Seguridad Vial Bolivia

III SEMINARIO TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA
SEGURIDAD VIAL
La Paz, Septiembre 2006
ING. ALFREDO ALARCÓN I.
CONNAL srl
INTRODUCCIÓN
A LA
SEGURIDAD
VIAL

PROBLEMÁTICA DE LA SEGURIDAD VIAL
Tema de atención prioritaria por parte de los
Gobiernos, por tres tipos de razones:
HUMANITARIAS,
DE SALUD PÚBLICA,
Y
ECONÓMICAS
III Seminario Transferencia de Tecnología – Introducción a la Seguridad Vial

SITUACIÓN INTERNACIONAL
• Más de 1,2 millones de hombres,
mujeres y niños murieron en todo
el mundo en el primer año del
Siglo XXI en ACCIDENTES DE
TRÁNSITO, y
• Más de 20 millones quedaron
lesionados para una población del
orden de 6 mil millones de
habitantes.
SEGÚN LA OMS
La mayoría de esas víctimas son de
países en vías de desarrollo y las cifras
aumentan a medida que su parque
automotor crece.

SITUACIÓN INTERNACIONAL (cont.)
En 1990 los accidentes viales ocuparon el 9°
lugar dentro de las pandemias que más muerte
generan en el mundo, y se estima que
ascenderán a la 3a posición en 2020, sólo
superados por enfermedades del corazón y
depresión. Por ello la OMS que anualmente
celebra el 7 de abril el Día Mundial de la
Salud, el 2004 lo hizo con el lema:
“SEGURIDAD VIAL NO ES ACCIDENTAL”

SITUACIÓN NACIONAL
Según una investigación
impulsada el 2004 por la OPS /
OMS, con participación del
Ministerio de Salud y Deportes y
datos aportados por la Polícia
Nacional (Accidentes de Tránsito
en Bolivia – Situación en el
Último Quinquenio):
En el país se producen 55 accidentes por día y 2,5 por hora,
con las implicaciones consiguientes de gastos, muertes,
heridos y seguramente –luego de un tiempo– personas
discapacitadas que requieren servicios de rehabilitación.

SITACIÓN NACIONAL (cont.)
Como causas aparentes se
señalaron:
Sólo en un 2,5% existen razones mecánicas
y otras causas mal definidas que podrían
considerarse como hechos fortuitos, por lo
que en más del 90% de los casos existe
alguna responsabilidad y comportamiento
humano (factores de riesgo), sobre el cual
podrían dirigirse acciones de prevención.
 IMPREVISIÓN DEL
CONDUCTOR,
 EMBRIAGUEZ AL CONDUCIR Y
 EXCESO DE VELOCIDAD.

QUÉ ES LA SEGURIDAD VIAL?
“Un objetivo permanente de la gestión de
tránsito en las vías públicas, que aglutina todo
un conjunto de acciones y tecnologías,
destinadas a disminuir los riesgos de accidentes,
minimizar las tasas de accidentalidad y sus
consecuencias”.
De ahí que, el argumento para realizar
inversiones en seguridad no sólo es
humanitario: los accidentes viales también
representan pérdidas económicas cuantiosas.

SEGURIDAD VIAL
• Evitar la ocurrencia de accidentes.
• En caso de producirse, reducir las consecuencias en
las víctimas y efectos en la vía.
OBJETIVOS GENERALES
• Reducir muertes y sufrimiento.
• Evitar la ruptura del servicio.
• Maximizar la capacidad y rentabilidad.
• Aumentar la seguridad.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
CALIDAD
DE
SERVICI
O

ACCIDENTALIDAD
Los accidentes de tránsito pueden
definirse como sucesos imprevistos
que se originan por fallas ocurridas en
uno o más factores constitutivos del
sistema vial y que normalmente
producen graves pérdidas humanas y
materiales.

SISTEMA VIAL
FACTOR
HUMANO
FACTOR
VÍA
FACTOR
VEHÍCULO
MEDIO
AMBIENTE
CRECIMIENTO
ECONÓMICO
FACTORES
SOCIO-CULTURALES
LEGISLACIÓN
VIGENTE
CLIMA
POLÍTICAS DE
TRANSPORTE
NIVEL
EDUCACIONAL
POBLACIONAL
NORMAS Y
ESTÁNDARES
TÉCNICOS

ENFOQUE ADMINISTRATIVO E INSTITUCIONAL
PARA CONTROLAR LA OCURRENCIA DE ACCIDENTES
1. Formulación de una visión o filosofía;
2. Análisis del problema;
3. Definición de metas;
4. Desarrollo de medidas de mejoramiento; y
5. Mecanismos de evaluación y monitoreo.
I. Implantación de un Proceso de Planeación Estratégica
A partir de una revisión bibliográfica internacional, se
observa que en muchos países, incluyendo varios
latinoamericanos, la atención de esta problemática ha
sido exitosa a través de un proceso de planeación
estratégica, comprendiendo los pasos siguientes:

PARA CONTROLAR LA OCURRENCIA DE ACCIDENTES (cont.)
1. Control de exposición (buscar modos de transporte más
seguros);
2. Prevención de accidentes a través de la Ingeniería
(mejores vehículos y carreteras más seguras, tambien
mejorando los sitios conflictivos);
3. Prevención de accidentes por modificación de conducta
(cumplimiento de regulaciones por todos los usuarios:
peatones, ciclistas, motociclistas y conductores);
4. Control de lesiones y manejo de lesionados (oportuno y
adecuado).
II. Estrategias de Intervención
Como resultado del proceso anterior, deben generarse
planes integrales multianuales que incluyan programas
dentro de los siguientes 4 tipos de estrategia:

PARA CONTROLAR LA OCURRENCIA DE ACCIDENTES (cont.)
III. Sistemas de Administración de la Seguridad
En los países más avanzados en la atención de esta
problemática, el mejoramiento de la seguridad vial se
efectúa a través de los denominados Sistemas de
Administración de Seguridad (SAS), que se basan en
un mecanismo constituido por un Comité Directivo
General y grupos de trabajo subordinados a dicho
comité, dirigidos a identificar, evaluar, implementar y
dar seguimiento a toda oportunidad de mejorar la
seguridad.

MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
I. Auditorias de Seguridad Vial (A.S.V.)
El desarrollo de las ASV a caminos es atribuido a Malcolm Bulpitt
de Inglaterra. En los años 80, Bulpitt aplicó conceptos de ASV que
fueron originalmente introducidos a las redes ferroviarias durante
el Período Victoriano. En aquel tiempo el gobierno estableció
oficios para inspeccionar todos los aspectos de una nueva vía
ferroviaria antes de ser abierta al uso. Bulpitt aplicó el concepto de
llevar a cabo un chequeo independiente.
Existen 2 tipos de actuaciones a practicar en esta materia:
Orígenes:
Reino Unido, Australia, Nueva Zelanda, Estados Unidos y Canadá.
Experiencia en el Mundo:

MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA (cont.)
“Asegurar que todo el
proyecto vial operará de la
manera más segura que
sea posible”.
OBJETIVO PRINCIPAL DE LAS A.S.V.
(IHT (1997). Transport in the Urban Environment.
Institution of Highway and Transportation, London).

“Una auditoria de seguridad es un proceso de
examinación formal de un camino existente o
futuro o proyecto de tráfico o cualquier proyecto
que interactúe con los usuarios del camino, en
el cual un examinador calificado e
independiente reporta el desarrollo de la
seguridad y los potenciales puntos de
accidentes del proyecto”.
EN QUÉ CONSISTE UNA A.S.V.
(Trentscoste, M. et. al., FHWA Study Tour For Road Safety Audits Part 1 and 2. Federal
Highway Administration. U.S. Departament of Transportation. Washington, D.C. 1007).

• Ser un proceso formal.
• Ser un proceso independiente.
• Ser realizada por un profesional o equipo con la
adecuada experiencia y entrenamiento.
• Estar restringido solo a las características de seguridad
del camino.
• Obtener como resultado un reporte formal que identifique
las deficiencias en seguridad y, si es apropiado, hacer
recomendaciones para eliminar o reducir las mismas.
• El reporte debe ser formalmente enviado a la autoridad
competente a cargo de las decisiones sobre el camino o
autopista.
REQUISITOS ESENCIALES A SATISFACER DE UNA A.S.V.

• Fase de estudio de Pre-
inversión.
• Fase de estudio de
Proyecto.
• Fase de Construcción y
apertura de la Obra.
• Fase de Operación en
carreteras existentes.
AUDITORIA DE SEGURIDAD VIAL
(A.S.V.)
Es un examen formal y sistemático de
las condiciones de seguridad de una
vía pública. Se puede aplicar en las
siguientes fases:

PROCESO DE UNA AUDITORIA DE SEGURIDAD VIAL (A.S.V.)
SELECCIÓN DEL AUDITOR
ENTREGA DE LA INFORMACIÓN DEL PROYECTO
REUNIÓN INICIAL
EVALUACIÓN DE DOCUMENTOS INSPECCIÓN DE SITIO
REPORTE DE LA AUDITORIA
REUNIÓN FINAL
SEGUIMIENTO
CLIENTE O PROYECTISTA
PROYECTISTA
CLIENTE, PROYECTISTA Y AUDITOR
AUDITOR
AUDITOR
CLIENTE, PROYECTISTA Y AUDITOR
CLIENTE Y PROYECTISTA
ACTIVIDAD RESPONSAB
LE

MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
II. Tratamiento de Sitios de Alta Concentración de Accidentes
Identificar los llamados “puntos negros” o sitios con
un inherente alto riesgo de pérdidas por accidentes; y
Una oportunidad económicamente justificable de
reducir el riesgo, e identificar opciones de mejoramiento
y prioridades que maximicen los beneficios
económicos.
Objetivos:

1. Fase de identificación de los sitios (ubicación);
2. Fase de investigación (a. identificación y diagnóstico de
problemas de colisiónn; b. selección de medidas de
mejoramiento de acuerdo con el diagnóstico); y
3. Fase de aplicación del programa (jerarquización de los
sitios para su tratamiento y elaboración de las
soluciones).
Fases del Tratamiento de Sitios de Alta Concentración de
Accidentes:
(Ogden, K. W., Safer Roads; A Guide to Road Safety Engineering. Avebury Technical, England,
1966).

EL FACTOR HUMANO
Finalmente, dentro del tratamiento de esta problemática
se tocarán puntos relacionados con el factor humano,
vale decir, el aspecto más importante de la seguridad
vial, pues en la mayoría de los reportes se registra que
por el factor humano se alcanza el 70% de los
accidentes, citando como causa principal el exceso de
velocidad, violación de regulaciones de tránsito y
diversos factores más.
Debe verse al conductor, ya sea de vehículos livianos o
pesados, de motocicletas o bicicletas, como un factor
determinante en la seguridad vial; además de tomar en
cuenta a los otros usuarios de las vías, o sea los
peatones.

CONCLUSIONES
La tarea de mejorar la seguridad
vial debe ser multi-organizacional y
multi-disciplinaria, porque en la
atención de esta problemática es
necesario incorporar profesionales
de muchas disciplinas (ingenieros
de carreteras, ingenieros
mecánicos, médicos, psicólogos,
etc.) para atender todo lo
relacionado con el factor humano.

G R A C I A S
alfredo.alarcon@connalsrl.com

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