PRESENTACIÓN EN SLIDER SHARE VISIÓN ONTOEPISTÉMICA DE LA TESIS DOCTORAL

1. VISIÓN ONTOEPISTÉMICA DE LA TESIS DOCTORAL:
CONSTRUCCIONES SOCIALES DEL CONTROL FISCAL EN
LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS EN VENEZUELA
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD YACAMBÚ
VICERRECTORADO ACADÉMICO
DEPARTAMENTO DE CURRICULUM
PROGRAMA DE ESTUDIOS POR COMPETENCIAS
PROGRAMA DOCTORADO EN GERENCIA
Maracay, Octubre de 2015
Autor: Econ. MSc. Edgar Jordán

2. Contextualización Ontoepistémica
Los Organismos de Control en el mundo cada vez más van adquiriendo de
manera paulatina una creciente importancia, bajo esta perspectiva, el
Estado Venezolano en sus tres ámbitos nacional, estadal y municipal debe
garantizar la satisfacción de las necesidades públicas así como facilitar y
vigilar el adecuado suministro de bienes y servicios.
CONSTRUCCIONES SOCIALES DEL CONTROL FISCAL EN LAS ORGANIZACIONES
PÚBLICAS EN VENEZUELA
Siendo las Contralorías Municipales organismos de control fiscal de cada
una de las Alcaldías, le corresponde controlar, vigilar y fiscalizar los
ingresos, gastos y bienes municipales, y su preocupación principal debe
estar orientada a la realización de auditorias a los entes sujetos a su control.

3. Trabajos vinculados a la Propuesta Doctoral
Núñez (2013): En su trabajo doctoral: “Análisis Dinámico de la Rendición de
Cuentas de las Comunidades Autónomas y los Organismos de Control
Externo”. Abordándose el estudio a través de un diseño de investigación
basado fundamentalmente en la revisión de las fuentes de información, y
desarrollado en cuatro etapas de análisis: perspectivas y tendencias
generales, enfoque dinámico de la transparencia en los informes de
fiscalización, visión transversal de variables explicativas de control externo y
propuesta de buenas prácticas. En este se concluyo que el inconveniente es
el retraso en la elaboración de los Informes de Fiscalización, ya que genera
opacidad y una menor revelación de los índices de transparencia.
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PÚBLICAS EN VENEZUELA

4. Trabajos vinculados a la Propuesta Doctoral
Gómez, (2013), en su trabajo doctoral titulado: “La Reforma de la Gestión
Pública en Latinoamérica: Su Impacto en la Transparencia y la Divulgación
de la Información Financiera”. Presentado en la Universidad de Valencia,
para optar al título de Doctor. En el desarrollo de la tesis se asumió una
postura metodológica holística, integrando dos enfoques, uno cualitativo e
interpretativo y un otro empírico y explicativo. En este se concluyo, que es
importante la divulgación de la información financiera y presupuestaria, en
este caso por Internet, por parte de las entidades públicas conforme a la Ley,
ya que genera mayor confianza en los organismos públicos.
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PÚBLICAS EN VENEZUELA

5. Bases Teóricas
Control
Originalmente esta palabra proviene del término latino Fiscal Medieval
“Contra rotulim”, que significa algo así, como comparara “contra libro”,
“contra registro”. Sin embargo, etimológicamente ha estado asociada a
términos como: limitar, someter, dominar, y en un sentido más administrativo,
se entiende como una comprobación inspección, fiscalización y mando.
Tipos de control
En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela están
establecidos los diferentes tipos de controles aplicados en el ámbito del
Estado venezolano, entre los más conocidos tenemos:
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PÚBLICAS EN VENEZUELA

6. Bases Teóricas
a) Control Legislativo o Parlamentara. Es esencialmente político, realizado
por la Asamblea Nacional, los Concejos Legislativos y el Concejo Municipal,
según sea el caso.
b) Control Jurisdiccional. Ejercido por los tribunales de la República con
competencia en materia contenciosa administrativa.
c) Control Social. Consiste en la participación activa de los ciudadanos en el
control de la gestión pública.
d) Control Fiscal. Es el encargado de vigilar la gestión de la administración
pública de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes
públicos.
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PÚBLICAS EN VENEZUELA

7. La investigación es importante porque permite apreciar la aplicación del
control fiscal, en los espacios de las Contralorías Municipales donde se
aprecia la participación ciudadana en la gestión local como elemento
significativo de la nueva geometría del poder comunal.
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PÚBLICAS EN VENEZUELA
Actualmente el papel a desempeñar por Contralorías municipales, ha tomado
gran importancia, ya que estas son garantes en el cometido de los
organismos públicos y está entres sus competencias evaluar el cumplimiento
y resultados de los planes y acciones administrativas, así como la calidad e
impacto de esas gestiones, por consiguiente requieren asumir planes
estratégicos como herramientas que guíen el proceso de control y
evaluación.
Relevancia

8. Desde el punto de vista social, se benefician todos los usuarios de los bienes
públicos municipales, porque se les garantizará mejores servicios públicos
como infraestructura, educación, salud, vialidad entre otros y por ende una
mejor calidad de vida.
Mediante los mecanismos de control, se defienden los derechos de los
ciudadanos y se contribuye además a prevenir y a luchar contra la
corrupción, ya que cuando los sistemas de control son eficaces y eficientes,
conducen efectivamente a un mejoramiento en el uso y gerencia de los
recursos públicos, permitiendo de ese modo una adecuada y eficiente
prestación y suministro de bienes y servicios
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PÚBLICAS EN VENEZUELA
Pertinencia

9. Promover e implementar una administración eficiente y transparente de los
recursos públicos, a través de una clara definición de funciones y
responsabilidades y de buenas prácticas de gestión pública, administración
financiera, evaluación y control, logrando un Estado cada vez mas eficiente
que responda a los requerimientos de la ciudadanía, por lo tanto la función
fiscalizadora, no sólo se trata de verificar y evaluar la acción gubernamental,
su papel crece en importancia en la medida que promuevan el uso eficaz y
eficiente de los recursos, contribuyan al mejoramiento de la administración
oficial y la reorientación de los proyectos y programas públicos.
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Alcances

10. Se utilizará la investigación cualitativa porque tiene como objetivo central
comprender la intención del acto social, la estructura de motivaciones que
tienen los sujetos, la meta que persiguen y el propósito que orienta sus
conductas, sus valores, sentimientos y creencias orientados hacia sus fines.
En resumen, el objeto de la investigación cualitativa es el conocimiento del
significado que tiene una acción para el sujeto.
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PÚBLICAS EN VENEZUELA
Siendo el control fiscal un proceso esencialmente social, no puede
entenderse su encuentro sino en las relaciones emergentes entre sujetos y
entornos.
Marco Metodológico

11. Para conocer el fenómeno, la forma en que éste procede y se manifiesta en
su mundo natural, se abordará Ontoepistémologica y metodológicamente,
por medio de la hermenéutica.
Asimismo, fundamentado en la investigación cualitativa, se reconstruirán
intersubjetivamente los significados y significantes generados por los
informantes clave (Los informantes clave serán aquellos contralores
municipales que aportarán datos relevantes relativos a la temática de control
fiscal en la gerencia local) para la construcción de la realidad social en los
diferentes estamentos compartidos entre ellos, lo cual cobra relevancia en el
proceso del control fiscal
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PÚBLICAS EN VENEZUELA
Método de Investigación

12. De acuerdo con las características de la investigación se utilizará la
entrevista en profundidad y observación participante dado que el
investigador se desempeña como Contralor Municipal del Municipio Zamora
del estado Aragua, todo ello para develar las percepciones, creencias y
valores de los actores contralores seleccionados, relativo al proceso de
control fiscal.
Procedimiento Metodológico
A grandes rasgos los pasos seguidos durante el desarrollo de la
investigación son los siguientes:
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PÚBLICAS EN VENEZUELA
Técnicas de Recolección de datos e Instrumentos

13. -Selección del Tema.
-Revisión documental sobre el tema.
-Delimitación del objeto de estudio.
-Formulación de objetivos de investigación.
-Formulación del Marco Referencial.
-Selección y diseño de Técnicas e Instrumentos de recolección de
datos.
-Selección de informantes.
-Aplicación del instrumento de recolección de datos.
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Procedimiento Metodológico

14. Gómez, (2013). La Reforma de la Gestión Pública en Latinoamérica: Su
Impacto en la Transparencia y la Divulgación de la Información Financiera.
Trabajo de Grado para optar al título de Doctor. Presentado en la Universidad
de Valencia.
Álvarez, J. (2009) Cómo hacer investigación cualitativa. Fundamentos y
Metodología. Paidós. México.
Bech J.M. (1977). De Husserl a Heidegger. Barcelona: Edicions Universitat de
Barcelona.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta
Oficial 5053. (Extraordinario). Diciembre 30, 1999. Caracas: Imprenta
Nacional.
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PÚBLICAS EN VENEZUELA
Referencias Bibliográficas