estudio

1. UNIVERSIDAD FERMÍN TORO
VICE RECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARTA IBEROAMERICANA DE GOBIERNO ELECTRÓNICO
(Análisis)
Autor: Jorge L. Calles S.
Julio, 2015

2. 1
Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico.
La Carta es resultado del consenso alcanzado por los representantes de los
gobiernos iberoamericanos en busca de definir un nuevo paradigma en cuanto al uso
de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), como herramientas
coadyuvantes de la mejora de la gestión pública, proponiendo un conjunto de
conceptos, valores, orientaciones y buenas prácticas que facilitan dicho objetivo. Sus
enunciados sirven como orientaciones de utilidad para el diseño, implantación,
desarrollo y consolidación de las TIC como herramientas coadyuvantes de la mejora
de la gestión pública.
Su misión es promover el análisis y el intercambio de experiencias y
conocimientos en torno a la reforma del Estado y la modernización de la
Administración Pública, mediante la organización de reuniones internacionales
especializadas, la publicación de obras, la prestación de servicios de documentación e
información, la realización de estudios e investigaciones y la ejecución de actividades
de cooperación técnica entre sus países miembros y proveniente de otras regiones.
La implementación del gobierno electrónico requiere mucho trabajo aún para
lograr los objetivos enunciados en la Carta Iberoamericana. Un gran potencial debe ser
dirigido por el liderazgo gubernamental, la normativa, la agenda de gobierno, las
constelaciones de trabajo y el diseño de indicadores y análisis de resultados para
aprovechar el desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación
para lograr un estado más accesible e igualitario.
Como consecuencia de diversos factores no habrá un modelo único de gobierno
electrónico en Iberoamérica. El estado nacional definirá objetivos centrales y
resultados esperados, un portal de acceso central en red con su estructura y vinculado
con los niveles provinciales de gobierno. El punto de partida de la carta en mención es
definir el gobierno electrónico o administración electrónica como aquella que usa las
tecnologías de información en la administración pública para mejorar la información y
servicio a los ciudadanos, orientar la eficacia y eficiencia de la gestión pública,
incrementar la transparencia y la participación ciudadana.

3. 2
Los valores centrales predicados por esta Carta son: igualdad, legalidad,
conservación, transparencia y accesibilidad, seguridad, responsabilidad y adecuación
tecnológica. También hay coincidencias en que se debe poner el foco en los
destinatarios del gobierno electrónico: el ciudadano y la sociedad. Luego de esas
primeras iniciativas se presentan, a nuestro juicio, dos prioridades que deben atenderse:
El primer reto es lograr la plena accesibilidad al gobierno electrónico. ¿Por qué
es imperioso disminuir la brecha digital? Porque atenta contra el derecho de igualdad
de oportunidades de los ciudadanos. Paulatinamente esta brecha se achica dentro del
gobierno argentino y el 50% de la población tiene algún modo de conexión a Internet.
El segundo reto es homologar la información que se brinda a distancia para acceder a
los servicios con la información que se provee en forma presencial: la normativa, los
procedimientos, los requisitos. Los ciudadanos son cautivos del sector público en tanto
tienen obligación de concurrir a sus oficinas para ejercer sus derechos y cumplir
obligaciones.
Luego de las dos prioridades marcadas se podría avanzar en los organismos
públicos en desarrollos específicos orientados por su importancia, por la demanda y el
desarrollo tecnológico necesario. Algunos son de relativo bajo costo, tales como el
otorgamiento de turnos a distancia, la consulta del estado del trámite y fecha de entrega
del producto y la posibilidad de realizar reclamos y sugerencias. Ejemplos de estas
prioridades puede ser el otorgamiento del Documento Nacional de Identidad con
modernas normas de seguridad. Este documento es imprescindible para poder realizar
muchos otros trámites, además de demostrar la identidad ante cualquier requirente.