Presentación de #Documento: Año Político 2014-2015

1. El Salvador
Año PolíticoAño Político
Junio 2014- mayo 2015

2. Elecciones 2015
Apreciación del 1er
año de Gobierno
Seguridad
i. Etapa preelectoral
ii. Etapa electoral
iii. Etapa postelectoral
i. Bases de sustentación
ii. Relación Ejecutivo-
i. Política y planes
ii. Responsables de
implementacióniii. Etapa postelectoral
ii. Relación Ejecutivo-
Legislativo
iii. Relación Presidente-
Sector Privado
iv. Eficacia de la
Administración
a. Política exterior
v. Compromiso con la
democracia
implementación
iii. Cooperación y
financiamiento
iv. Ordenamiento jurídico

3. Las elecciones de marzo de
20152015
Mayo de 2015

4. Elecciones MarzoElecciones Marzo
Etapa Pre electoral
Resultados ElectoralesResultados Electorales
Etapa Post electoral

5. Etapa pre electoralEtapa pre electoral
Cargos en
disputa
84 diputaciones AL y 20 PARLACEN y 262
concejos municipales
Partidos en
contienda
10 (FPS, GANA, PCN, PSD, DS, ARENA, CD,
PDC, PSP y FMLN)
Coaliciones 5 legislativas y 40 municipales

6. Etapa preEtapa pre--electoralelectoral
Cambios en la dinámica:
1. Cuota de género del 30%
2. Concejos Municipales Plurales2. Concejos Municipales Plurales
3. Votación directa PARLACEN
4. Voto Cruzado

7. Etapa pre electoralEtapa pre electoral
Principales deficiencias en la organización de las
elecciones:
1. Falta de publicación del acuerdo sobre la forma
de conteo del voto cruzado .
2. Instructivos de las JRV aprobados de forma2. Instructivos de las JRV aprobados de forma
tardía
3. No se informó detalladamente sobre el sistema
de transmisión de resultados
4. Deficiente campaña de educación cívica
5. Se incumplió la sentencia sobre el control del
financiamiento político

8. Resultados Electorales
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
1000,000
897,054
827,522
923,064
847,289
Voto
cruzado
% voto
cruzado
Votos
válidos
148,585 6.53% 2,276,021
0
100,000
200,000
300,000
400,000
ARENA* FMLN GANA PCN** PDC CD
217,447
163,209
61,772 47,747
209,897 164,204
56,353 36,796
2012 2015*Para 2015 incluye 37,690.083 votos en coalición con el PCN.
**Para 2015 incluye 10,111.6 votos de coaliciones.
Fuente: Elaboración propia con base en datos oficiales del TSE

9. Resultados ElectoralesResultados Electorales--ALAL
Partido Cociente Residuos
Total
2015
Total
2012
Diferencia
ARENA* 28 7 35 33 2
FMLN 26 5 31 31 0
GANA 2 9 11 11 0
PCN** 0 6 6 7 -1
PDC 0 1 1 1 0
CD 0 0 0 1 -1
Fuente: Elaboración propia con base en datos oficiales del TSE

10. Resultados ElectoralesResultados Electorales--ALAL
Departamento ARENA FMLN GANA PCN CD
La Paz +1 -1 = = =
Ahuachapán +1 = -1 = =
San Salvador = +1 -1 +1 -1San Salvador = +1 -1 +1 -1
Usulután = = +1 -1 =
San Vicente = = +1 -1 =
Fuente: Elaboración propia con base en datos oficiales del TSE

11. Resultados electorales -AL
27
32%
34
40%32%
57
68%
Mujeres Hombres
50
60%
40%
Reelección 1a vez
Fuente: Elaboración propia con base en datos oficiales del TSE

12. Resultados electorales – CM
Partido 2012 2015 Diferencia
ARENA* 116 132 16
FMLN* 94 85 -9
PCN* 27 19 -8PCN* 27 19 -8
PDC 5 5 0
GANA 17 19 2
CD 3 1 -2
PSD 0 1 1
*Incluye alcaldías ganadas en coalición
Fuente: Elaboración propia con base en datos oficiales del TSE

13. Resultados electorales – CM
Partidos dentro del
concejo
Número de
municipios
% municipios
Dos 114 43.5%Dos 114 43.5%
Tres 124 47.3%
Cuatro 23 8.8%
Cinco 1 0.4%
Fuente: Elaboración propia con base en datos oficiales del TSE

14. Resultados electorales – CM
Partido Cargos ganados Municipios con representación
FMLN
683 236
ARENA
843 250
GANA
207 112
PCN
158 70
PDC
35 15
DS
4 3
CD
13 9
PSD
5 2
Fuente: Elaboración propia con base en datos oficiales del TSE

15. Ineficacia en conteo de votos
y transmisión de resultados
Fallas técnicas en la
transmisión de
Escrutinio final
Errores e inconsistencias
en actas
Amparo 177-2015
Supuesta vulneración al
derecho al sufragio
Etapa Post Electoral
transmisión de
resultados
Deficiente capacitación
de los miembros de las
JRV
“Distribución de votos”
Votos razonados en acta de
escrutinio final
derecho al sufragio
pasivo
Medida cautelar recuento
de votos para San
Salvador
20,991 votos
recuperados

16. Constitucionales
- Modernización TSE
- Ciudadanización organismos
temporales
- Circunscripciones electorales
Legales
- Revisión de márgenes de victoria
estrechos
- Inconsistencias en actas
- Soluciones tecnológicas
- Voto de los vigilantes
Reformas PendientesReformas Pendientes
Administrativas
- Cumplimiento del PLAGEL
- Capacitación oportuna JRV
- Educación cívica
- Fortalecimiento unidad jurídica
- Presupuesto acorde a
responsabilidades
Cumplimiento de sentencias
- Fiscalización rigurosa sobre el
financiamiento político
- Reglamentar los mecanismos de
democracia interna
REFORMAS

17. SeguridadSeguridad
Pública
17

18. Seguridad PúblicaSeguridad Pública
Fin de la tregua
Política de seguridad a través delPolítica de seguridad a través del
diálogo
Cambio en laoperatividad PNC y
creación de los batallones de la FA

19. 1. Políticas de
Seguridad
Plan El Salvador
Adelante
PNJSC
Plan Quinquenal de
Desarrollo
2. Responsables
de la
implementación
Presidente de la
República
Gabinete de
3. Cooperación /
Financiamiento
Asocio para el
Crecimiento
4. Ordenamiento
Jurídico
Ley de la
Inspectoría de la
PNC
19
Desarrollo
Plan El Salvador
Seguro
Policía Comunitaria
Modelo de gestión
penitenciaria: “Yo
Cambio”.
Cambio de la
operatividad policial
y Batallones de las
Fuerzas Armadas.
Gabinete de
Seguridad.
CNSCC.
Comisionado para
la Seguridad .
Alianza para la
Prosperidad
Prestamos
Internacionales
Ley Especial
contra el delito de
extorsión
Proyecto de Ley
de Reinserción de
Pandillas.
Contexto
Homicidios
Tregua

20. ContextoContexto-- HomicidiosHomicidios 20122012--20152015
413
404
394
372
346
333
341
411
336
307
481
421
451
400
500
600
2012
20
255
157
173
167
175
157
169
179
177
168
198
183
173
143
174
186
253
245 245
240
257
216
234
247
308
284
351
333
291
341307
0
100
200
300
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
2012
2013
2014
2015

21. (2)
30 de agosto:
(3)
5 de enero:
reafirma la
postura de no
negociar
(4)
17 de enero:
pandillas prometen
bajar homicidios /
23 de enero día sin
homicidios
(5)
19 de febrero
Traslados de
cabecillas a
Zacatecoluca
(6)
18 de marzo
Ley Especial
Contra el Delito
de Extorsión
(7)
16 de abril
Traslados
(8)
20 de abril
Operatividad de la
21
Fin de
la
tregua
(1)
Postura de SC:
antes y después
del 1/06/2014
30 de agosto:
pandillas
prometen bajar
homicidios
Operatividad de la
Policía / Batallón de
la Fuerza Armada
(9)
23 de abril
Comunicado de
pandilleros.
Anteproyecto de
ley

22. Instrumento de Política
Pública de Seguridad
Origen Ejes,
Compromisos,
Líneas de acción o metas
Política Nacional de
Justicia, Seguridad y
Convivencia
Expresidente Mauricio
Funes
5 Ejes
32 Compromisos
154 Líneas de acción
Actores y
financiamiento
Diseño y estrategia /
implementación
Integralidad / Largo
Políticas de SeguridadPolíticas de Seguridad
Plan El Salvador
Adelante
Campaña electoral 3 Ejes
8 Compromisos
35 Metas
Plan Quinquenal de
Desarrollo
Gobierno 5 Ejes
25 Líneas de acción
2 Metas
Plan El Salvador Seguro CNSCC 5 Ejes
21 Resultados
124 Metas
Integralidad / Largo
plazo
Políticas y planes
Parece que la estrategia es
diseñar documentos
22

23. • Municipios más violentos
• Acercamiento a la comunidad
• Ambigüedad de lo qué es la Policía Comunitaria
• ¿Resultados?
• La Política de Seguridad Ciudadana descansaba en el despliegue de la PC
Policía Comunitaria
Cambio en la operatividad
“Están respondiendo a una
AccionesAcciones
Cambio en la operatividad
policial y Batallones de la
Fuerza Armada
• Cárceles escuela del crimen
• Ocio carcelario / Facilitar su reinserción
• ¿Sobrepoblación?
Modelo de gestión
penitenciaria: “Yo
Cambio”
“Están respondiendo a una
mayor operatividad de la PNC”
“Están dando respuestas
violentas a todas las estrategias
de tomar el control total (…)”
Despliegue
Consecuencias
23

24. Presidente de la
Gabinete de Gestión
de Seguridad
Diseñar,
formular,
ejecutar y dar
seguimiento y
evaluar.
Coordinación
Duplicidad de
funciones.
Confusión de roles.
Responsables de la implementaciónResponsables de la implementación
Presidente de la
República Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana
y Convivencia
Comisionado para la
Seguridad
“Veo un El Salvador donde la vida
esté libre de riesgos, donde las
ciudades sean espacios seguros de
convivencia (…) A partir de hoy, meA partir de hoy, me
pongo al frente del Sistemapongo al frente del Sistema
Nacional de Seguridad PúblicaNacional de Seguridad Pública”
Coordinación
“(…) para
garantizar la
articulación e
integración de
todo el Estado y
todos los
sectores de la
sociedad”
Confusión de roles.
Descoordinación
¿Dónde encaja el
Comisionado?
Rendición de
cuentas
24

25. • 2011
• 20 metas, líneas de acción y sus respectivos indicadores
• 2014: Eliminar activos de las org. criminales; Fort. la Admción
Pública; Hacinamiento de las prisiones; y Seguridad de las prisiones.
Asocio para el Crecimiento
• Niños migrantes.
Cooperación Internacional / FinanciamientoCooperación Internacional / Financiamiento
• Niños migrantes.
• Triángulo Norte de Centroamérica / 1,000 millones
• Modelo de implementación del Fondo del Milenio
Alianza para la Prosperidad
• Plan de Seguridad elaborado por Giuliani.
• No es novedosa pero se mostró apertura para tomarlas en cuenta.
ANEP, Giuliani y la Seguridad
Pública
• La aprobación de esta deuda se da en un contexto en el que ESA no
posee una Ley de Responsabilidad Fiscal.
Deuda y préstamos
internacionales
25

26. Ley Orgánica de la
Inspectoría General
de Seguridad Pública
Ley Especial contra
el Delito de
Extorsión
La única novedad es
Anteproyecto de Ley
de Reinserción de
Pandillas
Ordenamiento JurídicoOrdenamiento Jurídico
Controlar y fiscalizar
a la PNC y ANSP
Orgánicamente se
separa de la PNC y se
incluye dentro del
MJSP
La única novedad es
la prohibición de que
la telefonías den
señal en las cárceles
Se busca disminuir la
cifra negra
Ley de Proscripción
de Pandillas
CNSCC
26

27. i. Bases de sustentación
ii. Relación Ejecutivo-Legislativo
Apreciación del 1er año de Gobierno
ii. Relación Ejecutivo-Legislativo
iii. Relación Presidente-Sector
Privado
iv. Eficacia de la Administración
a. Política exterior
v. Compromiso con la
democracia

28. Eficacia de la administración
pública. Primer año depública. Primer año de
gobierno
Mayo de 2015

29. Eficacia de la
administración
pública
InversiónInversión
Programas sociales
Educación
Salud

30. Eficacia de la
administración
pública
Entre 2010 y 2013 el promedio anual de
ejecución de inversión pública fue del
61%
ejecución de inversión pública fue del
61%
En 2014 se ejecutaron $626.3 millones
de un PAIP programado de $1,114
millones. La ejecución fue de 56.2%

31. Eficacia de la
administración
pública
A marzo de 2015 se contaba con un PAIP
que alcanzaba los $952.05 millones, de
los cuales se habían ejecutadolos cuales se habían ejecutado
$107.74 millones, que corresponde a
un avance anual de 11.31%
La programación del Ministerio de Hacienda
indica que a marzo debían haberse
ejecutado $215.49 millones y solo se logró
ejecutar el 50%.

32. Eficacia de la
administración
pública
Meta para 2015 elevar la ejecución de
inversión pública al 70%inversión pública al 70%
La presencia del Vicepresidente de la
República como facilitador de la
inversión pública supone apoyo en el
tema de la ejecución presupuestaria

33. Infraestructura
Estratégica
“Es un proyecto que ha resultado
económicamente caro” (Roberto
El Chaparral
económicamente caro” (Roberto
Lorenzana, octubre de 2014)
“Tenemos la viabilidad técnica y
financiera. Solo nos falta la decisión
política” (David López Villafuerte, enero
de 2015)

34. Infraestructura
Estratégica
Puerto de la Unión
El 4 de septiembre de 2014 el presidente
Sánchez Cerén anunció el lanzamiento de la
licitaciónlicitación
El plazo para la presentación de ofertas
sufrió cuatro ampliaciones
El Puerto anualmente cuesta $10.5 millones
y en 2014 operó al 2% de su capacidad
Dragado inversión inicial de $15 millones,
costo anual que debe asumir el Estado de
acuerdo al marco legal aprobado

35. Infraestructura
Estratégica
SITRAMSS
Se proyecta que la terminal de integración
este finaliza en octubre de 2015.este finaliza en octubre de 2015.
La compra de la flota de autobuses aún sigue
pendiente. El préstamo no ha sido aprobado
por el BNDES.
La tarifa será de $0.33
¿Es viable la ampliación del proyecto a
Ilopango y Santa Tecla?

36. Infraestructura
Estratégica
Conexión Aeroportuaria
Financiamiento chino para AIES
Aeropuerto El Jagüey en La UniónAeropuerto El Jagüey en La Unión
Reactivación del aeropuerto de
Ilopango

37. Donante/Inversionista Áreas de inversión Monto Período de
ejecución
Fondo de Yucatán Desarrollo de infraestructura
logística
$128 millones N/D
Unión Europea (UE) Juventud e inclusión social y
desarrollo del sector privado
$200 millones 2014-2020
Clima de inversión
desarrollo del sector privado
Fomilenio II. Gobierno
de los Estados Unidos
de América
Capital Humano, Infraestructura
Logística y Clima de Inversiones
en la franja costera marina
$365.2 millones
(incluye $88.2
millones de
contrapartida
GOES)
2014-2019
CASALCO Sector construcción $1500 millones 2014-2019
Fuente: Elaboración propia con base en información de la Presidencia de la República y Pérez, R.
(2014), “Sector construcción invertirá millones en cinco años”, ContraPunto, 17 de diciembre de
2014.

38. $250.00
$300.00
$179.20
$275.00
IED (en US$ millones)
Clima de inversión
$-
$50.00
$100.00
$150.00
$200.00
2013 2014
Fuente: Elaboración propia con base en
información del BCR

39. Clima de inversión
Índice Posición
/Puntaje
Observación
Competitividad 84 Mejoró 13 puestos
El sector
construcción sigue
reclamando la
operativización de laCompetitividad 84 Mejoró 13 puestos
Doing business 109 Retrocede 3
posiciones
Libertad
económica
65.7 Puntaje más bajo
en su historia
operativización de la
Ley de Agilización de
Trámites para el
Fomento de
Proyectos de
Construcción

40. Programas Sociales
CM
Ciudad Mujer en los 14
departamentos fue una
promesa de campaña
- Se lanzó la iniciativa
CS
Problemas
financieros en el
pago de las
transferencias
monetarias
- Se lanzó la iniciativa
Ciudad Mujer Joven
- Los aspectos respecto a
la construcción de las 8
sedes restantes están en
una primera etapa de
discusión y definición
- Reconocimiento
internacional
PATI
Apoyo monetario de $100
durante los 6 meses que
dura el programa el cual se
dirige principalmente a
mujeres jefas de hogar y a
jóvenes

41. Programas Sociales
Tipo de Transferencia Monetaria
Primer año de gestión
(junio 2014 al 15 de abril de 2015)
US$ Participantes
Cantidad de
Municipios
COMUNIDADES SOLIDARIAS RURALESCOMUNIDADES SOLIDARIAS RURALES
Pensión Básica Universal rural $16,661,041 28,532 81
Bono Educación y Salud rural $13,092,638 72,213 100
Total $29,753,679
COMUNIDADES SOLIDARIAS URBANAS
Pensión Básica Universal
Urbana
$1,913,340 4,638 15
Bono Educación urbano $1,283,156 6,734 15
Total $3,196,497

42. Medicamentos/Reforma de Salud
•META: Elevar el abastecimiento público de medicamentos hasta el 95% en todos
los establecimientos de salud.
•Durante 2014 abastecimiento promedio mensual del 83.9%.
Infraestructura
•Construcción de un hospital de tercer nivel en el Área Metropolitana de San
Salvador (AMSS) y un nuevo hospital de segundo nivel en la zona norte del
Salud
Salvador (AMSS) y un nuevo hospital de segundo nivel en la zona norte del
país. Costo estimado $75 millones y se ejecutará en tres años a partir que se
apruebe el financiamiento.
•Hospital de La Unión con 65% de avance, se espera finalizar en octubre de
2015.
Farmacias especializadas
•Promesa de campaña. La primera se inauguró en septiembre de 2014 con una
inversión de $1.48 millones.
•Para 2015 se encuentran en progreso dos nuevas farmacias en las regiones
oriental y occidental y para 2016 se proyectan para las regiones de salud central
y paracentral.

43. Educación
Formación docente
- Se ha iniciado la
capacitación de más de 300
profesores en distintas
áreas que se convertirán en
multiplicadores del
conocimiento
- La inversión destinada a
este proyecto asciende a
$5 millones, lo que
representa un 6.25% del
Paquetes escolares
-Programa más
emblemático
- Problemas de atrasos en
los pagos a proveedores
- Se amplió a bachillerato
- La inversión alcanzará los
$80 millones para 2015
representa un 6.25% del
monto que anualmente se
gasta en paquetes
escolares.
$80 millones para 2015
- Se beneficiará a 1,330,004
alumnos de 5,154 escuelas
públicas
Período
Infraestructura
escolar
(en millones)
N° de proyectos
en centros
escolares
Mobiliario
escolar
(en millones)
N° de proyectos
en centros
escolares
Total invertido
(en millones)
Primer año $20.1 713 $1.97 376 $22.07
Meta = $120.77 millones
Avance del 18.3%

44. Educación
Componente Meta
Computadoras 47,000 equipos con fondos
GOES. Se sumará
equipamiento derivado de
FOMILENIO II y la
Cooperación Italiana
Beneficiarios 705,000 estudiantes y
10,000 docentes
“Una niña, un niño,
una computadora”
10,000 docentes
Centros
escolares
3,000
Monto a
invertir
$4.5 millones
Criterios de
selección
- Que no hayan sido
beneficiados con otros
proyectos
- Que cumplan las
condiciones de seguridad
y sistema eléctrico
una computadora”
2014-2019

45. Relación del SectorRelación del Sector
privado con el Presidente

46. Mauricio
Funes
Mauricio
Funes
SSCSSC
Contraste de estilo con la intolerancia de ex presidente FunesContraste de estilo con la intolerancia de ex presidente Funes
Disminuye el nivel de
confrontación entre sector
privado y el Presidente
Relación sectorRelación sector
privadoprivado--PresidentePresidente
Criminalizó las críticas Privilegia el diálogo
PERO… Improductividad del diálogo: i. reforma fiscal, ii. presupuesto
general, iii. endeudamiento público, iv. Petrocaribe, v. Comisión de Asuntos
Laborales, vi. Seguridad, vii. caso CEL-ENEL
1eros encuentros
ENADE
APC , Fomilenio II ,CNSCC
CNE
1eros encuentros
ENADE
APC , Fomilenio II ,CNSCC
CNE

47. Reforma fiscalReforma fiscal Presupuesto 2015Presupuesto 2015
Endeudamiento
público
Endeudamiento
público
i. No se incorporó a
la agenda de
trabajo
ii. Aprobación con
dispensa y en la
i. Desequilibrado
ii. Inconstitucional
i. Aprobación de $2,515
millones en 1er año
ii. Aprobados
apresuradamente al
final de legislatura
Situación FiscalSituación Fiscal
dispensa y en la
madrugada
iii. Manipulación
política de la “lista
de deudores”
final de legislatura
iii. Sin Ley de
Responsabilidad Fiscal

48. PetrocaribePetrocaribe
Comisión de Asuntos
Laborales
Comisión de Asuntos
Laborales
Caso CEL-ENELCaso CEL-ENEL
i. Falta de
transparencia
ii. Financiamiento
ilícito de la
campaña electoral:
i. Violación de Tratados
Internacionales: OIT
ii. Intervención en
libertad sindical
iii. Aún no se integra el
i. Venta de acciones de
ENEL como
consecuencia de la
presión estatal
Improductividad del diálogo otros casosImproductividad del diálogo otros casos
campaña electoral:
Alba Petróleos
iii. Aún no se integra el
CST

49. Bases de sustentaciónBases de sustentación
del Presidente

50. Bases de sustentación
del Presidente SSC
Respaldo legislativo
Integración de Gabinete: FMLN , ALBA yIntegración de Gabinete: FMLN , ALBA y
“movimientos ciudadanos”
Apoyo a postura el FMLN
División de sindicatos

51. Institución/Cargo Funcionario Vinculación con el partido Vinculación con Alba Petróleos y/o
empresas relacionadas
Primer Designado a la Presidencia Medardo González Secretario General N/A
Segunda Designada a la Presidencia Norma Guevara Miembro de la Comisión Política N/A
Secretario Técnico y de Planificación Roberto Lorenzana Miembro de Comisión Política N/A
Secretario Privado José Manuel Melgar Miembro, ex Diputado y ex Ministro de
Justicia y Seguridad
N/A
Secretario de Gobernabilidad y Comisionado
de Seguridad
Hato Hasbún Miembro
Secretario para Asuntos Legislativos y
Jurídicos
Francisco Rubén Alvarado Fuentes Miembro, ex Diputado Suplente Ex Vicepresidente de Alba Médica
Secretario de Comunicaciones Eugenio Chicas Secretaría de Asuntos Religiosos N/A
Ministerio de Salud Violeta Menjívar Secretaria General Adjunta N/A
Ministro de Gobernación y Desarrollo Arístides Valencia Coordinador Departamental Usulután N/AMinistro de Gobernación y Desarrollo
Territorial
Arístides Valencia Coordinador Departamental Usulután
Miembro, ex Diputado
N/A
Ministro de Justicia y Seguridad Benito Lara Miembro, Coordinador Departamental
San Salvador, ex Diputado
N/A
Ministro de Agricultura Orestes Ortez Miembro de Comisión Política Asesor de Alba Petróleos y de Alba
Alimentos
Ministro de Economía Tharsis Salomón López N/A Vínculo con Alba Petróleos
Viceministra de Economía Luz Estrella Rodríguez Miembro, ex Alcaldesa de Apopa, ex
Diputada
Ex Directora Ejecutiva de Alba
Alimentos
Viceministro de Educación Francisco Castaneda Miembro, ex Alcalde de San Sebastián
Salitrillo
Ex Vicepresidente de Alba
Petróleos
Ministerio de Obras Públicas Gerson Martínez Miembro Consejo Asesor y Consejo
Nacional, ex diputado
N/A
Viceministerio de Transporte Nelson Napoleón García Miembro, ex diputado
Ministerio de Relaciones Exteriores Hugo Martínez Miembro, ex Secretario de
Comunicaciones, ex Diputado
N/A

52. Funcionario Institución Vínculo
José Napoleón Duarte Ministro de Turismo Movimiento “Duarte Vive”
Merlin Barrera Viceministra de Comercio e
Industria
Movimiento Unidad
Violeta Saca de Rivera Corporación Salvadoreña de
Inversiones (CORSAIN)
Movimiento Unidad
Francisco Laínez Embajador ante la Organización de Movimiento Unidad
Vínculo con UNIDAD: respaldo de GANA en la AL (¿nueva
legislatura?) ; y con otros “movimientos ciudadanos”
Francisco Laínez Embajador ante la Organización de
Estados Americanos
Movimiento Unidad
Rony Huezo Fondo Nacional de Vivienda
Popular (FONAVIPO)
GANA
Rogelio Canales Director del Centro Nacional de
Registros
Movimiento 5+
Dr. Vicente Coto Director Nacional de
Medicamentos
Movimiento El Salvador Cambia
Gabinete ex presidente Funes
Nelson Edgardo Vanegas Presidente de la Comisión Ejecutiva
Portuaria Autónoma (CEPA)
Movimiento El Salvador Adelante

53. Respaldo del Presidente a posiciones políticas del FMLN e
identificación con izquierda Latinoamericana
Respaldo a posiciones
políticas y eventos del
FMLN
Respaldo a posiciones
políticas y eventos del
FMLN
Izquierda
Latinoamericana
Izquierda
Latinoamericana
i. Convención Nacional
ii. Apoyo a Venezuela
iii. Ataques a la Sala de lo
i. Conmemoración natalicio de
Hugo Chávez
ii. 35 Aniversario de la Revolución
iii. Ataques a la Sala de lo
Constitucional: Parlacen, y
voto cruzado
ii. 35 Aniversario de la Revolución
Sandinista
iii. Cumbre G77+ China: Bolivia

54. Protestas
durante 1er
año
i. Sindicato General de Empleados de
Salud
ii. Intergremial de Trabajadores de la
Educación
iii. Empleados del Ministerio de
Gobernación y Desarrollo Territorial
iv. Los ex combatientes
v. Los sindicatos de la Industria de la
Relación con Sindicatos
v. Los sindicatos de la Industria de la
Construcción
La CUSS
ANDES 21 de Junio
CONPHAS
FEASIES
La CUSS
ANDES 21 de Junio
CONPHAS
FEASIES
Central Sindical
Independiente
Bases Magisteriales
SIMEDUCO
Sindicatos de
Hospitales
Central Sindical
Independiente
Bases Magisteriales
SIMEDUCO
Sindicatos de
Hospitales
El 1º de mayo

55. AlianzasPresidenteSalvadorSánchezCerén
Añode
Gobierno
Agrupaciones
políticas
Niveldeapoyo Movimientos
sociales
Sindicatos
Órgano
Ejecutivo
Órgano
Legislativo
Primer Año GANA/FMLN/PC
N/CD
X X Movimiento5+
Movimiento
Coordinadora
UnitariaSocial y
Bases de sustentacíón del Presidente: Alianzas
N/CD
Movimiento
“DuarteVive”
MovimientoEl
SalvadorCambia
MovimientoEl
SalvadorAdelante
UnitariaSocial y
Sindical(CUSS)
ANDES21 de Junio
CONPHAS
FEASIES
Fuente: Elaboración propia

56. Compromiso con la Democracia
La disposición al diálogo
Las restricciones al acceso a la
información pública
El mecanismo del voto cruzado yEl mecanismo del voto cruzado y
el control del dinero en la política
Las acusaciones contra la Sala
de lo Constitucional
El control de los medios de
Comunicación

57. BALANCE GENERAL DE LA APRECIACIÓN
DEL PRIMER AÑO DE GOBIERNO SSC
•Aciertos
–El diálogo como el centro de su
estilo de gobernar
–Recomposición de la relación con el
sector privado
–Una intervención menor en la
campaña electoral
• Desaciertos
Para algunos sectores el diálogo ha
sido improductivo
Los planes, políticas y acciones en
seguridad no se han traducido en
resultados concretos
campaña electoral
–Una política exterior que mantiene
relaciones bilaterales con socios
estratégicos
–Conserva sus bases de sustentación
resultados concretos
Ineficacia en obras de infraestructura
estratégicas y ejecución de inversión
pública
Restricciones a la información pública
y a la profesionalización del sector
público
Amenazas a la separación de Poderes
Obstáculos en los procesos
electorales

58. Mínima
gobernabilidad
Máxima
gobernabilidad
1er año
Inseguridad pública
Eficacia gubernamental
Deterioro del clima de inversión
Relación Ejecutivo –
Legislativo
5º año
La apreciación del quinquenio SSC en términos de
gobernabilidad democrática
g G
Confrontación
Diálogo
Legislativo
Relación Presidente-
empresarios
Legitimidad
social
Estabilidad Política/
Inestabilidad PolíticaFuente: Elaboración propia en base a
Altman y Castiglioni