Este documento presenta información sobre un módulo de gestión tributaria impartido en la carrera de Marketing y Gestión de Negocios de la Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad Técnica de Ambato. El módulo abarca temas como las generalidades del estado, las finanzas públicas y el presupuesto general del estado, definiendo estos conceptos y explicando sus elementos constitutivos, fases y participantes.

1. UNIVERSIDAD TÉCNICA DE AMBATO
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA: MARKETING Y GESTIÓN DE
NEGOCIOS
MÓDULO: GESTIÓN TRIBUTARIA
SEXTO SEMESTRE
PROFESOR
LENYN G. VÁSCONEZ A.
SEMESTRE SEPTIEMBRE-FEBRERO 2009-2010

2. UNIDAD I
GENERALIDADES
1.1 El Estado
1.2 Elementos del Estado
1.3 Finanzas Públicas
1.4 El Presupuesto
1.5 El Presupuesto General del Estado
1.5.1 Constitución de la República del Ecuador
1.5.2 Componentes del Presupuesto General del Estado
1.5.3 Fases del Presupuesto General del Estado.
1.5.4 Participes
1.5.5 Conclusiones
1.1 ESTADO
Es el instrumento creado por la sociedad para auto dirigirse. Esta organización
política une en un mismo territorio; una población, que en el caso ecuatoriano
está conformado por diversas culturas, pueblos y nacionalidades, con objetivos
comunes, bajo el Gobierno de una autoridad.
El Estado es la sociedad jurídica y políticamente organizada dentro de los
límites de un territorio propio y bajo el imperio de una autoridad suprema e
independiente, con el fin de alcanzar orden y la regulación de las funciones
imprescindibles que éste asume.
1.2 ELEMENTOS
• Territorio
• Población / Pueblo
• Gobierno
• Sistema jurídico
• Aspecto Filosófico

3. • Soberanía
• Reconocimiento Internacional
• Fuerza Coactiva
1.3 LAS FINANZAS PÚBLICAS
El Estado requiere de los medios económicos que le permitan su realización.
El "bien común" no se puede alcanzar sin los fondos necesarios para efectuar
sus actividades - cubrir sus necesidades.
Finanzas Públicas, que en términos generales nos dan la idea de dinero.
La palabra Finanzas se deriva de la voz latina finer, que significa terminar,
pagar.
La definición de Finanzas hace referencia a todo lo relativo a pagar y relaciona
no solo el acto de terminar con un adeudo, de pagar, sino también la forma de
manejar aquello con que se paga y la manera en que se obtuvo, a fin de estar
en posibilidad de lograr el finiquito (liquidación de la deuda).
Es así que por finanzas se debe entender la materia relativa a los recursos
económicos.
En definitiva, las Finanzas Públicas “constituyen la materia que comprende
todo el aspecto económico del ente público, que se manifiesta en la actividad
tendiente a la obtención, manejo y aplicación de los recursos con que cuenta el
Estado para la realización de las actividades que le permitirán la consecución
de sus fines”.
El Estado obtiene sus recursos por muy diversos medios, como:
 la explotación de sus propios bienes
 el manejo de sus empresas

4.  así como por el ejercicio de su poder de imperio
El manejo de los recursos que obtiene el Estado se efectúa mediante los
diferentes órganos que integran la administración pública. En nuestro país, esto
se traduce en el manejo que se opera a través del Gobierno central que delega
estas funciones al Ministerio de Finanzas.
Es Estado busca regular la producción y el comercio, la igualdad en la
distribución de la riqueza y la protección contra los riesgos sociales, todo lo
cual lo lleva a cabo a través de Políticas Económicas.
1.4 EL PRESUPUESTO
El Presupuesto del Estado es el instrumento de política fiscal en el cual constan
las estimaciones de ingresos a obtener, así como de los gastos que podrán
realizarse en función del financiamiento previsto.
Es decir, constan por una parte el origen de sus fuentes de financiamiento a
través de la identificación de las diversas fuentes tributarias y no tributarias y
por otra, el destino que se dará a los recursos financieros durante su vigencia.
La formulación del presupuesto en el país tiene el marco legal de referencia de
la Constitución Política de la República, disposiciones de Ley, Decretos,
normas técnicas complementarias de carácter secundario constantes en
acuerdos ministeriales emitidos por el ente rector de la administración
financiera pública y otras disposiciones administrativas.
El Presupuesto debe tener determinadas características para ser
razonablemente formulado: estar fundamentado en la planificación y en la
programación de acciones debidamente priorizadas, en ese sentido se dice que
el Presupuesto es la cola de la Planificación; debe contener todas las
previsiones de ingresos y gastos sin excepción y estar debidamente
equilibrado; es decir, los ingresos deben ser siempre iguales a los gastos.