Ppt de intrumentos

1. Instrumentos de organización
institucional
Sesión 02: Marco General de la Organización y Funciones del Estado
Unidad 1: El Estado y la Ley Marco de Modernización del
Estado / Ley de Organización del Poder Ejecutivo

2. Marco General de la Organización y Funciones del
Estado
1.
Contenido

3. Marco General de la Organización del Estado
El Estado Peruano se organiza en concordancia con el principio de
división de poderes entre los 3 poderes del Estado (el legislativo, el
ejecutivo y el judicial).
Marco General de la Organización y Funciones del Estado
En el Perú la división de poderes se da de dos maneras: horizontal en el
que se establecen tres poderes que se supervisan entre sí y, vertical en
donde el poder se redistribuye en tres niveles de gobierno (IDEA, 2008).

4. Marco general de la Organización del Estado
Poder Legislativo
Poder Ejecutivo Poder Judicial
Comprende, además:
Los organismos autónomos Los Gobiernos regionales y
locales
Marco General de la Organización y Funciones del Estado

5. Marco general de la Organización del Estado
La Constitución Política del Perú establece el marco general para la organización del Estado.
Según los artículos 90 al 199 de la Constitución
Política del Perú, el Estado se organiza según las 3
funciones fundamentales del Estado:
La función legislativa a cargo del Poder
Legislativo.
La función ejecutiva a cargo del Poder
Ejecutivo.
La función legislativa a cargo del Poder
Judicial.
Marco General de la Organización y Funciones del Estado

6. La función legislativa está a cargo del Poder legislativo
El poder legislativo tiene la función principal de legislar, pero también de
fiscalizar.
Según el artículo 104 de la Constitución Política del Perú, el Poder
Legislativo a cargo del Congreso de la República puede delegar en el
poder ejecutivo la función de legislar mediante Decretos Legislativos que
básicamente son leyes dadas por el Ejecutivo.
Marco General de la Organización y Funciones del Estado

7. La función judicial está a cargo del Poder Judicial
Toda controversia que se pueda presentar en la aplicación de las leyes las resolverá el Poder
Judicial a través del Sistema de Jurista establecido según la Constitución Política del Estado y
las normas específicas.
Marco General de la Organización y Funciones del Estado

8. La función ejecutiva está a cargo del Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo también ejerce una capacidad normativa para crear determinados tipos de normas jurídicas como:
Los Decretos Legislativos, en materias delegadas previamente por el Poder
Legislativo
Los Decretos Supremos, que reglamentan las leyes de manera general.
Las Resoluciones Supremas que reglamentan las leyes de manera específica.
Los Ministros de Estado Los Decretos de Urgencia, que regulan “medidas extraordinarias”
en materia económica y financiera.
Marco General de la Organización y Funciones del Estado

9. El Poder Ejecutivo: Funciones y
capacidades
Diseña y supervisa políticas nacionales y
sectoriales, las cuales son de cumplimiento
obligatorio por todas las Entidades del
Estado en todos los niveles de gobierno
Ejerce fundamentalmente la función
administrativa del Estado.
Marco General de la Organización y Funciones del Estado

10. La función ejecutiva está a cargo del Poder Ejecutivo
Esta función es netamente administrativa y está orientada a la provisión de servicios públicos de calidad.
¿Quiénes conforman
el poder ejecutivo?
El Presidente de la República
El consejo de Ministros
La Presidencia del Consejo de
Ministros
Los Ministros de Estado
Entidades públicas del Poder Ejecutivo
Marco General de la Organización y Funciones del Estado

11. Actividad en clase
Revisión de normas dadas por el Ejecutivo:
o Decreto Legislativo Nro. 1520 publicada en el Diario Oficial El Peruano el
31.12.21
https://diariooficial.elperuano.pe/normas
o Decreto Supremo Nro. 005-2022-PCM
https://www.gob.pe/institucion/pcm/normas-legales/2677615-005-2022-pcm
o Resolución Suprema Nro. 011-2021-MC publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 01.10.21
https://diariooficial.elperuano.pe/normas
o Decreto de Urgencia Nro. 001-2022 publicada en el Diario Oficial El Peruano
el 20.01.22
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-de-urgencia-que-
establece-medidas-extraordinarias-de-decreto-de-urgencia-n-001-2022-
2028452-1/
Marco General de la Organización y Funciones del Estado

12. Funciones de los miembros del Poder Ejecutivo
Funciones del Presidente
de la república
El Art. 118 de la Constitución Política del Perú
establece las funciones del Presidente de la
República.
En general el Presidente es el Jefe del Estado y del
Gobierno, por lo que dirige la política nacional del
Estado.
Marco General de la Organización y Funciones del Estado

13. Funciones de los miembros del Poder Ejecutivo
Funciones del consejo
de Ministros
El Consejo de Ministros está a cargo de la
dirección y gestión de los servicios públicos
(Art. 119 de la Constitución Política del
Perú).
El Consejo de Ministros tiene su Presidente
y es nombrado por el Presidente de la
República.
Marco General de la Organización y Funciones del Estado

14. Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros
La PCM desarrolla un papel clave para garantizar la implementación de políticas públicas y para organizar y
apoyar el proceso de toma de decisiones del Presidente de la República (OCDE & BID, 2020). Sus funciones
comprenden:
Ejecutar el rol de portavoz autorizado del gobierno.
Coordinar las funciones de los ministros.
Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los demás
decretos y resoluciones que señalan la Constitución y la ley (Art. 123 de
Constitución Política del Perú).
Funciones de los miembros del Poder Ejecutivo
Marco General de la Organización y Funciones del Estado

15. Funciones de los Ministros de Estado
Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política
nacional y sectorial.
Cumplir y hacer cumplir el marco normativo
Coordinar con los gobiernos regionales y locales la implementación de políticas
nacionales y sectoriales.
Funciones de los miembros del Poder Ejecutivo
Marco General de la Organización y Funciones del Estado

16. Los Ministerios de la República del Perú
Ministerio de
Relaciones Exteriores
Ministerio de Defensa Ministerio de
Economía
Ministerio del Interior v
Ministerio de Justicia
y Derechos humanos
Ministerio de
Educación
Ministerio de Salud
Ministerio de
Agricultura y Riego
Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo
Marco General de la Organización y Funciones del Estado

17. Los Ministerios de la República del Perú
Ministerio de la
Producción
Ministerio del
Comercio Exterior y
Turismo
Ministerio de Energía
y Minas
Ministerio de Transporte y
Comunicaciones v
Ministerio de Vivienda,
Construcción y
Saneamiento
Ministerio de la Mujer
y Poblaciones
Vulnerables
Ministerio del
Ambiente
Ministerio de Cultura
Ministerio de
Desarrollo e Inclusión
Social
Marco General de la Organización y Funciones del Estado

18. Regulación del funcionamiento del Estado
Dentro de cada sector ministerial se encuentran diversas entidades
públicas encargadas de ejecutar funciones específicas propias de su
ámbito de acción.
Las funciones de las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo se
regulan a través de las Leyes Orgánicas (Art. 106 de la Constitución
Política del Perú).
Marco General de la Organización y Funciones del Estado

19. Modelo de la Nueva Gestión Pública
Este modelo surge de la necesidad de entregar a los ciudadanos un servicio más
efectivo. La Nueva Gestión Pública busca reemplazar el modelo tradicional de
organización por una gerencia pública basada en la eficiencia y eficacia (Apaza,
2017, p.4).
En el marco de este modelo pueden identificarse corrientes específicas como la
Gestión para Resultados que busca facilitar a las organizaciones públicas la
creación de valor público.
Esta corriente ha sido promovida por el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
Marco General de la Organización y Funciones del Estado

20. Modelo del Gobierno Receptivo – Responsable
Este modelo se centra en la atención de las relaciones Estado – sociedad para la
creación de “valor público,” Su origen se justifica como reacción a los “excesos”
del modelo de Nueva Gestión Pública, y a la necesidad de contar con un gobierno
abierto y receptivo a la sociedad civil, más responsable y mejor regulado por
organismos de control externo (Apaza, 2017, p.5).
En este marco la participación de la sociedad civil en las diferentes etapas de las
políticas públicas tiene un rol central porque se busca superar el enfoque de la
simple “satisfacción de los clientes” por uno más amplio en el que la
administración pública involucre y haga partícipe a los ciudadanos en las
políticas públicas (Apaza, 2017, p.6).
Marco General de la Organización y Funciones del Estado

21. Principios del Poder Ejecutivo
o Principio de Legalidad
o Principio de Inclusión Social
o Principio de Participación y Transparencia
o Principio de Organización e integración
o Principio de Competencia
o Principio de Servicio al Ciudadano
El Principio de la
División de
Poderes del
Estado
El principio de la División
de Poderes establece un
equilibrio entre los 3
poderes del Estado y es
fundamental para asegurar
la gobernabilidad.
Marco General de la Organización y Funciones del Estado

22. Los deberes del Estado Peruano son:
o Defender la soberanía nacional;
o Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos;
o Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad;
o Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
o Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras
y promover la integración, particularmente latinoamericana (Art. 44 de la
Constitución Política del Perú, 1993).
Marco General de la Organización y Funciones del Estado

23. Tarea 1:
Cuestiones a resolver:
Análisis aplicativo del Principio de la
División de Poderes del Estado
o ¿Cómo se da la división de poderes en el Perú? De ejemplos prácticos
sustentados con las noticias de la realidad Peruana actuales y/o del año pasado.
o ¿Cómo afecta a la funcionalidad del Estado Peruana la forma como se viene
aplicando este principio?
o ¿Cómo ello afecta a la institución en la que usted labora?
Marco General de la Organización y Funciones del Estado

24. Referencias
Referencia
o Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral – IDEA Internacional
(2008). Estado: funcionamiento, organización y proceso de construcción de
políticas públicas Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral –
IDEA Internacional : Lima. Recuperado de
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con3_uibd.nsf/A435FCFDD1E1
1B34052579490056BF87/$FILE/Estado_Funcionamiento_Organizaci%C3%
B3n.pdf
o Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (2016). Constitución Política del
Perú Ministerio de Justicia y Derechos Humanos: Lima. 4ta. Edición Oficial
Recuperado de https://www.minjus.gob.pe/wp-
content/uploads/2019/05/Constitucion-Politica-del-Peru-marzo-
2019_WEB.pdf
o OCDE & BID. (2020). Panorama de las Administraciones Públicas- América
Latina y el Caribe 2020 https://publications.iadb.org/es/panorama-de-las-
administraciones-publicas-america-latina-y-el-caribe-2020