Preguntas del diputado Pablo Javkin al jefe de Gabinete Jorge Capitanich del día 3 de abril en la Cámara de Diputados de la Nación.

1. 7. SERVICIOS, TELEFONÍA MÓVIL, COMUNICACIONES, MINISTERIO DE
PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS
En virtud del artículo 1° de la Resolución Nº 26 de 2013 de la Secretaría de Comunicaciones del Ministerio de Planificación
Federal, Inversión Pública y Servicios, que establece que “la unidad de medida de tasación de las llamadas originadas por usuarios
de servicios de comunicaciones móviles será el segundo, medido a partir de los primeros TREINTA (30) segundos de establecida la
comunicación, conforme lo dispone la Resolución Nº 45 de fecha 31 de mayo de 2012”, permitiendo a las empresas de telefonía
móvil que facturen los primeros treinta segundos en bloque, sírvase informar:
Cuál es la razón por la que la norma bajo análisis no dispone que la unidad de medida de tasación sea el segundo y que se fraccione
cada llamada desde el primer momento en que se establezca.
Cuál es el motivo por el cual se habilita a las empresas prestadoras de telefonía móvil a facturar en bloque los primeros treinta
segundos de cada llamada cobrando a los usuarios la prestación de un servicio del que efectivamente no hacen uso.
Sí tiene conocimiento de que las compañías de telefonía móvil a partir de la vigencia de esta Resolución N° 26/13, en concepto de los
primeros treinta segundos de cada llamada, cobrados en bloque, han implementado un precio por “establecimiento de llamada”, con
valor de aproximadamente pesos uno ($1).
Cuáles son las medidas previstas y/o ejecutados para controlar los aumentos de las tarifas por llamada producidos a partir de la
vigencia de la Resolución 26/13 mediante el cobro en bloque de los primeros treinta segundos de establecida la comunicación.
8. TRANSPORTE, MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE,
A. SISTEMA FERROVIARIO
En el marco de la Política de Recuperación y Modernización Ferroviaria, que tiene como uno de sus aspectos el acuerdo con la
Republica Popular China para la adquisición de material rodante, informe las medidas previstas, en ejecución y a ejecutarse para
garantizar la continuidad de los talleres fábrica de material rodante ferroviario como parte de la industria nacional y como fuentes de
trabajo, y precise en particular:
1. Sí, dada la incorporación de coches de pasajeros de origen chino, se tiene registro de los talleres capacitados para mantener,
reparar y/o reconstruir tales vehículos.
2. Sí existe una política de promoción de las fábricas como tales, o como terminales de ensamble de vagones, o terminales de
ensamble de subconjuntos, o talleres enfocados a la reconstrucción o al mantenimiento de vagones, considerando las especiales
condiciones y características de la industria nacional en esta materia.
Respecto de la Resolución Nro. 41/2014 del Ministerio del Interior y Transporte que establece nuevos acuerdos de operación por
privados y abandona la prestación directa de los servicios ferroviarios de pasajeros por medio de la Sociedad Operadora Ferroviaria
Sociedad del Estado (SOFSE), informe cuales son las causas por las cuales los acuerdos de operación de los servicios ferroviarios del
área Metropolitana de Buenos aires recaen en los mismos grupos económicos, Roggio y Emepa, que fueron concesionarios de las
líneas con anterioridad, y detalle:
1) El contenido de los informes de evaluación de calidad de gestión que se hayan elaborado en torno a las concesionarias
METROVÍAS S.A., del Grupo Benito Roggio Transporte, de FERROVÍAS S.A.C., del Grupo Emepa S.A., y de la firma
CORREDORES FERROVIARIOS S.A., del Grupo Benito Roggio Transporte demostrativos de la competencia y experiencia para la
organización y desarrollo de los servicios encomendados a través de estos acuerdos de operación.
2) Los motivos por los cuales la Sociedad Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado (SOFSE) celebrará una
CONTRATACIÓN DIRECTA con los operadores, en lugar de una LICITACIÓN PÚBLICA para seleccionar a los más idóneos de
entre los que se presenten.
3) Los estudios de evaluación de los cuales se desprenda el mérito y la conveniencia de implementar esta modalidad de
operación del sistema ferroviario y explotación de los aspectos complementarios y colaterales del mismo por empresas privadas a
cuenta y orden del Estado mediante la Sociedad Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado (SOFSE).
4) Los parámetros por los cuales se fijará la “RETRIBUCIÓN MENSUAL POR OPERACIÓN (RMO)” al Operador del caso, a

2. que se hace alusión en el inciso f) de la cláusula 16, y de manera más detallada en la cláusula 19 del modelo de acuerdo; en especial,
los criterios de determinación de “Monto Fijo”, “Retribución por Recaudación”, “Retribución por Recarga SUBE”, “Retribución por
administración de colaterales” e “Incentivo por Objetivos Alcanzados”.
5) La oficina u organismo que realizará las evaluaciones relativas a los componentes de la “RETRIBUCIÓN MENSUAL POR
OPERACIÓN (RMO)” para luego entregar las sumas resultantes a los operadores.
6) Los diagramas de servicios mínimos de las líneas ferroviarias de pasajeros involucradas: GENERAL SAN MARTÍN,
GENERAL ROCA, GENERAL MITRE Y BELGRANO SUR.
7) La conformación de los trenes (cantidad de coches – modalidad eléctrica o Diésel-eléctrica), y el parque de unidades activo y
pasivo al momento de procederse al traspaso de los servicios a los operadores privados.
En el marco de la Política de Recuperación y Modernización Ferroviaria, informe las medidas implementadas para registrar,
contabilizar, preservar y mejorar el material rodante de dominio del Estado, bajo la titularidad de sus entes o sociedades, existente
en distintas playas y estaciones ferroviarias del país, y precise si se practicaron o practican actos de desguace o de transferencia a
personas físicas o jurídicas. En caso de ser positiva la respuesta, especifique tipo de material, características y razones de la
destrucción o enajenación.
B. TRANSPORTE, SISTAU, SECRETARIA DE TRANSPORTE.
En el marco del SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR (SISTAU) informe sobre las siguientes cuestiones
vinculadas con las compensaciones:
1. Sí la Secretaría de Transporte de la Nación ha realizado estudios de costos del servicio público de pasajeros urbano provincial e
interurbano provincial y en caso afirmativo acompañe los mismos.
2. Cuáles son los criterios objetivos utilizados por ese organismo para determinar la calificación a los diferentes servicios como
Urbano Provincial o Interurbano Provincial.
4. Si los datos relativos a las empresas del sistema se encuentran debidamente actualizados en forma semestral, detallando, en caso
negativo, cuáles no han cumplido sus obligaciones y han recibido compensaciones hasta la actualidad.
En el marco del SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR (SISTAU) informe con relación a compensaciones a
favor de los servicios bajo jurisdicción de las provincias:
1. Sí existen estudios para ampliar los alcances del REGIMEN DE COMPENSACIONES COMPLEMENTARIAS (RCC) al
SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR (SISTAU) con la finalidad de considerar la estructura de costos
como factor preponderante para determinar los beneficios y compensar los incrementos incurridos por las empresas de
servicios de transporte público de pasajeros por automotor de carácter urbano y suburbano bajo la jurisdicción de las provincias,
otorgándoles un trata equitativo con relación a las empresas que prestan servicios en el Área Metropolitana de Buenos Aires
(AMBA).
En el marco del SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR (SISTAU) informe sobre las siguientes cuestiones
vinculadas con intervenciones de la Auditoría General de la Nación sobre los regímenes de compensaciones:
1. Sí la Secretaría de Transporte realiza auditorías sobre la información brindada por las empresas de transporte a los efectos de
comprobar la veracidad de los datos proporcionados a los efectos de recibir las compensaciones.
2. Sí se adoptaron, o están previstas, otras medidas como consecuencia de las observaciones y recomendaciones formuladas por la
Auditoría General de la Nación en la Resolución 208/08 y en la Actuación N° 64/11 sobre los procedimientos y controles que lleva a
cabo la Secretaría de Transporte, con relación a la asignación de los bienes fideicomitidos del Sistema Ferroviario Integrado (SIFER)
y del Sistema Integrado de Transporte Automotor (SISTAU).
3. Sí se adoptaron, o estas previstas, medidas para determinar y hacer efectivas las responsabilidades emergentes de las situaciones
descriptas en las observaciones

3. 9. SEGURIDAD
1. -¿Qué distritos solicitaron ayuda al Gobierno Nacional en términos económicos, materiales y recursos humanos para
luchar contra la inseguridad y el narcotráfico en el término de los últimos tres años? Especificar en qué circunstancias y con
qué objetivos. Asimismo enunciar si hubo requerimientos por parte del Gobernador de la provincia de Buenos Aires, y/o del
Jefe de Gobierno porteño.
2. Informe las reuniones del Consejo de Seguridad Interior de los últimos tres años, quiénes han sido convocados, asistentes,
temario y resoluciones adoptadas. Asimismo informe si algún gobernador solicitó convocar al Consejo de Seguridad Interior.
3. Informe estadísticas oficiales de los últimos dos años sobre el decomiso de estupefacientes realizados por las fuerzas
de seguridad. Informe si las fuerzas de seguridad federales están suministrando estadísticas de este tipo a la SEDRONAR,
con qué periodicidad reportan las mismas y a cargo de qué funcionarios se encuentra el deber de reportar las estadísticas a la
nombrada Secretaría de Estado.
-Operativo Escudo Norte y Operativo Fortín II
1. Acompañe los resultados obtenidos desde la creación de dichos operativos hasta la fecha, en cuanto a la participación en
procedimientos de lucha contra el narcotráfico (cantidades incautadas de drogas, tipo de drogas y Fuerza interviniente) y contra el
tráfico ilegal de personas.
2. Especifique cuántas denuncias penales se hicieron y en qué provincias tramitan, como consecuencia de los mencionados
operativos.
- Aeropuerto de San Fernando de la Provincia de Buenos Aires:
1. Qué medidas se han adoptado ante la detección de vuelos que operan desde dicho aeropuerto sin la presentación de “plan de
vuelos”.
2. Informe si estas irregularidades se detectaron o fueron denunciadas respecto de otros aeropuertos y en su caso qué medidas se
adoptaron.
- REQUERIMIENTO DE LA CORTE SUPREMA POR SALTA Y TUCUMAN
Con fecha 31/10/2013 la Corte Suprema remitió oficios al Consejo de la Magistratura y al Ministerio de Justicia y Ministerio de
Seguridad “para que arbitren las medidas que fueren necesarias para combatir la grave problemática denunciada” por los jueces de
Salta y Tucumán, y con fecha 12/11/2013, ante la ausencia de respuestas resolvió requerir al Consejo de la Magistratura de la Nación
y al Ministerio de Justicia y Ministerio de Seguridad que arbitren en forma urgente las medidas sugeridas por los jueces de salta y
Tucumán. Entre las solicitudes efectuadas han pedido un escáner para cada paso fronterizo y la presencia de mayor cantidad de
reparticiones estatales: Afip, Aduana, Migraciones, Gendarmería, PFA, Policía Aeroportuaria, Prefectura. ¿Qué respuesta les ha sido
dada a estos reclamos?
Fuerzas de Seguridad Federales en la Provincia de Santa Fe
Con referencia a la presencia de las Fuerzas de Seguridad Federales en el ámbito de la provincia de Santa Fe, informe
1. Cantidad de personal de las fuerzas de seguridad federales que cumplen funciones en el territorio de la provincia de Santa Fe,
discriminado por:
a) Fuerzas de Seguridad Federal (Policía Federal / Gendarmería Nacional / Prefectura Naval / Policía de Seguridad Aeroportuaria)

4. b) Municipios y comunas donde los efectivos cumplen funciones
c) Municipios y comunas donde los efectivos cumplen funciones discriminado por Fuerza de Seguridad Federal a la que pertenecen
(Policía Federal / Gendarmería Nacional / Prefectura Naval / Policía de Seguridad Aeroportuaria)
Indicadores Delictivos
Con referencia a la elaboración de indicadores delictivos, con incidencia de las provincias, informe
1. Cantidad y tasa de homicidios dolosos cada 100.000 habitantes en la República Argentina, discriminado por provincias, durante el
periodo 2003-2014.
2. Cantidad de personas privadas de su libertad en la República Argentina, discriminadas por provincias, y según el estado de
PROCESADO o CONDENADO, durante el periodo 2003-2014
3. Informe sobre las últimas encuestas de victimización que se hayan desarrollado desde el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos de La Nación adjuntando los resultados de las mismas.
4. De acuerdo a la información oficial, la última encuesta de victimización se realizó en el año 2007 e incluyo 40.043 entrevistas de
ciudadanos de la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires:
a) ¿Por qué no han incluido a otros grandes centros urbanos o áreas metropolitanas del país?
b) ¿Por qué no se ha realizado una encuesta de victimización a nivel nacional que incluye a los grandes centros urbanos y áreas
metropolitanas del país en los últimos años?
Delitos Complejos
Con referencia a la comisión de delitos complejos, con incidencia en las provincias, informe
1. Narcotráfico
a) Cantidad de allanamientos realizados por las fuerzas de seguridad federales por infracción a la Ley Nacional 23.737, durante el
periodo 2003-2014, discriminados por provincia.
b) Cantidad de material estupefaciente incautado por las fuerzas de seguridad federales discriminado por tipo: THC (Marihuana),
DCI (Cocaína) y Metanfetamina (desoxiefredrina) y otros, durante el periodo 2003-2014, discriminado por provincia.
c) Informe sobre estadísticas de consumo y tráfico de THC (Marihuana), DCI (Cocaína) y Metanfetamina (desoxiefredrina), durante
el periodo 2003-2014, discriminado por provincia.
d) Informe sobre los recursos humanos, materiales y logísticos afectados a la investigación y persecución del narcotráfico en el
ámbito de la provincia de Santa Fe.
2. Trata de personas
a) Cantidad de procedimientos realizados por las fuerzas de seguridad federales por infracción a las Leyes Nacionales 26.364 y
26.842, durante el periodo 2003-2014, discriminados por provincia, con detalle de la cantidad de personas detenidas y de la cantidad
de víctima identificadas.
b) Precise la cantidad de víctimas del delito de trata de personas que fueron recuperadas en el marco de los procedimientos realizados
por las fuerzas de seguridad federales.
POLITICA CRIMINAL DEL GOBIERNO NACIONAL EN LA PROVINCIA DE SANTA FE
En el marco de la política criminal desarrollada por el Gobierno Nacional con incidencia en la provincia de Santa Fe, informe
1 Control de la criminalidad organizada en los accesos pluviales de la provincia de Santa Fe

5. a) ¿Cuales son las políticas públicas que desarrolla el Estado Nacional Argentino, a través de sus dispositivos de seguridad federales,
en materia de Seguridad en Puertos Públicos y Privados de la provincia de Santa Fe?
b) Detalle los recursos humanos y materiales de los que dispone Prefectura Naval Argentina y/o las demás fuerzas de seguridad
federales que correspondan, para controlar tanto la circulación de embarcaciones y containers, como los espacios físicos destinados al
almacenamiento de mercaderías en los puertos de la provincia de Santa Fe.
2 Control de la criminalidad organizada en el espacio aéreo de la provincia de Santa Fe
ESCUDO NORTE
a) Cantidad de radares, efectivos militares, helicópteros, aviones y embarcaciones de los sistemas de Seguridad y Defensa con los que
cuenta el operativo, distribuidos por jurisdicción.
b) Evaluación del impacto del Operativo Escudo Norte en relación a la vigilancia y control del espacio terrestre, fluvial y aéreo en el
ámbito de la provincia de Santa Fe y sus provincias limítrofes.
c) Detalle cuales son los radares mediante los que se controla el espacio aéreo de la provincia de Santa, especificando el porcentaje
de radarización y donde se hayan instalados actualmente.
Seguridad Aeroportuaria
a) Informe sobre la cantidad de personal y recursos materiales y logísticos de los que dispone las delegaciones de la PSA en los
aeropuertos de la provincia de Santa Fe, discriminados por aeropuerto.
3 Control de la criminalidad organizada en los accesos terrestres de la provincia de Santa Fe
a) Cuál es la política criminal en materia de control de acceso vehicular en el ámbito de la provincia de Santa Fe y qué fuerzas de
seguridad federales intervienen, con detalle de jurisdicciones, rutas, personal afectado, recursos materiales y logísticos y
características de los operativos de control.
b) ¿Por qué no se aplica el operativo VIGIA del Ministerio de Seguridad de la Nación, en el ámbito de la provincia de Santa Fe?
4) Articulación con la Justicia Federal
a) Informe sobre las estrategias trazadas desde el Poder Ejecutivo Nacional con respecto a la articulación con organismos de la
justicia federal, en el ámbito de la provincia de Santa Fe.
b) Si se han celebrado convenios de colaboración entre el Ministerio de Seguridad de la Nación y organismos de la justicia federal
con competencia en la provincia de Santa Fe a los fines de investigar y perseguir la criminalidad organizada, detallando contenidos y
alcances de los convenios.
10. OBRAS VIALES Y RED VIAL NACIONAL
Con relación a obras viales y sistema de peaje de la red vial nacional, informe lo siguiente:
1. Cuantas veces se han dispuesto aumentos sobre las tarifas de los peajes en los últimos doce meses.
2. Cuáles son las razones que han motivado los aumentos tarifarios dispuestos.
3. Indique la proporción que constituyen los ingresos correspondientes a peajes sobre el monto total del fideicomiso creado
para la red vial nacional.
4. Indique que proporción y valor absoluto de fondos se destinaron a obras efectivas sobre la totalidad de los fondos
del fideicomiso creado por decreto 976/01. Precise también el destino de los fondos restantes.
5. Indique a cuanto ascendieron las sumas de dinero que se descontaron del Fondo del Fideicomiso para otorgarlos con
finalidad de subsidios al Régimen de fomento y profesionalización del transporte de cargas (REFOP -Camioneros), que se comenzó a
pagar en el mes de Julio de 2003, fue derogado en el mes de enero de 2012 por medio del decreto 494/12, y quedó
definitivamente sin efecto, a partir del 1 de mayo de 2012
6. Que incidencia se espera tendrán los aumentos tarifarios dispuestos para el peaje en la constitución total del fondo del
fideicomiso, precisándolo mediante un porcentaje estimativo.

6. 7. Que obras de mantenimiento, ampliación y construcción se están desarrollando en la actualidad.
8. Indique a cuanto ascendieron durante los años 2011, 2012 y 2013, los fondos suministrados a Vialidad Nacional con
afectación específica a obras, por parte del Fondo del Fideicomiso creado por el decreto 976/01.
9. Indique sí ha verificado la existencia y condiciones de transitabilidad en todos los caminos alternativos a las cabinas de
peaje que deben existir en función a la garantía constitucional en tal sentido.
Respecto de la Concesión de la red vial correspondiente al Corredor Nº 5, utopista RN 9, brinde información sobre los
siguientes puntos:
1. El plan de obra proyectado y de ejecución vigente en el marco de la concesión del corredor vial Nº 5, Autopista RN 9.
2. Grado o etapa de cumplimiento de dicho plan de obra y cronograma de tareas estipulado.
3. Monto al que ascienden las partidas presupuestarias imputadas al año en curso y asignadas al proyecto referido.
4. A cargo de quien se encuentran las obras de reparación contempladas, y bajo que modalidad se ejecutan y/o ejecutarán las mismas.
5. Si el CONCESIONARIO del CORREDOR VIAL Nº 5, mantiene el estado de la RN AU 9 en las condiciones asumidas en el
Contrato de Concesión.
6. Informe si el concesionario se encuentra obligado a realizar obras de mejoramiento según las condiciones de la concesión otorgada
y en su caso indique si todavía se encuentran obras pendientes de realización a la fecha
Respecto de la Ruta Nacional N° 34, informe:
1. Sí existen estudios de relevamiento respecto al estado actual de la traza y en su caso informe el resultado del mismo.
2. Sí se están realizando obras sobre la calzada, especialmente en el tramo comprendido entre las Ciudades de Rosario y el cruce de
la ruta nacional N° 19.
3. Sí se encuentran proyectadas otras obras sobre la traza de la Ruta Nacional Nº 34, especialmente en el tramo comprendido entre las
Ciudades de Rosario con la de Rafaela, ambas en la Provincia de Santa Fe, y en su caso cuando se estima serán realizadas.
4. Sí existen partidas presupuestarias específicamente destinadas para la realización de obras sobre la Ruta Nacional Nº 34.
5. Sí las obras comprometidas por los concesionarios viales -en los casos que así corresponda- se encuentran cumplidas en su
totalidad y en su caso se informe si se han aplicado sanciones para eventuales incumplimientos.
6. Sí se encuentra en ejecución el proyecto de transformación de la Ruta Nacional Nº 34 en autovía y en su caso se indique el estado
actual del proyecto y fecha probable en que se estima la iniciación de obras.
Con referencia a los accidentes ocurridos en Autopista Córdoba- Rosario, informe:
1. Si se han realizado estudios técnicos tendientes a determinar las causas que originan los siniestros viales ocurridos en la Autopista
Rosario-Córdoba, considerando que según datos estadísticos los índices de siniestralidad aumentan considerablemente especialmente
en días de lluvia.
2. Si lo realizaron, cuáles fueron las conclusiones obtenidas.
3. Qué medidas se han adoptado y/o se tienen pensado adoptar para resolver y prevenir los accidentes viales que ocurren en la misma.