1. Proyecto de Ley 054 de 2010
Senado
“Por el cual se implementa el Retén
Social, que garantiza la estabilidad
laboral a grupos vulnerables y se dictan
otras disposiciones”

2. Proyecto de Ley 54 de 2010
Retén Social: Consiste en una acción
afirmativa. Es una protección laboral reforzada
mediante el cual los trabajadores no podrán ser
retirados del servicio.
Mediante el Retén Social, los trabajadores
vulnerables gozan de una certeza mínima de su
estado laboral. Por lo tanto, se garantiza el
sustento propio y el de sus familias.
Proyecto de Ley 54 de 2010

3. Proyecto de Ley 54 de 2010
La personas vulnerables cobijadas por el Retén
Social son:
Madres y Padres cabeza de familia sin alternativa
económica.
Discapacitados.
Enfermos con gran riesgo de pérdida de la vida.
Prepensionados.
Trabajadores que gozan de fuero sindical.
Trabajadores en zonas de difícil acceso y/o en
situación crítica de inseguridad.
Proyecto de Ley 54 de 2010

4. Ley 790 de 2002
En la Ley 790 de 2002 «por el cual se expiden disposiciones para
adelantar el programa de renovación pública y se otorgan unas
facultades extraordinarias al Presidente de la República» se
incluye la noción de retén social en su artículo 12:
Artículo 12. (…) no podrán ser retirados del servicio en el
desarrollo del Programa de Renovación de la Administración
Pública las madres cabeza de familia sin alternativa
económica, las personas con limitación física, mental, visual
o auditiva, y los servidores que cumplan con la totalidad de los
requisitos, edad y tiempo de servicio para disfrutar de su pensión
de jubilación o de vejez en términos de tres años (…)
[negrilla fuera del texto]
Proyecto de Ley 54 de 2010

5. Marco Constitucional
La Constitución Política obliga al Estado proteger a los
grupos discriminados o marginados:
Artículo 13. (…) El Estado promoverá las condiciones
para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará
medidas en favor de grupos discriminados o
marginados.
El Estado protegerá especialmente a aquellas personas
que por su condición económica, física o mental, se
encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y
sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se
cometan
Proyecto de Ley 54 de 2010

6. Sentencia C 174 de 2004
De igual forma, en la sentencia C 174 de
2004 se reafirmó las acciones afirmativas
como herramientas para contrarrestar los
efectos de discriminación y asegurar la
igualdad material y la vigencia de un
orden justo, sin que se vulnere el
principio de igualdad.
Proyecto de Ley 54 de 2010

7. Madres y padres cabezas de familia
Retén Social beneficia a madres y padres cabezas
de familia sin alternativa económica, con el objetivo de
proteger a los niños a cargo y demás personas
económicamente dependientes.
33% de los niños menores de 15 años vive solamente
con la madre o con el padre.
Fuente: Encuesta Nacional de Demografía y Salud 2005, Profamilia
Proyecto de Ley 54 de 2010

8. Discapacitados
El Retén Social protege a los discapacitados como lo estipula el
artículo 13 de la Constitución Política, anteriormente mencionado,
y el Convenio 159 de la OIT «sobre la readaptación
profesional y el empleo de personas inválidas» en su artículo 7:
Art. 7. Las autoridades competentes deberán adoptar medidas
para proporcionar y evaluar los servicios de orientación y
formación profesionales, colocación, empleo y otros afines, a fin de
que las personas inválidas puedan lograr y conservar un empleo y
progresar en el mismo; siempre que sea posible y adecuado, se
utilizarán los servicios existentes para los trabajadores en general,
con las adaptaciones necesarias.
Proyecto de Ley 54 de 2010

9. Discapacitados
La población discapacitada de Colombia no es despreciable. El
retén social es una acción que debe ser implementado
gradualmente en otras áreas.
857,132 discapacitados en Colombia.
120,083 se encuentran trabajando.
90,344 tienen a cargo uno a dos niños menores de 12 años.
21,101 tienen de tres a cinco niños menores de 12 años.
1,265 con más de cinco niños menores de 12 años.
Fuente: DANE, marzo de 2010
Proyecto de Ley 54 de 2010

10. Enfermos con riesgo de pérdida de la
vida
El Retén social también ampara a los trabajadores
con enfermedades que impliquen un tratamiento
continuo con gran riesgo de la pérdida de la vida. Lo
anterior para dar cumplimiento al derecho a la vida y a
la salud como lo promulga los artículos 11 y 48 de la
Constitución Política, respectivamente.
La estabilidad de ingresos se vuelve trascendental a la
hora de costear el tratamiento continuo hasta su
recuperación. Es así como el derecho a la vida
circunscribe el derecho a la salud.
Proyecto de Ley 54 de 2010

11. El Retén social protege a las personas
próximas a cumplir con los requisitos
para pensionarse para que efectivamente
consoliden su derecho, y así la persona
podrá tener ingresos asegurados durante
su vejez.
Proyecto de Ley 54 de 2010

12. Trabajadores sindicalizados
Frente al despido, el trabajador aforado debe
ser restituido en su cargo.
La restitución es esencial para la efectividad del
fuero sindical y el derecho a la libre, según el
artículo 39 de la Constitución Política.
Proyecto de Ley 54 de 2010

13. ARTICULADO PROPUESTO

14. ARTÍCULO 1. Adiciónese el siguiente
artículo 52A a la ley 909 de 2004.
Retén Social. Los servidores públicos que a la entrada en vigencia de la
presente ley, se encuentren nombrados en provisionalidad dentro de las
entidades u organismos a los cuales se les aplica el sistema de carrera
general o los sistemas específicos y especiales, no podrán ser separados de
su cargo, salvo por las causales contenidas en la respectiva ley de carrera, si
cumplen alguna de las siguientes condiciones:
1. Ser Madre o Padre cabeza de familia sin alternativa económica.
2. Estar en condición de discapacidad física mental, visual o auditiva.
3. Sufrir enfermedad que implique tratamiento continuo, con gran riesgo de la
pérdida de la vida o de tipo Terminal, quienes mantendrán su vinculación
laboral hasta la culminación del tratamiento respectivo o la muerte.
4. Estar próximo a pensionarse, esto es que le falten tres años o menos para
acceder al derecho a la pensión.
5. Gozar de fuero sindical, salvo que medie sentencia judicial autorizando la
desvinculación.
6. Encontrarse laborando en zonas de difícil acceso y/o en situación crítica de
inseguridad.

15. Artículo 2. Para efectos de aplicación de la
presente ley e entenderán como zonas de difícil
acceso y zonas en situación crítica de inseguridad:
 Zonas de difícil acceso: Son aquellas que por
sus características geográficas, deficiencia de vías
y medios de transporte, exigen un esfuerzo físico
o económico fuera de lo ordinario, para
permanencia o movilización del servidor público.
 Zonas en situación crítica de inseguridad:
Son aquellas donde se presenta alteración del
orden público que afecta el normal desarrollo de
las actividades laborales.

16.  Es importante y necesario implementar
el Retén Social como mecanismo de
protección a las personas vulnerables y
sus familias.

17. MUCHAS GRACIAS
Dilian Francisca Toro
Torres
Edinson Delgado