistema y que componen la totalidad del objeto de estudio.
Esta elección se sustenta en que, el otro instrumento de relevamiento de información, para recabar
cuestiones relacionadas con comportamiento y precepción de las personas, consiste en implementar
entrevistas directas. Pero su ejecución no es factible debido a la cantidad de personas que componen la
muestra y por ello se seleccionó como instrumento eficiente el formulario de encuesta, reforzado con
una serie de entrevistas personales puntualizadas con actores clave.
Dado el momento del año en el que se inició el trabajo, no se pudo tomar una muestra aleatoria en
cada mes, por lo tanto se decidió aplicar la encuesta a la totalidad de los asistentes durante un mes
completo, siendo este mes el de más afluencia en promedio de personas a los cursos de capacitación.
Para los referentes de las empresas o plantas industriales se elaboró una encuesta con preguntas
abiertas, implementando encuentros bajo la modalidad de entrevistas estructuradas en la mayoría de
los casos.
En el caso del personal de la Facultad, realizamos una serie de entrevistas, recabando datos de interés.
Se busca explorar en la experiencia de las personas que participan en forma directa en el Sistema, que
ellas la describan desde su práctica cotidiana la percepción sobre los cambios en su quehacer
cotidiano, sobre las personas que asisten a las actividades de capacitación, cuáles son las actitudes que
perciben, y consideraciones generales del sistema con respecto a sus fortalezas y debilidades.
4. MARCO TEÓRICO
Capacitar, según nuestra perspectiva, es dotar a la persona de herramientas que sean útiles para la
actividad que actualmente desarrolla o intenta desarrollar.
Independientemente de que se hayan satisfecho los requisitos que la persona debe cumplir para el
puesto, de su idoneidad, experiencia, aptitud física para la tarea que se la haya asignado, la
capacitación es un requisito imprescindible ya que un trabajador bien informado será mas consciente

de los peligros y los riesgos y tendrá más instrumentos para actuar, ya sea detectándolos como
previniéndolos. Además constituye un requerimiento legal
La capacitación en la industria puede ser variable de acuerdo al tamaño de la empresa, los trabajos que
se vayan a desarrollar, las habilidades que se deseen desenvolver en el trabajador
La capacitación en seguridad e higiene tiene como finalidad prevenir, mediante trabajadores bien
informados, riesgos y accidentes en su ámbito laboral
Qué es capacitar según diversos autores? (extraído de Mérdia López, E. Elaboración, análisis e
implementación de los resultados del proceso de detección de necesidad de capacitación 2009 ,pp vi-
vii):
“La capacitación es toda acción organizada y evaluable que se desarrolla en una empresa para
modificar, mejorar y ampliar los conocimientos, habilidades y actitudes del personal en sus conductas
produciendo un cambio positivo en el desempeño de sus tareas. El objeto es perfeccionar al trabajador
en su puesto de trabajo” (Aquino y otros, 1997)
“La capacitación está orientada a satisfacer las necesidades que las organizaciones tienen de incorporar
conocimientos, habilidades y actitudes en sus miembros, como parte de su natural proceso de cambio,
crecimiento y adaptación a nuevas circunstancias internas y externas. Compone uno de los campos
más dinámicos de lo que en términos generales se ha llamado educación no formal “ (Blake, o.., 1997)
“La capacitación es potencialmente, un agente de cambio y de productividad en tanto sea capaz de
ayudar a la gente a interpretar las necesidades del contexto y a adecuar la cultura, la estructura y la
estrategia (en consecuencia el trabajo) a sus necesidades” (Gore, e..1998)
“Actividad que enseña a los empleados la forma de desempeñar su puesto actual” (Davis k y otros
..1992)
Capacitar es el método más usado para formar al empleado, en su tarea, sus habilidades o para la
adquisición de nuevas competencias
La capacitación (o adiestramiento) constituye una de las estrategias usadas desde el campo de la
psicología social para ayudar a potenciar la seguridad y reducir la siniestralidad.
La selección adecuada del trabajador para el puesto, la ingeniería del puesto (con la que se busca
adecuar el puesto al trabajador) y la capacitación son consideradas para potenciar la seguridad en el
ámbito del trabajo
Para que la capacitación sea efectiva y exitosa, no basta con la decisión y la voluntad de la empresa o
la compañía para llevarla adelante. Se requiere que los trabajadores estén convencidos del beneficio
propio. Las conductas seguras necesitan atención sistemática y continua. Mantener conductas seguras
requiere de un trabajo constante en este sentido, que implica el compromiso de quien ejecuta
directamente la tarea, del que la supervisa y de la organización donde se realiza. La coherencia de la
organización tiene relevancia en la obtención de resultados
Para los involucrados, “decir” y “hacer”, son términos que deben estar estrechamente relacionados e
incorporados en la lógica de funcionamiento propio, presentes en el quehacer diario y en la política de
la organización.

Las personas actúan desde su percepción de la realidad, los comportamientos humanos ocurren dentro
de un contexto determinado y son producto de la cultura. La política de seguridad e higiene en cada
empresa, su coherencia en la ejecución y su adecuada comunicación a niveles de internalización de las
personas involucradas, promueven un cambio cultural en un contexto coherente y permite objetivizar
la percepción de la realidad, viabilizando las acciones de crecimiento mutuo y cooperación para el
alcance de los objetivos comunes: mayor seguridad en el desarrollo de operaciones.
Por ello, el aprendizaje de los contenidos actitudinales, que forma parte de los saberes en los distintos
niveles educativos, es de relevante importancia al momento de implementar procesos de capacitación
en coherencia con situaciones de contexto y de política organizacional.
Actitud y valor son dos conceptos que cuando nos referimos a seguridad en el trabajo mencionamos
permanentemente. Según Bednar y Levie (1993) y Saravia (1993) (citados en Pestaña, N. (2004)
Seminario Estrategias Didácticas Para La Docencia Universitaria, p31), actitud “son constructos que
median nuestras acciones y que se encuentran compuestas de tres elementos básicos: un componente
cognitivo, un componente afectivo y un componente conductual”
Las actitudes de las personas reflejan sus valores, en sus dichos, pero mucho más en sus hechos.
Siempre se escucha que la Seguridad es un valor, pero el aprecio que la persona muestre por la
seguridad se materializará en sus “haceres “, en sus actitudes.
Para “hacer” en seguridad es necesario, saber:
 Saber qué: hechos, conceptos, principios
 Saber hacer: procedimiento, técnicas, destrezas, estrategias
 Saber ser: actitudes, valores, ética
Por ello el presente estudio se focaliza en analizar el “saber ser”, analizando los cambios en las
actitudes, valores y ética, que se han logrado por medio de la implementación de un sistema de
capacitación integrado entre actores públicos y privados que persiguen un objetivo común trabajar en
mejorar el “saber qué” y el “saber hacer”.
5. DESARROLLO DEL ESTUDIO
Inicios del sistema: Descripción de los cursos denominados “básico” y “específicos”
El diseño de los cursos abarcó la selección de los contenidos, el material para el dictado y los
instrumentos de evaluación.
Participaron en el diseño de los cursos, los representantes de cada una de las tres empresas que
inicialmente formaron parte del sistema, los docentes y el coordinador del grupo de trabajo de la UTN-
FRBB, seleccionando temas generales y comunes a todas las plantas. En esa etapa se complementó
con visitas a cada planta por parte de los docentes, en donde se realizaron recorridos guiados para
establecer los ajustes necesarios de contenidos y materializar un primer curso que cubriera las
necesidades básicas para mejorar las condiciones de seguridad en el trabajo del personal de empresas
contratistas.
También se procedió con la caracterización del público objetivo, evaluación y elección de metodología
de enseñanza para su abordaje, y prueba de campo para evaluar su eficacia y eficiencia, manteniendo
una comunicación fluida con las empresas integrantes del sistema.

En función de ellos se instrumentó la siguiente metodología de capacitación que describimos a
continuación:
Técnica de instrucción: Como técnica se utiliza la exposición oral con apoyo de video y gráfica, dando
espacio para las consultas y el diálogo. Esto facilita la comunicación entre las personas asistentes a los
cursos y los docentes, y minimizando las barreras que pueden producirse al ingresar personas que por
primera vez concurren a espacios universitarios, por su solo percepción de “La Universidad” como un
espacio agresivo, o no a su alcance. La exposición con comunicación fluida permite adecuar
contenidos al público objetivo, y ésta, apoyada en instrumentos gráficos y visuales, facilita incorporar
conocimientos en un proceso más “afectivo-humanizado” y de simple asociación.
Material didáctico: inicialmente se utilizaron diapositivas y posteriormente presentaciones en Power
Point. Para reforzar conceptos se utilizan videos. Todo el material antes de implementarse es evaluado
en forma conjunta por los docentes capacitadores y los responsables de planta. Cuando se considera
necesario se hacen prácticas de exposición para ajustar tanto contenidos como tiempos y clase de
exposición.
Evaluación: escrita del tipo opción múltiple. Cada premisa se formula claramente, y se trata que no sea
necesario recurrir a las opciones para entenderla, siendo su respuesta reflejada dentro del proceso de
exposición-comunicación, remarcando los conceptos fundamentales que se quieren incorporar en las
personas.
Requisitos para realizar el curso: solo se requiere de inscripción previa, y en el caso de los cursos
específicos haber aprobado el curso básico. El cupo máximo es de cincuenta inscriptos para poder
mantener un grupo de interactúe con los docentes y se logre una atención más personalizada en el
proceso de capacitación.
Al caracterizar el público objetivo se evidenció una necesidad que fue necesario abordar para cubrirlo
en su totalidad, contemplado la posibilidad de que concurran personas no alfabetizadas, y realizando
en este caso los docentes un desarrollo acorde para poder comunicar los conceptos relevantes y su
posterior evaluación mediante un diálogo directo, mediante la lectura de la evaluación y asentando en
papel lo que el participante responde
Para la aprobación se requiere obtener un porcentaje de 80% de respuestas correctas, criterio
establecido entre los docentes y responsables de plantas en función de los contenidos de los exámenes,
lo cual es acorde con los contenidos que se quieren incorporar a las personas.
El primer curso de renovación también fue compartido por todas las plantas y en el diseño se tuvo en
cuenta la profundización en temas referidos al uso de productos químicos, herramientas utilizadas por
cada empresa para la identificación y control de peligros y riesgos, trabajos en altura, trabajos en
espacio confinado, etc., en concordancia con el cambio propuesto en el desarrollo de estas actividades
y los niveles de seguridad requeridos.
Con el paso de los años se ha avanzado en políticas integrales de seguridad en el trabajo e
identificación riesgos asociados a tareas comunes de las plantas, los cuales han promovido un cambio
de contenidos que se refleja a continuación.
Contenidos actuales

Contenidos del curso básico:
 Presentación e información general sobre el curso
 Video General de Seguridad para Contratistas
 Comedores y obradores
 Vehículos y tránsito
 Accidentes e incidentes
 Actos y condiciones inseguras
 Riesgo eléctrico
 Productos Químicos
 Trabajo en Altura
 Permisos de Trabajo
 Tarjetas Rojas y Bloqueos
 Elementos de protección personal básicos
 Orden y Limpieza
 Señalización
 Cuidados al Medio Ambiente
 Actuación ante emergencias
La carga horaria del curso básico es de tres horas.
 Contenido de los cursos específicos por planta
En este caso cada empresa (o planta) selecciona los temas más relevantes para ella, como condición
mínima de contenidos. Los temas seleccionados, en general son;
 Políticas de la empresa - Responsabilidades
 Circulación en planta
 Permisos de Trabajo
 Riesgos y herramientas para la identificación, eliminación o control
 Productos Químicos
 Trabajo en altura (consideraciones particulares)
 Protección eléctrica
 Bloqueos y consignaciones
 Elementos de Protección Personal
 Medio ambiente
 Disposición de residuos
 Respuesta a Emergencias
Cada empresa tiene editado un video de información general para contratistas que se reproduce en los
cursos.
La carga horaria de cada curso específico es de tres horas para cada uno
Lugar de dictado de cursos “básico” y “específicos”
Durante los diez primeros años el lugar físico de dictado de estos cursos fue la sede de la Facultad
Regional Bahía Blanca, en horario de mañana. Luego, por cuestiones de espacio y crecimiento del
público objetivo, se traslada el desarrollo de las actividades a la sede de Extensión Universitaria, un
edificio ubicado en el centro de la ciudad de Bahía Blanca, permaneciendo hasta la actualidad, hasta
tanto se concluyan los nuevos edificios que se encuentran en ejecución.
Para muchos de los asistentes, realizar los cursos, fue su primer contacto con el ámbito Universitario,
lo cual permite un acercamiento de la comunidad a este espacio y facilita su acercamiento para el
desarrollo de otras actividades.

Cursos de temas específicos
Descripción: en este caso, se incluyeron los cursos de seguridad para temas específicos, para cubrir la
necesidad de capacitación al personal que realiza ciertos trabajos, cuyo entrenamiento debe ser
especialmente diseñado para esta tipo de tareas.
Para el diseño de estos cursos, se siguió la misma metodología que para los descriptos anteriormente,
con el rasgo particular en los contenidos, que deben contemplar las normas que para cada una de las
actividades cubiertas tiene cada empresa o planta. También se diferencian los cursos de amoladoras y
autoelevadores ya que los asistentes deben tener conocimientos en el manejo u operación de estos, al
momento de realizar los cursos. La evaluación en estos dos casos consta de una parte escrita y una
práctica, donde el participante debe demostrar como aplica los conceptos de seguridad en la operación.
Requisitos para realizar el curso: se requiere de inscripción previa, haber aprobado el curso básico y,
en el caso de los cursos que requieren práctica, tener conocimientos previos en la operación y/o
manejo de estas herramientas o equipos, y concurrir con botines de seguridad y ropa de trabajo (los
restantes elementos de protección personal se entregan en el sitio donde se realiza la práctica). Los
requisitos se corresponden con la lógica que la persona ha incorporado en estas etapas anteriores los
conocimientos básicos para el desarrollo seguro de una operación de trabajo en planta.
La carga horaria de estos cursos es de entre cuatro y seis horas, dependiendo de la instancia de
evaluación práctica.
Contenidos de los cursos
En forma resumida se exponen a continuación los contenidos de cada curso, en donde se capacita a la
persona para el desarrollo seguro de estas operaciones consideradas “críticas” para minimizar riesgos y
accidentes.
Uso de oxicorte
 Qué es oxicorte: definición y descripción general de la operación de oxicorte
 Elementos del equipo de oxicorte
 Control de las válvulas. Ubicación de las válvulas
 Procedimientos: pre operativo – operativo - pos operativo.
 Ejemplo de técnica de trabajo: inicio de corte y perforado de chapa
 Almacenamiento de equipos de oxicorte.
 Equipo de protección personal. Protección ocular.
 Humos y gases. Sistemas de evacuación de humos y gases.
 Protecciones generales.
 Radiaciones UV y luminosas.
Autoelevadores
 Legislación aplicable
 Componentes
 Normas y procedimiento de manejo seguro
 Tablas, gráficos, centro de gravedad, capacidad de carga
 Inspección del equipo
 Análisis de riesgo. Incidentes/accidentes
 Como conducir una carga. Maniobrar con seguridad. Estacionamiento del autoelevador
Espacios confinados

 Definición. Ejemplos
 Riesgos asociados a los espacios confinados
 Habilitación del lugar para ingreso (Aislación – Ventilación - Examen de la atmósfera)
 Clases de atmósferas. Equipos detección
 Equipos de protección respiratoria
 Habilitación de las personas para ingreso
 Documentación requerida (planificación, permiso de trabajo, plan de emergencias)
 Responsabilidades ( de la supervisión, del vigía, de la brigada)
 Equipos y herramientas de trabajo
 Equipos de protección personal y colectiva
 Vigilancia de la salud
Izaje
 Transportadores móviles
 Funciones de los integrantes del grupo de trabajo: Señaleros
 Equipamiento para el izado: Cuerdas, Cables, Cadenas
 Izaje: Generalidades, Izaje Critico
 Cables de acero: definición, composición, aplicaciones, Calibración, Defectos, Parámetros de
descarte.
 Cadenas: características, fallas mas comunes, inspecciones, Parámetros de descarte.
 Eslingas: tipos, ataduras, configuración de cargas, prácticas seguras.
 Grilletes: características, usos, inspecciones y parámetros de descarte.
 Cáncamos: características, usos, inspecciones y parámetros de descarte.
 Ganchos: características, usos, inspecciones y parámetros de descarte.
 Cálculos de carga soportada, prácticas, usos de tablas, selección de eslingas, estimación de
pesos.
Amoladoras
 Inspección: Reconocimientos de las partes constitutivas de las amoladoras. Condiciones de
seguridad que deben cumplir antes del funcionamiento.
 Condiciones de trabajo: Posición de trabajo adecuada. Sujeción de la amoladora.
Accionamiento de la amoladora.
 Uso de discos y/o cepillos: Selección adecuada. Colocación de discos. Frenado de amoladoras.
Recambio de discos.
 Elementos de protección personal y colectiva: a nivel de piso y en trabajos en altura.
 Operaciones: Procedimiento de Amolado. Procedimiento de Corte. Procedimiento de
Cepillado. Operaciones no autorizadas.
Lugar de dictado de cursos sobre temas específicos
Estos cursos fueron diseñados para grupos más reducidos, de veinte personas como máximo, y se
dictan en el predio que la UTN-FRBB posee en el Parque Industrial de la ciudad de Bahía Blanca. Se
cuenta con aulas, bancos de trabajo equipados con los implementos necesarios para la práctica de
amoladoras. En la playa de estacionamiento y maniobras contigua al predio se realiza la práctica de
uso de autoelevadores, con la provisión del autolevador. El desarrollo de las actividades de
capacitación en un espacio industrial, acorde y coherente con las instalaciones industriales de una
planta, permite simular las operaciones en su lugar de trabajo habitual, facilitando la asociación de
situaciones y conceptos.
Docente facilitador

El docente facilitador, junto con su capacidad docente, debe poseer conocimientos sobre trabajos en
planta, manejo de procedimientos, normas aplicables en cada planta y legislación de seguridad e
higiene aplicable en nuestro país, por lo que el grupo de docentes se compone en sus totalidad de
personas que han o están trabajando en el ámbito privado en Seguridad e Higiene, y en relación directa
con estas plantas industriales.
Para los casos de los cursos de amoladoras y autoelevadores, el docente no “enseña a operar” estas
herramientas y equipos, sino que su función es verificar que el participante haya incorporado las
cuestiones de seguridad previstas en una demostración práctica de uso seguro de estos elementos. Este
docente, conoce a fondo el trabajo que realiza el trabajador y el análisis ergonómico de la tarea
Actualización de los cursos
Las actualizaciones se producen por diferentes motivos: cuando hay cambios en procedimientos,
cuando se desea o es necesario incluir nuevos procedimientos, para remozar formatos, cuando sean
aplicables nuevas normativas legales, o cuando se establecen riesgos/situación que puedan implicar
posibles accidentes, debido a cambios tecnológicos y/o de operación de equipos.
Este sistema de capacitación, es una herramienta eficaz para asegurar que todos los trabajadores
posean la misma información de base, y se minimicen los riesgos en el desarrollo de sus actividades
laborales, promoviendo una cultura de seguridad también en sus actividades particulares.
Evolución de los cursos
En las tablas siguientes se puede observar la evolución de los cursos referida a la cantidad de
asistentes, cantidad de cursos y cantidad de horas de capacitación durante estos años. Además se
presenta el detalle de aprobación en función de los asistentes.
Los cursos básicos y específicos se dictan en forma semanal, siendo una edición para cada uno durante
todos los meses del año (de enero a enero), con horarios y días preestablecidos e informados, no
suspendiéndose ningunos de ellos por feriados o eventos externos, sino reprogramados en días
subsiguientes, lo cual otorga continuidad a la actividad y permite asistir a las personas el día que le
resulte más conveniente.
En función de demandas extraordinarias por operación o mantenimiento de plantas, se instrumentan
cursos adicionales para cubrir la afluencia de personal en estas situaciones.
En los siguiente gráfico y tabla, pueden observarse como las necesidades por obras de ampliaciones
(años1999-2000), las paradas de planta para mantenimiento (año 2005-2005) entre otros muestran la
fluctuación en la cantidad de participantes.

Evolución anual participantes
Año Asistentes Aprobados
1998 3592 3483
1999 5580 5314
2000 6639 6084
2001 5390 4945
2002 3791 3440
2003 3475 3321
2004 7976 7329
2005 8941 8148
2006 5660 5181
2007 5833 5411
2008 6539 6030
2009 5895 5512
2010 7944 7337
2011 9630 8919
2012 (parcial) 6851 6377
Totales 93736 86831
En la siguiente tabla quedan asentados la cantidad de cursos que se dictaron en año 2012 y el total de
horas de capacitación, considerando la totalidad de los cursos del sistema
TIPO DE CURSO
Cantidad de
cursos Total de horas
BÁSICOS 50 200
EMPRESA 1 (QUIMICA) 43 129
EMPRESA 2 2 (PETROQUIMICA) 44 132
EMPRESA 3 (REFINERÍA) 28 84
Evolucion Anual de Participantes
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Asistentes
Aprobados

EMPRESA 4 (CEREALERA – ACEITERA) 44 132
EMPRESA 5 (QUIMICA) 45 135
EMPRESA 6 (GAS) - TGS 43 129
IZAJE 5 30
OXICORTE 5 20
ESPACIOS CONFINADOS 15 90
AUTOELEVADORES 7 42
AMOLADORAS 9 54
Totales 337 1171
Aspectos organizacionales de los cursos
La logística y organización de los cursos no es un tema de menor importancia cuando se evalúa su
eficacia. En estas etapas hay personal perteneciente a la Secretaría de Extensión Universitaria abocado
a resolver las cuestiones administrativas a los asistentes, los docentes, las empresas contratistas y las
plantas
Entre las responsabilidades asignadas se pueden listar las siguientes:
 Atención de las personas que concurren a la Secretaría en demanda de información sobre las
actividades a desarrollar, atención de consultas telefónicas, recepción y respuesta de mails
 Inscripciones de los participantes
 Confeccionar las planillas de asistencia para los distintos cursos
 Realizar la carga de los resultados en la base de datos
 Confeccionar, a solicitud de los participantes, los carnets y/o certificados del curso
 Archivar la documentación de los cursos y mantenerla en forma accesible para consultas
En la actualidad se encuentra disponible y en uso, un sistema para carga de toda la información de los
asistentes a los cursos de seguridad. Este permite mantener los registros actualizados del personal que
realiza los cursos y la consulta vía Internet del estado de cada participante.
El participante, una vez que realiza el curso y lo aprueba, es ingresado a la base de datos,
identificándolo por su número de documento de manera que puede accederse al resumen de los cursos
aprobados y su período de vigencia. Puede realizarse la consulta con el número de documento, desde
cualquier lugar con acceso a Internet, ya sea una empresa o la persona en forma particular.
Emisión del Carnet: se imprime y entrega plastificado a la persona que realiza el curso, existiendo la
opción de que el mismo participante lo imprima accediendo vía WEB.
Descripción de la encuesta realizada a los participantes.
Para la delimitación del estudio de campo se confeccionaron dos tipos de encuestas, orientadas a dos
de las tres modalidades de cursos que se dictan: los cursos básicos y los denominados cursos
específicos de planta.
No se incluyeron en este trabajo a los cursos de seguridad para actividades específicas (amoladoras,
oxicorte, izajes, autolevadores y espacios confinados).
Las preguntas fueron de la modalidad “cerradas”, y en ellas se proponían tres opciones (si, no o no
aplica). Al final del cuestionario se propuso al participante encuestado que vertiera comentarios,
opiniones, su punto de vista acerca de los cursos, brindando la posibilidad de que se explaye más allá

de lo contemplado en el cuestionario. Este espacio sirve para que el participante pueda además de dar
su opinión, expresar sus requerimientos y expectativas referidas a la capacitación.
Para la Facultad, fue valioso que se expresaran opiniones que permitan encarar acciones de mejora en
los cursos, y para el conjunto de integrantes del sistema (Empresas más Facultad), para mejorar no
solo el contenido de los cursos sino también establecer sus resultados e implementar modificaciones
operativas internas con sus contratistas.
En líneas generales las preguntas contempladas en el cuestionario pueden agruparse en categorías de
acuerdo a las dimensiones afrontadas, definiéndose así, tres ejes:
 Contenidos: Estructura , dictado de los cursos y calidad de exposición
 Utilidad y aplicabilidad: en referencia a la utilidad y aplicabilidad en el trabajo,
 Creencias y actitudes: frente a la seguridad.
En primer término, realizamos un análisis de las percepciones que los trabajadores tienen con respecto
al sistema de cursos de seguridad. La apreciación general del resultado de la encuesta nos indica que
con respecto al oficio u ocupación, en muchos casos el encuestado no respondió, o solo consignó que
era empleado, o indicó su categoría sin precisar la actividad. Por ello los datos disponibles no se
presentan como suficientes para establecer un diagnóstico por puesto laboral en función de su
percepción.
Recabamos la opinión de los participantes referida a la estructura de los cursos en cuanto a sus
contenidos, su facilidad de comprensión y la claridad de exposición por parte del facilitador
La utilidad y aplicabilidad en el trabajo la medimos mediante consultas directas sobre la utilidad ya
sea en el trabajo realizado específicamente, en la obtención de trabajo, referidas a la concordancia
entre lo que se transmite en los cursos y los que se hace en planta.
Al momento de la evaluación sobre creencias y actitudes, se incluyeron una serie de preguntas directas
y otras que nos llevan a interpretar lo que piensa y hace el trabajador. En este caso las preguntas
versaron sobre quien tiene responsabilidad sobre la seguridad propia y de terceros, la transmisión de
conceptos, la visión acerca de la seguridad y creencias sobre accidentes e incidentes.
Permanencia en el sistema
No se indagó en la antigüedad laboral del participante pero si se consultó si era la primera vez que
realizaban este tipo de cursos y si lo revalidaban más de una vez. Esto nos da una pauta de la
permanencia de la persona dentro del sistema y también de la inclusión de nuevos trabajadores, ya sea
porque se inician en la vida laboral o porque buscan reorientarla (en este último caso se identificaron
personas dedicadas al comercio, amas de casa, gastronomía, etc)

Dentro del 49% de participantes que revalidan, el 40% no lo están haciendo en primera vez sino que
ya han revalidado el curso alguna vez. Esto nos da un indicio de que muy probablemente estén
trabajando en el área industrial desde hace al menos cuatro años.
Consultamos si el participante era principiante y si era el primer año que realizaba este tipo de cursos.
Si es el primer año, es muy probable que esa misma persona participe en más de uno de los cursos
específicos. Los asistentes suelen aprovechar la oportunidad para realizar todos los cursos dentro de la
misma semana, tanto los que los realizan a través de una empresa contratista como los que lo hacen en
forma particular o independiente.
Según muestra el gráfico la participación de principiantes y quienes revalidan se da en partes iguales
6. RESULTADOS DE LA ENCUESTA:
Eje: Contenidos.
Objeto: Estructura de los cursos
En este caso se consultó sobre la facilidad de comprensión de contenidos y claridad de exposición del
docente facilitador. En función de los resultados podemos ver que el 85 % de los asistentes consideró
que el contenido de los cursos resultó fácil de comprender, mientras que el 12% indicó todo lo
contrario. 3 % de la muestra no respondió la pregunta.
¿Es el primer año que realiza cursos para ingreso a planta?
49%
50%
1%
Si No n/a
¿Revalidé cursos más de una vez (po haber pasado los dos años de validez)?
40%
56%
4%
Si No n/a

Dado que los cursos tienen una modalidad y dinámica similar, quienes ya han realizado cursos o están
participando en este tipo de actividades desde hace más tiempo, son más hábiles para asimilar los
conceptos brindados. Como comentarios, algunos de los adjetivos utilizados para calificar los cursos
fueron: entretenido, bueno, interesante. Estos adjetivos pueden denotar fortalezas del sistema si
consideramos dentro de la definición de “entretenido” e “interesante”, el desarrollo de una actividad de
capacitación que resultó relativamente fácil de incorporar debido a su dinámica y metodología de
enseñanza, pero también podemos interpretar que estos adjetivos denotan una debilidad en el proceso,
por lo cual la persona asocie “entretenido” a un concepto de “diversión” o “pasatiempo”, el cual no
haya logrado “imprimir” los conceptos deseados y por lo tanto un cambio cultural en su quehacer
cotidiano. La calificación de “bueno” concuerda con una valorización subjetiva que nos puede indicar
relevancia en los temas abordados, más significativa que con los otros dos adjetivos utilizados.
Otros recomendaron “unificar” en un solo curso para todas las empresas o que “sería bueno poder
alargar o prolongar las fechas de vencimiento de los cursos”. La unificación de los cursos no se
presenta como viable ya que justamente lo que se busca es asegurar que previo al ingreso a cada planta
se cuente con los conceptos básicos necesarios de cada una de ellas, con características similares en
algunos aspectos y muy diferentes en otros, propios de sus procesos productivos.
Objeto: Calidad de exposición del facilitador
La casi totalidad (97% de la muestra) consideró que la exposición del facilitador fue clara, no
contestando el resto de la muestra esta pregunta.
¿Los contenidos de los cursos son fáciles de comprender?
85%
12%
3%
Si No n/a

Podemos deducir que en cuanto a contenidos y forma de transmisión de la información, la mayor parte
tiene una opinión favorable y algunos de los comentarios vertidos al respecto se refieren a la claridad
en la exposición. La selección de los docentes facilitadores, desde el primer convenio, la hicieron la
UTN–FRBB con las empresas participantes y posteriormente desde el Grupo de Estudios de Seguridad
e Higiene con participación de las empresas. Los requisitos de selección incluyen poseer título de pos
grado en Ingeniería Laboral, experiencia docente y ejercicio de la profesión en Seguridad e Higiene en
el área industrial. Este tipo de competencias que se buscan en el docente facilitador, nos brindan una
mayor seguridad en cuanto a la calidad de las exposiciones, y esto se puede ver reflejado en los
resultados del cuestionario.
También puede destacarse que hay algunas opiniones referidas a las características de las renovaciones
y su periodicidad, exponiendo algunas personas que deberían ser solo necesarias en caso de cambios y
otros de acuerdo a la tarea que vaya a desarrollar el participante. En la actualidad hay una población
importante de asistentes, que han permanecido en el sistema por trabajar en el Polo Petroquímico
Bahía Blanca, con una antigüedad igual o mayor a la del mismo sistema, por lo tanto son quienes por
una parte requieren extender la periodicidad o condicionarla a los cambios que ocurran. En este caso
sería importante, para estos trabajadores, que se les transmitiera el aporte de su presencia en los cursos,
por la experiencia acumulada a lo largo de los años y los beneficios que se producen por interactuar
con nuevos trabajadores.
Eje: Utilidad y aplicabilidad de los cursos
Objeto: Concordancia entre lo que se transmite en los cursos y lo que se ejecuta en las plantas
Como podemos ver en el gráfico siguiente, el 79% de los encuestados considera que existe
concordancia, el 10% considera que no y un 11% no responde a esta consulta.
¿Los instructores exponen los temas con claridad?
97%
0%3%
Si No n/a

Es importante interpretar lo que el 10% quiere expresar ya que la finalidad de la capacitación es
justamente introducir a los requerimientos que las mismas plantas tienen referidas a seguridad.
Algunos comentarios recibidos son puntuales con respecto que no existe un 100% de concordancia
entre lo que se transmite y lo que efectivamente se aplica en planta. Realizando una interpretación de
lo que han querido manifestar el 10 % de personas que manifestaron una no concordancia, sumadas al
11 % que no respondió la pregunta bajo el supuesto que no se animaron a contestar con objetividad
por diversos factores, Si nos focalizamos en los comentarios tendremos la forma de modificar esta
situación, que aunque represente una minoría es importante tener en cuenta, y los actores del sistema
podremos cambiar esta percepción mediante las acciones acordes.
Objeto: Cursos de seguridad como herramienta para obtener trabajo
El 65% de las personas respondieron positivamente, el 15% dijo no haber tenido mayor facilidad y el
20% no contestó, tal como se presenta en el siguiente gráfico.
En este punto puede reforzarse la opinión de los encuestados con otro dato que no resulta menor.
Haciendo un relevamiento de los curriculum vitae recibidos por empresas contratistas, en los mismos
¿Hay concordancia entre lo que se transmite los cursos y lo que se ejecuta en planta?
79%
10%
11%
Si No n/a
Realizar los cursos me ha facilitado obtener trabajo/s dentro o fuera de las plantas del Polo
Petroquímico BB
65%
15%
20%
Si No n/a

figura como dato la realización de estos cursos en forma detallada, lo cual indica que son considerados
como un valor agregado a la capacidad de la persona para la ejecución de determinado trabajo.
En todos los cursos está previsto que participantes independientes (no pertenecientes a empresas
contratistas) puedan realizar los cursos, por lo que no es una condición indispensable que la
inscripción se haga a través de una empresa contratista. Muchos jóvenes estudiantes o con trabajos no
relacionados directamente con la actividad industrial realizan los cursos como parte de su preparación
para la búsqueda de nuevos trabajos.
Objeto: Utilidad de los cursos para el trabajo
En este punto el 93% considera útil lo aprendido en los cursos para el desarrollo su trabajo, 1% no lo
consideró útil y 6% no respondió
Se recogieron de los comentarios la opinión de algunas personas para las que sería deseable que los
cursos fueran especialmente dirigidos a las condiciones de seguridad de su oficio. Esta opción se
analizó en algunas oportunidades, aunque no sería posible de implementar por más de un motivo. En
primer lugar porque los cursos se orientan a cuestiones generales y sirven como inicio para la
capacitación que cada trabajador recibirá a través de los servicios de seguridad e higiene de la empresa
contratista a la que pertenece y especial para los trabajos que realice. Además, en planta, se continúa
con las capacitaciones que cada una requiera y según sus propios programas de capacitación, y
también se cuenta con las capacitaciones para temas específicos descriptos. Se analizará más adelante
la inclusión de nuevas propuestas de capacitación. El 6 % de la personas que se manifestaron por la
negativa, indica que su actividad laboral está relacionada a trabajos de apoyo o conexos, por lo que no
perciben utilidad en los cursos para el desarrollo de sus tareas, ya que los mismos tienen una
orientación hacia las personas que realizan tareas de operación y mantenimiento de plantas
industriales.
Para algunas actividades, se da la particularidad de que parte de los temas no serán aplicados, como
para quienes trabajan en comedores, transporte de personas, enfermería, vigilancia. El curso es
requisito de ingreso a plantas y puede darse la situación de alguien perteneciente a grupos con
actividades no netamente industriales, tales como las mencionadas anteriormente, que con el
¿Resultó de utilidad para mi trabajo lo aprendido en los cursos?
93%
1% 6%
Si No n/a

transcurso del tiempo, cambien de actividad, pasando a ejecutar tareas típicas de planta industrial. En
estos casos, si el curso se encuentra en su período de vigencia no se solicita nuevamente.
Objeto: Conceptos aprendidos y aplicación
Podemos ver en el gráfico siguiente que respondieron afirmativamente 92% de las personas, 6%
dijeron no aplicar lo aprendido en su trabajo y 2% no respondió a la pregunta.
Se esperaba en esta pregunta una respuesta mayoritariamente afirmativa ya que los cursos están
diseñados como herramienta para transmitir las condiciones básicas aplicables a las tareas que en
general pueden desarrollarse en planta, pero tal como indicamos en el punto anterior, se relevó un
promedio de 6 % de las personas que tomaron los cursos y desarrollan actividades conexas. Bajo esta
interpretación se presenta una minoría que manifiesta la no utilidad de los conceptos aprendidos y su
aplicación, realizando una comparativa de este punto con los resultados del punto anterior.
Eje: Creencias y Actitudes
Objeto: Recomendar y transmitir
Entendemos que recomendar es aconsejar a alguien para su propio bien. En este caso particular el que
aconseja considera que si resultó bueno para él realizar estos cursos, también lo será para otros, ya
sean familiares o amigos.
Transmitir lo que se aprendió también es una forma de alentar o incentivar a otros a que tomen las
experiencias y las usen para si mismos, mejorando las condiciones de seguridad no solo en espacios
laborales sino en la comunidad en su conjunto.
Preguntamos si la transmisión se hizo a algún familiar y/o amigo, por la relevancia que tiene para las
personas que el mensaje nos llegue de los que nosotros apreciamos (más que como algo impuesto)
En los gráficos siguientes podemos observar las respuestas referidas a estas apreciaciones.
¿Aplicó los conceptos aprendidos en los cursos en mi actividades laborales?
92%
2% 6%
Si No n/a

Esta información es de utilidad para trabajar en el corto plazo en acciones que promuevan la
comunicación de las personas que asisten a los cursos a sus núcleos familiares y allegados, por medio
de mensajes a transmitir con los docentes involucrados. Considerar el alcance de este sistema en una
grupo objetivo indirecto, puede permitir mejorar las condiciones de seguridad en beneficio de toda la
comunidad.
Objeto: Importancia de las normas de seguridad en el trabajo
Los cambios no se dan en el vacío sino que necesitan algo que los provoque, por lo cual las acciones
viabilizan la realización de cambios.
Podemos interpretar que hay dos realidades, una la de las personas ya incorporadas al ámbito
industrial y otra, la de los que aún no lo han hecho
Los primeros se encuentran no solamente con la capacitación que reciben en la UTN-FRBB, sino que
además se agrega la capacitación que reciben en las plantas en las que trabajan, ya que en algunas de
ellas hay incorporada como metodología capacitaciones en temas de seguridad puntuales, diseñados
especialmente para los contratistas y otros cursos para recibir habilitaciones en seguridad para
determinados trabajos.
¿Recomendaría a un familiar o amigo que realice los cursos de seguridad?
94%
2% 4%
Si No n/a
¿Le transmití a algún pariente o amigo conceptos de seguridad que incorporé a mi vida?
82%
13%
5%
Si No n/a

Fuera del ámbito del Polo Petroquímico, y en diferentes perspectivas laborales, es obligatoria la
capacitación, pero no siempre se cumple y tampoco se cumplen las normas.
La información y capacitación recibidas, deben producir cambios. El trabajador bien informado de los
peligros y los riesgos que se presentan en el desarrollo de una tarea, es más responsable y más
cuidadoso. Por lo tanto tiene una visión diferente de la seguridad, y esto se reafirma con el 95% de
respuestas afirmativas obtenidas ante esta pregunta.
Objeto: La seguridad fuera del trabajo
Los contenidos temáticos seleccionados tienen que ver con la dinámica laboral, no obstante conceptos
referidos a riesgo eléctrico, productos químicos, finalidad y uso de elementos de protección personal,
trabajo en altura, y disposición de residuos, se dan en actividades domésticas y resulta valioso que las
personas tengan los mismos cuidados en su trabajo que en su vida diaria. Esta pregunta nos permite
evaluar el alcance de los resultados del sistema más allá de sus objetivos básicos, ya que se evidencia
un alto porcentaje de personas que manifestaron afirmativamente, y por consiguiente nos permite
medir un cambio cultural favorable logrado por este medio.
Los componentes de la cultura de seguridad son de utilidad no solamente dentro de la organización
laboral sino que pueden ampliarse a todos los ámbitos. En el hogar no hay normas escritas, pero el
individuo que se comporta consecuentemente con la seguridad en su hábitat laboral y personal genera
cultura en su entorno.
Considero que desde que comencé a participar en los cursos mi visión acerca de seguridad
ha mejorado
95%
3% 2%
Si No n/a

Objeto: Responsabilidad
De las definiciones del diccionario (Real Academia Española), destacamos la que dice que responsable
es la persona que pone cuidado y atención en lo que hace o decide. Ser responsable es cumplir con las
obligaciones que surgen de nuestro cargo, puesto o función. Se desprende de las respuestas a estas tres
preguntas que las personas son concientes de su responsabilidad en el cumplimiento de sus
obligaciones en seguridad, para si mismas, sus compañeros y para quienes trabajen bajo sus directivas.
También podemos ver que no se cree que la planta o la supervisión sean solo los que tienen bajo su
responsabilidad llevar adelante las cuestiones de seguridad.
Quien asume sus responsabilidades, acepta que sus actitudes deben ser consecuentes con aquellas y
como dice la definición “pone cuidado y atención en lo que hace o dice”
Muchas veces se escucha la frase “la seguridad es responsabilidad del encargado de seguridad”
Tomó mucho tiempo revertir este concepto muy difundido en otras épocas, producir era el motivo del
trabajo y por consiguiente el que trabajaba no podría ocuparse de las cuestiones de seguridad, ni aún
de las propias.
Actualmente, y desde hace ya más de dos décadas, las políticas de seguridad incluyen la
responsabilidad de todos en la prevención de accidentes y la seguridad como una condición para la
producción.
Aún así podemos observar una brecha entre asumir la responsabilidad de la seguridad como propia, ya
sea para uno mismo como para quienes dependen de uno y el considerar que la supervisión y “la
planta” son los responsables. Se ve una contradicción, si un porcentaje elevado (64%) cree que solo la
planta y la supervisión son responsables y por otro lado el 98% se siente responsable por su seguridad
y el 96% por la seguridad de quienes dependen de el.
Debemos por lo tanto reforzar los conceptos e incorporar nuevas estrategias que sirvan para ir en
camino de la responsabilidad compartida de cada uno desde su rol o función, sin importar si participa
como supervisor, operario, o gerente, concientizando fuertemente en que la seguridad la logramos
entre todos, y revertir esta contradicción que arroja los resultados de la muestra, según podemos
observar en los gráficos siguientes.
En mi hogar, aplico normas de seguridad aprendidas en los cursos (por ejemplo si corto el
paso, cambio una lamparita o uso una herramienta manual)
87%
8%
5%
Si No n/a

Objeto: Accidentes e incidentes
El resultado arroja que el 93% opina que son evitables, y el 4% opina que no pueden evitarse.
En los cursos se definen a los accidentes e incidentes, y los actos y condiciones inseguras que
favorecen su ocurrencia, insistiendo en el carácter de “evitable” de los accidentes e incidentes
¿Me siento responsable por mi seguridad?
98%
1%1%
Si No n/a
¿Me siento responsable por la seguridad de quienes trabajan conmigo o dependen de mi?
96%
2% 2%
Si No n/a
¿Creo que la responsibilidad de la seguridad es solo de la planta o de la supervisión?
32%
64%
4%
Si No n/a

mediante el trabajo en la prevención y corrección de los desvíos. Las respuestas concuerdan
mayormente con lo que se desea transmitir e incorporar como parte del conjunto de creencias en
seguridad. Sin duda se debe trabajar en dirección a que todos reconozcan que por medio de la
prevención los accidentes e incidentes son todos evitables.
Objeto: Considero a la seguridad un valor?
El 97% de los consultados consideró que la seguridad es un valor. Considerando que el valor es una
cualidad de un sujeto u objeto, y lo que lo hace valioso en sí es el aprecio que le atribuye el sujeto. La
seguridad como valor, es una “marca de fuego” en las personas que promueve un cambio cultural
amplio, más allá de la persona, en el autocuidado de si misma.
Por ello, el alto número de respuestas afirmativas permite inferir que, al ser los valores principios por
los cuales las personas orientan su comportamiento, las conductas en el ámbito de trabajo y en su
ámbito particular, favorecen los cambios colectivos.
¿Creo que los accidentes y los incidentes son evitables?
93%
4% 3%
Si No n/a
¿Considero a la seguridad un valor?
97%
1%2%
Si No n/a

Encuesta realizada a los referentes de planta:
Las encuestas realizadas a personal referente de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de las plantas
industriales, se conformó con preguntas abiertas, se enviaron por mail a cada uno de ellos y luego se
mantuvo entrevistas con la mayoría para ampliar la información.
Las preguntas que se cursaron fueron las que a continuación se transcriben:
1.- Ha notado usted a lo largo de los años, cambios en las conductas y/o actitudes del personal
referidas sus conductas de seguridad?
2.- Ha notado usted a los largo de estos años mejoras en los indicadores relacionados con Seguridad,
Salud y Medio Ambiente en la empresas donde se desempeña, que pueda atribuir en alguna medida al
Sistema implementado con UTN?
3.- Ha sido beneficioso para su organización que el personal reciba su capacitación de ingreso y de
recertificación a través de la UTN. Explique brevemente por qué
4.- Indique cuáles son para ud las fortalezas y debilidades del sistema
A continuación se presenta el resultado de las encuestas procesadas:
Pregunta 1 – Acerca de cambios en conductas y/o actitudes de seguridad percibidas en el personal,
todos respondieron en forma afirmativa y realizaron aclaraciones referidas a los cambios detectados,
las cuales se exponen a continuación:
 Si bien se continúan observando actos y condiciones inseguras, el grado de detalle al que se llega
es mucho mayor, y por ende los desvíos tienen menor potencialidad de consecuencias
comparándolos con el pasado.
 Como cambio fundamental se denota que el personal antes de su ingreso recibe entrenamiento por
lo cual incorpora más rápidamente la cultura de seguridad, y luego sigue recibiendo distintos
cursos para habilitaciones varias
 Los procesos aplicados en cada empresa/planta junto a la capacitación en la UTN genera cultura
en seguridad e Higiene
 Mayor conciencia en el cuidado personal ante situaciones de riesgo, uso de los elementos de
protección personal, mayor respeto a las normativas internas. Los grupos de trabajo tratan temas
de seguridad en sus actividades diarias. Se nota el cambio cultural en estos últimos años
 Cambio en las conductas en función de los requerimientos de cada planta
Se percibe que como uno de los factores contribuyentes en el cambio de actitud se encuentra la
capacitación junto con las herramientas de gestión que cada empresa posee,
Pregunta 2 – Mejoras en los indicadores de Seguridad, Salud y Medio Ambiente que puedan ser
atribuibles al sistema de capacitación
 Las mejoras que se observan dependen también de la línea de control
 Existe una conjunción de factores que contribuyen a la mejora en los indicadores, y es difícil
desagregar. Entendiendo, no obstante, que la capacitación es un gran contribuyente
 Los trabajadores tienen mayor cuidado referido a su salud en tareas que impliquen riesgos de
enfermedades profesionales
 Falta mayor concientización general en lo referido a cuidado responsable del medio ambiente
 El sistema es solidario y genera un estándar en la zona

La mejora continua en los estándares internos de las plantas industriales, sumado a la implementación
de políticas integrales con otras áreas de operación y gestión, contribuyen a promover un cambio
cultural sustancial, siendo el sistema de capacitación una acción más integrante del sistema.
Pregunta 3 – Beneficios para la organización del sistema de capacitación
Entre los beneficios que se manifiestan, exponemos los siguientes:
 Que se hayan aunado esfuerzos para requerimientos comunes, logrando optimizar tiempo y
recursos
 Que da coherencia y refuerza la cultura de seguridad de la empresa
 Permite estandarizar la actividad (en cuanto a formato, contenidos, etc.), otorga objetividad a las
evaluaciones, permite liberar tiempo al personal propio para realizar otras actividades
 Ayuda a generar cultura de seguridad e higiene en todos los contratistas
 Se observa que se consideran aspectos de seguridad en distintas actividades, acompañadas por las
políticas internas, lo que permite mayor conciencia referida a seguridad. Como ejemplo se cita que
en las distintas actividades se consideran los aspectos de seguridad y luego los referidos a los
trabajos, proyectos, y obras en sí mismas.
Por las respuestas se evidencia un diagnóstico compartido de que un sistema integral público-privado
para el abordaje de la Seguridad, Higiene y Medio Ambiente, permite eficientizar acciones y potencia
los resultados más allá de los objetivos particulares.
Pregunta 4 – Fortalezas y debilidades del sistema
Fortalezas:
 La nivelación de los conocimientos mínimos, que se logra por medio de los cursos, para los
ingresos a las distintas plantas
 El funcionamiento del sistema sin demasiadas intervenciones para su corrección
 Personal idóneo para la realización de este tipo de actividades
 Estandarización de contenidos
 Objetividad en la evaluación
 Entidad de prestigio reconocido
 Uniformidad de información y formación de los participantes
Debilidades
 Las inasistencias que generan recursos no aprovechados
 La cantidad de cupos disponibles para los cursos de temas específicos (amoladoras, izajes,
autoelevadores, etc)
 Frecuencia limitada de los cursos antes mencionados
 Falta de inclusión de experiencias propias de planta (por ejemplo de paradas de planta)
Analizando las debilidades recabadas según la percepción de los responsables de plantas industriales,
es necesario avanzar para revertirlas con acciones directas
Las acciones tendientes a resolverlas pasan por incrementar la cantidad de los cursos mencionados
(amoladoras, izajes, autoelevadores, etc), de los que, actualmente se dictan en forma programada
anual, entre cinco y seis de cada uno. A requerimiento tanto de planta como de las empresas
contratistas, se incorporan cursos extraordinarios. Estos cursos extraordinarios, se encuentran fuera del
convenio y tienen un cargo para la empresa contratista o la planta industrial que los solicita. La
incorporación de mayor cantidad de cursos al convenio, revertiría esta debilidad

Para incluir experiencias propias de cada planta, surge como propuesta, que cada una envíe
información referida a aquellas situaciones reales, que reflejen esas experiencias y de esa forma se
enriquezcan los contenidos de los cursos, principalmente los destinados a la actualización del material
Entrevista al personal administrativo de Secretaría de Extensión Universitaria
Las preguntas al personal administrativo fueron las siguientes
Pregunta 1.- Si trabajaba en la UTN -FRBB previo a la implementación del sistema de cursos de
seguridad para contratistas y si notó cambios que pudiera atribuir al sistema
En general, los encuestados, pertenecen a la UTN en coincidencia con el inicio de la modalidad de
cursos o posterior a esta, sin embargo respondieron a esta consulta tomando en cuenta los cambios que
se produjeron a lo largo del tiempo
Se destacaron los siguientes cambios:
Mudar de un sistema de carga manual a uno informatizado
Aumento de la oferta de cursos en cuanto su temática
Posibilidad de dictado de cursos adicionales
Reducción del número de participantes por curso: esto permite mejor atención, trato más
personalizado y mejor control en el aula. Este item fue destacado por personal más antiguo en el
sistema y hace referencia a los cupos iniciales que resultaban demasiado extendidos. Con el transcurso
de los años se adecuaron los cupos, lográndose que resultaran más apropiados tanto para el manejo en
aula como el administrativo
Incorporación de la modalidad de inscripción vía mail (conviviendo con las inscripciones vía
telefónica y fax)
El envió de los resultados vía e-mail a las plantas, que permite menos errores y mayor velocidad de
recepción y respuesta
Cada participante puede imprimir su constancia de realización de curso.
Las empresas pueden verificar, con el sistema informatizado vía web, en que condiciones de vigencia
se encuentra su personal, ya que los cursos son requisito de ingreso.
Pregunta 2.- Considera que los asistentes a los cursos, desde lo que ud puede observar, han
incorporado a su rutina la realización de los cursos de seguridad? Indique en que actitudes lo
percibe y si su respuesta es no, qué dificultades puede identificar.
Los asistentes frecuentes, han incorporado a su rutina la realización de estos cursos. Esto no sucede
cuando las personas no son asiduos participantes, en estos casos si bien se debe emplear más tiempo
en las explicaciones pertinentes, en general los procedimientos son sencillos y fáciles de asimilar.
Muchas personas están al tanto de que pueden realizar los cursos y aunque no los necesiten para el
ingreso o estén desocupados, los hacen para agregarlos a los CV y así tener más oportunidades de
inserción laboral.

Al ser gratuitos, permite capacitarse, reiterarlos en el caso de no aprobar y también tener una actividad,
aunque sea acotada, en los momentos en los que no trabajan.
Se han acercado muchas mujeres, consultando si los cursos están disponibles también para ellas,
creyendo que solo son destinados a los hombres. Se han capacitado y esto permitió mayor
incorporación del género a los cursos
Se nota también que los asistentes han incorporado la realización de los cursos, en el hecho de que
están atentos al vencimiento.
Otro aspecto notable es el interés de las personas que recién obtienen su título de grado en asistir,
como complemento más.
Pregunta 3.- Desde su puesto de atención al público en la Facultad, considera que han habido
aportes beneficiosos para ud con la implementación de este sistema? ¿Ha tomado conciencia
sobre la seguridad en su ámbito laboral y personal?
En las respuestas que obtuvimos podemos apreciar que los encuestados no solo consideran que ha
aportado para sí el sistema sino también las facilidades logradas para el concurrente:
“Considero que la implementación del sistema ha contribuido con aportes beneficiosos,
principalmente en la facilidad de brindar información y el ordenamiento. “
En lo personal quienes respondieron definieron que es prácticamente imposible tener vinculación con
los cursos de seguridad y no tomar conciencia en el ámbito laboral y personal de la importancia que
tiene la seguridad
Adquisición y uso de conocimientos
“He tomado los cursos de seguridad propuestos para el personal no docente y han sido de gran
utilidad, ya que adquirí nuevos conocimientos aplicables a la vida cotidiana.”
“Desde mi ingreso, como administrativa a la Facultad, he adquirido e incorporado conocimiento de
normas de seguridad y prevención en riesgos en el ámbito laboral, y en lo personal, presto mucha más
atención a estos temas”
Conocer al menos por videos las plantas
El contacto directo e inmediato con los participantes, para brindar información
Otros aportes beneficiosos detectados, en este caso a favor del participante:
Que los cursos se dictan en el mismo edificio, en un lugar unificado por tipo de cursos, sin necesidad
de traslados a diferentes sitios
Amplitud horaria
Capacitación gratuita
Pregunta 4.- Indique cuáles son para ud las fortalezas y debilidades del sistema

En esta pregunta en general se recibió un resumen de lo contestado en las anteriores preguntas y se
agregaron algunos conceptos;
Fortalezas:
Ordenamiento logrado
Información veraz e inmediata, que es apreciada tanto por quien la transmite como por quien la recibe
Posibilidad de realizar los cursos durante todo el año: no se interrumpen en ningún período e incluso
se reprograman aquellos que corresponden en un día feriado
En los cursos con mayor carga horaria se incluyen refrigerios
Acceso a consultas por diversos medios: telefónico, vía web, personalmente
El participante individualmente o la empresa a la que pertenece puede obtener su carnet habilitante sin
necesidad de retirarlo personalmente, puede imprimirlo las veces que sea necesario.
Debilidades:
Que los asistentes no utilizan todas las herramientas que les brinda el sistema
Disponibilidad edilicia: Aulas pequeñas y falta de un sector especial para el receso
Las ausencias reiterativas a los cursos también deberían controlarse. En algunos casos, implica que
personas que realmente necesitan la capacitación queden excluidas de esa fecha por no haber cupo
Pregunta 5.- Otros comentarios que desee expresar
Todo el personal consultado se demuestra satisfecho con los resultados que se obtienen con este
sistema, lo que se evidencia con sus comentarios adicionales que incluyen una propuesta de mejora:
Estos cursos si bien han generado un aumento en la carga de trabajo de la oficina, su realización no
deja de ser satisfactoria, posicionando a la Universidad en una situación de privilegio, con la
posibilidad, vinculación mediante con la Plantas, de poder crecer y distinguirse
Como mejora al sistema: Implementación de sistema de inscripción a las capacitaciones mediante un
procedimiento on line. Agilizaría y evitaría demoras administrativas que se dan en algunas
oportunidades (por ejemplo por envío erróneo de datos o falta de verificación de la inscripción)
analizando que estos errores se manifiestan antes de comenzar el curso y esto retrasa el horario de
inicio del mismo.
No obstante este último párrafo, el personal de la Facultad resaltó la importancia de la atención
personalizada tanto con el participante al curso, como con el personal administrativo de las empresas
contratistas y las personas que en forma independiente requieren de información.
7. CONCLUSIONES
Evolución del sistema de capacitación: Los avances tecnológicos de las últimas décadas han
promovido y promueven cambios en la operación y mantenimiento de plantas industriales, sumado a
cambios sustanciales en los estándares de seguridad, higiene y medio ambiente impulsados por las

propias Empresas, el Estado y la sociedad en su conjunto, los cuales se reflejan en la toma de
conciencia e incorporación a nuestros valores como ciudadanos.
Particularmente en la zona de Bahía Blanca se promovieron instrumentos de gestión y control
medioambiental y preparación para emergencias, junto con este sistema de capacitación que
expusimos en este trabajo.
Los contenidos de los cursos desarrollados por el sistema analizado han incorporado los cambios que
se produjeron a través de los años. Estos cambios a su vez colaboran en generar el “cambio cultural”
en las personas de esta comunidad. Asimismo, el análisis de riesgos en operaciones y las repercusiones
que denota un accidente o incidente, más allá del mismo, ya que no solo afecta a las personas
involucradas sino también a su entorno, el proceso de operación específico y otros, ha generado
avanzar en nuevos cursos de capacitación que aborden la utilización segura de herramientas y el
desarrollo seguro de procesos.
Por consiguiente, el sistema de capacitación ha crecido en cantidad y diversidad de cursos, personas
capacitadas, participación activa de los actores involucrados en él, y ha alcanzado resultados
satisfactorios cubriendo ampliamente sus objetivos originales. No obstante, se considera un sistema
dinámico que requiere actualización constante con aporte de todos los involucrados a fin de mejorar la
seguridad en las operaciones laborales.
Visión: Respecto de la visión que en general tienen trabajadores, responsables de planta y personal de
la Facultad, se puede concluir que cada uno desde su perspectiva y el uso que hace del sistema tienen
una visión semejante. Creen que es un sistema beneficiosos para todos, que su implementación ha
favorecido a los cambios de conducta y genera cultura de seguridad, lo que se refleja en los
comentarios que cada grupo ha expresado, contando siempre con el acompañamiento de las empresas
en las actividades diarias.
Referido a los contenidos: Este trabajo ha proporcionado datos acerca de la comprensión del
trabajador sobre los conceptos, pero además, sus opiniones, son relevantes al momento del rediseño de
los cursos y su actualización. También en las opiniones de los referentes de planta encontramos la
necesidad de incorporar información de situaciones reales y vigentes. Dado que nos encaminamos a la
concreción del rediseño de los cursos, es el momento propicio para contemplar los ajustes necesarios
para encuadrarlos integrando estos aspectos.
Para el grupo de personal que trabaja en la Secretaría de Extensión Universitaria el impacto de la
inclusión de estos cursos pudo ser considerado desde el punto de vista de la evolución que presentaron
más que en comparación con sus actividades con alumnos o egresados, ya que todos convivieron
desde el inicio de sus actividades con este sistema.
Como consecuencia destacable en este grupo, el desarrollo de este trabajo despertó interese dentro del
ámbito de la Secretaría de Extensión Universitaria, referido a temas de seguridad propios de su
actividad administrativa. Tal lo expresado por el personal, dictar los cursos de seguridad durante tantos
años, hace que se agudice la observación de las cuestiones de seguridad.
Propuestas: Atendiendo a los comentarios y sugerencias de cada grupo, se plantean una serie de
propuestas, que buscan satisfacer necesidades detectadas o mejoras al sistema. Estas propuestas
involucran nuevamente a los actores del sistema para seguir trabajando vinculadamente en la
dirección de la optimización del mismo, y a su vez, incorporar nuevos actores de otras actividades

productivas, como también abocarse desde la Facultad a un proyecto propio de los trabajadores del
área.
8. PROPUESTAS
Surgen cinco propuestas de trabajo en las líneas descriptas, ya sea para avanzar sobre lo existente o
para incorporar nuevas temáticas dentro del ámbito de la seguridad.
8.1 Nuevos cursos de capacitación para actividades específicas:
La capacitación es un proceso por medio del cual las personas obtienen conocimientos o desarrollan
aptitudes o habilidades. Este proceso bien organizado y aplicado en función de los objetivos,
suministrará los resultados esperados. En la búsqueda del cambio y permanencia dentro de lo que se
denomina cultura de seguridad es que se trabaja sobre las actitudes de quienes poseen las aptitudes.
La incorporación de otros tipos de capacitación tiene a abarcar a una población mucho mayor de
trabajadores. La propuesta acerca de incorporar nuevas actividades debe ser un compromiso y un
desafío, en la medida que se extienda a aquellos trabajos en los que la masa de trabajadores es mucho
menor.
En el lugar donde nos encontramos desde el punto de partida y en un momento en el que se logró la
capacitación de base de la totalidad de los trabajadores de las empresas que integran el sistema, el
nuevo desafío es la incorporación de otras temáticas que abarcan a menor masa de trabajadores pero
no por eso dejan de ser importantes. Incluso puede tratarse de actividades donde los peligros y los
riesgos son mayores, aunque la población expuesta sea menor
Deben analizarse las necesidades que surgen de nuevas tecnologías y realizar propuestas de
capacitación y que mejoren las condiciones de uso de las existentes
Según lo observado en el transcurso del año surgen necesidades de capacitación, desde distintos
rubros, como consecuencia de cumplimiento de objetivos, para la implementación de nuevos
estandares de seguridad, de mejoras o como respuesta a la detección de acciones inseguras que deben
ser corregidas.
Se identificaron como necesidades de capacitación a proyectar, entre otras, las siguientes:
 Seguridad en operaciones de hidrolavado (o lavado a alta presión)
 Prácticas de operaciones de altura. Estrategias para seguridad en trabajos en altura
 Herramientas manuales y de potencia
 Cuidado de las manos en el uso de herramientas
 Herramientas y equipos usados en la construcción civil
 Equipos de ajuste
 Seguridad en operación de equipos viales y de gran porte
 Apertura de equipos a la atmósfera
 Ergonomía de los puestos de trabajo
 Uso seguro de plataformas autoelevables
8.2 Seguimiento del sistema:
Generar una nueva encuesta a partir de los resultados obtenidos de este estudio, que permita
medir la evolución del sistema. Podremos considerar el año completo y definir previamente la muestra
para cada mes, lo que permitirá disponer de una herramienta de monitoreo y control continuo del
sistema.

Considerando los datos del año 2012 podremos definir la muestra, por lo tanto la población es finita de
tamaño N, de la cual se toma una muestra representativa sin reposición, según el siguiente detalle:
Para que la muestra extraía resulte representativa de la población debe cumplir con los principios de
aleatoriedad e independencia. Así todos los sujetos de la población tuvieron la misma probabilidad
de ser elegidos.
El tipo de método a utilizar es el muestreo para estimar la proporción p para el caso de una población
finita de tamaño N y muestreo sin reposición, de acuerdo a la siguiente fórmula:
n
N
N.
d
z p q
1
2
2
..
Considerando los siguientes factores:
a)- El nivel de confianza o de seguridad, puede tomarse de 1 desvío= 65%, de 2 desvíos= 95% o de 3
desvíos= 99%.
b)- La precisión o el margen de error que se desea para el estudio: debe estar dentro del 1% al 10%.
c)- Valor aproximado del parámetro: como no se cuenta con dicha información se utilizará el valor p
(probabilidad de éxito)= 0,50 (50%) y q (probabilidad de fracaso)= 0,50 (50%)
Determinación de la muestra
Utilizando la fórmula ya mencionada, se determina el tamaño de la muestra
De acuerdo a la muestra obtenida se determina el número de elementos del total de la muestra a los
cuales se les aplicaría el cuestionario, de acuerdo al porcentaje obtenido considerando las personas que
realizan los cursos mes a mes y tomando como base los asistentes del año 2012
Quedaría de esta manera prefijada la cantidad de encuestas necesarias para el año siguiente, lo que
permitirá el seguimiento del sistema.
Tabla modelo (a completar al finalizar el año para ejecución en el transcurso del año siguiente)
AÑO 2013
Mes Total de asistentes % muestra Total a muestrear
Enero
Febrero
etc
Nueva encuesta: se delinean algunas de las preguntas que formarán parte de la nueva encuesta a los
participantes de los cursos. En este caso y para obtener más información no se tendrá en cuenta la
opción No Aplicable. Por otro lado, al no abarcar a todos los participantes de cada curso, facilitará al
docente el apoyo para completar la encuesta

Se incluyen en el cuestionario preguntas referidas a medio ambiente, ya que no habían sido
incorporadas en el cuestionario anterior y en como comentario por parte de los referentes de las
plantas indicaron la necesidad de inculcar mayor conciencia hacia el cuidado del Medio Ambiente
ENCUESTA CURSOS SEGURIDAD E HIGIENE y MEDIO AMBIENTE - AÑO 2013
Nº PREGUNTA SI NO
1 Tiene ud oportunidades de aplicar lo que aprende en los cursos en su trabajo?
2 Se siente ud satisfecho de aplicar normas de seguridad en su trabajo?
3 Realiza sugerencias referidas a seguridad en su trabajo?
4 Si ud realiza sugerencias, estas son tenidas en cuenta?
5 En lo referido a seguridad: existe espíritu de trabajo en equipo?
6 Se ha “descubierto” actuando en forma no segura por exceso de confianza o costumbre?
7 Considera que en su trabajo no existen riesgos
8 Previo a ejecutar una tarea realiza un análisis de los riesgos?
9 Ha notado cambios beneficiosos referidos a seguridad en este último año?
10 Considera que el cuidado medio ambiental está dentro de su ámbito?
11 Toma iniciativa en el cuidad del medio ambiente? Qué hace concretamente?
12 Conoce la diferencia de los distintos tipos de residuos y los clasifica de acuerdo?
(*) Si la respuesta es NO a cualquiera de las preguntas indique por qué
8.3 Seguimiento de cursos para temas específicos
Los cursos en temas específicos (amoladoras, izajes, oxicorte, espacios confinados, autoelevadores) se
dictan con frecuencia bimestral, es decir seis ediciones de cada uno a lo largo del año. Los reclamos
por falta de cupos que se recopilaron en las encuestas, hacen referencia a justamente a estos cursos.
Los cursos más solicitados son los respectivos de Amoladoras, Espacios Confinados y
Autoelevadores, y hasta lo transcurrido en el año 2012 se repite esta situación. Se debe considerar que
no resultan de menor relevancia, en función de sus riesgos, las operaciones de oxicorte y de izajes, por
lo que no sería conveniente desestimar estas capacitaciones, pero si optimizar los recursos.
Por lo expuesto, esta propuesta, consiste en incorporar al seguimiento los cursos para temas
específicos y revisión de necesidades de incremento de cursos por actividad, tal como se pretende
hacer con el sistema en general.
Desde que se incluyeron al sistema, y como se puede observar en los gráficos, ha crecido la demanda
en cantidad de cursos dictados y en asistentes.
Como alternativa, en forma más inmediata, se debería analizar, junto con las empresas pertenecientes
al convenio, la posibilidad de reducir la cantidad de cursos con menos participantes, y reforzar la de
los que son más requeridos y hacer un seguimiento en el corto plazo para cubrir necesidades
cambiantes.
En los siguientes gráficos puede observarse cantidad de cursos por año y cantidad de inscriptos desde
el año 2009 cuando se iniciaron hasta el 2011 y una tabla con los datos enero – octubre 2012

2009
2010
2011
6
6
7
4
4
7
8
9
6
6
15
8
11
7
6
0
10
20
30
40
50
Cantidad de Cursos Anuales
OXICORTE
IZAJE
ESPACIOS CONFINADOS
AUTOELEVADORES
AMOLADORAS
Cantidad de Inscriptos Anuales
100 131
281103
138
99
64
151
245
25
47
77
52
33
59
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2009 2010 2011
OXICORTE
IZAJE
ESPACIOS CONFINADOS
AUTOELEVADORES
AMOLADORAS

CANTIDAD DE CURSOS Y PARTICIPANTES
ENERO – OCTUBRE 2012
CURSOS INSCRIPTOS ASISTENTES APROBADOS DESAPROBADOS
Izaje 5 35 24 23 1
Oxicorte 5 37 35 35 0
Espacios confinados 15 298 256 250 6
Autoelevadores 7 113 79 79 0
Amoladoras 9 122 94 92 2
Totales 37 605 488 479 9
8.4 Implementar el sistema en otros agrupamientos industriales o productivos
En la actualidad existen actividades, que en otras épocas eran realizados en forma artesanal, casi
totalmente. En la medida que se realizan progresos tecnológicos e industriales, el trabajo sufre
evoluciones o modificaciones que pueden ser beneficiosas en algunos aspectos, pero que incorporan
nuevos peligros y riesgos que no son identificados por el trabajador como tales. En muchos casos ese
trabajador se encuentra tan familiarizado con su trabajo que no percibe ciertas situaciones de peligro o
no identifica los riesgos.
Citando a Weinberg; PD dice Rodríguez, Carlos A. en su libro La Salud de los Trabajadores:
contribución a una asignatura pendiente (pag 350) “hay una necesidad de formación en función del
mundo productivo”
La propuesta es diseñar capacitaciones que puedan agrupar actividades similares o con tareas comunes
(como por ejemplo las cuestiones que tienen en común la actividad agrícola y los frigoríficos)
considerando las Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo (CYMAT) de la actividad
La capacitación incentivará la observación para detectar peligros y riesgos propios de la actividad, los
que son más visibles y aquellos menos obvios, y el desarrollo de las capacidades para evaluar el riesgo
e identificar formas de eliminar o controlarlo
Se requerirá una exhaustiva y correcta evaluación de las necesidades de la capacitación para cada
rubro y en base a ello se fijarán los objetivos
Para fijar los objetivos generales de esta oferta de capacitación se considerará:
 La preparación del personal, ya que bien informado será capaz de reconocer situaciones de riesgo
y controlarlas
 Proporcionar oportunidades para el desarrollo
 Trabajar sobre la actitud acerca de la seguridad, cuando su actitud implique un riesgo, y reforzarla
en sus aspectos positivos
En una primera aproximación pueden mencionarse las siguientes actividades o rubros a incorporar:
 Actividad Avícola
 Gastronomía
 Comercio y Actividad administrativa
 Comercio supermercadista
 Logística

 Manejo de Residuos
 Estaciones de servicio
 Servicios de parquización
 Servicios de televisión por cable, telefonía y otros (con riesgos similares)
 Servicios de talleres de reparación de vehículos
 Servicios postales
 Frigoríficos
 Actividad hospitalaria
El grupo docente a quien se encomiende esta actividad deberá, siendo especializado o no, contar con
herramientas que le permitan seleccionar el método más idóneo para capacitar en este tipo de
actividades. Como mínimo través de la observación del trabajo en sí, la consulta al trabajador (lo que
manifiesta) y evaluando al trabajador desde su razonamiento es que se plantea diseñar estas
capacitaciones. Esto implica, en consecuencia, que el grupo docente no podrá trabajará solo, sino que
hará participes en el diseño a los trabajadores de cada disciplina.
8.5 Oportunidades de Mejora en al Ámbito de Secretaría de Extensión Universitaria de la UTN
– FRBB
La Facultad posee una comisión de Higiene y Seguridad, con representantes de los claustros, que
regularmente se reúne para tratar los distintos temas relacionados que surgen en al ámbito de la
Facultad.
Se propone que desde la Secretaría de Extensión Universitaria, se elabore un proyecto que contemple
las condiciones y medio ambiente de trabajo del trabajador universitario, en este caso perteneciente a
esta Secretaría, que podrá ser presentado a la comisión citada para hacerse extensivo a otras tareas
administrativas de la Facultad.
9. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
 Asenjo Fenoy, A., De Dios Chacón, M. & Banqueri López, M (2012). Universidad de Granada -
Cualificación Y Satisfacción Laboral: Un Estudio Sobre los Empleos para los que hemos sido Formados
Previamente. ReiDoCrea. Revista electrónica de investigación Docencia Creativa. Volumen 1. Páginas 12-
20
 Berlo, David (1990) El proceso de la comunicación. El Ateneo . México
 Cortez Díaz, José María (1996) Técnicas de Prevención de Riesgos Laborales. Seguridad e Higiene del
Trabajo. Editorial Teban Flores. Madrid
 Díaz Cabrera, D., Díaz Isla, R., Rolo Cabrera G., Villegas Velazquez, O., Ramos Sapena, Y., Hernandez
Fernaud, E (2008) La Salud y la Seguridad Organizacional desde una Perspectivsa Integradora. Universidad
de La Laguna. Revista Papeles del Psicólogo
 Fernández Muñiz, B., Montes Peón, J., Vázquez Ordás, C. (2006) La gestión de la seguridad Laboral:
incidencia sobre los resultados de la organización. Universiad de Oviedo. Publicado en la Revista Europea
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 Fernández Muñiz, B., Montes Peón, J., Vázquez Ordás, C. (2005) Publicado en la Rev. Antecedentes del
comportamiento del trabajador ante el riesgo laboral: Un modelo de cultura positiva hacia la seguridad.
Revista de Psicología del Trabajo y de las Organizaciones, vol. 21, núm. 3, 2005, pp.207 -234
 Fernández Muñiz, B., Montes Peón, J., Vazquez Ordas, C., Universidad de Oviedo. España. Occupational
Safety Management: A Tool To Improve The Skills And The Satisfaction Of Employees
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 Letay Acar, Jorge – González, Carlos (1994) Seguridad, Higiene y Control Ambiental. Mc Graw Hill.
México
 Ley 19587/72 – Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo – Decreto Reglamentario 351/79 – República
 Ley 24557 – Ley de Riesgos del Trabajo

 López Preciado, O., Hernando Molano, J. (2012) . Estudio Y Lineamientos De Mejoramiento Del Clima
Organizacional de Seguridad (COS) del Estamento Administrativo De La Universidad Nacional De
Colombia Bogotá 2011.
 Mérdia López, E. (2009) Elaboración, análisis e implementación de los resultados del proceso de detección
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 Pestaña, N. (2004) Seminario Estrategias Didácticas Para La Docencia Universitaria. Universidad De Los
Andes. Mérida
 Rodríguez, C. (2005) – La Salud de los Trabajadores: contribuciones para una asignatura pendiente.
Ferrograf
 Rodriguez Fernández, A., Delgado Padial, A., (2000) La Prevención de Riesgos y la Accidentabilidad
Laboral. Aportación desde la Psicología Social. Universidad de Granada
 Rubio Romero, Juan Carlos (2004) - Métodos de evaluación de riesgos laborales –Ediciones Díaz Romero
 Segurado Torres, A., Agulló Tomás, E. (2002). Calidad de Vida Laboral: Hacia Un Enfoque Integrador
Desde La Psicología Social. Universidad de Oviedo. España – Psicothema
 Spiegel, M., Schiller, J y Srinivasan, R. (2007) - Probabilidad y estadística – Segunda Edición. McGrawHill
La confección de gráficos, tablas y estadísticas estuvo a cargo de: UNGESCHUK, Melisa y ALVAREZ,
Griselda (perteneciente a la Secretaría de Extensión Universitaria)
Diseño de las tablas estadísticas para año 2013: Lic LLancafil, Guillermina (perteneciente a la Secretaría de
Extensión Universitaria)

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