El documento describe la evolución histórica de los estudios de impacto ambiental en Centroamérica y Costa Rica, destacando algunos ejemplos de proyectos de desarrollo en diferentes períodos. También analiza los principales retos y problemas que enfrentan actualmente los estudios de impacto ambiental en la región, como recursos insuficientes, falta de coordinación y participación ciudadana.
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1. LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
EN GRANDES PROYECTOS. (EJEMPLOS
EN COSTA RICA).
Dr. Rafael González Ballar.
Universidad de Costa Rica.
San Luís Potosí, octubre, 2009
13. Agenda Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (elaborada en
1991-1992)
Dentro de los lineamientos de la Agenda se recomienda a los gobiernos la
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL previa en la formulación de políticas y
programas de desarrollo.
Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible (1994)
Dentro de los objetivos específicos en materia ambiental de la Alianza para el
Desarrollo Sostenible, se indica en su apartado ocho “fomentar la discusión
regional de políticas comunes sobre nuevos productos ambientalmente
compatibles, sellos verdes, y estudios de impacto ambiental”.
Además, en los compromisos de la Alianza en materia de medio Ambiente y
recursos naturales encontramos: “en seguimiento a nuestro compromiso
relacionado con las Evaluaciones de Impacto Ambiental, asumido en la Cumbre de
Guácimo, instruir a la Secretaría Ejecutiva de la CCAD a que, en forma conjunta con
los Consejos Nacionales de Desarrollo Sostenible, prepare en un período no mayor
a seis meses una propuesta que cuente con principios, contenidos mínimos,
metodologías, regulación de la prestación de servicios de consultoría, mecanismos
de consulta a la sociedad civil y otros aspectos que deban incluirse en estos
procesos”.
14. Creación de la Comisión Técnica de Evaluación de
Impacto Ambiental (CTEIA) (1997)
En 1997, en la ciudad de Panamá, se ratificó en forma oficial
por parte de la CCAD la CTEIA, como un órgano técnico de la
C.C.A.D, encargado de velar por los procesos de EIA en la
región.
La CTEIA, está integrada por los países de la región y Belice.
Coordina acciones o esfuerzos en materia de E.I.A., entre los
gobiernos, para implementar los mandatos presidenciales de
la C. C.A.D.
15. Plan Ambiental de la Región Centroamericana (PARCA)
1999-2004.
La CCAD. Ha puesto el tema de las evaluaciones de impacto
dentro su agenda principal de trabajo.
El PARCA, contiene dentro de sus orientaciones estratégicas el
objetivo el fortalecer la capacidad de gestión ambiental de los
Estados miembros de la CCAD.
El PARCA, deberá ser complementado con los instrumentos
de planificación de corto plazo y con un intenso trabajo de
coordinación y concentración con todos los actores de la
sociedad centroamericana que inciden en la calidad
ambiental de la región.
16. Análisis regionales de BID y la CCAD, señalan dentro de los
problemas de los EI A son los siguientes:
1. Proceso centralizado en la autoridad nacional ambiental.
2. Equipos y recursos insuficientes.
3. Ciclo tardío en relación al grado de inserción del sistema de EIA en el
ciclo del proyecto evaluado.
4. Baja cobertura, no se cubre el total de las actividades que por ley
requieren de un EIA.
5. Tardanza en el trámite.
6. No se trasladan los costos.
7. Recarga de trabajo en relación al número y capacidad de funcionarios.
17. Análisis regionales de BID y la CCAD, señalan
dentro de los problemas de los EIA son los
siguientes:
8. Falta de manuales de procedimientos.
9. Registro de consultores sin estandarizar.
10. Necesidad de mejorar el sistema.
11. Diferentes listas taxativas.
12. Limitada calidad de los estudios de impacto ambiental.
13. La participación de las autoridades de EIA en la
planificación de las actividades de desarrollo nacional es
muy baja.
14. Se requieren regulaciones complementarias como
alternativa al proceso de EIA de actividades pequeñas.
18. Información científica reciente ha comprobado que
actividades como la industria extractiva, las grandes
represas o la producción de energía, pueden representar
un mayor impacto para el cambio climático.
Este es otro de los elementos que es de fundamental
importancia incluir no sólo en las políticas y programas
regionales y nacionales, sino también específicamente,
en los procesos de análisis de los proyectos concretos y
de las políticas sectoriales, con el fin de prevenir aún
mayores impactos en esta área.