Evidencias empíricas del desarrollo regional en colombia

Evidencias empíricas del
desarrollo regional en
Colombia

Emilio García Gutiérrez
Villavicencio, agosto de 2006

Evidencias empíricas del desarrollo regional en Colombia

1. Introducción
•

Años 90 interés geografía y el desarrollo regional.

•

Constitución Nacional 91: descentralización y regionalización.

•

Temas de estudio:
Impactos de la globalización
Temas ambientales
Conflicto armado
Desarrollo económico local
Integración urbano-regional
Desaparición Estado Central


2. Estudios sobre localización industrial
Investigaciones de los años 70 establecieron:
• Actividad industrial en cuarenta ciudades.

• Primacía Bogotá, Medellín, Calí y Barranquilla.
• Correlación directa tamaño, empleo, productividad, mecanización de las
empresas y talla de los centros urbanos.
• Metropolización de sectores líderes.



Thoumi en 1983 (periodo 1960 – 1975):
• Concentración de servicios (financieros y telecomunicaciones).
• Primacía de Bogotá en todos los sectores (menos servicios públicos y
agricultura)
• Diversificación sectorial del PUB.
• Distribución espacial de la producción agrícola.

• Liderazgo de la industria en el crecimiento urbano.



Jaramillo y Cuervo en 1986:

• Relación entre empleo manufacturero y talla poblacional de la
ciudad.
• Terciarización del empleo urbano• Subsector capitalista de los servicios concentrado en las grandes
ciudades.
• Servicios superiores (finanzas, comercio, educación superior,
telecomunicaciones, transporte, medios masivos de comunicación)
concentrados en Bogotá.
• Bogotá en 1990: 30% industria nacional, finanzas 40% y transporte
50%


3. Estudios históricos
Jiménez y Sideri en 1985, desintegración económica espacial de la nación:
• Siglo XVIII y XIX, exportación de materias primas determinó la primacía de
las regiones.
• Cultivo y exportación de café incorporó otras regiones a los circuitos
económicos (occidente).
• Industrialización incorporó otras regiones al mercado nacional (reforzó el
triángulo cafetero).
• Inversión extranjera directa (sector financiero) consolidó la primacía de
Bogotá.



Jaramillo y Cuervo (1986) interpretación global:
• distribución poblacional decidido en el período colonial.
• regiones incomunicadas y heterogéneas: modelo primario – exportador.
• 1880 - 1930, proceso urbanización, ampliación red vial, exportaciones oro y
café, Estado activo.
• 1930 – 1950, (finales 80), crecimiento poblacional, urbanización, mercado
nacional.
Helmsing (1900 – 1980) introduce el nivel microeconómico:

• Si cambia la composición microeconómica de una economía, cambia los
mecanismos de desarrollo urbano, rural y regional.


4. Reestructuración productiva, cambio técnico y territorio.
Jorge Lotero (1995) cambios en la red de ciudades 1975 . 1991:
• La acumulación de capital en las cuatro grandes ciudades fue interior a
las áreas metropolitanas intermedias.
• Destrucción masiva de empleos por la crisis, afectó a las muy
especializadas Barranca (petroquímica), Buga (alimentos), Duitama
(automotriz).



• Precarización del empleo, acompañó la pérdida masiva de puestos de
trabajo, en las ciudades grandes.
• Se cerro la brecha de productividad de la industria más especializada
sobre la diversificada.
• Modernización del aparato productivo.

• Agotamiento del modelo de industrialización en

términos de cambio técnico se presenta con mayor
intensidad en las grandes metrópolis


Lotero (1998) localización de la industria, la apertura comercial y la reforma
laboral 1990 – 1994:

• No existió relocalización de actividades sino ajustes en la estructura
industrial.
• Regiones ganadoras: Bogotá, Manizales y Cartagena (modernización y
mercados externos).
• Regiones perdedoras: Medellín, Barranquilla y ciudades intermedias.
• Sector de servicios avanzados tiende a concentrarse en las metrópolis más
importantes.
Herrera (2001) concepto de Sistemas Territoriales de Innovación:

• Impulso al desarrollo de la ciencia y la tecnología, la formación del K
humano y al fomento empresarial local y regional.


5. Estudios sobre crecimiento y convergencia
• La trayectoria propia de cada región depende de cuatro variables: la
política fiscal, las tasas de fertilidad, la estabilidad sociopolítica y las
imperfecciones del mercado.
• Meisel y Galvis en 2000, para el periodo 1973 – 1998, encuentran
determinantes del crecimiento municipal: capital humano, las instituciones
y la infraestructura.
• Bonet en 1999, identifica departamentos de mejor crecimiento: Bogotá,
Cundinamarca y nuevos departamentos y peor desempeño Antioquia,
Atlántico, Bolívar, Boyacá.
• En 2000, Lotero encuentra que el desempeño a largo plazo de la
productividad laboral depende de los cambios en el modelo de desarrollo


6. Estudios sobre geografía y crecimiento
Sánchez y Núñez en 2000, investigación sobre la relación entre las variables
geográficas, el ingreso percápita y la densidad de la población:
• Crecimiento percápita de los municipios negativamente asociado con la
precipitación pluvial, enfermedades tropicales, temperaturas extremas.

• Crecimiento del ingreso percápita de los municipios positivamente
asociado calidad de suelos, disponibilidad de agua, infraestructura de vías,
electricidad, educación y transferencias fiscales.
• Variables geográficas explican entre 36 y 47% la variación en el nivel de
ingreso municipal percápita.
• Ingreso percápita de los municipios creció entre 1973 y 1995 en más del
40% en la Región Andina, en un 5% en la Pacífica y decreció en la Región
Caribe.


• La geografía determina alrededor del 70% de las diferencias en el nivel de
ingreso percápita entre regiones.
• La geografía pesa más en los municipios pobres que en los ricos.
• La densidad y el crecimiento de la población en los municipios está
asociada positivamente con el cima templado, con la calidad de los suelos, el
cultivo del café, los servicios sociales, la infraestructura.
• Galvis y Meisel en 2000 coinciden en señalar la importancia del capital
humano, la infraestructura y las instituciones.
• Trapecio Andino 9.7% del territorio nacional, 53% de la población y 83% del
PIB. Barón en 2002, analizó que el cluster más periférico (Caquetá y Choco)
aportan 1.15% del PIB y representan el 11.9% del territorio nacional


7. Otros estudios regionales

• 475 migrantes interdepartamentales se dirigen a cuatro departamentos: Bogotá,
Cundinamarca, Valle y Atlántico (municipios áreas metropolitanas).
• Quince (15) de 33 departamentos presentan tasas netas de migración negativa.
• Balance migratorio negativo para el campo: crisis del sector agrícola y apertura
comercial.
• Zonas más afectadas por la emigración son los municipios pequeños y pobres.
• Violencia factor determinante de la expulsión de la población.
• Cordi Galat (DNP, 2000) en Contabilidad Social Regional: predominio Bogotá en
ingreso percápita, importaciones, oferta ,ahorro bruto, recaudo de impuestos,
ingreso neto disponible, recepción de pagos factoriales.
DANE migraciones internas en Colombia 1998 – 1993



8. Lecciones y Asignaturas pendientes
•

Colombia siglos XVIII
compartimentos estancos.

•

Segunda mitad del siglo XIX, primacías regionales determinadas
por los ciclos de exportación de materias primas (Tolima,
Cundinamarca, Valle, Magdalena).

•

Integración espacial y conformación del mercado nacional al iniciar
el siglo XX, inducido por cultivo y exportación de café,
infraestructura, urbanización, verticalización de la agricultura e
industrialización.

•

Ciclo integrador hasta decenio de los 60, el café se cultivó en una
docena de departamentos y la industria se esparció en 40
municipios.

•

Jerarquía
urbana-regional
configuración
cuadricefálico, de gran estabilidad e inercia.

y

XIX

configuración

de

espacial

un

en

modelo



• Bogotá: a mayor complejidad de los servicios, mayor concentración
• Metropolización de los años setenta, ocurrió mucho antes en países más industrializados
America Latina.
• El poder político habría evitado que terminada región alcanzará predominio hegemónico
sobre las demás.
• El Desarrollo Regional era el resultado de precaria infraestructura, se retardó la
integración del mercado nacional, condiciones propicias para insurrección guerrillera y
cultivo y tráfico de drogas.
• Apertura comercial no indujo la relocalización industrial ni económica (reforzó el
crecimiento de Bogotá).

۞ Temas por recorrer:
• Papel agricultura y servicios en las transformaciones espaciales
• Efectos regionales de la apertura comercial

• Relación costo-beneficio de la descentralización


Bibliografía
• Jiménez Margarita y Sandro Sideri (1985). Historia del desarrollo regional
en Colombia. CEREC – CIDER.

• Jaramillo Samuel y Luís M. Cuervo (1988). La evolución de la dinámica
espacial en Colombia. UNIANDES
• Universidad Católica de Chile (1995). Globalización y territorio, impactos
y perspectivas.

• Herrera Bernardo (2001). El talento humano en la gestión competitiva del
departamento de Bolívar. UNIANDES.
• Rocha García Ricardo y Alejandro Vivas (1998). Crecimiento regional en
Colombia. ¿Persiste la desigualdad? Universidad del Rosario.



• Bonilla Manuel Guillermo (2001). Competitividad y desarrollo humano
en las regiones colombianas. Misión Social-DNP-PNUD.
• Pachón Mónica (2000). Geografía y pobreza. UNIANDES.

• Galvis Luís Armando (2001). ¿Qué determina la productividad agrícola
departamental en Colombia?. Banco de la República.
• Galvis Luís Armando (2001). La topografía económica de Colombia.
Banco de la República.

• Barón Juan David (2002). Las regiones económicas de Colombia: un
análisis de clusters. Banco de la República.
• Pachón Álvaro y otros (2000) Las migraciones internas en Colombia
1998-1993. DANE, estudios censales.

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