Gaceta Parlamentaria 28 junio

Gaceta
Parlamentaria
Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, martes 28 de junio de 2016 Número 4562
Martes 28 de junio
CONTENIDO
Prevenciones
De la Mesa Directiva
Comunicaciones
De la Junta de Coordinación Política
De la Secretaría de Gobernación, con la que el pre-
sidente de la República, licenciado Enrique Peña
Nieto, informa que se ausentará del territorio nacio-
nal del domingo 26 de junio al viernes 1 de julio de
2016
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con
la que remite información relativa al pago de las par-
ticipaciones a las entidades federativas correspon-
diente a mayo de 2016
Del Servicio de Administración Tributaria, con la
que informa que en mayo de 2016 se destinaron úni-
camente mercancías perecederas, de fácil descom-
posición o deterioro y no transferibles al Servicio de
Administración y Enajenación de Bienes
Del gobierno de Nuevo León, con la que envía con-
testación a punto de acuerdo por el cual se exhorta al
titular del Ejecutivo a hacer pública la información
sobre el estado del transporte público de pasajeros
en dicha entidad
Iniciativas
Que adiciona un párrafo tercero al artículo 24 Bis
de la Ley General de Educación, recibida del Con-
greso de Sonora en la sesión de la Comisión Per-
manente del miércoles 22 de junio de 2016
Que deroga el segundo párrafo del artículo 1679 del
Código Civil Federal, recibida de los diputados Ar-
mando Luna Canales y Jericó Abramo Masso, del
Grupo Parlamentario del PRI, en la sesión de la Co-
misión Permanente del miércoles 22 de junio de
2016
Que reforma el artículo 245 de la Ley General de
Salud, recibida del diputado Enrique Zamora Mor-
let, del Grupo Parlamentario del PVEM, en la se-
sión de la Comisión Permanente del miércoles 22
de junio de 2016
Que reforma el artículo 58-2 de la Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo, recibi-
da del diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo
Parlamentario de Morena, en la sesión de la Comi-
sión Permanente del miércoles 22 de junio de 2016
Que reforma el artículo 61 de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente,
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Gaceta Parlamentaria Martes 28 de junio de 20162
recibida del diputado Clemente Castañeda Hoe-
flich, del Grupo Parlamentario de Movimiento
Ciudadano, en la sesión de la Comisión Permanen-
te del miércoles 22 de junio de 2016
Que reforma los artículos 2, 32 y 33 de la Ley Ge-
neral de Asentamientos Humanos, presentada por
el diputado Francisco Javier Pinto Torres, del Gru-
po Parlamentario de Nueva Alianza, en la sesión de
la Comisión Permanente del miércoles 22 de junio
de 2016
Que expide la Ley que establece el Sistema Nacio-
nal de Becas para Estudiantes Indígenas, recibida
del diputado Victoriano Wences Real, del Grupo
Parlamentario del PRD, en la sesión de la Comi-
Que reforma y adiciona el primer párrafo del artí-
culo 25 y el segundo párrafo del artículo 60 de la
Ley General de Educación, recibida de los diputa-
dos Juan Manuel Cavazos Balderas y Édgar Romo
García, del Grupo Parlamentario del PRI, en la se-
de junio de 2016
Que deroga el numeral 1 del inciso b) de la frac-
ción I del artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al
Valor Agregado, recibida de la diputada Claudia
Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de
Movimiento Ciudadano, en la sesión de la Comi-
Que reforma los artículos 2 y 4 de la Ley de Bio-
seguridad de Organismos Genéticamente Modifi-
cados, recibida del diputado Virgilio Dante Caba-
llero Pedraza, del Grupo Parlamentario de Morena,
en la sesión de la Comisión Permanente del miér-
coles 22 de junio de 2016
Que reforma el artículo 175 Bis de la Ley Gene-
ral del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente, recibida del diputado Clemente Casta-
ñeda Hoeflich, diputado del Grupo Parlamentario
de Movimiento Ciudadano, en la sesión de la Co-
2016
Que adiciona la fracción VIII al artículo 3o. de la
Ley General de Salud, recibida de la diputada Ma-
ría Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parla-
mentario de Movimiento Ciudadano, en la sesión
de la Comisión Permanente del miércoles 22 de ju-
nio de 2016
Que reforma diversas disposiciones de la Ley Ge-
neral del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente, en materia de patrimonio natural, recibi-
da del diputado Clemente Castañeda Hoeflich, del
Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano,
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Es-
tado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo
123 Constitucional, en materia del derecho humano
del debido proceso, presentada por la senadora Ga-
briela Cuevas Barron, en nombre de la diputada Ji-
sela Paes Martínez, del Grupo Parlamentario del
PAN, en la sesión de la Comisión Permanente del
miércoles 22 de junio de 2016
Ley General de Prevención y Gestión Integral de
los Residuos, presentada por Omar Ortega Álvarez,
en nombre de Juan Fernando Rubio Quiroz y Al-
berto Martínez Urincho, diputados del Grupo Par-
lamentario del PRD, en la sesión de la Comisión
Permanente del miércoles 22 de junio de 2016
Que deroga el artículo 189 de Código Penal Fede-
ral, recibida de la diputada María Victoria Mercado
Sánchez, del Grupo Parlamentario de Movimiento
Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-
canos, recibida de la diputada Norma Rocío Nahle
García, en nombre propio y de los diputados Vidal
Llerenas Morales y Virgilio Dante Caballero Pedra-
za, del Grupo Parlamentario de Morena, en la se-
de junio de 2016
Que modifica la fracción IV del artículo 7 de la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Públi-
ca, recibida de la diputada Claudia Sofía Corichi
García, del Grupo Parlamentario de Movimiento
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Martes 28 de junio de 2016 Gaceta Parlamentaria3
Que reforma la fracción II del artículo 585 del Có-
digo Federal de Procedimientos Civiles, recibida
de la diputada Marbella Toledo Ibarra, del Grupo
Parlamentario de Movimiento Ciudadano, en la se-
de junio de 2016
Que reforma la Ley Orgánica del Congreso Gene-
ral de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de
crear el Centro de Estudios para el Fortalecimien-
to Municipal, recibida de la diputada María Vic-
toria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamentario
de Movimiento Ciudadano, en la sesión de la Co-
2016
Que reforma diversos artículos de la Ley General
de Salud y de los Códigos Penal Federal, y Nacio-
nal de Procedimientos Penales, recibida de la dipu-
tada Marbella Toledo Ibarra, del Grupo Parlamen-
tario de Movimiento Ciudadano, en la sesión de la
Comisión Permanente del miércoles 22 de junio de
2016
Que adiciona el artículo 391 Bis al Código Civil
Federal, recibida de la diputada Marbella Toledo
Ibarra, del Grupo Parlamentario de Movimiento
Que reforma el párrafo primero del artículo 13 de
la Ley General de Víctimas, recibida de la diputa-
da Marbella Toledo Ibarra, del Grupo Parlamenta-
rio de Movimiento Ciudadano, en la sesión de la
Comisión Permanente del miércoles 22 de junio de
2016
Que reforma el párrafo primero del artículo 29 de
la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, re-
cibida de la diputada Marbella Toledo Ibarra, del
Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano,
Que reforma diversos artículos de la Ley General
de Educación, recibida de la diputada María Victo-
ria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamentario de
Movimiento Ciudadano, en la sesión de la Comi-
Actas
De la Comisión de Competitividad, correspondien-
te a la sexta reunión ordinaria, efectuada el martes
12 de abril de 2016
Convocatorias
De la Comisión de Ganadería, a la octava reunión
ordinaria, que tendrá verificativo el martes 28 de
junio, a las 12:00 horas
De la Comisión de Energía, a la reunión de junta di-
rectiva por celebrarse el miércoles 29 de junio, a las
10:00 horas
De la Comisión de Energía, a la octava reunión or-
dinaria, que tendrá lugar el miércoles 29 de junio, a
las 11:00 horas
Invitaciones
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-
blica, al segundo coloquio internacional Las para-
dojas de la megalópolis; gobernar el aire, el agua
y el territorio, que tendrá lugar hasta el martes 26
de julio, de las 9:00 a las 19:00 horas
Del diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, al
foro Marco legal y experiencias de las radios co-
munitarias e indígenas, que se celebrará el jueves
30 de junio, de las 9:00 a las 18:00 horas
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigacio-
nes Parlamentarias, al Diplomado en derecho elec-
toral, que en colaboración con el Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación, a través del
Centro de Capacitación Judicial Electoral, se impar-
tirá hasta el jueves 4 de agosto
De la Comisión de Puntos Constitucionales, al di-
plomado Análisis político y campañas electorales,
que con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
de la Universidad Nacional Autónoma de México,
se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes
comprendidos del 1 de agosto al 9 de diciembre, de
las 8:00 a las 10:00 horas
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Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al sexto Premio
nacional de investigación social y de opinión pública
Avisos
De la Comisión de Asuntos Migratorios. La reunión Lineamientos de Ac-
ceso al Fondo de Apoyo al Migrante, que se llevaría a cabo el miércoles
29 de junio, a las 10:00 horas, se cancela
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Prevenciones
DE LA MESA DIRECTIVA
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento
en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cá-
mara de Diputados, emite prevención a efecto de que
presenten los dictámenes correspondientes a los asun-
tos turnados a las comisiones siguientes:
1. Unidas de Gobernación y de Derechos Humanos.
Minuta con proyecto de decreto que expide la Ley
Reglamentaria del artículo 29 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Enviada por la Cámara de Senadores.
Expediente 1248.
LXIII Legislatura.
Cuarta sección.
2. Unidas de Gobernación, y de Derechos Humanos.
Minuta con proyecto de decreto que expide la Ley
Reglamentaria del artículo 33 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos (en ma-
teria de derecho de audiencia).
Expediente 1249.
LXIII Legislatura.
Quinta sección.
3. Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguri-
dad Social.
Minuta con proyecto de decreto que reforma los ar-
tículos 101 de la Ley del Seguro Social y el 28 de la
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Es-
tado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo
123 Constitucional (para los efectos de la fracción
e) del artículo 72 constitucional).
Expediente 1258.
LXIII Legislatura.
Primera sección.
Ciudad de México, a 28 de junio de 2016
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente
Comunicaciones
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA
Ciudad de México, a 24 de junio de 2016.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con base en el acuerdo por el que se establece el pro-
cedimiento para informar al pleno de la Cámara de
Diputados las modificaciones en la integración de co-
misiones, comités, grupos de trabajo y delegaciones
permanentes ante organismos internacionales, durante
el segundo receso del primer año de ejercicio de la
LXIII Legislatura, le ruego publicar en la Gaceta Par-
lamentaria las siguientes modificaciones en la integra-

ción de las comisiones que se señalan, solicitadas por
el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:
• Que el diputado Santiago Torreblanca Engell cau-
se baja como integrante de la Comisión del Distrito
Federal.
• Que el diputado Santiago Torreblanca Engell cau-
se alta como integrante de la Comisión de Trabajo y
Previsión Social.
Reciba un cordial saludo.
Diputado César Camacho Quiroz (rúbrica)
Presidente
DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE EL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, LICENCIADO ENRIQUE PE-
ÑA NIETO, INFORMA QUE SE AUSENTARÁ DEL TERRITORIO
NACIONAL DEL DOMINGO 26 DE JUNIO AL VIERNES 1 DE
JULIO DE 2016
Integrantes de la Mesa Directiva
De la Comisión Permanente
Del honorable Congreso de la Unión
Presentes
Por este conducto y para los efectos del artículo 88 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-
canos, me permito remitir copia del oficio número
DEP-0816/16, signado por el maestro Jorge Alberto
Cortés Green, director general de Coordinación Políti-
ca de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante
el cual el presidente de la República, licenciado Enri-
que Peña Nieto, informa que se ausentará del territorio
nacional del 26 de junio al 1 de julio de 2016, a efec-
to de atender la invitación del gobernador general de
Canadá, David Lloyd Johnston y del primer ministro
de Canadá, Justin Trudeau, para realizar una visita de
estado a Canadá y participar en la octava Cumbre de
Líderes de América del Norte, respectivamente. Una
vez concluidas sus actividades en Canadá, el presiden-
te de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se
trasladará a la ciudad de Puerto Varas, Chile, donde
participará en la undécima Cumbre de la Alianza del
Pacífico.
La visita de estado del presidente Enrique Peña Nieto
a Canadá tendrá lugar del 26 al 28 de junio de 2016.
Esta será la primera que realice a ese país y confirma-
rá el compromiso, político expresado por ambos líde-
res en el encuentro que sostuvieron en el marco de la
Cumbre del G20 en Antalya, Turquía (15 de noviem-
bre de 2015), para iniciar una nueva era en la relación
bilateral.
Dicho encuentro fue el primero del primer ministro
Trudeau con un mandatario extranjero, lo cual repre-
senta la importancia que Canadá le da a la relación con
México. En dicho encuentro, ambos líderes acordaron
fortalecer el trabajo conjunto en temas que comparten
en las agendas bilaterales como: la lucha contra el
cambio climático, el aprovechamiento del Acuerdo de
Asociación Estratégica, la generación de energías lim-
pias y la defensa contra medidas unilaterales protec-
cionistas.
Durante la visita, el presidente Peña Nieto será recibi-
do por el gobernador general de Canadá, David Johns-
ton, quien le ofrecerá una cena de estado y desarrolla-
rán diversas actividades de carácter oficial. Asimismo
sostendrá una reunión privada con el primer ministro
Justin Trudeau y con sus respectivas comitivas, para
renovar la relación bilateral y hacerla más estratégica
y profunda. Se prevé además que sostenga un encuen-
tro con el primer ministro de Quebec, en seguimiento
a su visita a México en octubre de 2015, así como con
otros actores relevantes, entre ellos representantes de
los sectores empresariales, académicos, jóvenes e in-
dígenas.
La visita del presidente Enrique Peña Nieto a Canadá
buscará profundizar la colaboración bilateral en accio-
nes prioritarias en las que existen amplias coinciden-
cias como cambio climático, medio ambiente y ener-
gía, competitividad económica, facilitación del
movimiento de personas, intercambios educativos y

académicos, cooperación en ciencia, tecnología e in-
novación, y seguridad.
Al término de la visita de estado, el 29 de junio tendrá
lugar en Ottawa la octava Cumbre de Líderes de Amé-
rica del Norte. El primer ministro de Canadá, Justin
Trudeau, recibirá a los presidentes Peña Nieto y Ba-
rack Obama para dar continuidad al diálogo sobre los
temas trilaterales clave y reafirmar su compromiso pa-
ra hacer de América del Norte la región más competi-
tiva e integrada del mundo.
La Cumbre de Líderes de América del Norte es el me-
canismo de alto nivel más importante que existe ac-
tualmente entre los tres países. Permite a los gobiernos
de los tres países identificar las prioridades comunes,
acordar objetivos clave y definir líneas de acción es-
pecíficas. El mecanismo se ha celebrado de manera
periódica desde 2007. México fue sede de la última
cumbre, en febrero de 2014.
La octava Cumbre de Líderes de América del Norte
establecerá nuevos lineamientos en cuatro pilares prin-
cipales que definen nuestra cooperación: 1) cambio
climático, energías limpias y medio ambiente; 2) com-
petitividad comercial y fronteriza; 3) seguridad y de-
fensa, y 4) cooperación en asuntos regionales y globa-
les.
Tras concluir sus actividades en Canadá, el presidente
Enrique Peña Nieto se trasladará a la ciudad de Puerto
Varas, Chile, para participar en la undécima Cumbre
de la Alianza del Pacífico, el jueves 30 de junio y el
viernes 1 de julio de 2016. Este encuentro será una
ocasión propicia para conmemorar el quinto aniversa-
rio del mecanismo y para reafirmar con Chile, Colom-
bia y Perú nuestro compromiso con un profundo pro-
ceso de integración.
Los mandatarios de la Alianza del Pacífico refrendarán
también en este encuentro su beneplácito por la entra-
da en vigor del Protocolo Adicional al Acuerdo Mar-
co, un hito en la construcción de este proceso de inte-
gración profunda, mediante el cual se desgravó 92 por
ciento de los productos comerciados entre los cuatro
países.
Se realizará, igualmente, la entrega de la Presidencia
Pro Témpore de la Alianza del Pacífico de Perú a Chi-
le, quien la ostentará de julio 2016 a julio 2017.
En el marco de esta reunión, el presidente Enrique Pe-
ña Nieto participará junto con los mandatarios de Chi-
le, Colombia y Perú, en un panel de la tercera Cumbre
de Empresarios de la Alianza del Pacífico, denomina-
do Visión de Futuro. Asimismo, los cuatro presidentes
de la alianza sostendrán un encuentro con los presi-
dentes Mauricio Macri, de Argentina; Luis Guillermo
Salís, de Costa Rica; y Horacio Cartes, de Paraguay,
con el objetivo de intercambiar opiniones sobre el pro-
ceso de integración e identificar espacios de coopera-
ción entre la Alianza del Pacífico y sus respectivos pa-
íses.
Como es la práctica, las actividades de esta cumbre in-
cluirán una reunión privada de los jefes de estado
miembros de la Alianza del Pacífico, una sesión ple-
naria, una reunión de los mandatarios con los inte-
grantes del Consejo Empresarial de la Alianza del Pa-
cífico y un mensaje conjunto a medios de
comunicación.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterar-
les la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario
Ciudad de México, a 20 de junio de.2016.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo y
Acuerdos Políticos
Secretaría de Gobernación
Presente
Estimado Señor Subsecretario,
Por instrucciones de la secretaria de Relaciones Exte-
riores, maestra Claudia Ruíz Massieu Salinas, con fun-
damento en el artículo 16, fracciones 1, inciso c) y III,
del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones
Exteriores (SER), en apego a las facultades de la sub-
secretaría a su digno cargo y en cumplimiento de lo es-
tablecido en el artículo 88 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted ser
el amable conducto para informar a la Mesa Directiva
de la Comisión Permanente del honorable Congreso
de la Unión que el presidente de la República, licen-
ciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio

nacional del 26 de junio al 1 de julio de 2016, afecto
de atender la invitación del gobernador general de Ca-
nadá, David Lloyd Johnston y del primer ministro de
Canadá, Justin Trudeau, para realizar una visita de es-
tado a Canadá y participar en la octava Cumbre de Lí-
deres de América del Norte, respectivamente. Una vez
concluidas sus actividades en Canadá, el presidente de
la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se trasla-
dará a la ciudad de Puerto Varas, Chile, donde partici-
pará en la undécima Cumbre de la Alianza del Pacífi-
co.
Visita de Estado a Canadá
La visita de estado del presidente Enrique Peña Nieto
a Canadá tendrá lugar del 26 al 28 de junio de 2016.
Ésta será la primera que realice el presidente Enrique
Peña Nieto a ese país y confirmará el compromiso po-
lítico expresado por ambos líderes en el encuentro que
sostuvieron en el marco de la Cumbre del G20 en An-
talya, Turquía (15 de noviembre de 2015), para iniciar
una nueva era en la relación bilateral.
Dicho encuentro fue el primero del primer ministro
Trudeau con un mandatario extranjero, lo cual repre-
senta la importancia que Canadá le da a la relación con
México. En dicho encuentro, ambos líderes acordaron
fortalecer el trabajo conjunto en temas que comparten
en las agendas bilaterales como: la lucha contra el
cambio climático, el aprovechamiento del Acuerdo de
Asociación Estratégica, la generación de energías lim-
pias y la defensa contra medidas unilaterales protec-
cionistas.
Durante la visita, el presidente Peña Nieto será recibi-
do por el gobernador general de Canadá, David Johns-
ton, quien le ofrecerá una cena de estado y desarrolla-
rán diversas actividades de carácter oficial. Asimismo,
el presidente Peña Nieto sostendrá una reunión privada
con el primer ministro Justin Trudeau y con sus res-
pectivas comitivas, para renovar la relación bilateral y
hacerla más estratégica y profunda. Se prevé además
que el presidente Peña Nieto sostenga un encuentro con
el primer ministro de Quebec, en seguimiento a su vi-
sita a México en octubre de 2015, así como con otros
actores relevantes, entre ellos representantes de los sec-
tores empresariales, académicos, jóvenes e indígenas.
La visita del presidente Enrique Peña Nieto a Canadá
buscará profundizar la colaboración bilateral en accio-
nes prioritarias en las que existen amplias coinciden-
cias como cambio climático, medio ambiente y ener-
gía, competitividad económica, facilitación del movi-
miento de personas, intercambios educativos y
académicos, cooperación en ciencia, tecnología e in-
novación, y seguridad.
En 2016 México y Canadá cumplen 72 años del esta-
blecimiento de relaciones diplomáticas, 42 años de
operación del Programa de Trabajadores Agrícolas
Temporales (PTAT), 22 años de vigencia del Tratado
de Libre Comercio de América del Norte y de la insti-
tucionalización de los encuentros interparlamentarios
bilaterales y doce años de operación de la Alianza Mé-
xico-Canadá. El intercambio comercial superó los 36
mil millones de dólares en 2015. Casi dos millones de
turistas canadienses visitaron México el año pasado y
más de 180 mil mexicanos viajaron a Canadá. Alrede-
dor de 96 mil mexicanos residen en Canadá y aproxi-
madamente 60 mil canadienses tiene en México su ho-
gar.
Octava Cumbre de Líderes de América del Norte
Al término de la visita de estado, el 29 de junio, tendrá
lugar en Ottawa la octava Cumbre de Líderes de Amé-
rica del Norte. El primer ministro de Canadá, Justin
Trudeau, recibirá a los presidentes Peña Nieto y Ba-
rack Obama para dar continuidad al diálogo sobre te-
mas trilaterales clave y reafirmar su compromiso para
hacer de América del Norte la región más competitiva
e integrada del mundo.
La Cumbre de Líderes, de América del Norte es el me-
canismo de alto nivel más importante que existe ac-
tualmente entre los tres países. Permite a los gobiernos
de los tres países identificar las prioridades comunes,
acordar objetivos clave y definir líneas de acción es-
pecíficas. El mecanismo se ha celebrado de manera
periódica desde 2007. México fue sede la última cum-
bre, en febrero de 2014.
La octava Cumbre de Líderes de América del Norte
establecerá nuevos lineamientos en cuatro pilares
principales que definen nuestra cooperación: 1) cam-
bio climático, energías limpias y medio ambiente; 2)
competitividad comercial y fronteriza; 3) seguridad y
defensa, y 4) cooperación en asuntos regionales y glo-
bales.

A través de este mecanismo, México, Estados Unidos
y Canadá comparten la visión de un futuro basado en
un fuerte compromiso de continuar trabajando para
promover una mayor prosperidad en la región de Amé-
rica del Norte.
Participación en la undécima Cumbre de la Alian-
za del Pacífico, en Puerto Varas, Chile
Tras concluir sus actividades en Canadá, el presidente
Enrique Peña Nieto se trasladará a la ciudad de Puerto
Varas, Chile, para participar en la undécima Cumbre
de la Alianza del Pacífico, los días 30 de junio y 1 de
julio de 2016. Este encuentro será una ocasión propi-
cia para conmemorar el quinto aniversario del meca-
nismo y para reafirmar con Chile, Colombia y Perú
nuestro compromiso con un profundo proceso de inte-
gración.
La Alianza del Pacífico fue fundada e1 28 de abril de
2011 mediante la Declaración de Lima. Dentro del es-
pacio geográfico que compone, habitan 222 millones
de personas, que representan 35 por ciento de la po-
blación total de América Latina y el Caribe. En la ac-
tualidad concentra un producto interno bruto (PIB) de
2.1 billones de dólares, equivalente a 37 por ciento del
producto de América Latina; y entre los cuatro países
reúnen 50 por ciento del comercio de la región con el
mundo.
La Cumbre de Puerto Varas será una ocasión oportuna
para realizar un balance y una reflexión de los logros
alcanzados por el mecanismo en estos cinco años. Se
espera que en este encuentro se adopten nuevos man-
datos orientados a mantener el grado de ambición que
caracteriza a la Alianza del Pacífico. Particularmente,
se evaluará el trabajo de los grupos técnicos de la
alianza y se anunciará una nueva estrategia de vincu-
lación entre los países miembros y los estados obser-
vadores, que a la fecha suman 49 países con una am-
plia composición geográfica.
Los mandatarios de la Alianza del Pacífico refrendarán
también en este encuentro su beneplácito por la entra-
da en vigor del Protocolo Adicional al Acuerdo Mar-
co, hito en la construcción de este proceso de integra-
ción profunda, mediante el cual se desgravó 92 por
ciento de los productos comerciales entre los cuatro
países.
Se realizará, igualmente, la entrada de la Presidencia
Pro Témpore de la Alianza del Pacífico de Perú a Chi-
le, quien la ostentará de julio 2016 a julio 2017.
En el marco de esta reunión, el presidente Enrique Pe-
ña Nieto participará, junto con los mandatarios de Chi-
le, Colombia y Perú, en un panel de la tercera Cumbre
de Empresarios de la Alianza del Pacífico, denomina-
do Visión de futuro. Asimismo, los cuatro presidentes
de la Alianza sostendrán un encuentro con los presi-
dentes Mauricio Macri, de Argentina; Luis Guillermo
Solís, de Costa Rica; y Horacio Cartes, de Paraguay,
con el objetivo de intercambiar opiniones sobre el pro-
ceso de integración e identificar espacios de coopera-
ción entre la Alianza del Pacífico y sus respectivos pa-
íses.
Como es la práctica, las actividades de esta cumbre in-
cluirán una reunión privada de los jefes de estado
miembros de la Alianza del Pacífico, una sesión ple-
naria, una reunión de los mandatarios con los inte-
grantes del Consejo Empresarial de la Alianza del Pa-
cífico y; un mensaje conjunto a medios de
comunicación.
Una vez concluido el viaje del presidente de la Repú-
blica, se enviará el informe correspondiente, en los tér-
minos del artículo 88 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Agradeciendo de antemano su valioso apoyo y consi-
deración, quedo de usted.
Atentamente
Jorge Alberto Cortés Green (rúbrica)
Director General
Diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez
Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores
Presente
Comunico a usted que en sesión celebrada en esta fe-
cha, se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio
por el que comunica que el presidente de la República,
licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del terri-
torio nacional del 26 de junio a 1 de julio de 2016, a
efecto de atender la invitación del gobernador general

de Canadá y del primer ministro de Canadá para reali-
zar una visita de estado a Canadá y participar en la oc-
tava Cumbre de Líderes de América del Norte, respec-
tivamente. Una vez concluidas sus actividades en
Canadá, el presidente de la República se trasladará a la
ciudad de Puerto Varas, Chile, donde participará en la
undécima Cumbre de la Alianza del Pacífico.
Con fundamento en el artículo 21, fracción III, del Re-
glamento para el Gobierno Interior del Congreso Ge-
neral de los Estados Unidos Mexicanos, se dispuso
que dicha documentación, misma que se anexa, se re-
mita a las Comisiones de Relaciones Exteriores; de
Relaciones Exteriores, América del Norte; y de Rela-
ciones Exteriores, América Latina y el Caribe de la
Cámara de Senadores; a la Comisión de Relaciones
Exteriores de la Cámara de Diputados; y a la Segunda
Comisión de la Comisión Permanente.
Atentamente
Senador Roberto Gil Zuarth (rúbrica)
Presidente
(Turnada a las Comisiones de Relaciones Exteriores, y a la Segun-
da de la Permanente. Junio 22 de 2016.)
DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
CON LA QUE REMITE INFORMACIÓN RELATIVA AL PAGO DE
LAS PARTICIPACIONES A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS CO-
RRESPONDIENTE A MAYO DE 2016
Senador Roberto Gil Zuarth
Presidente de la Comisión Permanente
Del honorable Congreso de la Unión
Presente
Con el propósito de dar cumplimiento a lo señalado en
el artículo 107, tercer párrafo de la Ley Federal de Pre-
supuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito
anexar la información relativa al pago de las participa-
ciones a las entidades federativas correspondiente al
mes de mayo de 2016, desagregada por tipo de fondo
de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordina-
ción Fiscal y por entidad federativa, efectuando la com-
paración correspondiente al mes de mayo de 2015.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Doctor Fernando Aportela Rodríguez (rúbrica)
(Remitida a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de
Presupuesto y Cuenta Pública. Junio 22 de 2016.)
DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, CON LA
QUE INFORMA QUE EN MAYO DE 2016 SE DESTINARON
ÚNICAMENTE MERCANCÍAS PERECEDERAS, DE FÁCIL DES-
COMPOSICIÓN O DETERIORO Y NO TRANSFERIBLES AL SER-
VICIO DE ADMINISTRACIÓN Y ENAJENACIÓN DE BIENES
Senador Roberto Gil Zuarth
Presidente de la Mesa Directiva de la
Comisión Permanente
Del Honorable Congreso de la Unión
Del Segundo Receso del Primer Año
de Ejercicio Constitucional
Mayo-Agosto de 2016
Presente
Por medio del presente y en cumplimiento a lo dis-
puesto por el artículo 145, penúltimo párrafo de la Ley
Aduanera vigente, me permito informarle que el Ser-
vicio de Administración Tributaria, SAT, a través de
las autoridades aduaneras, como las unidades compe-
tentes para dar destino a las mercancías de comercio
exterior, durante mayo de 2016, únicamente destinó
mercancías perecederas, de fácil descomposición o de-
terioro y no transferibles al Servicio de Administra-
ción y Enajenación de Bienes.

Entre los bienes que fueron destinados por el SAT por
conducto de las aduanas, se encuentran los siguientes:
• Alimentos y bebidas sin alcohol; artículos de lim-
pieza y aseo; pinturas, barnices, solventes # y lubri-
cantes, entre otros.
El total de bienes destinados en mayo de 2016 fue de
50 mil 858, los cuales se encuentran contabilizados en
unidades de medida, tales como: pieza, litro y kilogra-
mo. Se anexa al presente el informe respectivo.
Sin otro asunto por el momento, reciba un cordial sa-
ludo.
Atentamente
Licenciada Verónica Díaz Olivaros Vallarino (rúbrica)
Administradora Central de Destino de Bienes
(Turnada a la Comisión de Economía, para su conocimiento. Junio
22 de 2016.)
DEL GOBIERNO DE NUEVO LEÓN, CON LA QUE ENVÍA
CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO POR EL CUAL SE EX-
HORTA AL TITULAR DEL EJECUTIVO A HACER PÚBLICA LA
INFORMACIÓN SOBRE EL ESTADO DEL TRANSPORTE PÚBLI-
CO DE PASAJEROS EN DICHA ENTIDAD
Diputados que Integran la
LXXIII Legislatura del
Honorable Congreso de la Unión
Presente
En relación a su atento oficio número DGPL 63-II-5-
1018, de fecha 29 de abril del presente año y en refe-
rencia al punto de acuerdo mediante el cual se hace un
atento exhorto al titular del Ejecutivo del estado Libre
y Soberano de Nuevo León para que se haga del co-
nocimiento público la información sobre el estado que
guarda el transporte público de pasajeros en dicha en-
tidad federativa por medio del presente me permito ad-
juntar oficio número AET-DG-2092/2016 de fecha 16
de junio del presente año y signado por el arquitecto
Jorge Alfredo Longoria Treviño, director general de la
Agencia para la Racionalización y Modernización del
Sistema de Transporte Público de Nuevo León, dando
respuesta al oficio arriba mencionado.
En este sentido, atentamente les solicitamos que se
considere debidamente solventado el exhorto de méri-
to.
Sin otro particular por el momento, les reitero el testi-
monio de mí más distinguida consideración.
Atentamente
Licenciado Rubén Zaragoza Buelna (rúbrica)
Director de Relaciones con Poderes Legislativos e
Instituciones Políticas
Licenciado Rubén Zaragoza Buelna
Director de Relaciones con Poderes
Legislativos e Instituciones Políticas
Presente
Respecto a su oficio al rubro señalado, mediante el que
solicita la atención al acuerdo aprobado por la Cáma-
ra de Diputados del honorable Congreso de la Unión,
que en lo conducente consiste en que se haga del co-
nocimiento público la información sobre el estado que
guarda el transporte público de pasajeros en esta enti-
dad federativa, le informo a usted lo siguiente:
En fecha 6 de mayo de 2016, el ciudadano gobernador
constitucional del estado y los ciudadanos secretario
general de Gobierno, secretario de Desarrollo Susten-
table, presidente de la Asociación de Transporte Públi-
co de Pasajeros de Nuevo León, AC, presidente de la
Asociación Neolonesa de Autotransportes Ecológicos,
presidente General CTM NL, y representantes de la
Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesi-
nos, y de Tierra y Libertad, así como el suscrito, cele-
bramos el convenio de concertación para la reestructu-
ración del servicio del transporte público urbano en
sus diversas modalidades e implementación del Pro-
grama del Fondo de Bono Especial; convenio en el
que se acordó la integración instalación, en un plazo
no mayor a 15 días naturales, de 5 Mesas de Trabajo,
con los temas siguientes:

Análisis para la determinación de tarifas especiales,
promocionales o preferenciales e implementación del
Fondo de Bono Especial que incluye a los estudiantes
de escasos recursos, adultos mayores y personas con
discapacidad, para estos efectos; de análisis para la re-
gularización, ampliación o en su caso revocación de
rutas y/o ramales del sistema de transporte público; re-
estructuración del sistema de transporte público urba-
no de pasajeros; seguridad y cultura urbana; y rees-
tructuración del sistema de transporte urbano de
pasajeros en su modalidad de vehículos de alquiler.
De lo anterior se advierte que los temas que se refieren
en el exhorto referido, serán atendidos en dichas me-
sas de trabajo.
Sin otro particular, reitero las seguridades de mi más
atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Monterrey, Nuevo León, a 16 de junio de 2016.
Arquitecto Jorge Alfredo Longoria Treviño (rúbrica)
Director General de la Agencia para la Racionaliza-
ción y Modernización del Sistema de Transporte
Público de Nuevo León
Iniciativas
QUE ADICIONA UN PÁRRAFO TERCERO AL ARTÍCULO 24
BIS DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN, RECIBIDA DEL
CONGRESO DE SONORA EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN
PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 22 DE JUNIO DE 2016
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Cámara de Diputados
Del Congreso de la Unión
Presente
El Congreso de Sonora, en sesión celebrada hoy, tuvo
a bien aprobar los siguientes
Acuerdos
Primero. El Congreso de Sonora resuelve exhortar al
secretario de Educación y Cultura a modificar diversas
disposiciones del Reglamento de Operaciones para los
Establecimientos de Consumo Escolar Ubicados en
los Planteles Escolares de Educación Básica de Sono-
ra, específicamente por lo que corresponde al destino,
la aplicación y la administración de las cuotas deriva-
das de los establecimientos de consumo escolar, a fin
de que en lo sucesivo se destine 2 por ciento para be-
cas alimentarias otorgadas a alumnas y alumnos pro-
venientes de familias de escasos recursos del plantel
escolar correspondiente.
Segundo. El Congreso de Sonora, en ejercicio del de-
recho de iniciativa previsto en el artículo 71, fracción
III, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, y su correlativo 64, fracción I, de la Cons-
titución Política del Estado de Sonora, resuelve pre-
sentar ante el Congreso de la Unión iniciativa de
Decreto
de la Ley General de Educación
Único. Se adiciona un párrafo tercero al artículo 24
Bis de la Ley General de Educación, para quedar co-
mo sigue:
Artículo 24 Bis. …
…
En los lineamientos a que deben sujetarse el expendio
y la distribución de los alimentos y bebidas preparados
y procesados en las escuelas públicas de educación bá-
sica deberá establecerse que de las cuotas derivadas de
los establecimientos de consumo escolar se destine 2
por ciento para becas alimentarias otorgadas a alum-
nas y alumnos provenientes de familias de escasos re-
cursos del plantel escolar correspondiente.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día si-
guiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.

Lo comunico a usted para su conocimiento.
Atentamente
Hermosillo, Sonora, a 24 de mayo de 2016.
Diputada Ana María Luida Valdés Avilés (rúbrica)
Secretaria
Diputado Carlos Manuel Fu Salcido (rúbrica)
Secretario
Honorable Asamblea:
A los suscritos, integrantes de la Comisión de Educa-
ción y Cultura de la Sexagésima Primera Legislatura,
nos fue turnado para estudio y dictamen por la Presi-
dencia del Poder Legislativo escrito presentado por la
diputada Sandra Mercedes Hernández Barajas de la
LXI Legislatura el cual contiene iniciativa con pro-
yecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 22
de la Ley de Educación del Estado de Sonora, a fin de
que las escuelas públicas celebren convenio con las
sociedades cooperativas encargadas de comercializar
alimentos en cada plantel, a efecto de que se otorguen
becas alimentarías a 2 por ciento de los alumnos de ca-
da plantel.
En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto en
los artículos 85, 92, fracción V, 94, fracciones I y IV,
97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de
Sonora, presentamos para su discusión y aprobación,
en su caso, el presente dictamen al tenor de la siguien-
te
Parte expositiva
La iniciativa señalada en el proemio del presente dic-
tamen se sustenta al tenor de los siguientes argumen-
tos:
Como corolario, quiero comenzar citando una refle-
xión del profesor de socioeconomía estadounidense
William Allin, que cito: “La educación no es la res-
puesta a la pregunta. La educación es el medio para
encontrar la respuesta a todas las preguntas”.
El Partido Acción Nacional considera que el fin del
proceso educativo, es la formación integral de cada
persona, para desplegar de la manera más amplia posi-
ble sus valores, capacidades, talentos, aptitudes y ha-
bilidades. Las políticas públicas en esta materia tienen
la más alta prioridad, porque la educación es el medio
más eficaz para el constante desarrollo y perfecciona-
miento de las personas y de las naciones.
De la misma forma, se ha pronunciado en el sentido de
establecer que es responsabilidad del Estado, compar-
tida con la sociedad, proveer a la población de servi-
cios educativos de alta calidad, para lograr ciudadanos
plenos, con la intención de que nadie quede fuera y
que nadie sea excluido o segregado del disfrute de los
bienes.
No podemos aceptar una sociedad que relega y des-
atiende a los más desprotegidos, por lo que ante una
organización excluyente de la sociedad, debe prevale-
cer un sistema de integración.
La educación integral infunde afecto y proximidad,
forma en valores como la libertad, la paz, la vida en
sociedad, la responsabilidad, la equidad de género, el
respeto del ambiente, la solidaridad, la igualdad, entre
otros.
Por ello, dimensionando la educación como el pilar del
crecimiento y desarrollo de nuestra sociedad, debemos
valorarla y consecuentemente robustecerla con accio-
nes que permitan la mejoría constante del sistema edu-
cativo que actualmente rige en el estado.
Muchos podremos pensar que una reforma sustantiva
podría generar cambios cualitativos y cuantitativos
importantes, pero no debemos perder de vista que mu-
chas veces los cambios pequeños son los que más
efecto generan ante la ciudadanía.
El 26 de febrero de 2013 fue reformada la Constitu-
ción federal, otorgando al estado el deber de garantizar
la calidad en la educación obligatoria de manera que
los materiales y métodos educativos la organización
escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de
los docentes y los directivos garanticen el máximo lo-
gro de aprendizaje de los educandos.
En este punto quiero destacar que garantizar la calidad
en la educación, trasciende a las necesidades más bá-
sicas de los educandos, como lo es su alimentación.
Un niño en edad escolar que llegue a la escuela sin
desayunar correctamente se observa cansado, sin ener-
gía, irritable y por lo tanto sin ganas de aprender.

Si bien se ha legislado para regular el valor nutricional
de los alimentos que se venden en las escuelas, ello su-
pone como premisa básica que todos los alumnos pue-
den adquirirlos cuando en la realidad no es así.
Por ello comparezco para proponer a esta soberanía
atender a las familias sonorenses que se encuentran en
una situación de pobreza, pero que tienen la fortuna de
enviar a sus hijos a escuelas públicas.
En este sentido, propongo apoyar a los estudiantes es-
tableciendo un mecanismo que, sin generar costo para
el Estado, pueda proveer un mínimo de 2 por ciento
becas alimentarias a los alumnos matriculados en ins-
tituciones de educación básica, media superior y supe-
rior de nuestra entidad, mediante la celebración de
convenios que cada escuela deberá establecer con las
sociedades cooperativas encargadas de comercializar
alimentos en cada plantel.
En particular, es importante destacar que esta propues-
ta no representa una erogación extraordinaria al con-
cesionario como lo marca el reglamento de tiendas es-
colares, toda vez que éstos ya proporcionan a cada
institución una cuota por cada alumno, misma que a
iniciativa de la presente, ahora se entregaría en especie
a favor de un porcentaje mínimo de alumnos, siendo
cuantificadas para poder ser descontadas de las cuotas
que marca cada reglamento.
Así, luego de un estudio socioeconómico que se reali-
ce en cada caso, ya sea por los trabajadores sociales o
por el propio director del plantel, las sociedades coo-
perativas deberán otorgar becas alimentarias a los
alumnos que presenten las situaciones más precarias
en la siguiente proporción:
Alumnos en Alumnos beneficiados
la matrícula escolar
100 2
150 3
200 4
250 5
300 6
Para tal efecto, considerando como lo señala el artícu-
lo 1o. de la Ley General de Educación del Estado de
Sonora, que establece que las disposiciones en ella
contenidas son de interés social, propongo agregar un
segundo párrafo al artículo 22 de la Ley General de
Educación del Estado de Sonora para establecer la po-
sibilidad de que las instituciones de educación pública,
puedan establecer convenios para otorgar becas ali-
mentarias a 2 por ciento de los alumnos matriculados
en cada institución.
Con lo anterior, a través de una mejora organizativa es-
colar, se podrá incentivar el máximo logro del aprendi-
zaje, a través de un esquema de inclusión dirigido a
alumnos que no cuentan con posibilidades de alimen-
tarse diariamente, afectando con ello sus estudios.
Expuesto lo anterior, esta comisión procede a resolver
el fondo de la iniciativa y escrito en estudio, para lo
cual nos fundamentamos en las siguientes
Consideraciones
Primera. Es facultad constitucional y de orden legal
de los diputados al Congreso del estado iniciar ante es-
te órgano legislativo las leyes, los decretos o los acuer-
dos de observancia y aplicación en el ámbito jurisdic-
cional del estado, atento lo dispuesto en los artículos
53, facción III, de la Constitución Política del Estado
de Sonora y 32, fracción II, de la Ley Orgánica del Po-
der Legislativo.
Segunda. Conforme al orden jurídico local, es potes-
tad constitucional exclusiva de este Poder Legislativo
discutir, aprobar y expedir toda clase de leyes, decre-
tos y acuerdos de observancia y aplicación en el ámbi-
to territorial del Estado, siendo materia de ley toda re-
solución que afecte a las personas en general, de
decreto la que otorgue derechos o imponga obligacio-
nes a personas determinadas, y de acuerdo en los de-
más casos, según lo dispuesto en el artículo 52 de la
Constitución Política de Sonora.
Además, es importante señalar que en la interpreta-
ción, reforma o abrogación de leyes, deberán obser-
varse los mismos trámites establecidos para su forma-
ción, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 63
de la Constitución Política del Estado de Sonora.
Tercera. El Poder Legislativo de Sonora tiene la atri-
bución de velar por la conservación de los derechos de
los ciudadanos y habitantes del estado y proveer, por
cuantos medios estén a su alcance, a su prosperidad
general de conformidad con el artículo 64, fracción
VII, de la Constitución Política del Estado de Sonora.

Cuarta. La Constitución Política de los Estados Uni-
dos Mexicanos establece en el artículo 3o. el derecho
de toda persona a recibir educación, siendo responsa-
bilidad del Estado –entendido éste como la federación,
las entidades federativas, la Ciudad de México y los
municipios– la impartición de la educación preescolar,
primaria y secundaria orientada a desarrollar armóni-
camente todas las facultades del ser humano y fomen-
tar en éste el amor a la patria, el respeto a los derechas
humanas y la conciencia de la solidaridad internacio-
nal, en la independencia y en la justicia.
En ese tenor, la Ley General de Educación dispone en
el artículo 7o., fracción I, que, además de las fines re-
feridas en el párrafo precedente, la educación que im-
parta el Estado, sus organismos descentralizadas y las
particulares con autorización o con reconocimiento
oficial de estudios, promoverá el desarrollo integral
del individuo, para que ejerza plena y responsable-
mente sus capacidades humanas.
Pilares para el desarrollo integral del ser humano, lo
son el derecho a la educación y a la salud, que consti-
tuyen derechos humanas a favor de todos los mexica-
nos, reconocidos en la Carta Magna, que establece que
dichas materias sean concurrentes, puesto que, entre
los tres niveles de gobierno deben coordinarse para
que cada uno de ellos realicen diversas acciones a fin
de garantizar cabalmente en nuestro país el acceso a la
salud y a la educación, derechas que están íntimamen-
te ligadas, ya que no se puede concebir un alta nivel de
educación sino existe una buena salud entre los edu-
candos de todo el país.
La educación y la salud siempre han sido considerados
siempre muy sensibles y de gran relevancia, por ello
siempre se ubican como temas importantes dentro de
la agenda de un gobierno. Por ello, que escalas fede-
ral, estatal y municipal los gobiernos consideran en sus
planes de desarrollo, compromisos hacia las goberna-
dos para garantizar y mejorar la calidad en la salud y
la educación; así tenemos que, en el Plan Estatal de
Desarrollo 2013-2018, del gobierno federal, en el eje
rector “México Incluyente “, objetivo “Asegurar una
alimentación y nutrición adecuada de los mexicanos,
en particular para aquellos en extrema pobreza o con
carencia alimentaria severa “, establece diversas líne-
as de acción para lograr lo anterior como combatir la
carencia alimentaria de la población a través de políti-
ca públicas coordinadas y concurrentes, priorizando la
atención de las familias en extrema pobreza; adecuar
el marco jurídico para fortalecer la seguridad alimen-
taria y el derecho a la alimentación, entre otras.
En dicho eje rector, en el objetivo “Fortalecer el desa-
rrollo de capacidades en los hogares con carencias pa-
ra contribuir a mejorar su calidad de vida e incremen-
tar su capacidad productiva”, establece como líneas de
acción, propiciar que los niños, niñas y jóvenes de las
familias con carencias tengan acceso a la educación
básica y media superior de calidad y que no abando-
nen sus estudios por falta de recursos; brindar capaci-
tación a la población para fomentar el auto cuidado de
la salud, priorizando la educación alimentaria nutricio-
nal y la prevención de enfermedades; contribuir al me-
jor desempeño escolar a través de la nutrición y buen
estado de salud de niños y jóvenes, entre otras.
El Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021, en el eje es-
tratégico IV, “Gobierno promotor del desarrollo y
equilibrio social”, prevé en el reto 4, “Elevar la calidad
de la educación para impulsar la creatividad, el inge-
nio, las competencias y los valores fundamentales de
los Sonorenses, potencializando el talento del personal
docente y desarrollando sus capacidades de aprendiza-
je” en la línea de acción 4.2.3 Establecer un sistema de
becas y apoyos a las y los estudiantes para mejorar las
condiciones de manutención y cobertura de los gastos
escolares, que incluya el mejoramiento en la operación
de los existentes.
Más adelante, en el mismo eje estratégico, en el diver-
so reto 17 “Contribuir en la formación de una sociedad
equitativa e incluyente que contemple la participación
social, Estrategia 17.1 “Impulsar y fortalecer a las or-
ganizaciones de la sociedad civil que nos apoyan en la
atención de los grupos vulnerables”, línea de acción
17.1.6 el gobierno del estado se comprometió a brin-
dar apoyo alimentario a niñas, y niños a través de una
ración diaria de desayunos escolares con alto conteni-
do nutritivo.
Por ello, dimensionando la educación como el pilar del
crecimiento y desarrollo de nuestra sociedad, debemos
valorarla y consecuentemente robustecerla con accio-
nes que permitan la mejoría constante del sistema edu-
cativo que actualmente rige en nuestro Estado.
Muchos podremos pensar que una reforma sustantiva
–como la constitucional en materia educativa de

2013– podría generar cambios cualitativos y cuantita-
tivos importantes, pero no debemos perder de vista
que muchas veces los cambios pequeños son los que
más impacto generan ante la ciudadanía.
La garantía de la calidad en la educación, trasciende a
las necesidades más básicas de los educandos, como lo
es su alimentación. Un niño en edad escolar que llegue
a su escuela sin desayunar correctamente se observa
cansado, sin energía, irritable y por lo tanto sin ganas
de aprender.
Si bien se ha legislado para regular el valor nutricional
de los alimentos que se venden en las escuelas, ello su-
pone como premisa básica que todas las alumnas y los
alumnos pueden adquirirlos cuando en la realidad no
es así.
Quinta. Para atender la problemática planteada, la ini-
ciativa sometida al análisis de esta comisión, propone
una adición al artículo 22 de la Ley de Educación de
nuestra entidad, que es del tenor siguiente:
Artículo 22. [Párrafo primero]
En las escuelas públicas, se celebrarán convenios
con las sociedades cooperativas encargadas de co-
mercializar alimentos en cada plantel, para que en
coordinación y después de realizar los estudios so-
cioeconómicos correspondientes, se otorguen becas
alimentarias a 2 por ciento de los alumnos matricu-
lados en cada institución.
[…]
No obstante lo anterior, no podemos dejar de tomar en
consideración que el artículo 24 Bis de la Ley General
de Educación, establece que la Secretaría de Educa-
ción Pública, mediante disposiciones de carácter gene-
ral, establecerá los lineamientos a que deberán sujetar-
se el expendio y distribución dentro de toda escuela
pública de alimentos y bebidas. En la especie, con ba-
se en el artículo señalado, la Secretaría de Educación
Pública emitió el “Acuerdo mediante el cual se esta-
blecen los lineamientos generales para el expendio y la
distribución de alimentos y bebidas preparados y pro-
cesados en las escuelas del Sistema Educativo Nacio-
nal, en el cual, entre otras cosas, se establece que co-
rresponde a las autoridades educativas –federales o
estatales–, la suscripción de los actos jurídicos a que
haya lugar relacionados con el cumplimiento del pro-
pio acuerdo.
La Ley de Educación del Estado de Sonora en su artí-
culo 19, fracción II Bis, establece que los estableci-
mientos de consumo escolar y distribución de alimen-
tos y bebidas se sujetarán a los lineamientos de la
Secretaría de Educación Pública.
De conformidad con las leyes referidas y con el acuer-
do en comentario, la Secretaría de Educación y Cultu-
ra emitió el 1 de junio de 2014 el Reglamento de Ope-
ración para los Establecimientos de Consumo Escolar
Ubicados en los Planteles Escolares de Educación Bá-
sica del Estado de Sonora, el cual dispone que las con-
traprestaciones o “cuotas” que cubran quienes operen
establecimientos de consumo escolar se incorporarán
al presupuesto de ingresos de la escuela en que se en-
cuentren y se autorizará su destino para fines específi-
cos, obras o mejoras de la misma, quedando distribui-
dos de acuerdo con lo especificado en el propio
Reglamento, en el contrato que al efecto se suscriba y
en el Manual de Ingresos Propios de la Secretaría, con
base en los siguientes porcentajes:
I. 40 por ciento prevención de salud.
II. 30 por ciento gastos administrativos.
III. 30 por ciento instalación eléctrica.
Asimismo, el reglamento de mérito dispone que la
aplicación de las cuotas corresponde al Director de la
escuela y que su actuación será supervisada por el Co-
mité de Establecimientos de Consumo Escolar, órgano
cuya constitución y operación también se encuentra
normada por el citado ordenamiento administrativo.
Los integrantes de la comisión dictaminadora conside-
ramos adecuado apoyar a los estudiantes de institucio-
nes de educación básica de nuestra entidad, prove-
nientes de familias de recursos limitados,
estableciendo un mecanismo que, sin generar un costo
adicional para el Estado, pueda proveerles de becas
alimentarias cuyos recursos provendrán de las contra-
prestaciones o “cuotas” que cubran quienes operen es-
tablecimientos de consumo escolar.
Sin embargo, en virtud de lo planteado en párrafos
precedentes, consideramos que el camino correcto

para lograr establecer las denominadas “becas ali-
mentarias”, por una parte, es a través de la modifica-
ción del Reglamento de Operación para los Estable-
cimientos de Consumo Escolar Ubicados en los
Planteles Escolares de Educación Básica del Estado
de Sonora expedido por la Secretaría de Educación y
Cultura por cuanto hace al destino, aplicación y ad-
ministración de tales contraprestaciones o “cuotas”;
mientras que, por otro lado, en ejercicio del derecho
de iniciativa ante el Congreso de la Unión, este Poder
Legislativo debe elevar una iniciativa ante el consti-
tuyente federal, para lograr establecer esta figura en
la Ley General de Educación, y otorgarle la necesa-
ria fuerza de ley.
Por lo expuesto y con arreglo a lo que señalan los ar-
tículos 71, facción III, de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y 63 de la Constitución
Política del Estado de Sonora, sometemos a considera-
ción de esta Asamblea Legislativa el siguiente proyec-
to con
Puntos de Acuerdo
Primero. El Congreso de Sonora resuelve exhortar al
titular de la Secretaría de Educación y Cultura a fin de
que se modifiquen diversas disposiciones del Regla-
mento de Operaciones para los Establecimientos de
Consumo Escolar Ubicados en los Planteles Escolares
de Educación Básica del Estado de Sonora, específi-
camente en lo que corresponde al destino, aplicación
y administración de las cuotas derivadas de los esta-
blecimientos de consumo escolar, para que en lo su-
cesivo se destine 2 por ciento para becas alimentarias
otorgadas a alumnas y alumnos provenientes de fami-
lias de escasos recursos del plantel escolar que co-
rresponda.
Segundo. El Congreso de Sonora, en ejercicio del de-
recho de iniciativa previsto por el artículo 71, fracción
III de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, y su correlativo 64, fracción I de la Cons-
titución Política del Estado de Sonora, resuelve pre-
sentar ante el Congreso de la Unión iniciativa de
Decreto
de la Ley General de Educación
Único. Se adiciona un párrafo tercero al artículo 24
Bis de la Ley General de Educación, para quedar co-
mo sigue:
Artículo 24 Bis. …
En los lineamientos a que deben sujetarse el expendio
y distribución de los alimentos y bebidas preparados y
procesados, dentro de las escuelas públicas de educa-
ción básica, deberá establecerse que de las cuotas de-
rivadas de los establecimientos de consumo escolar, se
destine 2 por ciento para becas alimentarias otorgadas
a alumnas y alumnos provenientes de familias de es-
casos recursos del plantel escolar que corresponda.
Transitorio
Federación.
En tal sentido, con fundamento en lo dispuesto por el
artículo 127 de la Ley Orgánica del Poder legislativo,
se solicita que el presente dictamen sea considerado
como de obvia resolución y se dispense el trámite de
segunda lectura, para que sea discutido y decidido, en
su caso, en esta misma sesión.
Sala de comisiones del Congreso del estado, Constitu-
yentes Sonorenses de 1917.
Hermosillo, Sonora, a 11 de mayo de 2016.
Diputados: Teresa María Olivares Ochoa, Brenda Elizabeth Jaime
Montoya, María Cristina Margarita Gutiérrez, Rodrigo Acuña
Arredondo, Sandra Mercedes Hernández Barajas, Célida Teresa
López Cárdenas, Carlos Manuel Fu Salcido (rúbricas).
(Turnada a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educa-
tivos. Junio 22 de 2016.)

QUE DEROGA EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 1679
DEL CÓDIGO CIVIL FEDERAL, RECIBIDA DE LOS DIPUTA-
DOS ARMANDO LUNA CANALES Y JERICÓ ABRAMO MAS-
SO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, EN LA SESIÓN
DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 22 DE JU-
NIO DE 2016
De conformidad con lo dispuesto por los artículos 71,
fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Es-
tados Unidos Mexicanos, y los artículos 55, 56 y 57
del Reglamento para el Gobierno Interior del Congre-
so General de los Estados Unidos Mexicanos, los di-
putados federales Armando Luna Canales y Jericó
Abramo Masso, integrantes del Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional de esta LXIII
Legislatura, pone a consideración de esta honorable
soberanía la siguiente iniciativa, al tenor de la siguien-
te
Exposición de Motivos
Por medio de la presente iniciativa de Ley, se preten-
de contribuir a la tarea de armonización del ordena-
miento jurídico nacional mediante la expulsión de nor-
mas que no ser armonizan con el contenido de máxima
protección a los derechos humanos contenido en nues-
tra Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-
canos y, en especial, en el tema de igualdad de género,
por ello, pretendemos derogar el segundo párrafo del
artículo 1679, en relación a la figura del albacea, en
donde aún subsisten referencias que colocan a la mu-
jer en un plano de discriminación.
Los derechos de la mujer y la importancia de un
lenguaje incluyente en la legislación.
Los derechos de la mujer son, ante todo, una conquis-
ta lograda a lo largo de un sinnúmero de esfuerzos y
mediante una historia permanente en la que el grito de
las oprimidas fue acallado durante cientos de años, pe-
ro que hoy en día por fin ha podido escucharse y hacer
eco mediante una relativa igualdad de género. En este
sentido, y siguiendo a Patricia Williams, para los opri-
midos los derechos humanos encierran en sí mismos
una “dolorosa prisión en su lenguaje” pues constituyen
el punto culminante de libertad para los históricamen-
te marginados.1
En efecto, reconocemos que aún existe mucho por ha-
cer y que lo logrado hasta aquí constituye una con-
quista irrenunciable sobre la que es necesario conti-
nuar trabajando.
En consecuencia, los derechos que las mujeres tienen
hoy en día no pueden ser interpretados como meras
condescendencias, simples “gracias” o medidas “asis-
tencialistas” que el Estado ha tenido “a bien” adoptar
sino como plenos y exigibles derechos alcanzados a
través de una permanente lucha por su reconocimien-
to.
En nuestro país, la mayor igualdad en los géneros re-
quiere de un trabajo pleno y comprometido de todos
los sectores sociales, tanto de parte de la sociedad en
general como de las propias dependencias públicas a
fin de estimular una cultura de la igualdad.
Una cultura de la igualdad requiere un cambio en la
manera de entender nuestra cotidianeidad, despejando
de la misma aquellas rémoras expresadas en fanatis-
mos, prejuicios, estereotipos y demás manifestaciones
culturales que de una manera explícita, o inconsciente,
laceran la dignidad del ser humano.
A nosotros, como legisladores, nos compete una labor
de optimización normativa a fin de dotar a nuestro sis-
tema jurídico de los más altos estándares en materia de
derechos humanos y, para lograrlo, también se requie-
re de un trabajo de depuración normativa a fin de ex-
pulsar de nuestro ordenamiento aquellas disposiciones
que sencillamente no encuentran cabida en un Estado
democrático y de derechos humanos.
Dichas disposiciones “no compatibles” con el lengua-
je de los derechos humanos aún se mantienen en nues-
tro sistema jurídico y ello, es razonable, dado que los
conjuntos normativos en prácticamente todos los Esta-
dos del orbe fueron construidos bajo la premisa de la
protección del hombre, ello puede cotejarse en diver-
sas disposiciones que años atrás eran muy frecuentes
en las diversas leyes estatales.
Cómo ejemplo, presentamos el siguiente cuadro, en
donde puede cotejarse la evolución en el uso del len-
guaje:

Como puede advertirse en las disposiciones anteriores,
nos encontramos actualmente en un momento en el
que la plena igualdad de género se busca alcanzar me-

diante una reforma también en los usos lingüísticos
que, como sabemos, responden a la forma o manera en
cómo una sociedad entiende su realidad.
En este sentido, la labor de búsqueda y depuración de
disposiciones no concordantes con el parámetro asu-
mido de los derechos humanos y, en particular de la
plena igualdad de género, se erige como un imperati-
vo al que una sociedad democrática no puede renun-
ciar.
La importancia del adecuado lenguaje en las disposi-
ciones normativas es de tal envergadura que, el mis-
mo, funciona como una suerte de corrector y orienta-
dor de la conducta social, haciendo posible que ciertas
conductas o procederes no maximizadores de los dere-
chos humanos sean desplazados por otros que sí reú-
nen esas cualidades.
Uno de los grandes teóricos de la democracia, Andrea
Greppi, ha señalado que: “la crítica de los lenguajes
que configuran el universo político, es condición ne-
cesaria –y a veces suficiente- para la transformación
de estructuras sociales que en un determinado mo-
mento serían inamovibles. La fuerza retórica del dis-
curso de Martín Luther King en la defensa de los de-
rechos de las minorías o de Ghandi en defensa de las
mayorías; el cambio de ciertos hábitos lingüísticos dis-
criminatorios, como preludio para el efectivo recono-
cimiento de la igualdad o la diferencia de género, son
ejemplos que no dejan lugar a dudas. Hay desplaza-
mientos discursivos que hacen realmente la diferencia
y cambian el contenido de las políticas públicas. Todos
sabemos que el procedimiento legislativo de las de-
mocracias representativas no siempre es el más eficaz
para la defensa de los interese de las mayorías, y que
la voluntad popular puede ceder ante la presión de los
poderes hegemónicos”.2
En el ámbito jurisdiccional también encontramos dig-
nos ejemplos de la necesidad de modificar aquellas ex-
presiones lingüísticas que hieren la dignidad humana.
En el amparo directo en revisión 2806/2012, la Supre-
ma Corte de Justicia de la Nación, en relación con las
expresiones “puñal” y “maricón” indicó que:
“La relación entre lenguaje y la identidad de las per-
sonas conlleva una mezcla compleja de factores in-
dividuales, sociales y políticos que permite que las
mismas se consideren miembros de una colectivi-
dad o se sientan excluidas de ésta. Así, donde exis-
ten conflictos sociales, y en particular reivindica-
ciones colectivas, el uso del lenguaje puede permi-
tir la eliminación de prácticas de exclusión y
estigmatización. Es innegable que el lenguaje influ-
ye en la percepción que las personas tienen de la re-
alidad, provocando que los prejuicios sociales, mis-
mos que sirven de base para las prácticas de
exclusión, se arraiguen en la sociedad mediante ex-
presiones que predisponen la marginación de cier-
tos individuos.”
De igual modo, y como ejemplo comparado, tenemos
el caso de la Corte Constitucional de Colombia (la
cual es reconocida como una de las Cortes más avan-
zadas en materia de derechos humanos) que en su Sen-
tencia C-078/07 expresó:
“…en principio el control constitucional se ejerce
sobre el contenido normativo de una determinada
disposición y no sobre el lenguaje escogido por el
legislador, la estructura gramatical adoptada o los
problemas de técnica legislativa que puedan afec-
tarla. Sin embargo, en algunos casos el uso del len-
guaje, la estructura ambigua de las normas u otros
problemas de técnica legislativa, pueden compro-
meter bienes constitucionalmente protegidos y
afectar entonces la constitucionalidad de la corres-
pondiente disposición. Uno de estos casos se pre-
senta cuando el legislador utiliza expresiones abier-
tamente discriminatorias o que comprometen la
dignidad o derechos de personas o de grupos pobla-
cionales determinados.”
Con tal razonamiento, la Corte Constitucional clara-
mente expresó que, en ciertas ocasiones, el lenguaje
empleado en las normas puede ser de tal impacto que
afecte bienes jurídicamente tutelados por el orden
constitucional, uno de ellos (el más preciado) es la dig-
nidad que resulta lesionada cuando son empleadas ex-
presiones denigrantes o lascivas en contra de los des-
tinatarios de la norma.
La Corte agregó:
“…el lenguaje legislativo tiene no sólo un efecto ju-
rídico-normativo sino un poder simbólico que no
puede pasar desapercibido al tribunal constitucio-
nal. El poder simbólico del lenguaje apareja un do-
ble efecto: tiende a legitimar prácticas culturales y

configura nuevas realidades y sujetos… En esa me-
dida, la lucha por el lenguaje no se reduce a un
asunto de estética en la escritura o de alcance y efi-
cacia jurídica de la norma. Se trata de revisar el uso
de expresiones que reproducen y/o constituyen rea-
lidades simbólicas o culturales inconstitucionales.
En ese sentido, el uso de un lenguaje denigrante,
discriminatorio o insultante, tiende a legitimar e in-
cluso constituir prácticas sociales o representacio-
nes simbólicas inconstitucionales…”
En cuanto a la necesidad de expulsar una norma del
sistema jurídico (sustento de nuestra propuesta), la
Corte Colombiana expuso que tal acción resulta pro-
cedente cuando “…las expresiones utilizadas resulten
claramente denigrantes u ofensivas, que “despojen a
los seres humanos de su dignidad”, que traduzcan al
lenguaje jurídico un prejuicio o una discriminación
constitucionalmente inaceptable o que produzcan o re-
produzcan un efecto social o cultural indeseado o re-
prochable desde una perspectiva constitucional.”
Ahora bien, cuando un ordenamiento jurídico depura
aquellas expresiones hirientes de la dignidad humana,
se erige como una autentica defensa y guía para el em-
poderamiento de los grupos históricamente margina-
dos al ser una herramienta que favorece su inclusión
en plena igualdad respecto de cualquier otro sector so-
cial.
Así, un lenguaje no discriminatorio “…favorece el fo-
mento de actitudes receptivas respecto de los derechos
de las personas [que han sido] víctimas históricas de la
discriminación. Cuando este lenguaje inclusivo y no
discriminatorio se incorpora a la comunicación institu-
cional del Estado y se expresa en sus documentos (le-
yes, decretos, resoluciones, planes y políticas, circula-
res, memos, etc.) la efectividad de la herramienta se
potencia por la legitimidad que otorga el aval de su uso
oficial.”3
La misma Corte Colombiana, en la Sentencia que he-
mos indicado señaló: “Un lenguaje respetuoso de los
valores y principios constitucionales, sin embargo,
tiende a poner en evidencia esas prácticas reprocha-
bles y a constituir – al menos simbólicamente – un su-
jeto dignificado.”
En nuestro caso, la propuesta concreta que planteamos
a través de esta iniciativa, busca continuar con esta
tendencia depuradora de las disposiciones que no con-
tribuyen a lograr la plena igualdad de género y que
atentan contra uno de los más preciados derechos y
que es la dignidad humana. Esta afectación puede ad-
vertirse con claridad al constatar la siguiente disposi-
ción del Código Civil Federal:
“Artículo 1679.- No podrá ser albacea el que no
tenga la libre disposición de sus bienes.
La mujer casada, mayor de edad, podrá serlo sin la
autorización de su esposo.”
La disposición en comento ciertamente constituye un
fósil legislativo que no corresponde a nuestra manera
de entender e interpretar el derecho contemporáneo.
Se trata de una más de las disposiciones que, por des-
gracia, aún se encuentran dispersas en nuestro ordena-
miento legislativo y, aunque el contenido sustancial de
la disposición en comento se refiere a un tema que
puede no ser de trascendental importancia (no se pro-
fundiza en esta iniciativa sobre el sentido y alcance de
la figura del albacea ni sobre la cualidad del sujeto que
la desempeña –el que sea hombre o mujer-) más sin
embargo, la mera existencia de esta disposición cons-
tituye una barrera de orden legislativo, lingüístico y de
cultura jurídica que atenta contra la plena igualdad de
género.
De este modo, para quien propone esta iniciativa, la
disposición en comento (el segundo párrafo del artícu-
lo 1679) no encuentra justificación alguna. Si bien es
cierto que la disposición indica que la mujer casada,
mayor de edad, podrá desempeñar la función de alba-
cea sin el consentimiento de su esposo, la misma re-
sulta innecesaria y revela que, en un tiempo, tal auto-
rización se requería. Aunque en su momento, tal
disposición pudo ser un avance en materia de derechos
de la mujer (en el sentido de que para la mujer casada,
mayor de edad, no se requería el consentimiento para
ser albacea), hoy en día su mera permanencia en el Có-
digo Civil Federal se concibe como denigrante para la
dignidad de la mujer.
Ahora bien, suprimir el segundo párrafo del artículo
1679 podrá no ser cuantitativamente una medida que
contribuya a la mayor igualdad, pero el proceso mis-
mo de su supresión, es decir, el mero acontecimiento
fáctico de que los órganos legislativos sean impulsa-
dos a trabajar en este tema, de que las y los diputados

discutan el mismo y que entre a formar parte de la
agenda legislativa y de difusión comunicativa consti-
tuye el más grande beneficio pues se deja en claro, co-
mo directiva a seguir, que el lenguaje de los derechos
humanos plenos, inclusivos e iguales para todos, es la
regla de oro a la que todo proceder público deberá re-
conducirse.
Por otro lado, no se desconoce que la legislación afec-
tada, es decir, el Código Civil Federal, y, en concreto,
en cuanto a la figura del albacea, no tiene la aplicabi-
lidad tan demandante como lo tendría un Código Civil
local y ello obedece a la existencia de 32 Códigos,
además del federal, en nuestro país (31 de los Estados
y uno del Distrito Federal). No obstante, dado el ám-
bito competencial y la figura de Estado federado que
ha asumido nuestro país, resulta imposible a este Con-
greso de la Unión modificar las disposiciones de orden
local por lo que sólo puede hacerlo en la de ámbito fe-
deral. De este modo, con la propuesta de reforma que
planteamos buscamos también incidir en el proceder
de las legislaturas locales a fin de que emprendan ac-
ciones paralelas para que la legislación de todo nues-
tro sistema jurídico nacional finalmente pueda catalo-
garse como plenamente igualitario.
Finalmente, debe indicarse que la reforma constitucio-
nal en materia de derechos humanos, publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 10 de junio de 2011,
ha venido a transformar completamente la estructura
misma del Estado, así como la manera de ver y enten-
der al derecho. El artículo 1º Constitucional ha venido
con su fuerza creadora a irradiar todo nuestro ordena-
miento jurídico bajo la máxima de la mayor protección
al ser humano. La disposición que pretendemos dero-
gar resulta claro que no se corresponde con el “conte-
nido axiológico del nuevo ordenamiento constitucio-
nal”4 y, en consecuencia, debe de ser deputada.
Por tanto y con base en todas las consideraciones an-
tes expuestas, nos permitimos someter ante esta Sobe-
ranía el siguiente proyecto de
Decreto
Único. Se deroga el segundo párrafo del artículo 1679
del Código Civil Federal, para quedar como sigue:
Artículo 1679. No podrá ser albacea el que no tenga
la libre disposición de sus bienes.
Se deroga
Transitorio
Federación.
Notas
1 “Para los históricamente marginados la concesión de derechos es
un símbolo de todos los aspectos de su humanidad que le han sido
negados: los derechos implican un respeto que lo ubica a uno en el
rango referencial de “yo” y “otros”, que lo eleva del status de cuer-
po humano al de ser social” Williams, Patricia. “La Dolorosa pri-
sión del Lenguaje de los Derechos”. En La Crítica a los Derechos.
Universidad de los Andes-Instituto Pensar-Siglo del Hombre Edi-
tores. Bogotá, 2003. Pág. 55.
2 Greppi, Andrea. Concepciones de la democracia en el pensa-
miento político contemporáneo. Trotta. Madrid, 2006. Pág. 138-
139.
3 Guía para prácticas inclusivas y no discriminación en la función
pública. Secretaría de la Función Pública. Presidencia de la Repú-
blica del Paraguay. Asunción, 2009.Página 48. Disponible en:
http://www.inmujeres.gub.uy/innovaportal/file/21655/1/18_guia-
practicasinclusivasynodiscriminatoriasfuncionpublica.pdf
4Expresión tomada de la sentencia C-078/07 de la Corte Constitu-
cional Colombiana.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 1 de junio de 2016.
Diputado Armando Luna Canales (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Justicia. Junio 22 de 2016.)

QUE REFORMA EL ARTÍCULO 245 DE LA LEY GENERAL DE
SALUD, RECIBIDA DEL DIPUTADO ENRIQUE ZAMORA
MORLET, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM, EN
LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCO-
LES 22 DE JUNIO DE 2016
Quien suscribe, Enrique Zamora Morlet, diputado fe-
deral del Partido Verde Ecologista de México, de la
LXIII Legislatura del honorable Congreso de la
Unión, con fundamento en el artículo 71, fracción II,
de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-
xicanos, así como en los artículos 6, numeral 1, frac-
ción I, 77, numeral 1, y 78 del Reglamento de la Cá-
mara de Diputados, someto a la consideración de esta
soberanía, la presente iniciativa con proyecto de de-
creto por el que se reforma el artículo 245, de la Ley
General de Salud, al tenor de la siguiente
La Salvia divinorum es una de las diversas especies de
Salvia que existen, una variante de esta se utiliza para
darle sabor a la comida; esta planta pertenece a la fa-
milia de la menta.
También es conocida como “ska pastora”, “ska ma-
ría”, “hierba maría”, “hierba de los dioses”, es origi-
naria del sur de México, y más concretamente de la
sierra de Oaxaca. Es usada en rituales espirituales por
los indígenas de la Sierra Mazateca (Valdés et al.
1987). Por lo tanto, la Salvia divinorum es considera-
da como una hierba de gran alcance con valor medici-
nal y espiritual dentro del contexto indígena; ellos uti-
lizan la Salvia para el tratamiento de la irregularidad
intestinal, dolores de cabeza y el reumatismo, entre
otros males, aunque el uso médico es menos común
que su utilización para la adivinación (Valdés, Díaz &
Paul, 1983). Sin embrago, como ha ocurrido con otras
sustancias (peyote, por ejemplo), los rituales tradicio-
nales con alucinógenos han sido transformados en ri-
tuales con fines recreativos.
La Salvia divinorum es un arbusto alto, con tallos hue-
cos y cuadrados, y con hojas ovaladas, que también
pueden ser dentadas, y tienen entre diez y treinta cen-
tímetros de longitud.
El principio activo de la Salvia divinorum es la salvi-
norina A y presenta una acción farmacología única, es
un agonista receptor opioide Kappa no nitrógeno que
es el principal responsable del efecto alucinógeno de
la droga. A diferencia de los alucinógenos, no es un al-
caloide, es decir, su molécula no contiene nitrógeno y
de hecho se dice que es el primer agonista opioide no
nitrogenado de origen natural aunque sus efectos psi-
comiméticos son similares a los agonistas serotoninér-
gicos (LSD) y antagonistas de NMDA de glutamato
(PCP).
Efectos ocasionados por la Salvia divinorum
Los efectos de la Salvia divinorum que se producen en
el individuo alteran las percepciones de manera signi-
ficativa, poniéndolo en riesgo con un sólo evento de
consumo. En los seres humanos la salvinorina A indu-
ce alucinaciones profundas a corto plazo. La inhala-
ción equivalente a entre 200 y 500 microgramos dosis
de salvinorina A conduce a la pérdida de control del
movimiento físico (discapacidad), risa, alucinaciones,
colorido a menudo extraño, parecido a un sueño o una
película. Los límites temporales entre el pasado, el
presente y el futuro desaparecen, el consumidor se
transporta a una dimensión alternativa temporal y es-
pacial (dislocación espacio-temporal) con la impresión
de estar en varios lugares al mismo tiempo.
Cuando es consumida en altas dosis, las consecuencias
pueden ser aterradoras y llegar a causar trastornos psi-
cóticos graves. Se ha informado que pueden pasar va-
rias horas antes de que las alucinaciones desaparezcan.
Los efectos secundarios más comunes incluyen fatiga,
mareos y amnesia.
Otros síntomas que se pueden presentan por el consu-
mo inmoderado de esta planta suelen ser la desperso-
nalización, risa histérica, la sensación de ser otra per-
sona o algún animal, la sensación de estar en diversos
lugares al mismo tiempo, percibir que levitan y poseer
el sentido de auto-conciencia. También indican que es-
tos efectos comienzan aproximadamente a 5 minutos
de haber consumido la salvia y desaparecen 30 minu-
tos después, dependiendo de la vía de administración
(Siebert, 1994).
Al ser de fácil acceso a través de Internet, la Salvia di-
vinorum ha adquirido una popularidad enorme entre
los adolescentes de todo el mundo. La Salvia divino-
rum constituye una sustancia sobre la cual los usuarios
deben ser informados y sus efectos a largo plazo deben
ser evaluados. La Salvia divinorum y su principio ac-

tivo salvinorina A no aparecen en las listas de los con-
venios de la Organización de las Naciones Unidas so-
bre las drogas.
Sin embargo, en los últimos años la Salvia divinorum
y su principio activo comenzaron a ser monitoreados
en el contexto de la legislación sobre drogas en países
como Bélgica, Dinamarca, Italia, Letonia, Lituania,
Rumania, Suecia, Australia y Japón. Asimismo, los es-
tados de Arkansas, Georgia y Florida han aprobado su
propia legislación dentro de los Estados Unidos (en al-
gunos casos, si se descubre que se tiene en posesión se
pueden alcanzar sancionados de hasta cinco años de
prisión).
Estudio de derecho comparado
Países como Croacia, Alemania, Polonia y España han
colocado a la planta bajo control. Mientras que en Es-
tonia, Finlandia y Noruega, la Salvia divinorum cae
bajo la legislación de fármaco. Por último, la venta de
Salvia divinorum sin autorización es ilegal en Canadá,
de acuerdo a la regulación de los productos naturales
para la salud.
En Chile se encuentra prohibida su siembra, planta-
ción, cultivo o cosecha desde febrero de 2008; califi-
cándose como especie vegetal productora de sustan-
cias estupefacientes o psicotrópicas, de acuerdo al
artículo 5° del decreto N° 867 de 2007. Sin embargo,
su consumo estrictamente personal no se encuentra pe-
nalizado, como sucede con el resto de las drogas.
La Lista Federal de Sustancias de la DEA hizo que se
colocara en el año 2003 a la Salvia divinorum en su
“Lista de narcóticos y drogas peligrosas”. Las compli-
caciones que se relacionan con la forma en la que se
aplica la ley en Estados Unidos hablando de la Salvia
divinorum en su nivel federal, hacen referencia a cues-
tiones derivadas de investigaciones científicas. Como
se ha señalado anteriormente, el aspecto único de la
salvinorina A vinculado a los receptores opioides kap-
pa ha avivado el interés por sus posibles efectos posi-
tivos sobre la salud dentro de la comunidad médica,
pues se argumenta que la colocación en el programa
federal puede inhibir la investigación y el desarrollo
de los usos médicos potencialmente valiosos para la
sustancia (Griffin, Miller & Khey 2008). En la actua-
lidad la sustancia permanece sin restricciones en gran
parte de los Estados Unidos.
Panorama epidemiológico y contexto internacional
El informe de la Comisión Nacional Contra las Adic-
ciones de la Secretaría de Salud señala el panorama
epidemiológico y el contexto internacional de las sus-
tancias potencialmente adictivas, sin embrago, la in-
formación que se proporciona sobre el alcance y el uso
de la Salvia divinorum es limitada.
En el Informe Mundial sobre Drogas 2013 se reporta a
la Salvia divinorum dentro de las nuevas sustancias
psicoactivas que pueden tener consecuencias mortales
para sus consumidores pero que son difíciles de fisca-
lizar, con productores y “líneas de productos” dinámi-
cos en continua evolución que han hecho su aparición
en los últimos diez años.
En mayo de 2013, el diario británico The Daily Tele-
graph informó que Hester Stewart, una adolescente in-
glesa, murió después de consumir salvia, la cual com-
pró a través de una popular página de internet
(Amazon UK). La madre de Hester mandó una carta a
la compañía para pedirles que dejen de vender el pro-
ducto.
Contexto nacional
En México, al ser una sustancia legal, la Salvia divi-
norum se puede encontrar con facilidad porque los
sistemas de información no reportan datos significati-
vos sobre la incidencia y prevalencia del consumo de
la misma. Sin embargo, la Comisión Nacional contra
las Adicciones ha levantado una alerta epidemiológi-
ca a través del Observatorio Mexicano de Alcohol,
Tabaco y otras Drogas, con lo cual se ha empezado a
monitorear del consumo de esta sustancia a nivel na-
cional.
La Secretaría de Salud a través de la Comisión Nacio-
nal Contra las Adicciones realiza una referencia para
que se tomen las acciones pertinentes con la finalidad
de reducir la demanda de la Salvia divinorum en nues-
tro país.
Lo que se pretende es que sea incluida en el listado de
sustancias con efectos psicotrópicos que se encuentran
previstas en el artículo 245 de la Ley General de Sa-
lud, en la fracción I.

Finalmente es preciso señalar que en la actualidad el
consumo de la Salvia divinorum no se encuentra regu-
lado en nuestro país, ni existen estudios científicos en-
caminados a conocer los efectos secundarios que la
misma puede causar al cuerpo humano, partiendo del
supuesto de que esta sustancia sea consumida con re-
gularidad, sin embargo, algunos países como Estados
Unidos de América, Chile, Croacia, Alemania, Polonia
y España ya tienen normas jurídicas encaminadas re-
gular su uso.
En consecuencia, es de suma importancia tener en
consideración el momento político y social, que impe-
ra actualmente en el país y avanzar hacia la regulación
de esta sustancia, impulsando al mismo tiempo una in-
vestigación profunda respecto de los beneficios médi-
cos y recreativos que puede tener el consumo de la
Salvia divinorum, con objeto de que, en el corto, me-
diano y largo plazos, la sociedad mexicana y el Sector
Salud no se enfrenten ante un problema de salud pú-
blica.
En virtud de lo aquí expuesto, someto a consideración
de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de
Decreto por el que se reforma la fracción I del artí-
culo 245 de la Ley General de Salud
Artículo Único. Se reforma la fracción I del artícu-
lo245de la Ley General de Salud, para quedar como si-
gue
Artículo 245. En relación con las medidas de control
y vigilancia que deberán adoptar las autoridades sani-
tarias, las sustancias psicotrópicas se clasifican en cin-
co grupos:
I. Las que tienen valor terapéutico escaso o nulo y
que, por ser susceptibles de uso indebido o abuso,
constituyen un problema especialmente grave para
la salud pública, y son:
Transitorios
Único. El presente decreto entrará en vigor al día si-
guiente de su publicación en el Diario Oficial de la Fe-
deración.
Senado de la República, sede de la Comisión Perma-
nente del honorable Congreso de la Unión, a los 8 dí-
as del mes de junio de 2016.
Diputado Enrique Zamora Morlet (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Salud. Junio 22 de 2016.)

QUE REFORMA EL ARTÍCULO 58-2 DE LA LEY FEDERAL DE
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, RECI-
BIDA DEL DIPUTADO JUAN ROMERO TENORIO, DEL GRU-
PO PARLAMENTARIO DE MORENA, EN LA SESIÓN DE LA
COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 22 DE JUNIO DE
2016
El que suscribe, diputado Juan Romero Tenorio, inte-
grante del Grupo Parlamentario de Morena a la LXIII
Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable
Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispues-
to por los artículos 71, fracción II, y 78, fracción III,
xicanos; somete a la consideración de ésta soberanía,
la presente
La propuesta que se presenta para modificar el artícu-
lo 58-2 de la Ley Federal de Procedimiento Conten-
cioso Administrativo, atiende a las razones que expo-
ne la Procuradora de la Defensa del Contribuyente,
siendo las siguientes:
I. El juicio contencioso administrativo federal en la vía
sumaria que se tramita ente el Tribunal Federal de Jus-
ticia Fiscal y Administrativa, fue implementado en
nuestro sistema de impartición de justicia administra-
tiva federal el ocho de agosto de dos mil once , fecha
en que entró en vigor. Esta modalidad del juicio de nu-
lidad, tiene como característica principal que los liti-
gios se sustancien de manera más rápida, abreviando
los plazos que tradicionalmente estaban previstos para
cada una de las etapas procesales que corresponden a
la instrucción y resolución de los mismos, e inclusive,
permitiendo que la sentencia definitiva sea emitida de
forma unitaria por el propio Magistrado Instructor,
produciendo que la misma tenga el carácter de un fa-
llo terminal para las partes en conflicto.
Conforme a las consideraciones que la Comisión de
Hacienda expuso en la iniciativa con proyecto de De-
creto por el que se instauró el Juicio Contencioso en la
vía sumaria, su implementación encuentra sustento en
los principios constitucionales de impartición de justi-
cia pronta y expedita que resguarda nuestro artículo 17
xicanos. La vía sumaria se implementó bajo la idea de
establecer plazos menores, y así instaurar mecanismos
que aseguran la impartición de justicia de forma obje-
tiva, imparcial y sin dilación, fortaleciendo el Estado
de Derecho que debe imperar en el sistema jurisdic-
cional del Contencioso Administrativo a nivel federal.
Esta vía sumaria fue diseñada para tramitar y resolver
asuntos sencillos que no requieren de mayor dilación
pues no representan mayor complejidad tanto para el
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
como para las partes, adoptando como criterio para de-
terminar esa complejidad, la cuantía del asunto. Lo an-
terior, incluso dando cumplimiento a la tutela judicial
efectiva instituida por la Convención Americana sobre
Derechos Humanos de la que el Estado Mexicano es
parte, que en su artículo 251 establece la obligación
para los Estados miembros de establecer el derecho a
una garantía judicial específica destinada a proteger de
manera efectiva a las personas frente a la violación de
sus derechos humanos, estableciendo el derecho a
contar con recursos sencillos, rápidos y efectivos con-
tra la vulneración de derechos fundamentales.
II. El artículo58-2 de la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo, establece contra qué ac-
tos procederá el Juicio en la vía sumaria:
Artículo 58-2. Cuando se impugnen resoluciones
definitivas cuyo importe no exceda de cinco veces
el salario mínimo general vigente en el Distrito Fe-
deral elevado al año al momento de su emisión, pro-
cederá el Juicio en la vía Sumaria siempre que se
trate de alguna de las resoluciones definitivas si-
guientes:
I. Las dictadas por autoridades fiscales federales y
organismos fiscales autónomos, por las que se fije
en cantidad líquida un crédito fiscal;
II. Las que únicamente impongan multas o sancio-
nes, pecuniaria o restitutoria, por infracción a las
normas administrativas federales;
III. Las que exijan el pago de crédito fiscales, cuan-
do el monto de los exigibles no exceda el importe
citado;
IV. Las que requieran el pago de una póliza de fian-
za o de una garantía que hubiera sido otorgada a fa-
vor de la Federación, de organismos fiscales autó-
nomos o de otras entidades paraestatales de aquélla,
o

V. Las recaídas a un recurso administrativo, cuando
la recurrida sea alguna de las consideradas en los in-
cisos anteriores y el importe de esta última, no ex-
ceda el antes señalado.
También procederá el juicio en la vía sumaria cuando
se impugnen resoluciones definitivas que se dicten en
violación a una tesis de jurisprudencia de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación en materia de inconsti-
tucionalidad de Leyes o a una jurisprudencia del Ple-
no de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa.
Para determinar la cuantía en los casos de los incisos
I), III) y V), solo se considerará el crédito principal sin
accesorios ni actualizaciones. Cuando en un mismo
acto se contenga más de una resolución de las men-
cionadas anteriormente no se acumulará el monto de
cada una de ellas para efectos de determinar la proce-
dencia de esta vía.
La demanda deberá presentarse dentro de los quince
días siguientes a aquél en que surta efectos la notifica-
ción de la resolución impugnada, de conformidad con
las disposiciones de esta Ley ante la Sala Regional
competente.
Como se observa, el precepto legal en cita contempla
aquellas resoluciones definitivas que podrán ser im-
pugnadas en las vías sumaria, estableciéndose como
parámetro para determinar la procedencia de la vía la
cuantía del asunto.
Efectivamente, la cuantía de los asuntos se constituyó
como el parámetro para determinar su un asunto es
sencillo o complejo y, por tanto, si debe tramitarse en
la vía sumaria. Bajo tal consideración, si el criterio es-
tablecido por el legislador para determinar la proce-
dencia de la vía sumaria atiende a la cuantía del asun-
to, cabe considerar que, en consecuencia, conforme lo
establece el citado artículo 58-2, no encontramos jus-
tificación para que en dicho precepto no se incluya a
aquellas resoluciones definitivas que emite la autori-
dad fiscal en respuesta a las solicitudes de devolución
de saldos a favor o de pagos indebidos.
III. En opinión de la Procuraduría de la Defensa del
contribuyente, no debe existir impedimento para que
aquellas resoluciones que emita la autoridad en res-
puesta a las solicitudes de devolución de saldos a fa-
vor o pagos indebidos, pudieran ser impugnadas y tra-
mitadas en la vía sumaria, pues como se refirió en el
párrafo que antecede, si la cuantía es la que determina
la procedencia de la vía, no existe alguna cuestión que
impida que dichas resoluciones que por el monto que
representan, no puedan ser tramitadas en la misma vía.
Incluso, debe referirse que el propio legislador al im-
plementar la vía sumaria, estableció en qué casos y
cuando será improcedente la tramitación del juicio en
la vía sumaria, sin que fueran consideradas en dicho
supuesto las resoluciones definitivas por las que la au-
toridad da respuesta de manera negativa a las solicitu-
des de devolución.
Lo señalado en el parrado que antecede, fue regulado
en el artículo 58-3 de la Ley Federal de Procedimien-
to Contencioso Administrativo:
Artículo 58-3. La tramitación del Juicio en la vía
Sumaria será improcedente cuando:
I. Si no se encuentra en alguno de los supuestos pre-
vistos en el artículo 58-2.
II. Simultáneamente a la impugnación de una reso-
lución de las señaladas en el artículo anterior, se
controvierta una regla administrativa de carácter
general;
III. Se trate de sanciones económicas en materia de
responsabilidades administrativas de los servidores
públicos o de sanciones por responsabilidad resar-
citoria a que se refiere el Capítulo II del Título V de
la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de
la Federación;
IV. Se trate de multas por infracciones a las normas
en materia de propiedad intelectual;
V. Se trate de resoluciones que además de imponer
una multa o sanción pecuniaria incluya alguna otra
carga u obligación, o
VI. El oferente de una prueba testimonial, no pueda
presentar a las personas señaladas como testigos.
En estos casos el Magistrado Instructor, antes de re-
solver sobre la admisión de la demanda determinará la
improcedencia de la vía sumaria y ordenara que el jui-

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