Jornada Plan de Viabilidad Empresarial Introducción al Programa LEADER (Mayo 2017)

1. Presentación
Programa LEADER y ADAC
Yunquera de Henares
24 y 25 de mayo de 2017

2. Introducción a LEADER
Iniciativa Comunitaria LEADER (1991 – 1994)
Iniciativa Comunitaria LEADER II (1995 – 1999) / Programa
Proder I (1995 – 1999)
Iniciativa Comunitaria LEADER Plus (2000 – 2006) /
Programa Proder – 2 (2000 – 2006)
Fondo FEADER – Enfoque LEADER (2007 – 2014)
Fondo FEADER – Medida 19. LEADER (2015 – 2020)

3. Esencia LEADER
Enfoque territorial, en el sentido de considerar el territorio,
no solo como espacio físico de aplicación de determinados
programas, sino como una entidad con carácter propio que,
con sus problemas, sus habitantes y sus recursos.
La dinamización, como factor de movilización, percepción,
aprendizaje, evaluación y satisfacción, que promueva en la
población el abandono de posturas pasivas y conformistas y
Enfoque ascendente, en cuanto es la población la que,
afectada por problemas y carencias, posee toda la legitimidad
para estudiar las posibles soluciones, diseñar estrategias de
desarrollo y, con el apoyo de las instituciones y bajo el
principio de subsidiariedad, ponerlas en práctica y
responsabilizarse de sus resultados.

4. Esencia LEADER
Los Grupos de Acción Local, en cuanto formas asociativas en
las que se organiza la población rural, canaliza sus
inquietudes, moviliza y promueve la acción, organiza el diseño
de la estrategia de desarrollo, distribuye responsabilidades y
estimula la realización de proyectos que contribuyan a la
mejora de la calidad de vida;
La innovación, referida tanto al producto, como al método,
al procedimiento, al mercado, al sector social de procedencia
o destino, etc. En este sentido, cobra fuerza el concepto de
«espacios sociales de innovación», en los que los propios
problemas del territorio pueden ser fuente de innovación.

5. Esencia LEADER
El enfoque integrado y multisectorial, se considerael medio
rural en toda su integridad, no exenta de variedad, por lo que
toda acción de desarrollo ha de considerar a todos los
sectores sociales y económicos y desde todos los puntos de
vista.
La gestión descentralizada, como condición necesaria para
que la población rural pueda asumir la responsabilidad de su
propio desarrollo, a lo que los poderes públicos han de
contribuir eliminando las barreras que impidan la
participación de la población civil.

6. Esencia LEADER
La organización en red, como método de intercambio de
inquietudes y experiencias entre todos los actores de
desarrollo, poniendo en conocimiento de todos los territorios
los éxitos alcanzados, para que otros sigan su ejemplo, así
como los fracasos, para evitarlos en otros;
la cooperación, como instrumento metodológico que,
considerando el espacio rural europeo como un todo,
pretende que los territorios rurales afronten en común
problemas comunes y adopten

7. Programa LEADER
LEADER NO ES
Un procedimiento de gestión de ayudas, ni un fondo
financiador de proyectos públicos o privados, ni un sistema
de aplicación o ejecución de programas de desarrollo rural
diseñados por los poderes públicos.

8. Programa LEADER
LEADER ES O DEBERÍA SER:
Una metodología de desarrollo rural basada en el protagonismo,
autónomo y responsable, de la población rural en su propio
desarrollo, en tanto en cuanto es la propia población rural la que,
organizada en Grupos de Acción Local, analiza la situación de su
territorio o comarca, identifica y valora los problemas que le
afectan, los prioriza, estudia las posibles soluciones, elige las que
puede abordar con los recursos de que dispone o pueda recabar
de los poderes públicos, diseña una estrategia para aplicarlas,
ejecuta el programa estratégico y, finalmente, lo evalúa y
emprende nuevos retos

9. Grupos de Acción Local en Guadalajara
Asociación para el Desarrollo de la Alcarria y la Campiña
(ADAC): www.adac.es
ADEL Sierra Norte: http://adelsierranorte.org/
Asociación Desarrollo Rural Molina de Aragón – Alto Tajo:
http://molina-altotajo.com/
Federación de Asociaciones de Desarrollo del Tajo – Tajuña
(FADETA): http://www.fadeta.es
Asociación de Desarrollo de la Alcarria Sur (ADASUR):
http://adasur.org/

10. Grupos de Acción Local Guadalajara

11. ADAC
¿Quiénes somos?
La Asociación para el Desarrollo de Alcarria y Campiña (A.D.A.C.), se constituye en el
año 2000, como Asociación sin ánimo de lucro, con el fin de actuar como motor para
el desarrollo rural en su zona de actuación.
ADAC cuenta, hasta la fecha, con el apoyo de 91 socios. Del total, el 45%, son socios
representantes de los diferentes sectores socioeconómicos (Empresarios individuales,
empresas, asociaciones, sindicatos...) y el resto, 49 Entidades Públicas Locales (46
Ayuntamientos , 3 Mancomunidades y 1 Consorcio) que conforman nuestra zona de
actuación, la Alcarria y la Campiña de Guadalajara

12. Marco territorial
Superficie Comarcal:
1.063,50 km2
Población (01/01/2015):
40.645 hab.
Densidad media:
40 hab/ km2
Estructura Municipal
Menores 500 hab: 32
Entre 501 y 1.000 hab: 3
Entre 1.001 – 2.000 hab: 4
Entre 2.001 – 5.000 hab: 4
Entre 5.001– 10.000 hab: 3

13. ¿Qué objetivos nos marcamos?
Desarrollo industrial, comercial y servicios
Impulso del desarrollo turístico.
Acciones de formación y empleo
Implantación de fuentes de generación de energía
renovable
Establecimiento de tecnologías de eficiencia energética
Conservación y mejora del medio ambiente
Conservación del patrimonio histórico, artístico y cultural.

14. … el marco de actuación
LEADER

15. LEADER 2007 - 2013
Enfoque estratégico del Programa de Desarrollo Rural de
Castilla – La Mancha:
Financiación: UE 80%, AGE 10% y JCCM 10%
Convenio colaboración Diputación Provincial de
Guadadajara: 8% adicional cuadro financiero LEADER
Importes no subvencionables: fondos propios ADAC
Convenio con entidad financiera: Caja Rural CLM

16. Estrategia de desarrollo integrado para un entorno rural sostenible

17. Estrategia
Participación
Evaluación
previa
Elaboración de la Estrategia

18. En 2016, nuestras principales líneas de trabajo…
Gestión de Programas de Desarrollo Rural (LEADER)
Promoción del emprendimiento
Visión energética del territorio
Conservación de recursos naturales y patrimoniales
Formación y TIC
Gestión de servicios locales
… una idea, ADAC más que un Grupo de Desarrollo Rural

19. 1. Gestión de Programas de Desarrollo Rural
Programa Proder – 2 (2002 – 2008): Inversión pública: 5,5
millones €
Programa LEADER (2008 – 2015): Inversión pública 4,4
millones de euros
 Microempresas: 1,1 millones de €
 Turismo Rural: 0,6 millones de €
 Servicios a la población: 1,3 millones de €
Proyecto Desarrollo Rural – Cohesión Territorial (2015)
Estrategia de Desarrollo Local Participativo (LEADER):
Programa Desarrollo Rural 2014 - 2020

20. 2. Promoción del emprendimiento
Centro de Apoyo al Emprendimiento – Red de AEDL
Construcción de infraestructuras para el emprendimiento
Gestión de Centros de Iniciativas Empresariales:
 Fontanar: 6 Mininaves y 9 Oficinas, 2 Salas de formación y sala de
reuniones
 Quer: 6 Mininaves y 11 Oficinas, Área de Coworking, Sala de
formación y reuniones
Nuevos proyectos:
Centro de Iniciativas Empresariales de Torija 4 naves + 2
Centro de Formación y Negocio en Yunquera: 7 despachos + área de
formación

21. Planificar y promocionar, clave del éxito:

22. 3. Visión y gestión Energética del territorio
Realización de auditorias de eficiencia energética (2006)
Proyecto de cooperación para el aprovechamiento
endógeno de fuentes de energía (2011 – 2013)
Proyecto Emplea Verde ligado a la Biomasa Local (2012 )
Impulso y constitución del Consorcio Energético de la
Campiña
Convocatoria de ayudas para el ahorro y eficiencia
energética en núcleos menores a 200 habitantes (2013):
Dotación 450.000 euros + apoyo técnico
Proyecto de Gestión Integral de la Energía (2013 – 2015)

23. 4. Conservación de recursos naturales y patrimoniales
Estudio y propuesta de declaración del Valle del río Ungria,
como espacio natural protegido (2011 – 2013)
Exposición Itinerante de Fauna del Río Henares, la Campiña
y la Alcarria (2013 – 2014)
Proyecto Vida en la Estepa (2007 – 2008)
Proyecto Cooperación Tajo Vivo (2009 – 2011): España y
Portugal
Financiación de proyectos de recuperación patrimonial:
Proder- 2 y LEADER

24. Para conservar lo que tenemos
… debemos conocerlo primero

25. 5. Formación y TIC
Generación de Sistemas de Información Geográfica:
Urbanismo en Red
Promoción de Administración Electrónica
Gestión de Políticas Activas de Empleo (2005 –
2012)
Gestión de la plataforma Emplea-T (2007 – 2012)
Proyecto Dipuemplea (2012 – 2015)

26. 6. Gestión de servicios locales
Contratos de soporte administrativo a Mancomunidades
Contrato de soporte técnico a la gestión de residuos
Asistencia técnica en proyectos locales:
 Caminos
Abastecimientos
 Alumbrado público y eficiencia energética
 Infraestructuras de saneamiento

27. 7. Posicionamiento e identidad territorial
Promoción y trabajo en Red y en todas la redes
Información y dinamización en el territorio
Convocatorias de ayudas
Foros de desarrollo del territorio
Divulgación de oportunidades del territorio
Celebración del Primer Congreso de Mujer Rural
Apoyo a Equaltur, Feria del Caballo, la Alimentación y Turismo Activo
Colaboración con la Diputación Provincial – Convenio Financiero

28. Nuestra web…
…sigue nuestros pasos

29. Valoración LEADER 2007 - 2014
Retraso en la puesta en marcha
Excesiva carga administrativa, pérdida en la
dinamización e información en el territorio
Limitación a microempresas y sector
agroalimentario
Crisis económica severa
Importancia del sector de la construcción.
… y aún así podemos decir…

30. Datos de situación
Por cada euro de ayuda pública hemos sido capaces
de generar 3 euros de inversión privada.
Proyectos tramitados: 287
Proyectos ejecutados: 170
Inversión total: 9.996.820,93 euros
Ayuda pública: 4.437.756,07 euros

31. Empleo y Actividad Económica
Empleo creado: 61 puestos de trabajo (48%
mujeres)
Empleo consolidado: 81 puestos de trabajo
Total incidencia en el empleo: 142
Nuevos proyectos empresariales: 25
Nuevas actividades económicas: 5
Ampliación y modernización de empresas: 7

32. Mejora de servicios a la población local
Centros de apoyo al emprendimiento: 3
Ahorro y Eficiencia Energética: Municipios menores
200 hab.
Servicios locales de proximidad
Servicios TIC y administración electrónica
Servicios sociales: Mejora de instalaciones centros
públicos y privados

33. Proyectos LEADER 2007 – 2014
Planta de reciclado y almacenamiento temporal de
residuos no peligrosos

34. Proyectos LEADER 2007 – 2014
Almacén de piezas de vehículos descontaminados

35. Proyectos LEADER 2007 – 2014
Instalación de Lavandería Industrial

36. Proyectos LEADER 2007 – 2014
Empresa de fabricación y distribución de mobiliario
urbano

37. Proyectos LEADER 2007 – 2014
Instalación de microcervecería

38. Proyectos LEADER 2007 – 2014
Rehabilitación de antiguo parador para Casa Rural y
Restaurante

39. Proyectos LEADER 2007 – 2014
Empresa vuelos Globo aerostático

40. Proyectos LEADER 2007 – 2014
Empresa Turismo Activo

41. Proyectos LEADER 2007 – 2014
Adaptación uso turístico arquitectura subterránea
de Hita

42. Proyectos LEADER 2007 – 2014
Encuentro Turismo Activo y Alimentación - Equaltur

43. Proyectos LEADER 2007 – 2014
Instalación de puntos limpios

44. Proyectos LEADER 2007 – 2014
Instalación de zona recreativa y de equipos y
paneles de observación

45. Proyectos LEADER 2007 – 2014
Recuperación de calzada medieval

46. Proyectos LEADER 2007 – 2014
Colaboración intergeneracional a través horticultura

47. Proyectos LEADER 2007 – 2014
Curso Monitor Infantil y Juvenil

48. Proyectos LEADER 2007 – 2014
Fomento capacidad emprendedora

49. Proyectos LEADER 2007 – 2014
Fomento capacidad emprendedora

50. Proyectos LEADER 2007 – 2014
Fomento capacidad emprendedora

51. Proyectos LEADER 2007 – 2014
Proyecto Emprende en el Colegio

52. Proyectos LEADER 2007 – 2014
Figura protección Río Ungría

53. Proyectos LEADER 2007 – 2014
Productos agrarios de base energética

54. LEADER 2014 - 2020
Medida 19 del Programa de Desarrollo Rural de Castilla – La
Mancha:
Financiación: UE 90%, AGE 3% y JCCM 7%
Convenio colaboración Diputación Provincial de
Guadadajara.
Importes no subvencionables: fondos propios ADAC
Posibilidad de aplicación de Instrumentos Financieros
Convenio con entidad financiera: Aval gastos de
funcionamiento, anticipo de pagos a proyectos.

55. LEADER 2014 - 2020
Marco Nacional: Asignación mínima para Estrategias de
Desarrollo Local Participativo: 3 millones €, incluidos gastos de
gestión
Programa de Desarrollo Rural CLM: Asignación mínima 3 millones
€, sin incluir gastos de gestión
Orden convocatoria selección Grupos Acción Local y Estrategias:
Asignación inicial: 1.840.665,87€ + gestión 294.506,54€
Segunda asignación: 1.159.334,13€ + gestión 185.493,45€
Asignación mínima: 3.000.000€ + gestión 479.999,99€

56. Programación 2014 - 2020
Retraso en la puesta en marcha y aprobación del
Programa de Castilla – La Mancha
Puesta en marcha de un proceso de preselección
de territorios no culminado
Poca participación pública y mala programación
Falta de integración del Desarrollo Local
Participativo en FEDER y FSE (Plurifondo)
Posibilidad de utilizar instrumentos financieros

57. Estrategia Desarrollo Local
Participativo
Participación
y
Dinamización
Evaluación y
Cohesión
Territorial
Experiencia
Nos toca pasar la ITV

58. Estrategia de desarrollo participada e integrada
para un entorno rural sostenible
• Sostenibilidad
territorial
• Calidad de vida
rural
• Pymes rurales• Emprendedores
Formación
Infraestructuras
y servicios TIC
Colectivos
prioritarios
Municipios
<500 hab.

59. Línea 1. Apoyo al emprendimiento
Sistema de acompañamiento y promoción
emprendedora
Desarrollo y dinamización de la infraestructura
comarcal para el emprendimiento
Acciones para mejorar la competitividad del
emprendedor

60. Línea 2. Consolidación de las Pymes rurales
Mejora e impulso de las Pymes rurales
Impulso y fomento de actividades turísticas
Fomento y promoción de la industria
agroalimentaria comarcal
Inversiones en la modernización y eficiencia en la
gestión del sector primario

61. Línea 3. Sostenibilidad territorial
Acciones para la mitigación del cambio
climático
Nuevos modelos de gestión del
territorio
Fomento de una agricultura y
ganadería sostenible

62. Línea 4. Calidad de vida rural
Desarrollo y mejora de infraestructuras
asistenciales
Infraestructuras y actuaciones de
carácter local y comarcal
Instrumentos para la mejorar la
gestión local

63. Alberto López bravo
Coordinación del Área de Desarrollo Rural
albravo@adac.es
Muchas gracias por vuestra atención