Exposición "Experiencias de Implementacion del Parque Industrial de Villa Salvador - Lima", por el Lic. Oscar Cárdenas Guzman, Sub Gerente de Desarrollo Económico de la Municipalidad Distrital de Villa Salvador - Lima

1. “PRIMER ENCUENTRO EMPRESARIAL SOBRE LA MEDIANA,PEQUEÑA Y
MICRO EMPRESA –PARQUE
INDUSTRIAL TINGO MARIA EN LA
AMAZONIA PERUANA “
“ EXPERIENCIA DE IMPLEMENTACION DEL
PARQUE INDUSTRIAL DE VILLA EL SALVADOR:
PARTICIPACION DEL ESTADO EN LA PROMOCION
DEL DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL
11 de Febrero 2012
GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO

2. ORIGENES DEL PARQUE INDUSTRIAL DE VILLA EL
SALVADOR
28 DE ABRIL DE 1971 INVASION
EN PAMPLONA BAJA
▼

3. ORIGENES DEL PARQUE INDUSTRIAL DE VILLA EL SALVADOR
PARQU
E IN D U
STRIAL
-ARTES
ANAL
RESID
EN CIAL U
RNABA
A GR
FOR ICOLA
EST -
AL
- El Gobierno Militar con los Organismos Públicos como la La Oficina de Desarrollo De Los
Pueblos Jóvenes (ONDEPJOP) ,SINAMOS , Ministerio de Vivienda y otros , consideraron a
Villa El Salvador como “Distrito de Planeamiento”.
- Agruparon a los trabajadores de acuerdo a su especialidad y calificación para formar
Cooperativas y Empresas de Propiedad Social, para ello reservaron un área de
aproximadamente 1,000 hectáreas para instalar grandes fabricas para abastecer el
mercado local y de exportación.
FUENTE:CEPAL- Comisión Económica Para América Latina y El Caribe
Proyecto CEPAL/GTZ “Desarrollo Económico Local y Descentralización en América Latina”

4. ETAPAS DE DESARROLLO DEL PARQUE INDUSTRIAL
DE VILLA EL SALVADOR
1. De 1,971 a 1,975 . De Planeamiento .
2. De 1,975 a 1,985. De Estancamiento.
3. De 1,986 a 1,991. De Relanzamiento e Impulso.
4. De 1,992 a 1,995. De Parálisis.
5. De Fines de 1,995 al 2,002. Recuperación y
Consolidación.
6. De 2,002 al 2010 de Modernización,
Tecnificación y Diversificación de Actividades.(1)
FUENTE:CEPAL- Comisión Económica Para América Latina y El Caribe
Proyecto CEPAL/GTZ “Desarrollo Económico Local y Descentralización en América Latina”
(1) GDE-MUNIVES

5. ETAPAS DE DESARROLLO DEL PARQUE INDUSTRIAL
DE VILLA EL SALVADOR
1. De 1,971 a 1,975 . Etapa de Planeamiento.
-Corresponde al régimen del General Juan
Velasco Alvarado. Se le puede denominar
LA ETAPA DEL PLANEAMIENTO , se
estimulo la conciencia colectiva de los
pobladores de contar con un área
generadora de empleo. Junto a la Zona
Residencial y a la zona agrícola-forestal , la
zona industrial paso a formar parte del
”Mito Fundacional” de Villa el Salvador.
-Los lotes era de 5,000 y 15,000 m2., Para
ser un Centro de Empresas Cooperativas y
De Propiedad Social..
FUENTE:CEPAL- Comisión Económica Para América Latina y El Caribe
Proyecto CEPAL/GTZ “Desarrollo Económico Local y Descentralización en América Latina”

6. ETAPAS DE DESARROLLO DEL PARQUE INDUSTRIAL
DE VILLA EL SALVADOR
2. De 1,975 a 1,985. Etapa del Estancamiento.
Cubre las gestiones de los presidentes Morales Bermúdez y
Fernando Belaunde , la dirección del Parque Industrial lo
desarrollaron diversos ministerios. ENACE asume la financiación de
las obras de infraestructura , la adjudicación de lotes y la
recuperación de la inversión. En 1976 se invaden terrenos del
Parque Industria, En 1977 se pretendió adjudicar a empresas
constructoras privadas sin resultados y se destinan 160 hectáreas
del parque Industrial para programas de vivienda .
En 1,980 con el Régimen de Belaunde la zona industrial es
transferida al Ministerio de Industria reformulando el proyecto y
orientándolo a industria de “TECNOLOGIA AVANZADA” para
promover empresas privadas exportadoras y generadoras de
fuentes de empleo, de las 50 empresas adjudicatarias pocas
mostraron mayor interés en construir por lo menos su cerco
perimétrico.
FUENTE:CEPAL- Comisión Económica Para América Latina y El Caribe
Proyecto CEPAL/GTZ “Desarrollo Económico Local y Descentralización en América Latina”
(1) GDE-MUNIVES

7. ETAPAS DE DESARROLLO DEL PARQUE INDUSTRIAL DE VILLA EL
SALVADOR
3. De 1,986 a 1,991. Etapa de Relanzamiento e Impulso.
- Villa el Salvador al constituirse en distrito y contando con un a coalición de asociaciones de
productores y la población organizada en la CUAVES recuperan el Parque Industrial y orientarlo a
la pequeña empresa . Michel Azcueta había sido reelegido y lidero el proceso. La Organización de
las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial ( ONUDI) jugo papel decisivo .
- Se organizo a los productores por 7 ramas productivas : carpintería de madera, carpintería
metálica, fundición, confecciones textiles, calzado y productos de cuero , artesanía e industria de
alimentos .
Los empresarios se organizaron en gremios por cada rama productiva y en sus asociaciones
centrales como APEMIVES y ADEICOSUR.
-El 31 de Mayo de 1,987 con D.S Nº 313-87 el poder ejecutivo constituye la Autoridad Autónoma
de Parque Industrial , que administraba los activos, así como los demás recursos . E L Directorio
de la Autoridad Autónoma lo integraban representantes del Gobierno Central, Local, Empresarios
y la población organizada en la CUAVES.
-En Setiembre del 1.987 la Autoridad Autónoma , sus técnicos y la CUAVES presentan una
propuesta conjunta de diseño del Parque Industrial que consideraba_
a) Objetivos Estratégicos:
. Participación efectivas de la comunidad en las actividades productivas.
b) Criterios Generales para la puesta en Marcha del Parque Industrial:
. La puesta en marcha del Parque Industrial debe mejorar los niveles de ingreso ,consumo y
bienestar de la población en general.
. El Parque Industrial debe fortalecer la organización y la participación de la población.
- Se Rediseño las áreas de los lotes entre 250 y 1,000 m2.
FUENTE:CEPAL- Comisión Económica Para América Latina y El Caribe
Proyecto CEPAL/GTZ “Desarrollo Económico Local y Descentralización en América Latina”

8. NORMATIVIDAD DEL PARQUE INDUSTRIAL DE VILLA EL
SALVADOR
• En 1982 Mediante Ley N° 23457, se crea el proyecto especial
del Parque Industrial del Cono Sur (PEPICS)
• En 1987, Decreto Supremo 133-87 EF se crea la autoridad
autónoma del Proyecto Especial Parque Industrial de Villa El
Salvador
• En 1989, Decreto Supremo 003-89 MIPRE se oficializa el
Reglamento de funcionamiento del Parque Industrial.
• Mediante Ley 26652 de julio 1996 se establece la Comisión de
Disolución del Parque Industrial.
• En octubre 1997 se transfiere a la Municipalidad VES. El
patrimonio ( presupuestal, muebles enseres etc.)

9. ETAPAS DE DESARROLLO DEL PARQUE INDUSTRIAL
DE VILLA EL SALVADOR
4. De 1,992 a 1,995. Etapa de la Parálisis.
-Hechos y momentos como: Los cambios desafortunados en
el liderazgo de la Asociación de empresarios respecto a
conflictos políticos internos sobre la Autoridad Autónoma del
Parque Industrial , La inestabilidad de la gestión del
Gobierno Local y la violencia política de la época no
permitieron la consolidación del Parque Industrial y el
Ministerio de Industria retiro su apoyo al Parque Industrial.
- En 1991 habían 200 empresas operando y daban empleo
directo a unas 1,200 personas
-
FUENTE:CEPAL- Comisión Económica Para América Latina y El Caribe
Proyecto CEPAL/GTZ “Desarrollo Económico Local y Descentralización en América Latina”

10. ETAPAS DE DESARROLLO DEL PARQUE INDUSTRIAL
DE VILLA EL SALVADOR
5. De Fines de 1,995 al 2,002. Recuperación y
Consolidación.
-En noviembre de 1995 Michel Azcueta es elegido Alcalde en un
ambiente de mayor estabilidad y menor violencia política. El
objetivo fue: Promover el Desarrollo Industrial y Económico
Elaborándose participativamente el Plan de Desarrollo Integral de
Villa el Salvador(1995-2005).
- El Gobierno Local crea el Centro de Desarrollo Empresarial( Hoy
Gerencia de Desarrollo Económico) .
- En 1997 la Municipalidad Institucionaliza el premio a la Excelencia
MYPE en tres categorías.
- En 1,999 la Municipalidad introduce el premio a la
internacionalización para promover la exportaciones de los
productos del Parque Industrial.
- Se organizan ferias EXPOPYME, con resultados positivos y se
crearon oportunidades de ventas y nuevos mercados para los
empresarios del Parque Industrial.
FUENTE:CEPAL- Comisión Económica Para América Latina y El Caribe
Proyecto CEPAL/GTZ “Desarrollo Económico Local y Descentralización en América Latina”

11. ETAPAS DE DESARROLLO DEL PARQUE INDUSTRIAL
DE VILLA EL SALVADOR
6. De 2,002 al 2010 de Modernización, Tecnificación
y Diversificación de Actividades y Mercados
- Se promueve la certificación de la calidad
ISO
-Se realizan alianzas estratégicas con los
Ministerios de trabajo, Producción y
Comercio Exterior para establecer los
programas : Crea tu Negocio, Villa el
Salvador ciudad Productiva, VILLA
EXPORTA .
- El Gobierno Local en alianza con
organismos públicos, privados y ONGS,
promueve el emprendimiento empresarial , en
nivel de educación secundaria, superior ,
jóvenes en general e hijos de empresarios.
- El Gobierno Local crea el CENTRO
FINANCIERO mediante la modalidad de
concesión.

12. Concertando: El Gobierno Local, Gobierno Nacional, Regional.
Sociedad Civil y empresarios .
OBJETIVO: DESARROLLO ECONOMICO DE LOS PUEBLOS

13. Parque Industrial de Villa el Salvador 1986-2012

14. Territorio PIVES Av. Ped
ro Hu
i lca
ui lca
edro H
Av. P
Tren
Eléctrico
38 Hectareas,72 manzana, 2,304 empresas que dan trabajo directo
a 7,268 trabajadores don de el 60% son del distrito.
Fuente: Observatorio Socio Económico Laboral Lima Sur-OSEL Lima Sur. Convenio MTPE -
PROPOLI -Censo de Unidades Económicas en Establecimientos, 2007
Elaboración: Subgerencia de Promoción y Desarrollo Empresarial-MUNIVES

15. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
• Metal mecánica
• Carpintería
• Fundición
• Artesanía
• Calzado y cueros
• Confecciones
• Alimentos

16. CAPITAL INICIAL DE TRABAJO
C a j a d e a h o r r o s0.30%
C r é d i t o d e p r o v e e d o r e0.60%
s
O tro s 1%
C r é d i t o d e c l i e n t e s1%
P r e s t a m i s t a s p a r t i c u l a r 2.90%
ONGs 2.90%
L iq u id a c ió n d e 5.10%
t r a b a jo a n t e r io r
6%
B a nc a Fo rma l
P ré s ta mo d e 9%
71.10%
a m ig o o f a m ilia r
A h o r r o s p e r s o n a le s
Fuente: Gerencia de Desarrollo Económico

17. RAMAS PRODUCTIVAS
3 0 .0 0 %
Carpintería
2 9 .5 0 %
Metalmecánica
Confecciones 12 . 4 0 %
Calzado 11. 10 %
Artesanía 9 .5 0 %
Fundición 4 . 10 %
Marmolería 1. 3 0 %
Prod. Químicos 0 .6 0 %
0 .6 0 %
Plásticos
Alimentos 0 . 0 6 %
Prod. de Papel
0 .3 0 %
Fuente: Gerencia de Desarrollo Económico

18. DISTRIBUCION DEL EMPLEO
Fundición
Artesanía 3% Otros
7% 4%
Calzado Carpintería
10% 38%
Confecciones
11%
Metalmecánica
Fuente: Gerencia de 27%
Desarrollo Económico

19. PORCENTAJE DE EMPRESARIOS
9 %
Mujer
91 % Hombre
Fuente: Gerencia de Desarrollo Económico

20. EDADES DE LOS
EMPRESARIOS
Edad Porcentaje %
25 años 2,60%
25 -35 años 12,90%
35 -45 26,40%
mas de 45 58,20%
Fuente: Gerencia de Desarrollo Económico

21. HABILIDADES
ADQUIRIDAS
Habilidad Adquirida Porcentaje %
De trabajos anteriores 58,70%
De amigos parientes 23,10%
Alguna capacitacion 8,70%
Fuente: Gerencia de Desarrollo Económico

22. CARGO DE GERENCIA
Sexo Porcentaje %
Varones 77%
Mujeres 6,10%
Por Igual 16,80%
Fuente: Gerencia de Desarrollo Económico

23. ROL DEL GOBIERNO LOCAL EN LA PROMOCION DEL DESARROLLO
ECONOMICO LOCAL Y LA COMPETITIVIDAD TERRITORIAL.
“El desarrollo económico local es aquel proceso reactivador
y dinamizador de la economía local, que mediante el
aprovechamiento eficiente de los recursos endógenos
existentes de una determinada zona, es capaz de estimular el
crecimiento económico, crear empleo y mejorar la calidad de
vida” (Manual de Desarrollo Local, ILPES-CEPAL, 1998)
ARTÍCULO VI. Ley Orgánica de Municipalidades No. 27972.
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico local, con incidencia en la
micro y pequeña empresa, a través de planes de desarrollo económico local aprobados
en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; así como
el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas
circunscripciones.

24. A) ROL PROMOTOR:
Dotar de servicios básicos
de infraestructura, organizar
ferias de productores,
Incentivos tributarios,
capacitación, rueda de
negocios

25. Con el apoyo de:

26. Promoviendo
a los hijos de
los
empresarios .
Una nueva
Generación
Empresarial

27. B) ROL FACILITADOR:
Alianzas estratégicas con organismos publico y privados

28. EMPRESARIOS DEL PARQUE INDUSTRIAL DE VILLA
EL SALVADOR-INVIERTEN EN LA AMAZONIA
JOSE COLQUICHAGUA
Representaciones Comerciales Richard.

30. ALGUNOS INDICADORES ECONOMICOS 2012
I
FUENTE
INDICADORES F ECHA
PUBLICACION
Países con mayor expansión este año serán Comisión Económica para América Latina y el Caribe diciembre de
Miércoles 21 de
Panamá (10,5%), Argentina (9%), Ecuador (CEPAL) 2011
(8%), Perú (7%) y Chile (6,3%), mientras
que El Salvador solo crecerá 1,4%, Cuba
2,5% y Brasil 2,9%.
Carlos Durand, presidente de la Jueves 29 de diciembre de
la economía peruana crecerá el próximo Cámara de Comercio de Lima 2011 - 01:13 pm
año en un 5,5%. (CCL).
Lunes 02 de enero de 2012 - -Las exportaciones podrían
Qué nuevas inversiones y negocios 09:14 am caer 4%, pero se destacarán
impactarán en la economía en el 2012? las paltas y granos andinos.
-Entrarán en vigencia siete
tratados de libre comercio
entre el Perú y la Unión
Europea, Japón, México,
Tailandia, Panamá,
Guatemala y Costa Rica.
Los de Centroamérica son
mercados con potencial
para las pymes.

31. CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES:
I. CONCLUSIONES:
1. Los Gobiernos Locales y Regionales constituyen instancias fundamentales del estado para :
c) Promover el Desarrollo Económico Local.
d) Construir Territorios competitivos.
e) Desarrollar acciones estratégicas y de concertación para promover la generación de riqueza, la creación depuestos de
trabajo , LA PROMOCION DEL EMPRENDIMIENTO y lucha contra la pobreza.
2. Los gobiernos Locales y Regionales pueden apoyar a las MYPES que se instalen en el Parque Industrial de Tingo María en los
aspectos tributarios y administrativos.
3. La Instalación de un Parque Industrial ES UN PROCESO que requiere un tiempo de maduración, apoyo consecuente de los
actores involucrados y la concientización de la población e instituciones locales sobre los beneficios del Parque Industrial
para que se conviertan en el soporte social para su instalación.
II. RECOMENDACIONES:
9. Constituir un Equipo Técnico de apoyo al Consejo Ejecutivo del Parque Industrial de Tingo María.
10. Gestionar apoyo Técnico y financiero de los organismos públicos y privados nacionales , de la Cooperación
Internacional y de Gobiernos internacionales que se pueden beneficiar con los proyectos a desarrollarse en la
región.
11. Se debería efectuar un empadronamiento o censo de los micro, pequeños y medianos empresarios en la zona ,
para conocer con que ramas productivas se cuenta y definir los lotes de terreno.
12. Se podrían dar facilidades de pago de los terrenos a los empresarios adjudicados en el Parque Industrial de
Tingo María.
13. En el Parque Industrial de Tingo María se deberán Considerar: Amplias vías de transporte, lotes para
producción, Servicios diversos, como: Salud, Alimentación , Suministros, Materias primas, financieros , parqueo
de vehículos y demás servicios conexos y complementarios a las actividades del Parque Industrial.

32. Juan José Crespo y
Castillo
En la mañana del 14 de setiembre de 1812 fueron fusilados en la plaza de armas de
Huánuco don Juan José y su lugarteniente don José Rodríguez, y ahorcado don Norberto
Raro. Los jefes patriotas se enfrentaron con valor a la muerte. Antes de recibir la
descarga, don Juan José Crespo y Castillo pronunció estas palabras: "...Pero mil se
levantarán para ahorcar a los tiranos ¡Viva la libertad !".
Leoncio Prado Gutiérrez
"Huamachuco, 15 de julio de 1883, señor Mariano Ignacio Prado, Colombia. Queridísimo padre
estoy herido y prisionero y hoya las..." levanta la mirada para preguntar...el mayor Fontesilla le
responde: las ocho y veinticinco. Prado prosigue: "...ocho y media debo ser fusilado por el
delito de haber defendido a mi Patria. Le saluda en este momento su hijo que no 10 olvida,
Leoncio Prado".

33. MUCHAS GRACIAS
Lic. Adm. Oscar Cárdenas Guzmán
Correo: cardenasguzmano@yahoo.com
oscarcardenaso@yahoo.com
GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO
SUBGERENCIA DE PROMOCION Y DESARROLLO EMPRESARIAL