Este documento describe la Ley 1178 de Administración y Control Gubernamental de Bolivia. La ley establece ocho sistemas integrados para la programación, ejecución y control de la gestión pública. También regula la responsabilidad por la función pública, estableciendo responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal para los servidores públicos. El objetivo final de la ley es lograr una administración pública eficiente y transparente.

2. PROYECTO LEY SAFCO
Dr. Victor Paz Estensoro
A Partir de 1985 la superación de la bancarrota estatal no se
limitó a una nueva política económica de estabilización sino que
incluyo una oportunidad para cambiar las bases mismas de los
sistemas de administración y control del sector público.
PRINCIPALES OBSTACULOS A LA EFICIENCIA DE LA
ADMINISTRACIÓN PUBLÍCA

3. Es un instrumento legal – marco, que determinan los conceptos,
criterios y bases fundamentales de administración y control que se
deben aplicar en todas las entidades del sector público, incluidas las
municipalidades, también regula el régimen de responsabilidad por la
función pública.
Constituye un mandato para lograr la eficiencia y transparencia de la
administración pública, así como que todo servidor público y los
particulares asuman plena responsabilidad por el uso de recursos
públicos y el desarrollo de sus funciones inherentes a la gestión
pública.
LEY 1178
¿Qué es?
Sistemas de
Administración
y Control
Responsabilidad
por la función
pública

4. CARACTERISTICAS DE LA
LEY 1178
ES UNA LEY PRINCIPISTA, QUE SOLO DEFINE
CONCEPTOS Y CRITERIOS TÉCNICOS PARA EL
FUNCIONAMIENTO INTEGRADO DE LOS SISTEMAS
DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL. CONSTITUYE EL
MARCO JURÍDICO QUE DEFINE EL AMBITO DE
APLICACIÓN
LEY MARCO
POR ESTAR REFERIDA EXCLUSIVAMENTE A LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL
GUBERNAMENTALES, SUS NORMAS TIENEN
APLICACIÓN PREFERENTE SOBRE CUALQUIER OTRA
DISPOSICIÓN. EXCEPTO LA C.P.E.
LEY ESPECIAL
LOS SISTEMAS SON INSTRUMENTOS PARA LAS
POLÍTICAS GUBERNAMENTALES Y PROCURAN LA
EFICIENCIA DE SU EJECUCIÓN
LEY
INSTRUMENTAL
ES UNA LEY PRINCIPISTA, QUE SOLO DEFINE
CONCEPTOS Y CRITERIOS TÉCNICOS PARA EL
FUNCIONAMIEWNTO INTEGRADO DE LOS SISTEMAS
DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL
LEY SISTEMICA

5. FINALIDADES DE LA LEY
LOGRAR LA
ADMINISTRACIÓN
EFICAZ, EFICIENTE
DE LOS RECURSOS
PÚBLICOS
PRODUCIR
INFORMACION UTIL,
OPORTUNA Y
CONFIABLE QUE
DEMUESTRE LA
TRANSPARENCIA EN
LA GESTIÓN
RESPONSABILIDAD
POR LOS OBJETIVOS
AL QUE FUERÓN
DESTINADOS LOS
RECURSOS, Y LA
FORMA Y
RESULTADOS DE SU
APLICACIÓN
INCREMENTAR LA
CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA PARA
IMPEDIR LA
CORRUPCIÓN EN EL
MANEJO DE
RECURSOS DEL
ESTADO

6. SISTEMAS PARA
PROGRAMAR Y
ORGANIZAR
ACTIVIDADES
1) Programación de Operaciones
2) Organización Administrativa
3) Presupuesto
SISTEMAS PARA
EJECUTAR
ACTIVIDADES
PROGRAMADAS
4) Administración de Personal
5) Administración de Bienes y Servicios
6) Tesorería y Crédito Público
7) Contabilidad Integrada
8) Control Gubernamental
a) Interno Previo
b) Interno Posterior
c) Externo Posteror
SISTEMAS PARA
CONTROLAR
LA GESTION
MUNICIPAL
Los Sistemas de Administración
y Control Gubernamentales

7. RELACIÓN ADMINISTRACIÓN – LEY Nº 1178

8. Desarrollo Normativo de los Sistemas
de Administración y Control Gubernamentales
LEY
N° 1178
PRINCIPIOS
FUNDAMENTALES
NORMAS BASICAS
DE CADA SISTEMA
Y RESPONSABILIDAD
ORGANOS RECTORES
MIN. DE HACIENDA y CGR
NORMAS Y REGLAMENTOS
ESPECIFICOS DE CADA ENTIDAD
NORMA MARCO
NORMAS SECUNDARIAS
Poder Legislativo
RESPONSABLE
PODER EJECUTIVO
C.P.E.
MEDIANTE RESOLUCIÓN DE CADA ENTIDAD
RESPONSABLE: M.A.E.
CADA ENTIDAD

9. Responsabilidad de la implantación
de los sistemas
a) Elaborar
reglamentos
específicos
• Implantar los
sistemas
Instrumento
técnico – legal
que operativiza
funcionamiento
de los sistemas
Características
propias
de la entidad SABS

10. ORGANOS RECTORES
SISTEMA DE
PROGRAMACIÓN DE
OPERACIONES
SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE
PRESUPUESTO
SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN
DE PERSONAL
SISTEMA DE
CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
SISTEMA DE
TESORERIA Y
CREDITO PÚBLICO
SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN DE
BIENES Y SERVICIOS
SISTEMA DE
CONTROL
GUBERNAMENTAL
MINISTERIO DE HACIENDA
CONTRALORIA GRAL. DE LA
REPUBLICA

11. QUE ES LA RESPONSABILIDAD
POR LA FUNCION PÚBLICA?
ES LA OBLIGACION QUE EMERGE A RAIZ DEL INCUMPLIMIENTO DE
LOS DEBERES Y ATRIBUCIONES ASIGNADAS A TODO SERVIDOR
PÚBLICO
Que tipos de responsabilidad
señala la Ley N°1178 ?
LA LEY N° 1178 SEÑALA CUATRO TIPOS DE RESPONSABILIDAD.
- ADMINISTRATIVA
- EJECUTIVA
- CIVIL
- PENAL

12. ¿QUE ES LA RESPONSABILIDAD
POR LA FUNCION PÚBLICA?
TODO SERVIDOR PÚBLICO ES RESPONSABLE Y RINDE CUENTA
POR:
SUS ACTOS
OBJETIVOS A LOS QUE DESTINARÓN LOS RECURSOS
CONFIADOS
FORMA DE APLICACIÓN
RESULTADOS DE SU APLICACIÓN
RESULTADOS EMERGENTES DEL DESEMPEÑO DE SUS
FUNCIONES, DEBERES Y ATRIBUCIONES ASIGNADOS A SU
CARGO
LA RESPONSABILIDAD NO SE AGOTA CON EL CUMPLIMIENTO DE LA
LEGALIDAD, SINO DEBE DEMOSTRAR HABER OBTENIDO LOS RESULTADOS
QUE LA SOCIEDAD ESPERA DE LA GESTIÓN

13. RESPONSAB. NATURALEZA SUJETO PRESCRIPCION DETERMINACION SANCIÓN
Administrativa
Ley 1178, Art. 29°
D.S. 23318-A
Arts. 13° y 33°
Acción u omisión
contraviene el ordenamiento
jurídico administrativo y
norma de conducta
funcionaria.
Ley 1178, Art. 29°
D.S. 23318-A
Arts. 13°, 14°
Servidores públicos
Ex servidores
para dejar
constancia
y registro
D.S. 23318-A
Art. 15°
A los dos años de la
Contravención
D.S. 23318-A
Art. 16°
Por proceso interno.
Contralor puede
dictaminar para proceso
D.S. 23318-A
Arts. 18° y 30°
(20%, 30%) multas,
suspensión o destitución
D.S. 23318-A
Art. 29°
Ejecutiva
Ley 1178, Art. 30°
D.S. 23318-A
Arts. 34° y 4 9°
Gestión deficiente o
negligente, y por
incumplimiento de art. 1 c),
27 d),c) Ley 1178 y otras
causas.
Ley 1178, Art. 30°
D.S. 23318-A Art.. 34°
Máxima autoridad ejecutiva,
dirección colegiada o ambos.
Ex autoridades para dejar
constancia y registro
D.S. 23318-A Art. 36°.
A los dos años de
concluida la gestión
D.S. 23318-A
Art. 37°
Por dictamen del
Contralor General
D.S. 23318-A
Art. 39°
Sugiere suspensión o
destitución por autoridad
sup Informe a Congr.
Ley 1178 Art. 42°,g)
D.S.23318-A
Art. 47°
Civil
Ley 1178, Art. 31°
D.S. 23318-A
Arts. 50° y 5 9°
Acción u omisión de servidor
público o persona privada
que causa daño al Estado
valuado en dinero.
Ley 1178, Art. 31°
D.S. 23318-A Art.. 50°
Servidores públicos, es
servidores, personas naturales o
jurídicas privadas.
Ley 1178, Art. 31°
A los diez años
Ley 1178, Art. 40°
Por Juez competente
(coactivo, ordinario ,tribt.,
etc.) Dictamen del
Contralor tiene valor de
prueba preconstituída.
D.S. 23318-A Art. 50°
Resarcimiento del daño
económico.
Ley 1178, Art. 39°
Penal
Ley 1178, Art. 34°
D.S. 23318-A
Arts. 60° y 62°
Acción u omisión
estapificada como delito en
el Código Penal.
Ley 1178, Art. 34°
D.S. 23318-A Art.. 60°
Servidores públicos, ex
servidores o particulares
D.S. 23318-A
Art.. 60°
De acuerdo a los
términos del Código
Penal
Código Penal
Juez Competente
D.S. 23318-A
Art.. 62°
Penas o sanciones
previstas para cada
delito en el Código Penal
o Ley especial. Código
Penal u otros
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PÚBLICA