Responsabilidad social en materia de seguridad, salud e higiene en el ambiente de trabajo

Responsabilidad Patronal
en Seguridad, Salud y Medio
ambiente de Trabajo
Maracaibo, Octubre 2010
Dr. Armando J. GarridoDr. Armando J. Garrido
Universidad Rafael Belloso Chacin
Facultad de Ciencias Administrativas
Escuela de Industrial.
II Jornadas de Relaciones Industriales.


Constitución Nacional.Constitución Nacional.

Ley Orgánica del trabajo y su Reglamento. LOT.Ley Orgánica del trabajo y su Reglamento. LOT.

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente deLey Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
trabajo. LOPCYMATtrabajo. LOPCYMAT

Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social. LOSS.Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social. LOSS.

Ley Penal del Ambiente.Ley Penal del Ambiente.

Normas Covenin.Normas Covenin.

Norma Técnica NT-001-08. PSST.Norma Técnica NT-001-08. PSST.

Norma Técnica NT-002-08. DEO.Norma Técnica NT-002-08. DEO.

Guía Técnica de Prevención GT-1, Delegados y Delegadas deGuía Técnica de Prevención GT-1, Delegados y Delegadas de
Prevención.Prevención.
Responsabilidad Patronal en Seguridad,Responsabilidad Patronal en Seguridad,
Salud y Medio ambiente de TrabajoSalud y Medio ambiente de Trabajo
Bases Legales.Bases Legales.

Diagnostico situacional.Diagnostico situacional.
A nivel Mundial.A nivel Mundial.

1, 2 millones de muertes relacionadas con el trabajo.1, 2 millones de muertes relacionadas con el trabajo.

250 millones de accidentes laborales.250 millones de accidentes laborales.

Pérdidas del PIB.Pérdidas del PIB.
Fuente OIT.Fuente OIT.
En Latinoamérica y El CaribeEn Latinoamérica y El Caribe
Entre 20 y 27 millones de accidentes ocupacionalesEntre 20 y 27 millones de accidentes ocupacionales
4 - 10% PIB4 - 10% PIB
Fuente BID.Fuente BID.

PLA= 12. 2 MM.
Población Joven afectada.
Menores de 40 años 85%.
Menores de 30 años 55%.
Alta incidencia
288.000 accidentes/año aprox.
Graves consecuencias:
Salud: Lesiones, discapacidad, muerte.
Sociales: Minusvalía, desempleo, exclusión. .
Económicas: Pérdidas, gastos para el trabajador, empresa
y Estado (4%-10 % PIB). SON PREVENIBLES.
Fuente: INPSASEL (2006)
Diagnostico situacional.Diagnostico situacional.

2004 3.078.812 276.723
2005 3.200.738 287.681
2006 3.398.884 305.491
2007 3.540.208 318.193
2008 3.654.147 328.434
2009 3.768.462 338.708
2010 3.882.901 348.994
2011 3.998.254 359.362
2012 4.113.785 369.746
2013 4.229.194 380.119
2014 4.344.985 390.526
2015 4.460.465 400.905
Año
Trabajadores
Expuestos
Número Total
de Accidentes
Fuente: Extracto de la Valuación, actuarial de la Asamblea Nacional, 2003

LOPCYMAT (18 de julio de 1986). Publicada en GacetaLOPCYMAT (18 de julio de 1986). Publicada en Gaceta
Oficial Nro. 38236 en fecha 26/07/05 (Vigente).Oficial Nro. 38236 en fecha 26/07/05 (Vigente).
•• 136 artículos.136 artículos.
•• Ampliación de Objetivos.Ampliación de Objetivos.
•• Obligaciones de los patronos.Obligaciones de los patronos.
•• SancionesSanciones
Bases Legales.Bases Legales.

1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas y1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas y
órganos que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadorasórganos que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras
condiciones de SySO.condiciones de SySO.
2. Regular los deberes y derechos de trabajadores (as) y empleadores2. Regular los deberes y derechos de trabajadores (as) y empleadores
(as) en relación a SySO, así como la responsabilidad del empleador(as) en relación a SySO, así como la responsabilidad del empleador
en caso de enfermedad ocupacional o accidente de trabajo.en caso de enfermedad ocupacional o accidente de trabajo.
3. Normar las prestaciones derivadas de la responsabilidad de los3. Normar las prestaciones derivadas de la responsabilidad de los
empleadores ante la ocurrencia de un accidente de trabajo oempleadores ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional.enfermedad ocupacional.
Objetivos de la LeyObjetivos de la Ley..

La Responsabilidad Objetiva, Art. 560 LOTLa Responsabilidad Objetiva, Art. 560 LOT
1.1. El patrono responde siempre por cualquier infortunio deEl patrono responde siempre por cualquier infortunio de
trabajo, exista o no, culpa de la empresa, o negligencia deltrabajo, exista o no, culpa de la empresa, o negligencia del
trabajador.trabajador.
2. Excepto, si el infortunio se produce por Caso Fortuito o2. Excepto, si el infortunio se produce por Caso Fortuito o
Fuerza Mayor.Fuerza Mayor.
3. La responsabilidad es supletoria de la del IVSS.3. La responsabilidad es supletoria de la del IVSS.
4. Las indemnizaciones son las previstas en la LOT.4. Las indemnizaciones son las previstas en la LOT.

La Responsabilidad Objetiva.La Responsabilidad Objetiva.
1. El patrono responde siempre por cualquier infortunio de trabajo,1. El patrono responde siempre por cualquier infortunio de trabajo,
exista o no, culpa de la empresa, o negligencia del trabajador.exista o no, culpa de la empresa, o negligencia del trabajador.
2. Excepto, si el infortunio se produce por Caso Fortuito o Fuerza2. Excepto, si el infortunio se produce por Caso Fortuito o Fuerza
Mayor.Mayor.
3. La responsabilidad es supletoria de la del IVSS.3. La responsabilidad es supletoria de la del IVSS.
4. Las indemnizaciones son las previstas en la LOT.4. Las indemnizaciones son las previstas en la LOT.

Cuando se compruebe el Hecho Ilícito del Patrono,Cuando se compruebe el Hecho Ilícito del Patrono,
éste responde por todas las indemnizacioneséste responde por todas las indemnizaciones
previstas en la LOPCYMAT, más el Daño Moral,previstas en la LOPCYMAT, más el Daño Moral,
previsto en el Art 1196 CC.previsto en el Art 1196 CC.
Jurisprudencialmente la reparación por Daño Moral,Jurisprudencialmente la reparación por Daño Moral,
se extiende a todo infortunio de trabajo, aún cuandose extiende a todo infortunio de trabajo, aún cuando
no exista Hecho Ilícito del patrono.no exista Hecho Ilícito del patrono.
La Responsabilidad SubjetivaLa Responsabilidad Subjetiva

La obligación, legal o contractual, queLa obligación, legal o contractual, que
nace para una persona comonace para una persona como
consecuencia del incumplimiento de unconsecuencia del incumplimiento de un
tercero.tercero.
La Responsabilidad Solidaria.La Responsabilidad Solidaria.

Organización del Sistema.Organización del Sistema.
Órgano Rector:Órgano Rector: Ministerio con competencia en materia deMinisterio con competencia en materia de
seguridad y salud ocupacional.seguridad y salud ocupacional.
Órganos de Gestión:Órganos de Gestión:
I.N. de Prevención, Salud y Seguridad LaboralesI.N. de Prevención, Salud y Seguridad Laborales
I.N. de Capacitación y Recreación de losI.N. de Capacitación y Recreación de los
Trabajadores.Trabajadores.
Control, supervisión, recaudación y distribución:Control, supervisión, recaudación y distribución:
Superintendencia de Seguridad socialSuperintendencia de Seguridad social
Tesorería de Seguridad SocialTesorería de Seguridad Social

Materia Regulada.Materia Regulada.
•
Seguridad y Salud
• Accidentes y Enfermedades Ocupacionales
• Utilización del Tiempo libre, Ocio, Descanso y Turismo Social
Todos los trabajadores: Dependientes, No dependientes,
Cooperativistas y Cuerpos de Seguridad de Estado.
Excepto: Miembros de las F.A.N.B.


5 años a partir de la fecha del accidente o5 años a partir de la fecha del accidente o
enfermedad, ante la Tesorería de Seguridad Social.enfermedad, ante la Tesorería de Seguridad Social.

10 años a partir de la terminación de la relación10 años a partir de la terminación de la relación
laboral, ante los empleadores.laboral, ante los empleadores.
Prescripción, Arts. 8 y 9:Prescripción, Arts. 8 y 9:

Hasta 10………………… 1 delegadoHasta 10………………… 1 delegado
11 a 50…………………… 2 delegados11 a 50…………………… 2 delegados
51 a 500…………………. 3 delegados51 a 500…………………. 3 delegados
desde 501…………….… 1 delegado por c/500desde 501…………….… 1 delegado por c/500
ConformaciónConformación


Elaborar programas de Salud, Seguridad, ocio y turismo.Elaborar programas de Salud, Seguridad, ocio y turismo.

Aprobar las políticas de la empresa en HSLAprobar las políticas de la empresa en HSL

Trabajadores por tiempo determinado, obra determinada,Trabajadores por tiempo determinado, obra determinada,
trabajadores de ETT, contratistas, intermediarios, designarántrabajadores de ETT, contratistas, intermediarios, designarán
delegados.delegados.


Coordinar con el Sindicato, las acciones de salud yCoordinar con el Sindicato, las acciones de salud y
seguridad.seguridad.

Acompañar a los técnicos de la empresa y a los inspectoresAcompañar a los técnicos de la empresa y a los inspectores
en las evaluaciones del medio de trabajo y de las áreas deen las evaluaciones del medio de trabajo y de las áreas de
ocio.ocio.

Solicitar cualquier informe al patrono.Solicitar cualquier informe al patrono.

Visitar sitios de ocio, descanso y recreación.Visitar sitios de ocio, descanso y recreación.
Protección y Facultades. Art 43 y 44.Protección y Facultades. Art 43 y 44.

Protección y Facultades del Delegado (a) deProtección y Facultades del Delegado (a) de
Prevención . Art 43 y 44.Prevención . Art 43 y 44.

Comunicarse con los trabajadores durante la jornada.Comunicarse con los trabajadores durante la jornada.

Todas sus actividades son parte de su jornada incluido el tiempoTodas sus actividades son parte de su jornada incluido el tiempo
de viaje para actividades sindicales.de viaje para actividades sindicales.

Inamovilidad, desde su postulació n, hasta 6 meses después deInamovilidad, desde su postulació n, hasta 6 meses después de
ejercido el cargo.ejercido el cargo.

Protección del Delegado o Delegada deProtección del Delegado o Delegada de
Prevención . Art 45.Prevención . Art 45.

Durará 2 años en sus funciones y puede ser reelecto.Durará 2 años en sus funciones y puede ser reelecto.

El tiempo usado en su formación y en sus funciones siempre es jornadaEl tiempo usado en su formación y en sus funciones siempre es jornada
de trabajo.de trabajo.

Su formación es a cargo de la empresa.Su formación es a cargo de la empresa.

Inamovilidad para todos los trabajadores, a partir de la notificación de suInamovilidad para todos los trabajadores, a partir de la notificación de su
voluntad de elegir Delegados.voluntad de elegir Delegados.


Trabajadores por tiempo determinado, obra determinada,Trabajadores por tiempo determinado, obra determinada,
trabajadores de ETT, contratistas e intermediarios, gozarán de latrabajadores de ETT, contratistas e intermediarios, gozarán de la
misma protección.misma protección.

•• Deberán recibir notificación de riesgos y formación.Deberán recibir notificación de riesgos y formación.
Derechos de los TrabajadoresDerechos de los Trabajadores
Trabajadoras.Trabajadoras.

Derechos de los TrabajadoresDerechos de los Trabajadores
Trabajadoras.Trabajadoras.

A ser notificados de los riesgos de su labor.A ser notificados de los riesgos de su labor.

A recibir formación.A recibir formación.

A recibir equipos de protección personalA recibir equipos de protección personal

A ser reubicados por razones de salud.A ser reubicados por razones de salud.

A ser protegidos del despido.A ser protegidos del despido.

Al libre acceso a toda información sobre su persona.Al libre acceso a toda información sobre su persona.

A rehusarse a efectuar trabajos que puedan poner en peligro su saludA rehusarse a efectuar trabajos que puedan poner en peligro su salud


A denunciar ante la Tesorería, el incumplimiento en el registro
y cotizaciones.

A participar directamente en los Comités.

Participar activamente en los programas de uso de su tiempo
libre.

Recibir formación dentro de la jornada de trabajo
Derechos del TrabajadorDerechos del Trabajador
o Trabajadora.o Trabajadora.

Deberes de los empleadores yDeberes de los empleadores y
empleadoras. Art. 57empleadoras. Art. 57

Consultar a los trabajadores, antes de realizar cambios en laConsultar a los trabajadores, antes de realizar cambios en la
organización del trabajo.organización del trabajo.

Participar al ingreso del trabajador, de las condiciones riesgosas.Participar al ingreso del trabajador, de las condiciones riesgosas.

Capacitar a los trabajadores en la prevención de accidentes yCapacitar a los trabajadores en la prevención de accidentes y

enfermedades, dentro de la jornada.enfermedades, dentro de la jornada.


Abstenerse de realizar conductas ofensivas o intimidatorias, queAbstenerse de realizar conductas ofensivas o intimidatorias, que

perjudiquen psicológica o moralmente a los trabajadores;perjudiquen psicológica o moralmente a los trabajadores;

Evitar acoso, violencia psicológica o no proveer ocupaciónEvitar acoso, violencia psicológica o no proveer ocupación
razonable de acuerdo a las capacidades del trabajador;razonable de acuerdo a las capacidades del trabajador;

vitar sanciones y crítica sistemática al trabajador y su labor.vitar sanciones y crítica sistemática al trabajador y su labor.


Abstenerse de toda discriminación contra aspirantes a ocuparAbstenerse de toda discriminación contra aspirantes a ocupar
cargos.cargos.

Respetar la libertad de expresión de los trabajadores (as)Respetar la libertad de expresión de los trabajadores (as)

Abstenerse de despedir o sancionar al trabajador, por hacer usoAbstenerse de despedir o sancionar al trabajador, por hacer uso
de sus derechos legales.de sus derechos legales.

Responsabilizarse por los daños morales.Responsabilizarse por los daños morales.


Rembolsar a los Órganos de SS, los gastos ocasionados por laRembolsar a los Órganos de SS, los gastos ocasionados por la
cobertura de los accidentes.cobertura de los accidentes.

Son solidariamente responsables con la ETT, contratistas eSon solidariamente responsables con la ETT, contratistas e
intermediarios.intermediarios.

Adecuar los métodos de trabajo a las características psicológicas,Adecuar los métodos de trabajo a las características psicológicas,
cognitivas, culturales y antropométricas de los trabajadores.cognitivas, culturales y antropométricas de los trabajadores.

La lesión interna determinada por un esfuerzo súbito y el efectoLa lesión interna determinada por un esfuerzo súbito y el efecto
agudo sobre la salud producto de la exposición a agentes físicos,agudo sobre la salud producto de la exposición a agentes físicos,
químicos, biológicos, psicosociales o similares y condicionesquímicos, biológicos, psicosociales o similares y condiciones
meteorológicas.meteorológicas.
•• En el trayecto hacia y desde su lugar de trabajo.En el trayecto hacia y desde su lugar de trabajo.
•• Los que sufra como consecuencia de desempeñar cargosLos que sufra como consecuencia de desempeñar cargos
sindicales y en el trayecto.sindicales y en el trayecto.
Accidente de Trabajo.Accidente de Trabajo.

Enfermedad OcupacionalEnfermedad Ocupacional
Art. 71.Art. 71.
Estados patológicos imputables a:Estados patológicos imputables a:

Agentes físicosAgentes físicos

Condiciones disergonómicas.Condiciones disergonómicas.

Condiciones metereológicas.Condiciones metereológicas.
Factores psicológicos y emocionalesFactores psicológicos y emocionales

Que causen temporal o permanentemente:Que causen temporal o permanentemente:

Lesión OrgánicaLesión Orgánica

Trastornos enzimáticos o bioquímicosTrastornos enzimáticos o bioquímicos

Trastornos funcionalesTrastornos funcionales

esequilibrio mentalesequilibrio mental

Notificación de Accidentes yNotificación de Accidentes y
Enfermedad, Art. 74:Enfermedad, Art. 74:
El empleador deberá notificarlo a INPSASEL, dentro de los 3El empleador deberá notificarlo a INPSASEL, dentro de los 3
días siguientes.días siguientes.
Puede hacerlo además:Puede hacerlo además:
•• El trabajador o sus familiaresEl trabajador o sus familiares
•• El Comité de H&SEl Comité de H&S
El INPSASEL puede iniciar la investigación de oficio.El INPSASEL puede iniciar la investigación de oficio.

Discapacidad temporalDiscapacidad temporal::

100% del salario, hasta por 1 año, mas 1 año adicional.100% del salario, hasta por 1 año, mas 1 año adicional.

50% adicional, si requiere asistencia de otra persona.50% adicional, si requiere asistencia de otra persona.

El empleador será responsable del pago de los 3 primerosEl empleador será responsable del pago de los 3 primeros
días.días.

La Antigüedad comprenderá el tiempo que dure laLa Antigüedad comprenderá el tiempo que dure la
incapacidad.incapacidad.
Indemnizaciones, Art. 81:Indemnizaciones, Art. 81:

Sanciones por infracciones a laSanciones por infracciones a la
LeyLey
(por c/ trabajador)(por c/ trabajador)
Incumplimiento en Cotizaciones, Afiliación y Registro;Incumplimiento en Cotizaciones, Afiliación y Registro;

Afiliación a destiempo; declaraciones inexactas:Afiliación a destiempo; declaraciones inexactas:

Infracción Leve: 25 UTInfracción Leve: 25 UT

Infracción Grave: 75,25 UTInfracción Grave: 75,25 UT

Infracción muy grave: 100 UTInfracción muy grave: 100 UT
Adicionalmente:Adicionalmente:

Suspensión Total o parcial de la actividad.Suspensión Total o parcial de la actividad.

No es equiparable a Caso Fortuito o Fuerza Mayor.No es equiparable a Caso Fortuito o Fuerza Mayor.

Sanciones por accidentes oSanciones por accidentes o
enfermedades.enfermedades.

Salario de 12 años en caso de muerteSalario de 12 años en caso de muerte

2) Salario de 10 años: discapacidad absoluta permanente2) Salario de 10 años: discapacidad absoluta permanente

3) Salario de 8 años: discapacidad absoluta permanente para el3) Salario de 8 años: discapacidad absoluta permanente para el
cargo que desempeña.cargo que desempeña.

4) Salario de 6 años: discapacidad parcial permanente4) Salario de 6 años: discapacidad parcial permanente

5) Triple del salario de la incapacidad. (Incapacidad Temporal)5) Triple del salario de la incapacidad. (Incapacidad Temporal)

Sanciones Penales.Sanciones Penales.
(por no cumplir con las disposiciones legales).

8 a 10 años: Muerte8 a 10 años: Muerte

5 a 8 años: Discapacidad total y Permanente5 a 8 años: Discapacidad total y Permanente

4 a 7 años: Discapacidad total y permanente para el trabajo habitual.4 a 7 años: Discapacidad total y permanente para el trabajo habitual.

2 a 4 años: Discapacidad parcial y permanente, o cuando no pueda2 a 4 años: Discapacidad parcial y permanente, o cuando no pueda
realizar actos elementales de la vida diaria.realizar actos elementales de la vida diaria.

2 meses a 2 años: Discapacidad temporal.2 meses a 2 años: Discapacidad temporal.

Concejos Prácticos en materia de Salud y MedioConcejos Prácticos en materia de Salud y Medio
Ambiente de Trabajo.Ambiente de Trabajo.
1. Auditoria de la condiciones y medio ambiente del trabajo en1. Auditoria de la condiciones y medio ambiente del trabajo en
materia de higiene y seguridad.materia de higiene y seguridad.
2. Asesoría en Seguridad y Salud Laboral.2. Asesoría en Seguridad y Salud Laboral.
3. Gerencia especializada.3. Gerencia especializada.
4. Crear una cultura de seguridad y salud en el trabajo.4. Crear una cultura de seguridad y salud en el trabajo.
5. Obligaciones sobre horas extras y vacaciones.5. Obligaciones sobre horas extras y vacaciones.
6. Exámenes médicos inicial y periódicos.6. Exámenes médicos inicial y periódicos.
7. Notificación de riesgos.7. Notificación de riesgos.

Concejos Prácticos en materia de Salud y MedioConcejos Prácticos en materia de Salud y Medio
Ambiente de Trabajo.Ambiente de Trabajo.
8. Instrucción inicial y periódica (a trabajadores propios y8. Instrucción inicial y periódica (a trabajadores propios y
contratistas)contratistas)
9. Provisión de material de seguridad.9. Provisión de material de seguridad.
10. Atención primaria en accidentes.10. Atención primaria en accidentes.
11. Notificación de accidentes laborales.11. Notificación de accidentes laborales.
12. Pago de contribuciones12. Pago de contribuciones
13. Registro de PSST.13. Registro de PSST.
14. Creación de Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo14. Creación de Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo


LOPCYMATLOPCYMAT

Ley Orgánica del TrabajoLey Orgánica del Trabajo

Reglamento Parcial de Condiciones y Medio Ambiente del TrabajoReglamento Parcial de Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo

Normas COVENIN de obligatorio cumplimientoNormas COVENIN de obligatorio cumplimiento

Norma OHSAS 18000Norma OHSAS 18000

Ley Sistema de Seguridad Social.Ley Sistema de Seguridad Social.

La Convención Colectiva de TrabajoLa Convención Colectiva de Trabajo

Jurisprudencia del TSJJurisprudencia del TSJ
En Materia de Salud y Medio Ambiente de Trabajo.En Materia de Salud y Medio Ambiente de Trabajo.

¡Gracias por su
Atención!
Dr. Armando J. Garrido.
Correo: armando. garrido@urbe.edu

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