Etiquetado de "OGM-free" en la UE ¿es posible su armonización? Elta Smith. ICF GHK
1. ‘Etiquetado “OGM-free” en la UE:
¿Es posible su armonización?’
Tercer Congreso sobre la Alimentación
Animal: Seguridad Alimentaria y
Producción de Alimentos
3-4 de Diciembre, Bilbao, España
2. Esta presentación proporcionará una descripción general del
estudio y de las conclusiones sobre la situación actual en
relación al etiquetado en la UE
Resumen de los objetivos del estudio
Enfoque / método de investigación
Descripción de los diferentes esquemas de etiquetado
Similitudes y diferencias entre etiquetados
Próximos pasos
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3. Objetivo del estudio: identificar los actuales esquemas de
etiquetado “Libre de OMG” y evaluar la posibilidad de
armonización a nivel UE
¿Por qué la DG SANCO ha encargado este estudio?:
Evaluación de la legislación relativa a los alimentos GM
(FCEC 2011, encargado por DG SANCO)
– >2/3 de las ACs de los Estados Miembros están a favor de la armonización
del etiquetado “Libre de OMG”
– <1/2 de las partes interesadas están a favor del etiquetado “Libre de OMG”
– Entre los que están a favor, la mayoría preferiría un etiquetado “Libre de
OMG” junto al ‘etiquetado positivo’
Diferentes esquemas pueden representar un problema para los
consumidores y los operadores del sector alimentario:
– Ejemplos: confusión del consumidor, diferentes estándares, costos para la
cadena de suministro, condiciones desiguales para los productores, etc.
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4. Los 28 EM + países terceros y todas las partes interesadas han
participado en la investigación
La investigación se ha basado en una revisión de la literatura, en el examen de
otros documentos y datos existentes y en una encuesta dirigida a los
representantes de los Estados Miembros y de las partes interesadas. La encuesta
incluye 70 entrevistas y 89 respuestas al cuestionario
Las actividades de investigación han incluido:
– Una exploración de mercados para identificar esquemas de etiquetado “Libre de
OMG”;
– Casos de estudio sobre los esquemas existentes en siete Estados Miembros;
– Definición del panorama del etiquetado “Libre de OMG”: descripción y
identificación de la cuota de mercado de los actuales esquemas de etiquetado
“Libre de OMG”;
– Perspectivas políticas sobre el etiquetado “Libre de OMG” en los EM y en la UE; y
– Examen de las implicaciones de la armonización de los etiquetados “Libre de
OMG” a nivel de la UE.
Esta presentación se centrará en la evaluación del panorama UE del etiquetado
“Libre de OMG”
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5. Hay varios esquemas a nivel público y privado para el
etiquetado “Libre de OMG” en los países UE
Esquemas privados
Esquemas públicos
Carrefour, COOP,
Loué, UNI,
IKC UM
Alemania, Austria,
Francia
“Libre de OMG”
integrado en la
etiqueta, la cual
señala otros
atributos
Ecoetiqueta y otras
etiquetas de calidad
Etiquetado de
productos ecológicos,
DOP/IGP, etiquetas
regionales
“Libre de OMG”
integrado el los
estándares de la
cadena alimentaria,
sin etiqueta
Lidl, COOP, Coldiretti,
Rondeel, Svenk Mjölk,
supermercados y
productores en UK
Bélgica y Suecia –
legislación prohibitiva
Etiquetado
específico
“Libre de OMG”
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6. Los esquemas públicos y privados tienen varios objetivos
Protección del consumidor / información
• Permitir que el consumidor pueda elegir el producto adecuado
(AT, DE, FR)
• Evitar la confusión del consumidor (UK)
• La información no debe ser engañosa (NL, SE)
Desarrollo del mercado
• ‘Cerrar la brecha’ en el etiquetado de alimentos en la UE productos de origen animal (AT, DE)
• Permitir a los operadores económicos producir alimentos
‘libres de OMG’ (AT, DE)
En algunos casos, intervenciones a nivel nacional y/o UE serian útiles
– en ausencia de intervenciones, operadores privados y autoridades
públicas han desarrollado sus propios esquemas (IKC UM, NL)
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7. Los Estados Miembros y los operadores privados han
adoptado una amplia variedad de esquemas de etiquetado
Alemania: 15 diferentes etiquetas desarrolladas por operadores
económicos están actualmente siendo utilizadas, pero los productos
tienen que cumplir con los requisitos nacionales en tema de producción
libre de OMG
Italia: No hay logos para indicar que un producto es libre de OMG, pero
se utiliza una serie de diferentes textos/palabras
Francia: las etiquetas desarrollada por Carrefour y Loué han sido
introducidas anteriormente a la legislación y han sido puestas al día para
asegurar conformidad con los nuevos requisitos
Eslovenia: IKC UM ha desarrollado un texto y un logo especifico para los
productos libres de OMG
Reino Unido: Varios productos llevan textos/palabras que indican que
son libres de OMG
Suecia: el etiquetado “libre de OMG” es ilegal, pero ha sido identificado
en algunos productos
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8. Los umbrales de presencia de modificación genética varían
según el esquema y, en algunos casos, varían en función de que
se apliquen a los alimentos para humanos o para animales
Esquemas
públicos
FI
Esquemas
privados
NL
FR
Biocoherence
Operadores del
Reino Unido
(solo alimentos
para animales)
DE
FR
AT*
COOP
UNI
IKC UM
Algunos productos
Label Rouge
Food
‘0.0%’
<0.1%
<0.1%
<0.9%
Feed
‘0.0%’
<0.1%
<0.9%
<0.9%
FR – dos posibles umbrales para piensos
DE and NL – el umbral es ‘0.0%’ pero el umbral utilizado es <0.1%
AT – requisitos legales conformes a los Reglamentos UE 1829/2003 y 1830/2003,
pero en concreto los operadores aplican un umbral <0.1% (controles adicionales
son necesarios en caso de contaminación inferior a 0.9%)
COOP y operadores en UK – solo para los productos con marca propia
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9. Las reglas relativas a los inputs MG/derivados de OMG y las
exenciones varían según el esquema y el tipo de producto
(alimentos para humanos vs. animales)
Input
Productos obtenidos
Humanos mediante OMG o
coadyuvantes tecnológicos
- Piensos que contienen
aditivos OMG
Animales - Medicamentos veterinarios
OMG
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Posibles
exenciones
No exenciones
AT, DE, FR
FI,NL
AT, DE
FR*
FI
NL*
*(medicamentos
veterinarios – no
especificado)
*(medicamentos
veterinarios
permitidos)
10. Los períodos mínimos de alimentación no OMG variar según la
categoría de ganado
Desde el
nacimiento
NL, FI, AT
Esquemas
privados
3 días Meses antes de la matanza/procesamiento
6
4 3 2 1 0
desde el 12
nacimiento
AT (exención)
DE
FR
NL, FI, AT
Esquemas
privados
NL, FI
Esquemas
privados
AT (exención)
DE
FR
AT
FR
DE
AT (exención)
NL, FI, AT
Esquemas
privados
NL, FI, AT
Esquemas
privados
FR DE (durante todo el
periodo de
engorde)
FR
DE
AT
(exención)
AT el objetivo de los operadores es usar piensos libres de OMG lo antes posible después del nacimiento
FR – para los cerdos, el periodo de alimentación non-MG es ¾ de la esperanza de vida, o
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aproximativamente 4.5 meses antes de la matanza
11. Los requisitos de certificación, control y supervisión están
incluidos en algunos esquemas
En la mayoría de esquemas hay requisitos basados en los procesos
– las actividades de control y supervisión están dirigidas a los inputs de
la producción en lugar de los productos finales (FR: basados en los
productos finales – alimentos para humanos)
Certificación de cada operador es necesaria + manuales para los
controles internos, supervisión obligatoria (AT)
Manuales para los operadores para demostrar los controles internos y:
– Documentación para el órgano competente y verificación por las autoridades
federales (DE)
– Controles externos y verificación por las autoridades nacionales (FR)
Inspecciones basadas en el riesgo por parte de las autoridades
nacionales (NL)
Los esquemas privados usan una combinación de auditoría e inspección
a lo largo de la cadena alimentaria por parte de
distribuidores/productores y/o auditores externos
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12. Resumen – Los esquemas de etiquetado libre de OMG se
diferencian en varios elementos y dimensiones
•
•
•
•
•
reglas
reglas
prohibitivas
restrictivas
sobre el
sobre el
etiquetado libre etiquetado libre
de OMG
de OMG
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Tipología del producto
Reglas sobre el
etiquetado
Umbrales
Inputs libres de
OMG/exenciones
Certificación, control y
supervisión
reglas
expansivas
sobre el
etiquetado libre
de OMG