Regalias en Colombia

1. II Foro Latinoamericano sobe las
Industrias Extractivas
Industrias Extractivas
LAS REGALIAS EN COLOMBIA
Fabio E Velásquez C
Fabio E. Velásquez C.
fvelasquez@foro.org.co

2. Colombia – Exportaciones Mineras y de
Producto 2004 2009 2010a/ 2014a/ 2021a/ Variación (2009-
2021)( t j )
Hidrocarburos
2021)(porcentaje)
Carbón
Volumen exportado (millones
de toneladas)
51,1 68,7 76,9 99,4 119,2 73,55
Precio (dólares/tonelada) 36 1 78 5 85 0 78 2 78 2 -0 34
Precio (dólares/tonelada) 36,1 78,5 85,0 78,2 78,2 -0,34
Ferroníquel
Volumen exportado (miles de
toneladas)
124,0 169,6 169,6 169,6 169,6 0,00
Precio (dólares/libra) 2,3 2,0 2,8 2,2 2,2 14,31
Oro
Volumen (miles de onzas
troy)
1.560,1 1.845,0 1.863,5 3.071,9 3.293,5 78,51
troy)
Precio (dólares/onzas) 409,3 972,4 1.122,9 1.234,3 1.216,8 25,14
Petróleo y derivados
Volumen (mbd) 222,7 386,1 473,0 794,0 1.268,1 0,00
Precio (WTI) 37,3 56,6 71,2 76,1 84,2 48,68
Exportación total (millones
de dólares)
7.344,0 18.035,4 21.498,6 33.783,6 54.149,9 200,24
Cuadro tomado de COMITÉ TÉCNICO INTERINSTITUCIONAL Banco de la República Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Cuadro tomado de COMITÉ TÉCNICO INTERINSTITUCIONAL, Banco de la República, Ministerio de Hacienda y Crédito Público,
Departamento Nacional de Planeación, 2010. “Regla Fiscal para Colombia”, cuadro 12, página 63. Cifras proyectadas. Ir a
Fuente: Banco de la República; cálculos del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (DGPM).

3. LAS REGALÍAS
LAS REGALÍAS
Son una contraprestación económica que
recibe el Estado por la explotación de un
p p
recurso natural no renovable, cuya
producción se extingue en el curso del
producción se extingue en el curso del
tiempo.
Es un recurso adicional a las transferencias
del Sistema General de Participaciones
p
(SGP)

4. TIPOS DE REGALÍAS
TIPOS DE REGALÍAS
A. Pagadas de manera directa a las Entidades
Territoriales (ET) donde se explotan los
Territoriales (ET) donde se explotan los
recursos, así como a las entidades por donde
se transportan embarcan y exportan los
se transportan, embarcan y exportan los
recursos y sus derivados
B L b fi i l d á ET
B. Las que benefician a las demás ET que no
reciben de manera directa montos de regalías.
S d i i t d l F d N i l d
Son administradas por el Fondo Nacional de
Regalías.

5. FORMAS DE BENEFICIO
FORMAS DE BENEFICIO
a. Participaciones: Recursos para ET en
cuyo territorio se encuentran la
cuyo territorio se encuentran la
explotación y los puertos por donde se
transporta el recurso.
b Compensaciones: Contraprestaciones
b. Compensaciones: Contraprestaciones
económicas por el transporte, el impacto
ambiental social y cultural causado por la
ambiental, social y cultural causado por la
explotación de los recursos

6. FORMAS DE BENEFICIO
FORMAS DE BENEFICIO
c. Impuesto de Transporte: Compensación de
los efectos causados por el paso de la
tubería que transporta los hidrocarburos
(para municipios no productores).
(p p p )
d. Resguardos Indígenas: por explotación en
un resguardo o en un punto a no más de 5
un resguardo o en un punto a no más de 5
kms. del resguardo (5% de las regalías del
Departamento por esa explotación y 20% de
Departamento por esa explotación y 20% de
las del municipio)

7. LOS FONDOS
LOS FONDOS
a. Fondo Nacional de Regalías (FNR): Reciben gran
g ( ) g
pare de los recursos que no se destinan
directamente a las ET; pone a disposición de las
demás ET un conjunto de recursos para ser
ejecutados mediante presentación de proyectos.
b. Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera (FAEP):
su objetivo es crear colchones financieros que
permitan enfrentar épocas de baja producción o
anticipar el declive del recurso.
c. Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades
Territoriales (FONPET): busca aliviar el pasivo
i l d l ET
pensional de las ET.

8. Á Í
CÁLCULO DE LAS REGALÍAS
Se calculan a borde o boca de mina o pozo,
d dif i d ú l d t
y de manera diferenciada según el producto
extraído y su volumen.
El ál l dif t i l
El cálculo es diferente para minerales y para
hidrocarburos.

9. Liquidación para pago de Regalías productos minerales.
Mineral explotado
Monto de extracción a
pagar por regalías
pagar por regalías
Carbón (explotación mayor a 3 millones de toneladas
anuales)
10%
Carbón (explotación menor a 3 millones de toneladas 5%
Carbón (explotación menor a 3 millones de toneladas
anuales)
5%
Níquel 12%
Hierro y cobre 5%
y
Oro y plata 4%
Oro de aluvión en contratos de concesión 6%
Platino 5%
Sal 12%
Calizas, yesos, arcillas y grava 1%
Minerales radioactivos 10%
Minerales metálicos 5%
Minerales no metálicos 3%
Materiales de construcción 1%
Fuente: Ley 756 de 2002, artículo 16.

10. Liquidación para pago de Regalías de hidrocarburos
Producción diaria promedio mes Porcentaje
Producción diaria promedio mes Porcentaje
Para una producción igual o menor a 5 KBPD 8%
Para una producción mayor a 5 KBPD e inferior o igual a 125 KBPD
X%
Donde X = 8 + (producción KBPD - 5 KBPD)* (0.10)
X%
Para una producción mayor a 125 KBPD
e inferior o igual a 400 KBPD
20%
e inferior o igual a 400 KBPD
Para una producción mayor a 400 KBPD
e inferior o igual a 600 KBPD Y%
g
Donde Y = 20 + (Producción KBPD - 400 KBPD)* (0.025)
Para una producción mayor a 600 KBPD 25%
KBPD se refiere a miles de barriles de petróleo extraídos por día Vale también mencionar que algunos pozos
KBPD se refiere a miles de barriles de petróleo extraídos por día. Vale también mencionar que algunos pozos,
r su antigüedad, se rigen por la ley 141 de 1994 que determina un 20% para la liquidación de sus regalías.
ente: Ley 756 de 2002, artículo 16.

11. ASIGNACIÓN DE LAS REGALÍAS
ASIGNACIÓN DE LAS REGALÍAS
. Distribución de regalías (hidrocarburos)
Entidad Producción de
municipio 0 a 10
Producción de
municipio 10 mil
Producción de
municipio
p
mil KBPD (%)
p
a 20 mil KBPD
(%)
p
superior a 20 mil
KBPD (%)
Departamentos 52 47,5 47,5
p
productores
Municipios productores 32 25 12,5
Municipios o distritos 8 8 8
p
portuarios
Fondo Nacional de
Regalías
8 19,5 32
g
Fuente: Ley 756 de 2002.

12. COMPENSACIONES EN
HIDROCARBUROS
• 22% para departamentos productores
• 10% para municipios productores
10% para municipios productores
• 8% para municipios portuarios
• 50% para Ecopetrol
• 10% para las CAR
• 10% para las CAR
Recauda y paga a ET la Agencia Nacional
Recauda y paga a ET la Agencia Nacional
de Hidrocarburos (ANH)

13. CARBÓN
CARBÓN
Distribución de regalías del carbón
Entidad Mayor de 3 millones de Menor de 3 millones de
Entidad Mayor de 3 millones de
toneladas anuales (%)
Menor de 3 millones de
toneladas anuales (%)
Departamentos productores 42 45
p p
Municipios productores 35 45
Municipios portuarios 10 10
Fondo Nacional de Regalías 13
Fondo Nacional de Regalías
(FNR)
13 --
Fuente: Ley 141 de 1994, artículo 32.
y

14. Distribución de compensación por la explotación de carbón
Distribución de compensación por la explotación de carbón
Entidad % de asignación
Departamentos productores 12
Municipios o distritos productores 2
Municipios o distritos portuarios 10
Ingeominas 50
Ingeominas 50
CAR en cuyo territorio se efectúan las explotaciones
(mientras se crea la región)
10
CAR regional 10
Fondo al Fomento del Carbón 6
Fuente: Ley 756 de 2002
Fuente: Ley 756 de 2002.

15. PAGOS EN HIDROCARBUROS
PAGOS EN HIDROCARBUROS
Regalías pagadas vigencias 2008 y 2009 Millones de dólares
Regalías pagadas vigencias 2008 y 2009. Millones de dólares
2008 % 2009 %
Departamentos productores 571,16 47,65 889,47 48,12
epa ta e tos p oducto es 5 , 6 ,65 889, 8,
Municipios productores 254,88 21,26 374,01 20,23
Municipios puertos 72,70 6,06 116,37 6,30
Fondo Nacional de Regalías 125 22 10 45 198 54 10 74
Fondo Nacional de Regalías 125,22 10,45 198,54 10,74
Escalonamiento Fondo Nacional de
Regalías 0,78 0,07 2,71 0,15
Interventorías * 8,58 0,72 14,44 0,78
FONPET 165,31 13,79 252,98 13,69
TOTAL 1 198 63 1 848 51
TOTAL 1.198,63 1.848,51
*/ Relacionadas con el control que el DNP hace al uso de los recursos (Ley 756 de 2002, artículos
13 y 14. Decreto 416 de 2007, artículo 13). Los valores incluyen ajustes trimestrales.
Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos
Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos.

16. USO E LAS REGALÍAS
USO E LAS REGALÍAS
Directas a las ET
a. Departamentos: 60% para
- Reducir en un 10 por mil la tasa de mortalidad
infantil.
- Llegar al 100% de cobertura del régimen
subsidiado en salud
subsidiado en salud.
- Llegar al 90% en la tasa de asistencia
preescolar básica primaria y básica
preescolar, básica primaria y básica
secundaria.
- Llegar a una cobertura de 70% en agua
Llegar a una cobertura de 70% en agua
potable y saneamiento básico.
30% para financiar proyectos prioritario del PDM
10% para financiar mesadas pensionales

17. USO DE LAS REGALÍAS
USO DE LAS REGALÍAS
Directas a las ET
b. Municipios:
75% para las mismas metas de cobertura
15% t i it i
15% para proyectos prioritarios
10% para mesadas pensionales
0% pa a esadas pe s o a es

18. USO DE LAS REGALÍAS
USO DE LAS REGALÍAS
Indirectas
Son administradas por el FNR:
Son administradas por el FNR:
50% para subsanar carga pensional (FONPET)
50% distribuidos así:
50% distribuidos así:
- 15% para proyectos energéticos
- 10% para la Corporación del Río Magdalena
10% para la Corporación del Río Magdalena
- 58.5% para proyectos regionales de minería y
Medio Ambiente
- 15.5% para proyectos específicos
- 1% ara otros destinos (pobladores)

19. TEMAS DE DEBATE EN
COLOMBIA
C t ió d lí
• Concentración de regalías en unas pocas
entidades territoriales. 1994-2005: US$8.500
=> 75% en 9 de los tres departamentos en el
> 75% en 9 de los tres departamentos en el
país. 16% de la población recibió el 83% de
las regalías directas.
• Impacto social: En general no se ha
cumplido con las metas de incremento de
coberturas y reducción de la mortalidad
coberturas y reducción de la mortalidad.
Corrupción y baja capacidad de gestión.
• Inflexibilidad del diseño.
Inflexibilidad del diseño.
• Reducción de regalías por agotamiento de
recursos.

20. TEMAS DE DEBATE EN
COLOMBIA
• Discrecionalidad del gobierno nacional, en
cabeza del Presidente Uribe, en el uso de
fondos de regalías para atender demandas
de la población, más allá de las restricciones
impuestas por la ley.
• Pereza fiscal de las ET
• Presencia de actores armados en zonas de
explotación e incidencia en gobiernos
explotación e incidencia en gobiernos
locales y departamentales.
• Hoy: reforma al sistema de regalías
• Hoy: reforma al sistema de regalías.