2. PROBLEMAS ESTRUCTURALES
DEL DESARROLLO
Debemos distinguir entre problemas
estructurales y “reformas estructurales”.
Estas últimas se refieren a la ola de cambios
institucionales y legales que buscan
flexibilizar las relaciones laborales para
facilitar el funcionamiento de las empresas
y abaratar los costos de mano de obra
para las mismas. En cambio los problemas
estructurales se refieren entre otros a:
3. La desigualdad en el desarrollos entre el sector
industrial, el agrícola y el de servicios.
Que la industria nacional está orientada a la
producción de bienes finales y no produce bienes
intermedios ni bienes de capital.
Esto determina que para que la producción aumente al
interior de nuestro país, se necesite importar cuantiosos
volúmenes de bienes intermedios y de capital, lo que
determina una dependencia con respecto al exterior.
El abandono y retraso del sector agrícola lo ha hecho
cada vez más dependiente de las importaciones.
La economía se hace más dependiente del
petróleo, pues las divisas que este sector produce son
necesarias para el funcionamiento del sector industrial y
el agropecuario.
La heterogeneidad en el desarrollo tecnológico de las
empresas extranjeras y las nacionales. Y la ausencia de
un desarrollo tecnológico propio, etc.
4. Pero existe una alternativa para romper
los límites estructurales del desarrollo. Esta
consiste en desarrollar e instrumentar una
política de desarrollo sustentable de
largo plazo que comprenda estrategias
de desarrollo
industrial, agropecuario, científico, social,
ecológico y sobre todo de eliminación
de la pobreza, que nos conduzca a
participar de los frutos del desarrollo de la
economía mundial.
5. Si no se rompen los límites del
desarrollo, los problemas estructurales
volverán a repetirse periódicamente, y los
círculos perversos que la economía
nacional padece seguirán
reproduciéndose y magnificándose. El
resultado es que la brecha que nos
separa de los demás países en desarrollo
continuara ensanchándose en contra de
las condiciones de vida de millones de
mexicano.
6. Es plausible considerar que un mejor
desempeño económico debería centrarse
en:
a) a) La aplicación de políticas y de reformas
que mejoren el estado de derecho, la
institucionalidad y la eficiencia
macroeconómica general.
b) La aplicación de políticas distintas que
faciliten a la industria nacional y de
exportables una mejor integración a la
globalización; sobre todo a partir de
diversificar los mercados de exportación.
7. c) Es necesario explorar nuestras alternativas a nivel de sectores
específicos que generen economías de escala en su interior
y beneficien al resto del sistema. Una estrategia de desarrollo
basada en una fase superior de externalización y de impulso
a subsectores de servicios formales de alta calidad (como
turismo, servicios personales, comunicaciones y
financieros, entre muchos otros), podrían ser alternativas
viables frente al agotamiento de la actual estrategia de
industrialización (maquilización) que definió la integración en
el marco del TLCAN.
d) Tiene que haber un esfuerzo programático para la
generación de incentivos que eleven la productividad total
de los factores y, de este modo, se incremente la eficiencia
de la inversión pública y privada. Un nuevo marco
institucional parece ser muy pertinente. La certidumbre
institucional (política y jurídica) y la seguridad de las personas
son vitales; cuando no existen o son bajas, puede haber
inversiones masivas en infraestructura que no
necesariamente se traducirán en crecimiento económico.
9. Enlos años cincuenta, América Latina
tuvo altas tasas de crecimiento con un
pequeño déficit en cuenta corriente.
Posteriormente, la intensidad de la
sustitución de importaciones, la
diversificación de las exportaciones y la
rápida expansión del comercio mundial
en la década de 1960 permitieron que
alcanzara elevadas tasas de crecimiento
con superávit en cuenta corriente.
10. El desequilibrio sectorial surgiría, según el
estudio de la OCDE, por el exceso de
importaciones de bienes de capital
provocado por distorsiones en los precios de
los factores, y por el aumento de la demanda
de bienes intermedios y materias primas a
pesar de la caída de las importaciones de
bienes de consumo manufacturados.
11. Lacrítica desde la perspectiva del
desequilibrio sectorial, que argumenta
que la protección lleva a desfavorecer a
la agricultura y, con ello, limita las
exportaciones (y, por extensión, el
crecimiento del PIB) y genera escaso
empleo.
12. El proceso de industrialización se estimaba
como intrínsecamente problemático dado
que se realizaba sobre la base de
estructuras económicas e institucionales
subdesarrolladas. Las nuevas exigencias en
materia de importaciones no podían
satisfacerse dada la escasez de
exportaciones y de financiamiento externo.
La otra característica era la baja
productividad de todos los
sectores, excepto el exportador. La
situación se complicaba con la insuficiente
capacidad de ahorro del sector público
debido a una estructura fiscal obsoleta
y, respecto al ahorro del sector privado.
13. La heterogeneidad estructural
limitaba la capacidad de
generar excedentes, ya que
sólo en una pequeña fracción
de la economía se operaba con
una productividad elevada. La
especialización limitaba la
capacidad de exportar y
determinaba fuertes presiones
importadoras
14. La crisis de la deuda en los años ochenta provocó
un drástico vuelco en la entrada de capitales y, a
partir de ese momento, América Latina pasó a
crecer a tasas muy bajas o negativas. Los amplios
excedentes que se obtenían en cuenta corriente
eran usados para pagar los compromisos de la
deuda.
El modelo de crecimiento económico de México
pasó de un proceso de sustitución de importaciones
al de promoción de exportaciones y arribó a una
apertura del mercado nacional en la década de los
ochenta.
15. En la actividad industrial
manufacturera no maquiladora
también se desaceleró, mientras que
la industria maquiladora y el sector de
comercio y servicios, principalmente
de subsistencia, fueron los encargados
de absorber la mano de obra
desplazada por otros sectores o que
aquella población que no lograba
insertarse en los mercados rurales
16. La década de 1990 fue de estabilización y
retorno de los capitales externos. También en
esos años se consolidaron los procesos de
reforma y liberalización comercial, en algunos
casos acompañados de la caída del tipo de
cambio (en particular en Argentina, Brasil y
Uruguay). A pesar de que los capitales
retornaron, lo que hizo posible financiar el
déficit en cuenta corriente, la tasa de
crecimiento de la economía latinoamericana
no se recuperó significativamente, ya que
mostró en los años noventa un déficit casi tan
elevado como en los setenta
18. El componente de desarrollo institucional es
clave, pues todavía se registran casos de
auge y estancamiento en las políticas
industriales. Además de su intermitencia, estas
políticas presentan una especificidad
sectorial mucho menor respecto de la
observada en los años sesenta y setenta.
Esta falta de especificidad sectorial ha
terminado por favorecer a sectores primarios
como el petrolero, el minero y algunos
servicios.
19. En primer lugar, se trata de reconstruir la capacidad
institucional o, en algunos casos, de mejorar la que
existe. Al respecto hay dos áreas prioritarias para
avanzar: la capacidad de
implementación, mediante la reducción de la brecha
entre el diseño de la política y la capacidad
institucional necesaria para llevarla adelante (entre
otras cosas, esto significa incrementar la cantidad y
calidad de los recursos humanos especializados en el
diseño y la implementación de las políticas), y la
evaluación del impacto de las iniciativas
implementadas en el crecimiento económico, el
progreso técnico y el incremento de la productividad.
20. En segundo término, la política industrial
deberá asumir un claro sentido sectorial
y apoyar una estructura de precios que
permita alterar los patrones
predominantes de inversión. Es
necesario sesgar los precios relativos a
favor de los sectores intensivos en
tecnología o de aquellos cuya
demanda sectorial es más dinámica
para que los recursos también se
reasignen a su favor.
21. Caso de México
Consideramos tres etapas: la primera que
corresponde al inicio y auge del modelo de
industrialización fácil y que va de 1930 a
1970; la segunda que corresponde a los
años setentas, y la tercera que consiste en
la política de estabilización y reformas
estructurales, que abarca de 1982 hasta la
fecha.
23. Es innegable que el endeudamiento
público externo en sí mismo no puede
ser considerado como un factor
negativo, por más que sus
consecuencias actuales y las que
pudieran predecirse para un futuro
próximo tienden a actuar
negativamente sobre el crecimiento y
la estabilidad de los países deudores
24. El endeudamiento fue
inicialmente concebido como
una forma importante de
complementar el ahorro interno y
contribuir así al desarrollo
económico y social de los países.
25. La CEPAL fue la principal promotora de esta
idea; la aportación de los recursos
internacionales y su canalización
adecuada, podían contribuir a suplir las
necesidades de inversión de los países de
América Latina y que esto redundaría en un
aumento relativamente rápido del ingreso
por habitante, con la ayuda de ciertos
incentivos elevar el coeficiente de ahorro
nacional.
26. Las exportaciones latinoamericanas no se
expandían al ritmo deseado, muy pronto los
compromisos financieros adquiridos con el
exterior pasaron a convertirse en una carga
cada vez más pesada sobre la balanza de
pagos, hasta el punto en que los gastos por
concepto de amortización más intereres
comenzaron a crecer más aprisa que los
ingresos de la cuenta corriente.
27. Lo anterior, hacia que fuese más
clara la supuesta contribución
de los recursos internacionales al
desarrollo latinoamericano y
daba lugar al surgimiento de
una dependencia creciente de
la región respecto de los centros
financieros dominantes del
sistema capitalista
28. Dicha dependencia, se manifestó
en la necesidad de acudir cada
vez más a estos centros en busca
de recursos para poder hacer
frente a los compromisos
extranjeros, acabando así
definitivamente con la idea de la
temporalidad del crédito externo
sostenida por la CEPAL
29. Conclusión
Si bien, teóricamente el endeudamiento
público externo puede desempeñar un
papel importante en términos de su
contribución al desarrollo económico y
social de los países de América Latina, en
la práctica, por el lado de la salida de
divisas por concepto de servicio de la
deuda externa ha empezado a exceder
nuevas entradas y créditos y préstamos al
sector público.
31. La idea presente en los años cincuenta de
que es necesario restringir el consumo de las
clases ricas en favor de la inversión y el
progreso técnico reaparece ahora
localizada en la cuestión agraria. En el
campo, los latifundistas rentistas
entorpecerían el progreso técnico, de modo
que el acceso del campesino a la
tierra, siempre que fuera apoyado
debidamente por el Estado, abriría el camino
para elevar la productividad agrícola y
mejorar el uso del excedente.
32. El establecimiento de mercados de tierras en América
Latina y el Caribe continúa siendo una tarea
incompleta.
Algunos de los obstáculos presentes en la región que
impiden el funcionamiento dinámico del mercado de
tierras son: la pobreza de vastos sectores campesinos; el
hecho de que hasta hace poco predominase una
distribución marcadamente desigual de la tierra, con
grandes latifundios por una parte y una multitud de
minifundios por otra; la escasa productividad de gran
parte de los predios pequeños; el bajo grado de
escolaridad del campesinado; el predominio de
técnicas obsoletas; la existencia de poblaciones
indígenas, cuyos derechos sobre la tierra recién estén
siendo reconocidos; la inseguridad jurídica de la
propiedad, y la falta de titulación de los predios
33. En el ámbito de la economía a
mediados del siglo XX, la visión
prevaleciente sostenía que en la
industria se produciría un progreso
técnico más acentuado que en la
producción primaria de los países de la
periferia y que el incremento de la
productividad industrial tendería a
reducir el precio de los productos
industriales con relación al de los
productos agrícolas, lo que se
consideraba beneficioso para los
países periféricos
34. La aplicación de subsidios agrícolas
para garantizar la seguridad
alimentaria luego del trauma que
significó la segunda guerra
mundial, junto con el mejoramiento
tecnológico incorporado en la
agricultura de los países centrales
generaron
excedentes agrícolas crecientes, lo
que a su vez llevó a esos países a
elevar
las tarifas aduaneras para dar
protección a sus mercados internos y a
aplicar subsidios a la exportación para
favorecer la colocación de dichos
excedentes en los mercados externos.
35. En pocos sectores es tan evidente
como en la agricultura la coexistencia
de grandes unidades productivas
enfocadas a la exportación, donde se
trabaja en la frontera del
conocimiento, junto a millones de
explotaciones campesinas de
agricultura de subsistencia, en las que
prevalecen niveles de productividad
no muy diferentes de los que existían a
mediados del siglo pasado.
36. ¿Cómo hacer una ruptura que permita dar un salto
significativo en la solución de problemas
estructurales no resueltos? ¿Qué hacer para que los
países de la región mejoren sus dispositivos de
política sectorial y enfrenten con éxito los nuevos
desafíos?
A fines de los años noventa, Joseph Ramos
destacaba que “el desarrollo acelerado de América
Latina y el Caribe, una región rica en recursos
naturales, dependerá de la rapidez con que
aprenda a industrializar y a procesar sus recursos
naturales, así como a desarrollar las actividades
proveedoras de insumos y equipos para ellos
37. Tal como planteaba Ramos hace más de una
década (1998), “se requiere una estrategia de
desarrollo que potencie no tanto la extracción y
procesamiento más simple de los recursos
naturales, sino la aceleración de las múltiples
actividades que tienden a aglomerarse en torno a
dichos recursos, sin contradecir las tendencias
naturales del mercado y potenciando los
encadenamientos con actividades proveedoras de
insumos, equipos e ingeniería (hacia atrás), así
como los encadenamientos con actividades
procesadoras y usuarias de los recursos naturales
(hacia adelante)
39. DESEMPLEO CRÓNICO EN AMÉRICA LATINA
El comienzo de los años 90’s registró un
cambio de tendencia en el desarrollo
económico reciente de América Latina
Programas de alivio de la deuda
Reinicio de los movimientos de capital
hacia la región
Programas de estabilización
Controlar la inflación
40. Sin embargo, la tasa de
desempleo se elevó durante
el decenio de
1990, alcanzando en
promedio un nivel del orden
de 10% de la fuerza de
trabajo, y en ciertos países
sudamericanos este indicador
se disparó
41. Desempleo Urbano (Porcentajes)
País 1990 2000 País 1990 2000
México 2.7 2.7 Chile 7.8 9.0
Guatemala 6.3 3.1 Perú 8.3 9.4
Honduras 7.8 6.1 Trinidad y Tobago 20.1 10.4
El Salvador 10.0 6.2 Nicaragua 7.6 12.9
Ecuador 3.8 6.6 Paraguay 6.6 14.7
Rep. Dominicana 8.9 6.6 Venezuela 10.4 15.8
Costa Rica 5.4 6.8 Colombia 9.7 16.5
Brasil 4.3 7.1 Uruguay 8.5 17.0
Panamá 12.1 8.6 Argentina 7.4 19.7
Bolivia 7.3 8.7 PROMEDIO 8.8 10.4
42. Cabe observar que el empleo
formal, como porcentaje de
la fuerza de trabajo,
descendió en todos los países
sin excepción
43. Determinantes del Desempleo:
Jaime Ros
El desempleo en el sector formal
está afectado por el tamaño del
acervo de capital
Con la acumulación de capital decrece el
empleo informal y se eleva el producto
medio del trabajo en ese sector. El resultado
es una caída del diferencial salarial entre los
dos sectores y un descenso de la tasa de
desempleo.
44. El desempleo en el sector formal
está afectado por la fuerza de
trabajo total
Un crecimiento de la fuerza de
trabajo total tiene el efecto
opuesto al incrementar el
subempleo en el sector informal y
mermar el producto medio del
trabajo en el sector
45. El desempleo está afectado negativamente por
el tipo de cambio real
Una devaluación Real determina el retroceso
del salario-producto en el sector de bienes
comerciables y expande el empleo en ese
sector. El mecanismo involucra la caída del
salario en dólares y el ascenso de la
intensidad de trabajo del sector de
comerciables, ya sea por la adopción de
técnicas más intensivas en trabajo o la
reasignación de trabajo e inversiones hacia
comerciables intensivos en trabajo; La
apreciación real del tipo de cambio fue un
fenómeno generalizado en los años noventa
46. La intensidad de trabajo de la
tecnología disponible y los parámetros
de la función de producción
A mayor intensidad de
trabajo, mayores son los efectos
sobre el empleo de la acumulación
de capital
47. La formación de capital y el
crecimiento del PIB registraron
un ritmo de mayor velocidad en
países con reducciones en el
desempleo o aumentos
moderados, en tanto que el
rezago de la inversión es una
característica nítida de los
países que presentaron
incrementos significativos en el
desempleo.
48. Es interesante observar que el
crecimiento de la fuerza de trabajo
fue más rápido en países con
declinación en el desempleo, SIN
EMBARGO el crecimiento de la
fuerza de trabajo en varios países
centroamericanos no representó un
obstáculo insuperable para
disminuir la tasa de desempleo
49. El surgimiento de desempleo masivo en
varios países sudamericanos y la
persistencia de alto desempleo en otros
de esta parte del hemisferio sería el
resultado de un lento proceso de
acumulación de capital, de una
tendencia a la apreciación real del tipo
de cambio y de un patrón de
especialización orientado hacia
productos intensivos en recursos
naturales.
50. Otros Determinantes del Desempleo;
Nivel Microeconómico, Trestini-Mercedes
Obstaculización de la creación y la
operación de empresas formales
Falta de ciertas regulaciones claves para la
promoción de la empresarialidad
Elevados costos operativos relacionados
con impuestos y otras regulaciones que
derivan de las relaciones laborales
51. En algunos países el salario mínimo no sólo
afecta el empleo y la determinación de los
salarios en el sector formal, sino también en
el informal
El aumento en la estabilidad laboral en el
empleo formal
La deficiente aplicación de las
regulaciones sobre el uso de la tierra en
zonas urbanas se relacionan con un
incremento en el empleo informal
52. El bajo nivel educativo de la
población impide su adaptación
a las exigencias de la
incorporación de nuevas
tecnologías en el sector formal y
la ejecución de iniciativas
empresariales más dinámicas en
el sector informal
54. La apertura comercial, el aumento
en el influjo de capitales y la
estabilización monetaria parecen
haber aumentado los riesgos de
pérdida de empleo para los
trabajadores. Al mismo tiempo, las
dificultades para conseguir un nuevo
empleo parecen estar sesgadas
hacia los grupos de menores ingresos.
55. Los actuales sistemas tributarios en la
región recaudan una parte
importante de los ingresos totales a
través de impuestos a la nómina
salarial que aumentan los costos
salariales y obstaculizan la
generación de empleo. Al mismo
tiempo, contienen ventajas fiscales
muy importantes para la inversión.
56. Una forma de compensar el aumento
en el precio relativo del trabajo es el
aumento de la productividad del
trabajo. Los bajos niveles de calificación
generan dificultades para conseguir
trabajo y la escasez de mano de obra
calificada ha conducido a un aumento
de la desigualdad salarial. Tanto el
sistema educativo, como los sistemas de
entrenamiento de la región se han
mostrado ineficaces para aumentar la
dotación de capital humano de la
población.
57. CONCENTRACIÓN DEL INGRESO
EN AMÉRICA LATINA
A pesar de los logros en materia de
mejoramiento en las condiciones de
vida de la población latinoamericana
y de los notables avances en el
aumento y protección del gasto
público social, la pobreza afecta a
más personas que antes
58. Alrededor de 1999, la desigual
distribución de los ingresos
continuaba siendo un rasgo
sobresaliente de la estructura
económica y social de América
Latina, lo cual le ha valido para ser
considerada la región menos
equitativa del mundo
59. Los países latinoamericanos han
presentado históricamente una
estructura distributiva claramente
inequitativa. En base a la más reciente
información disponible (2009), se
constata que en el conjunto de
América Latina el 40% de los hogares
de menores recursos percibe, en
promedio, un 15% de los ingresos
totales, a la vez que el 10% más rico
concentra el 34% de los mismos
60.
61.
62. Factores que Conducen a la
Desigualdad de Ingresos
1.- Las diferencias de capacidad y cualificación
del trabajo.
Los individuos se diferencian considerablemente
por su capacidad intrínseca y su habilidad y
potencialidad en el trabajo, lo que explica las
diferencias en sus salarios o sueldos relacionados
con su productividad.
63. 2.- Las diferencias de ocupación e intensidad del
trabajo.
Por lo general, en las escalas inferiores de ingreso
se encuentra la gran mayoría de la población con
trabajos asalariados de baja
remuneración, principalmente en los sectores
primarios y de servicios. Los sectores profesionales
de la población alcanzan remuneraciones
mejores, dependiendo del tipo de profesión. Con
respecto a la intensidad del trabajo en la
generalidad de los casos quienes destinan mayores
espacios de tiempo al trabajo, suelen obtener una
remuneración mayor.
64. 3.- Las diferencias educativas.
La educación es un factor más que explica las
diferencias de ingresos. Quienes destinan mayor
tiempo en su preparación suelen recibir
oportunidades de empleo y por lo tanto
remuneraciones mejores, que quien no lo hace
4.- El acceso a oportunidades de trabajo.
El sector privado y el sector público como
generadores de empleo, influyen en el ingreso de
la población, incorporan al mercado de trabajo a
los individuos con una capacitación muy variada
según sus necesidades. En contraparte, el proceso
de desincorporación y privatización afecta tanto el
ingreso de las familias que laboran en dichas
empresas como su permanencia el mercado
laboral.
65. 5.- La discriminación y la exclusión.
La discriminación y la exclusión en algunas ocupaciones
también explican una buena porción de las diferencias
en los ingresos de los trabajadores, esto se puede
observar en los pagos a inmigrantes (trabajadores
centroamericanos al sur de México, o mexicanos en
E.U.), así como a indígenas.
6.- La situación del ciclo económico. En situación de
crisis mundial, se produce una reducción de la
demanda, lo cual afecta a los países que en el actual
contexto de globalización sustentan su economía en las
exportaciones. El caso de México a principio del 2001
constituye un ejemplo claro de esta situación: al formar
parte del tratado de libre comercio de América del
norte y eliminar las barreras comerciales, se registró una
mayor integración de la economía mexicana a la
norteamericana, lo que derivo en una mayor
dependencia económica.
68. Los ingresos de los individuos son
diferentes según provienen del empleo
de la riqueza de los individuos ya sea en
forma de renta o beneficios, en el caso
de arrendatario y el inversionista, y
toma la forma de sueldo o salario para
aquellos que venden de sus fuerza de
trabajo. Finalmente la desigualdad en
la distribución de ingreso proviene de la
propiedad de los factores de la
producción.
69. Las políticas de estabilización
aplicadas en varios países como
México, han ocasionado un menor
crecimiento y por tanto la
generación de menores empleos, lo
cual ha retroalimentado el
problema de la pobreza, sobre todo
ante la ausencia de políticas
públicas de apoyo y protección
social.
70. Un país como México con una
gran desigualdad, donde la
mitad de la población presenta
algún nivel de pobreza se ubica
en la base de la pirámide de
Maslow, ya que ni siquiera logra
cubrir las necesidades
fisiológicas a que hace alusión
dicha estratificación de
necesidades.
71. Pirámide de Maslow
Necesidades de Autorrealización
•Dar lo que uno es capaz, Auto cumplimiento
Necesidades de Autoestima
Países •Éxito, Prestigio
Desarrollados
Necesidades de Aceptación Social
•Afecto, Amistad, Pertenencia
Necesidades de Seguridad
•Salud, Seguridad Social
Países En
Desarrollo Necesidades Fisiológicas
•Alimentación, Agua, Aire
73. DEPENDENCIA Y HETEROGENEIDAD
TECNOLÓGICA
El subdesarrollo es un rasgo característico de los
pueblos latinoamericanos. Si se quisiera
desentrañar el fenómeno del subdesarrollo en
América Latina se tendría que hacer un análisis
histórico del mismo pues sólo desde esta óptica
sería posible comprender que las principales
causas que lo originan son las enormes
dependencias económica y política en que están
sumidos estos pueblos.
74. En la actualidad han surgido
dos nuevos elementos que han
venido a agravar este
subdesarrollo ya existente en
América Latina: el
neoliberalismo y la
polarización, cada vez más
creciente, del mundo actual.
75. Uno de los fenómenos sociales que más
contribuyó al desarrollo científico-
tecnológico en el mundo fue el
surgimiento y desarrollo del sistema
capitalista
Entre los siglos XV y XIX, en Europa se dan
tres grandes procesos que mantuvieron
una estrecha relación entre sí: la
Revolución Burguesa, la Revolución
Científica y la Revolución Industrial
76. Si en Europa el papel promotor del
desarrollo científico-tecnológico lo jugó la
burguesía, en América Latina sucede
todo lo contrario. Una de las
características de Latinoamérica es que
en ella el sector privado, o sea, la
burguesía nacional, se ha preocupado
muy poco por fomentar el desarrollo
científico-tecnológico al cual a
contribuido financieramente de manera
muy escasa, quedando el mayor peso en
manos del Estado (Estado mínimo)
77. Características del no avance
en el desarrollo Científico-
Tecnológico
Países Latinoamericanos como proveedores de
materias primas
Importadores de productos ya elaborados
Por lo tanto sus intereses ha sido marcados por sus
compradores-proveedores
Entre los intereses de estos compradores-
proveedores no se encuentra el de desarrollar la
actividad científico-tecnológica de un país que
en un momento determinado podría llegar a
convertirse en un competidor
78. Menos costosa (más segura) la inversión
en la adquisición de tecnologías foráneas
Pago de la importación de tecnologías y
por el uso de las patentes
En América Latina, tanto durante como
después de la etapa colonial, el desarrollo
de la ciencias estuvo estancado, excepto
en determinados períodos de auge que
generalmente estuvieron asociados a
determinados movimientos ideológicos
como la ilustración, el positivismo, el
nacionalismo
79. Por lo tanto ….
Enlos países latinoamericanos en general no
existe un serio desarrollo de la actividad científico-
tecnológica lo cual ha permitido que la
tecnología existente sea, en su gran
mayoría, foránea, importada por las grandes
transnacionales de los países desarrollados
80. Esto tiene sus repercusiones en dichos
países, en primer lugar, al importarse
tecnología se está importando el resultado
final de todo un proceso
científico, cognoscitivo y productivo que se
desconoce y que provoca un atraso en el
desarrollo de las fuerzas productivas internas
ya que en la mayoría de los casos, dicha
tecnología viene acompañada por los
especialistas encargados de su montaje y
supervisión lo que hace que se conozca el
"para qué" se utiliza dicha tecnología, pero
no el "cómo" ni el "por qué" de la misma
81. En segundo lugar está el
hecho de que esa
tecnología responde a los
intereses y necesidades que
tienen esas transnacionales
en los países de América
Latina y no a las
necesidades sociales reales
de esos países
82. Fenómenos Característicos de
los países Latinoamericanos
1. La carencia de conocimientos científicos y de
posibilidad de ponerlos en práctica en
América Latina.
2. Dependencia Intelectual.
3. Robo y Fuga de Cerebros.
4. Transferencia de Tecnología.
83. Por lo tanto, es necesario ante
todo, que se tome conciencia de este
problema para así crear el espacio
requerido para su solución. Esta
solución, al menos en lo que respecta
a la postura del Estado, sería posible
asegurando y fortaleciendo tres
factores que son indispensables para
contrarrestar los efectos de la
polarización
84. 1. Crear un adecuado sistema de
educación científico-tecnológico
2. Producir una tecnología autóctona
3. Lograr un desarrollo científico-
tecnológico que responda a las
necesidades sociales del país
86. A medida que transcurrió el tiempo se vio
claramente que ni los recursos
internacionales estaban entrando en las
cantidades y condiciones requeridas para
acelerar el proceso de industrialización de
las economías latinoamericanas, ni los
gobiernos estaban adoptando las medidas
necesarias para generar un mayor ahorro
interno
87. Otra causa por la cual se vio reducido el
ahorro interno fue la magnitud del déficit de
la balanza comercial, por un aumento en
las importaciones de insumos para sostener
el proceso de industrialización que, al
constituir cerca de la mitad de la
exportación total, resultaron en un
importante efecto desacelerador sobre su
comportamiento global.
88. A una tendencia expansiva del
déficit comercial correspondió
una tendencia depresiva del
ingreso neto por servicios, mismo
que se torno negativo y se
convirtió en un nuevo y
adicional factor de presión
sobre el resultado de la cuenta
corriente
89. Los egresos por concepto de
servicios, es decir, las salidas de
capital originadas en la inversión
extranjera directa y el servicio
de la deuda pública
externa, empiezan a ganar
importancia relativa frente a las
entradas de capital por
concepto de turismo fronterizo y
al interior.
