El documento analiza la cadena socioproductiva de la leche en el Eje Occidental de Venezuela. Presenta un diagnóstico de las debilidades de la cadena, incluyendo la baja producción de leche, débil organización, infraestructura inadecuada y falta de asistencia técnica. Propone priorizar inversiones menores y analizar cada eslabón de la cadena para fortalecer la producción y comercialización de la leche en la región.

1. Análisis de la Cadena Análisis de la Cadena
Socioproductiva de la Leche Socioproductiva de la Leche
en el Eje Occidentalen el Eje Occidental
República Bolivariana de VenezuelaRepública Bolivariana de Venezuela
Vicepresidencia de la RepúblicaVicepresidencia de la República
Corporación de Los AndesCorporación de Los Andes
Gerencia de Promoción del Desarrollo RegionalGerencia de Promoción del Desarrollo Regional
Ingenieros:Ingenieros:
Oscar VeraOscar Vera
Nancy PerozoNancy Perozo
Mérida, Marzo 2013Mérida, Marzo 2013

2. 1.­Objetivos del Plan Padre 2013­2019.1.­Objetivos del Plan Padre 2013­2019.
2.­Objetivos del Análisis.2.­Objetivos del Análisis.
3.­Ubicación Territorial.3.­Ubicación Territorial.
4.­Diagnóstico de la Cadena 4.­Diagnóstico de la Cadena
Socioproductiva de la Ganadería Socioproductiva de la Ganadería
Lechera.Lechera.
5.­Propuestas.5.­Propuestas.
ContenidoContenido

3. Objetivo Histórico Nº 1Objetivo Histórico Nº 1
Defender, expandir y consolidar el bien Defender, expandir y consolidar el bien
más preciado que hemos reconquistado más preciado que hemos reconquistado
después de 200 años: La Independencia después de 200 años: La Independencia
Nacional.Nacional.
Plan de la Patria 2013­2019Plan de la Patria 2013­2019
Objetivos nacionales:
1.4. Lograr la soberanía alimentaria para
garantizar el sagrado derecho a la
alimentación de nuestro pueblo.
1.5. Desarrollar nuestras capacidades
científico­tecnológicas vinculadas a las
necesidades del pueblo.

4. Objetivo Histórico Nº 3Objetivo Histórico Nº 3
Convertir a Venezuela en un país potencia en Convertir a Venezuela en un país potencia en
lo social, lo económico y lo político dentro de lo social, lo económico y lo político dentro de
la gran potencia naciente de América Latina y la gran potencia naciente de América Latina y
el Caribe, que garanticen la conformación de el Caribe, que garanticen la conformación de
una zona de paz en nuestra América.una zona de paz en nuestra América.
Plan de la Patria 2013­2019Plan de la Patria 2013­2019
Objetivo nacional:
3.2. Desarrollar el poderío económico de la
Nación en base al aprovechamiento óptimo de
las potencialidades que ofrecen nuestros
recursos para la generación de la máxima
felicidad de nuestro pueblo, así como de las
bases materiales para la construcción de
nuestro socialismo bolivariano.

5. Objetivo Histórico Nº 5Objetivo Histórico Nº 5
Contribuir con la preservación de la vida en Contribuir con la preservación de la vida en
el planeta y la salvación de la especie humana.el planeta y la salvación de la especie humana.
Plan de la Patria 2013­2019Plan de la Patria 2013­2019
Objetivos nacionales:
5.1. Construir e impulsar el modelo económico
productivo eco­socialista, basado en una
relación armónica entre el hombre y la
naturaleza, que garantice el uso y
aprovechamiento racional, óptimo y sostenible
de los recursos naturales, respetando los
procesos y ciclos de la naturaleza.
5.2. Proteger y defender la soberanía
permanente del Estado sobre los recursos
naturales para el beneficio supremo de nuestro
Pueblo, que será su principal garante.

6. Objetivo GeneralObjetivo General
Impulsar los proyectos económicos­Impulsar los proyectos económicos­
productivos en la Cadena Láctea.productivos en la Cadena Láctea.
Objetivos del AnálisisObjetivos del Análisis
Objetivos específicos:
1.Priorizar inversiones menores.
2.Analizar la Cadena Láctea de
producción.

7. El área de estudio corresponde al Eje El área de estudio corresponde al Eje
Occidental de Desarrollo definida por el Occidental de Desarrollo definida por el
Ministerio de Planificación y Desarrollo en el Ministerio de Planificación y Desarrollo en el
Marco de la estrategia de descentralización Marco de la estrategia de descentralización
desconcentrada, que comprende 4 entidades desconcentrada, que comprende 4 entidades
federales del occidente del País: federales del occidente del País: Zulia, Zulia,
Táchira, Mérida y Trujillo.Táchira, Mérida y Trujillo.
Superficie: 75.324 KmSuperficie: 75.324 Km²²..
Área de estudioÁrea de estudio

8. Ubicación TerritorialUbicación Territorial

9. Eje OccidentalEje Occidental

10. Plantas ProcesadorasPlantas Procesadoras

11. Centros de AcopioCentros de Acopio

12. Es un sistema constituido por actoras Es un sistema constituido por actoras
y actores interrelacionados y por una y actores interrelacionados y por una
sucesión de operaciones de producción, sucesión de operaciones de producción,
transformación y comercialización de transformación y comercialización de
un producto o grupo de productos en un producto o grupo de productos en
un entorno determinado. un entorno determinado.
Cadena SocioproductivaCadena Socioproductiva

13. Flujograma de la Cadena Flujograma de la Cadena
Socioproductiva de la lecheSocioproductiva de la leche

14. DiagnósticoDiagnóstico

15. Débil funcionamiento de la cadena socioproductiva de la ganadería de leche
1. Alto déficit de materia prima.
2. Alto porcentaje de
agroindustrias sin recibir
financiamiento.
3. Débil tecnología de punta
para optimizar la producción.
4. Alto porcentaje de la
agroindustria no aplica control
de calidad.
5. Elevado porcentaje de
agroindustriales no asociadas.
6. Alta capacidad ociosa de la
agroindustria.
Baja disponibilidad en cantidad
y calidad de leche
Degradación de los
recursos agua, suelo,
biodiversidad, clima
Malnutrición de
la población.
Ruptura del
Grupo Familiar
Incremento en los
niveles de desempleo
Insuficiente infraestructura y
servicios de apoyo a la
producción
Variabilidad en los
precios de los
productos
Abandono de
fincas
Proliferación de
actividades delictivas:
Atracos, secuestros y
contrabando
Débil funcionamiento de los
mecanismos de transporte,
almacenamiento y
comercialización.
Bajo nivel de participación de
los productores en la toma de
decisiones
1. Discontinuidad en las políticas
del Estado.
2. Desconocimiento del marco
jurídico.
3. Bajo nivel de formación y
capacitación.
4. Manejo ineficiente de las
unidades de producción
5. Falta de promoción y
divulgación de los medios de
comunicación social.
6. Predominio de la cultura
individualista.
7. Insuficiente asesoramiento
técnico.
8. Existencia de diferentes formas
de ocupación de la tierra.
9. Débil funcionamiento de las
organizaciones existentes.
1. Deterioro de la vialidad rural.
2. Inseguridad de bienes y personas.
3. Poca organización del servicio de
transporte de materia prima.
4. Insuficiente asistencia técnica.
5. Difícil acceso al financiamiento.
6. Falta de divulgación de
información sobre el acceso a
financiamiento y sus formas de
pago.
7. Falta de organización en la
distribución de lo productos
alimenticios.
8. Presencia de intermediarios.
9. Alto índice de importaciones.
10. Infraestructura inadecuada para
el transporte, comercialización y
almacenamiento.
11. Elevado acaparamiento.
1. Malos hábitos alimentarios.
2. Variación en los costos de
los productos
3. Bajo poder adquisitivo de la
población.
4. La producción no cubre la
demanda.
5. Alto índice de malnutrición.
6. Consumidores no
organizados.
Bajo consumo de leche,
queso y carne en cantidad y
calidad.
Disminución de la
producción
agrícola
Proliferación de
diferentes tipos de
Enfermedades
Aumento de las
importaciones sin
control sanitario.
Manejo inadecuado
de los recursos
naturales
EFECTOS
CAUSAS

16. CausasCausas
Débil organización horizontal y vertical de
la cadena socio productiva de la ganadería
de leche
Baja producción leche.
Malas condiciones de la vialidad rural.
Insuficiente e inoportuno financiamiento.
Inseguridad de bienes y personas.

17. CausasCausas
Débil asistencia técnica.
Amplias diferencias en los precios de la
leche en la cadena.
Débil aplicación de control de calidad.
Degradación de los recursos naturales.

18. AnálisisAnálisis
Inicialmente se estudio un eslabón de
la cadena (Agroindustria), visitas a
plantas:
El Anis,
Canagua y
Lácteos Los Andes.

19. AnálisisAnálisis
No existe estudios básicos con el enfoque
de cadena que nos permita ubicar las
estadísticas confiables en cuanto al
componente primario, agroindustrial y
consumidor.
Las Instituciones del Estado trabajan
aisladamente (MPPAT, MINAL y MILCO).

20. DebilidadesDebilidades
No existe datos actualizados de Nº de
productores, producción y productividad de
las zonas lecheras.
No existe proyectos como tal (plantas)
para revisar lo que resta por ejecutar.
No se tomaron en cuenta el Impacto
Ambiental y los aspectos sociales.

21. Situación Actual del Situación Actual del
Componente PrimarioComponente Primario
Fuente: VII Censo Agrícola 2007-2008 y Censo Poblacional XIV censo poblacional INE 2011
Variable Mérida Táchira Trujillo Zulia Eje Venezuela %
Superficie
(Km²)
11.300 11.100 7.400 63.100 92.900 916.445 10,13
Municipios
(Nº)
23 29 20 21 93 335 27,76
Población
(Hab)
828.592 1.168.908 686.396 3.703.404 6.387.300 28.946.101 22,07
Pastos y
forrajes (ha)
204.176 490.986 192.532 1.984.814 2.872.508 13.788.030,07 20,8
Unid. de
Producción
(Nº)
7.083 12.166 7.868 15.737 42.854 424.256 10,1
Bovinos
(Cab)
264.551 591.166 279.383 2.397.912 3.533.012 12.678.340 27,86
Leche (l/d) 483.736,90 641.080,60 318.245,90 2.244.431 3.687.494 6.414.280 58

22. Situación Actual del Situación Actual del
Componente PrimarioComponente Primario
Superficie (Km²)
0
200000
400000
600000
800000
1000000
11300 11100 7400
63100 92900
916445
Situación actual Componente Primario
Superficie (Km2)
Mérida Táchira Trujillo Zulia Eje Venezuela
10,13%
Municipios (Nº)
0
50
100
150
200
250
300
350
23 29 20 21
93
335
Situación Actual Componente Primario
Nº Municipios
Mérida Táchira Trujillo Zulia Eje Venezuela
27,76%

23. Situación Actual del Situación Actual del
Componente PrimarioComponente Primario
Pastos y forrajes (ha)
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
204176 490986 192532
1984814
2872508
13788030,07
Situación actual Componente Primario
Pastos y Forrajes (ha)
Mérida Táchira Trujillo Zulia Eje Venezuela
20,8%
Población (Hab)
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
30000000
828592 1168908 686396
3703404
6387300
28946101
Situación Actual del Componente Primario
Población (Hab)
Mérida Táchira Trujillo Zulia Eje Venezuela
22,07%

24. Situación Actual del Situación Actual del
Componente PrimarioComponente Primario
Unid. de Producción (Nº)
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
7083 12166 7868 15737
42854
424256
Situación Actual Componente Primario
Nº Unidad de Producción
Mérida Táchira Trujillo Zulia Eje Venezuela
10,1%
Bovinos (Cab)
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
264551 591166 279383
2397912
3533012
12678340
Situación Actual Componente Primario
Bovinos (Cabezas)
Mérida Táchira Trujillo Zulia Eje Venezuela
27,86%
Leche (l/d)
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
7000000
483736,9 641080,6
318245,9
2244431
3687494
6414280
Situación Actual Componente Primario
Leche (L/d)
Mérida Táchira Trujillo Zulia Eje Venezuela
58%

25. Situación Actual de la AgroindustriaSituación Actual de la Agroindustria
Fuente: Elaboración Propia 2013
Descripción Cantidad
Plantas Existente (Nº) 6
Plantas en Funcionamiento (Nº) 3
Plantas en Instalación (Nº) 3
Capacidad Instalada (l/día) 396.000
Capacidad en Uso (l/día) 161.500
Producción de Leche (l/día) 1.443.063,4

26. Situación Actual de la AgroindustriaSituación Actual de la Agroindustria
Plantas Existente (Nº)
Plantas en Funcionamiento (Nº)
Plantas en Instalación (Nº)
Capacidad Instalada (l/día)
Capacidad en Uso (l/día)
Producción de Leche (l/día)
0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000 1600000
6
3
3
396000
161500
1443063,4
Situación Actual de la Agroindustria
Cantidad (L/d)

27. Situación Actual de la Situación Actual de la
AgroindustriaAgroindustria
Sólo el 11% de la producción de leche es
procesada por las plantas del Estado, hay que
analizar cual es el motivo, algunas
consideraciones:
1.­ Precio/producción
2.­ Higiene
3.­ Extracción
4.­ Sequía
5.­ Alto costo de Mano de Obra
6.­ Inseguridad
7.­ Amenazas de Invasiones

28. Situación Actual de la Situación Actual de la
AgroindustriaAgroindustria
Fuente: Oscar Vera, 2013
PRIMARIO
Girolando
Argentino
Uruguayo
Nicaragua
Fundos Zamoranos
Vuelvan Caras
FONZEDES
FINDAFA
FONENDOGENO
FONAPROLE
Convenio Cuba-Venezuela
Laboratorios
INDUSTRIAL
Canagua
El Anís
El Cobre
Lácteos Los Andes
El Milagro
Rafael Urdaneta
CONSUMIDOR
Leche Importada
Leche Nacional

29. Componentes de la CadenaComponentes de la Cadena
Socioproductiva de la LecheSocioproductiva de la Leche
• Proveedores
• Primario
• Industria
• Acopio
• Transporte
• Almacenamiento
• Comercialización
• Consumo

30. Componentes de la CadenaComponentes de la Cadena
Socioproductiva de la LecheSocioproductiva de la Leche

31. Componentes de la CadenaComponentes de la Cadena
Socioproductiva de la LecheSocioproductiva de la Leche

32. Componentes de la CadenaComponentes de la Cadena
Socioproductiva de la LecheSocioproductiva de la Leche

33. Componentes de la CadenaComponentes de la Cadena
Socioproductiva de la LecheSocioproductiva de la Leche

34. Eficiente funcionamiento de la cadena socio-productiva de la ganadería de leche
Alta disponibilidad en cantidad y
calidad de carne, leche y queso.
Buena nutrición de la
población.
1. Mejores hábitos alimentarios.
2. Disminución variabilidad de
los costos en los productos
3. Mejor poder adquisitivo de la
población.
4. Incremento de la producción
para mejorar el abastecimiento.
5. Disminución del índice de
mala nutrición.
6. Consumidores organizados.
Mayor control de las
importaciones
1. Disponibilidad progresiva de materia
prima: para los mataderos, receptorias
y queseras.
2. Disminución progresiva de los
porcentajes de agroindustrias sin
recibir financiamiento.
3. Eficiente tecnología de punta para
optimizar la producción.
4. Alto porcentaje de la agroindustria
aplica control de calidad.
5. Elevado porcentaje de
agroindustriales asociadas.
6. Baja capacidad ociosa de la
agroindustria.
Disponibilidad agua,
suelo, biodiversidad,
clima
Consolidación
del Grupo
Familiar
Incremento en los
niveles de empleo
Suficiente infraestructura y
servicios de apoyo a la
producción
Estabilización en los
precios de los
productos
Reactivación de
fincas
Disminución progresiva de
actividades delictivas:
Atracos, secuestros y
contrabando
Suficiente funcionamiento de los
mecanismos de transporte,
almacenamiento y comercialización.
Alto nivel de participación de los
actores sociales e institucionales en
la toma de decisiones
1. Continuidad en las políticas del
Estado.
2. Manejo del marco jurídico.
3. Alto nivel de formación y
capacitación.
4. Manejo eficiente de las unidades
de producción
5. Adecuada promoción y
divulgación de los medios de
comunicación social.
6. Predominio de la cultura
comunitaria.
7. Fácil acceso al financiamiento.
8. Suficiente asesoramiento
técnico.
9. Existencia de diferentes formas
de ocupación de la tierra.
10. Fortalecimiento de las
organizaciones existentes.
1. Vialidad rural en buenas
condiciones.
2. Seguridad de bienes y personas.
3. Organización del servicio de
transporte de materia prima.
4. Suficiente asistencia técnica.
5. Fácil acceso al financiamiento.
6. Suficiente divulgación de
información sobre el acceso a
financiamiento y sus formas de pago.
7. Organización en la distribución de lo
productos alimenticios.
8. Disminución de intermediarios.
9. Disminución de importaciones.
10. Infraestructura adecuada para el
transporte, comercialización y
almacenamiento.
11. Bajo índice de acaparamiento.
Alto consumo de leche,
queso y carne en cantidad y
calidad.
Incremento de la
producción agrícola
Reducción de la
incidencia de
enfermedades
Manejo adecuado de
los recursos naturales
MEDIOS
FINES

35. Síntesis del DiagnósticoSíntesis del Diagnóstico
ProblemasProblemas / / ObjetivoObjetivo específicoespecífico / /
EstrategiaEstrategia
• Escasa organización horizontal y vertical de la cadena
socioproductiva de la ganadería de Leche
Objetivo específico:
Articular los diferentes eslabones de la cadena
socioproductiva de la ganadería de leche de manera
horizontal y vertical.
Estrategia:
Crear la organización de los actores sociales acorde
al marco legal en la planificación de los eslabones de la
cadena y la socialización equitativa de los excedentes.

36. Síntesis del DiagnósticoSíntesis del Diagnóstico
ProblemasProblemas / / ObjetivoObjetivo específicoespecífico / / EstrategiaEstrategia
• Baja producción y productividad de leche.
Objetivo específico:
Impulsar la producción y productividad de leche.
Estrategia:
Incrementar la participación de los actores sociales y
concertar la acción del Estado para la cadena
socioproductiva de la ganadería de leche.

Malas condiciones de la vialidad rural.
Objetivo específico:
Proponer acciones para el mejoramiento de las
condiciones de la vialidad rural (ramales y subramales).
Estrategia:
Rescatar y ampliar la vialidad en el medio rural de la
cadena socioproductiva.

37. Síntesis del DiagnósticoSíntesis del Diagnóstico
ProblemasProblemas / / ObjetivoObjetivo específicoespecífico / / EstrategiaEstrategia
Insuficiente e inoportuno financiamiento.
Objetivo específico:
Fomentar programas de financiamiento en los diferentes
eslabones de la cadena.
Estrategia:
Asegurar una participación eficiente del Estado en la
economía.
Inseguridad de bienes y personas.
Objetivo específico:
Minimizar la inseguridad de bienes y personas del área
en estudio.
Estrategia:
Garantizar la seguridad de bienes y personas, así como
también la aplicación de los mecanismos institucionales
relacionados

38. Síntesis del DiagnósticoSíntesis del Diagnóstico
ProblemasProblemas / / ObjetivoObjetivo específicoespecífico / / EstrategiaEstrategia
Degradación de los recursos naturales.
Objetivo específico:
Disminuir el impacto ambiental de la intervención
antrópica.
Estrategia:
Conservar, preservar y recuperar ambientes naturales
bajo aprovechamiento agropecuario.
Escasa asistencia técnica.
Objetivo específico:
Fomentar programas de asistencia técnica integral.
Estrategia:
Mejorar y ampliar el marco de acción, los servicios y
la dotación en la cadena socioproductiva.

39. Síntesis del DiagnósticoSíntesis del Diagnóstico
ProblemasProblemas / / ObjetivoObjetivo específicoespecífico / / EstrategiaEstrategia
Amplias diferencias en los precios de la leche en la
cadena.
Objetivo específico:
Optimizar la diferencia en los precios de la leche que
beneficie a todos los actores de la cadena socioproductiva.
Estrategia:
Promover el equilibrio en los márgenes de ganancia
basado en los estudios de los costos de producción.
Escasa aplicación de control de calidad.
Objetivo específico:
Implantar programas de control de calidad dentro de los
procesos de producción agroindustrial.
Estrategia:
Diseñar políticas para garantizar la inocuidad de los
alimentos.

40. PropuestasPropuestas
Se sugiere articular reunión con los ministerios:
1.­ Agricultura y Tierras
2.­ Industrias Ligeras y Comercio
3.­ Alimentación
4.­ Salud
5.­ Ambiente
Para conocer aspectos de la Preinversión,
Inversión y Operación de las plantas: Canagua, El
Cobre, El Milagro y El Anís.

41. PropuestasPropuestas
Realizar estudios a los demás eslabones de la
Cadena (Productor, TAC y Consumidor), para
analizar toda la Cadena Socioproductiva.
Se sugiere un Plan de Trabajo para abordar el
Análisis de la Cadena, con los respectivos
instrumentos de captura de información y
sistema para el análisis de la misma.

42. ProyectosProyectos

Censo de las organizaciones para los eslabones de la
cadena socioproductiva en el Eje Occidental.

Proyecto de formulación de mapa de actores y el
análisis estratégicos.

Proyecto para la Creación e Impulso de la cadena
socioproductiva de la Ganadería de Leche.

Proyecto de promoción de pequeñas empresas de
propiedad social proveedores de insumos tecnológicos
para la producción.

Proyecto de uso de la tierra, alimentación, manejo de
forraje, alimentos concentrados y manejo de potreros.

43. ProyectosProyectos

Proyectos para el mejoramiento de la vía de acceso de
los troncales.

Proyectos para el mejoramiento de la vía de acceso de
los locales.

Proyectos para el mantenimiento preventivo de la
vialidad.

Proyecto para ampliar los programas de financiamiento
para la cadena socioprodcutiva de la ganadería de leche.

Proyecto de recuperación de cartera crediticia.

Proyecto integral de seguridad y defensa para los
municipios.

44. ProyectosProyectos
Proyecto para la promoción, formación de brigadas de
seguridad comunitaria.
Proyecto de asistencia técnica integral para los actores
de la cadena.
Proyecto para la ampliación de la cobertura de las
campañas zoosanitarias y programas fitosanitarias.
Proyecto de estructura de costos de producción,
transformación y distribución de los productos de leche.
Proyecto para el diseño de manuales de procedimientos
a seguir para el control de calidad.
Proyecto para la promoción del tratamiento de aguas
residuales en la agroindustria.

45. Plan de TrabajoPlan de Trabajo
Visión compartida de la Metodología de Trabajo
Elaboración del instrumento de captura de
Información Requerida.

46. Plan de TrabajoPlan de Trabajo
Revisión de documentación
bibliografica, estadística y
cartográfica
Generalidades de la situación
inicial.
Análisis del comportamiento
Análisis de la Cadena
Socioproductiva Láctea
Acciones Específicas
Justificación, objetivos, marco
referencial y legal, aspectos
metodológicos
Cuadros Estadísticos,
mapas, indicadores
Situación inicial del Eje
Occidental
Metas
Visión Occidental y Objetivos
Diagnóstico
Participativo con
los Actores
Sociales
SeguimientoyControldelasAcciones

47. Equipo ColaboradorEquipo Colaborador
Gerencia de Promoción del Desarrollo
Cordinador: Ecom. Manuel Palomares
Ing. Nancy Perozo
Ing. Oscar Vera
Gerencia de Documentación e Información
Coordinador: Ing. Nemecio Sánchez
T.S.U. Javier Viloria
Ing. Lucinda Pérez

48. Desde el Eje Occidental, nuestro aporte
a la seguridad alimentaria del país