El documento propone la creación de un sistema de información sobre derechos humanos que permita evaluar el cumplimiento de las obligaciones del Estado, diseñar políticas públicas e informar a organismos nacionales e internacionales. El sistema requiere definir indicadores, fuentes de datos, y garantizar la calidad, actualización y accesibilidad de la información.
1. Lic. Irene Oiberman
Dirección Nacional de Formación en Derechos Humanos
Subsecretaría de Promoción de Derechos Humanos
Secretaría de Derechos Humanos de la Nación
Paraná, 20 de noviembre de 2015
2.
3. Un sistema de información
Generación
Calidad, consistencia y actualización
Uso
4. Pero… las respuestas generan más
preguntas
Se genera a partir de preguntas
POR QUÉ? PARA QUÉ?
Luego aparece el CÓMO?
5. Objetivo general
Contar con información que contribuya a
garantizar el ejercicio de los derechos, respecto de
las obligaciones de proteger, promover, garantizar.
que permita evaluar la pertinencia y calidad de las
políticas implementadas en cada contexto social.
que permita diseñar, implementar y evaluar
políticas públicas.
6. Objetivos específicos
Revisar, modificar y profundizar las políticas
sociales
Establecer nuevas metas.
Dar cuenta a los organismos nacionales,
regionales e internacionales.
Difundir la información: hacerla disponible a
las distintas instancias políticas, así como
también a la ciudadanía, impulsando la
participación.
7. Sistema de información
Qué información es necesaria?
Análisis de requerimientos y DISEÑO
CONCEPTUAL
Tecnología de la información
Definir medios para obtener la información
8. Su diseño requiere:
armonizar conceptos, definiciones, categorías
de análisis,
acordar contenidos y desagregaciones que
posibiliten conocer la efectividad de los
derechos y el cumplimiento de sus principios,
contemplar las necesidades de los diferentes
usuarios
9. Desarrollar para cada tema el marco conceptual.
Especificar temas, subtemas, universos, cobertura
espacial y temporal, periodicidad.
Definir las variables
Especificar en forma concretas de la aplicación de
las metodologías: descripción del contenido
metodológico y elementos complementarios a
éste tales como clasificadores, instrumentos de
captación, diccionarios de datos, glosarios, entre otros.
10. Un sistema de información está integrado por
diferentes fuentes de datos.
Estadísticas estatales
Censos
Encuestas a hogares, a establecimientos, a
organizaciones
Registros
Estadísticas de organizaciones de la sociedad civil
Encuestas (entrevistas a informantes claves,
grupos focales, entre otras)
Registros
Investigaciones
11. Registros informatizados
Actualización de los datos y la comparabilidad histórica de
los registros
Uso de códigos estandarizados
Existencia de bases centralizadas
Pautas específicas para el ingreso, procesamiento
difusión de datos.
Diseño de un diagrama de la información disponible en
cada una de las áreas.
12. La calidad de la información debe ocupar un
lugar prioritario y destacado en la programación
de las actividades de las organizaciones
Los sistemas de información deben estar
permanentemente consistidos
Las estadísticas deben estar actualizadas: en su
medición a través del tiempo y en sus
definiciones
Los instrumentos de medición y los sistemas
informáticos deben actualizarse
13. Es una selección de aspectos o dimensiones
efectuada en el marco del sistema de
información
Parte de un marco conceptual, desde el cual se
seleccionan las dimensiones (o aspectos) que
se abordarán.
Los indicadores deben expresar en forma
cuantitativa y cualitativa la narrativa de la
normativa sobre los derechos humanos.
Ofrecen información sintética, relevante y
significativa sobre la situación de un derecho
específico.
14. El uso de indicadores en el ámbito de los
derechos humanos forma parte de un proceso
más amplio de aplicación, realización y
vigilancia de los derechos.
Son instrumentos prácticos para promover los
derechos y medir su aplicación.
Son instrumentos técnicos, pero también son
herramientas de política para examinar en
qué medida el estado está cumpliendo con sus
obligaciones de respetar, proteger y cumplir los
derechos humanos
15. Los indicadores definidos para un derecho humano
deben estar vinculados con el contenido normativo
de ese derecho (definidos en los tratados y las
observaciones generales de los comités de
seguimiento; la Constitución Nacional; las leyes
nacionales)
Miden los compromisos del Estado y los particulares
que están obligados a garantizar el derecho,
respecto de las obligaciones asumidas, los esfuerzos
realizados para hacer realidad el cumplimiento de
derechos por parte de las personas titulares de los
mismos.
16. Sitúa a los derechos humanos en el mismo nivel (en pie de
igualdad), destacando la indivisibilidad e interdependencia de
los derechos civiles, culturales, económicos, políticos y
sociales.
Deben reconocer y reflejar los principios transversales,
especialmente respecto de la igualdad y la no discriminación.
Las personas son sujetos activos de sus propio desarrollo. Por
ello es necesario considerar el derecho a la participación y el
acceso a la información.
Deben tomar en cuenta la adecuación cultural que
garantice la universalidad de los derechos humanos y las
especificidades culturales.
17. El sistema de indicadores DESC
complementa los datos de las múltiples
fuentes de información con otros datos
referidos a los mecanismos institucionales y
las políticas públicas que permiten
garantizar progresivamente la efectividad
de esos derechos, y los recursos y
capacidades con que cuenta la población
para exigirlos con cierto grado creciente de
efectividad.
18.
19.
20. Cuáles son los organismos que producen
información necesaria para la política?
¿Cuáles es el nivel de informatización actual?
¿cómo se registra la información?
¿Cuáles son las áreas más débiles?
¿Cuáles son las opciones para superar los vacíos
de información?