Norma iso 21101 2014 s g turismo aventura

Sistema de Gestión de la
seguridad del Turismo Aventura
Norma ISO 21101:2014

ISO/TC 228
• El ISO/TC 228 es un comité creado en el año 2005
bajo un liderazgo compartido entre UNE (España) e
INNORPI (Túnez), actualmente cuenta con 103 países
y 23 organizaciones de enlace involucradas.
• Con 29 normas publicadas y actualmente 12
proyectos en desarrollo en temas tales como buceo,
turismo de salud, turismo aventura, puertos
deportivos, alquiler de embarcaciones, turismo
voluntario, sistema de gestión sostenible para
alojamientos o turismo accesible.

ISO/TC 228
• El 60 % de los más de 100 países que participan en el ISO/TC
228 son países en vías de desarrollo, muchos de ellos dotados
de grandes recursos turísticos pero faltos de experiencia y
preparación para supuesta en valor y gestión eficiente.
• Para ellos, el turismo aspira a convertirse en motor de
progreso y desarrollo económico, pero carecen directrices
para convertirlo en una realidad. Y en ese contexto, las
buenas prácticas consensuadas y validadas plasmadas en las
normas ISO son una fuente de conocimiento muy valiosa y
una herramienta para promover la competitividad de las
organizaciones turísticas y por ende, de los destinos.

Misión de ISO/TC 228
• El ISO/TC 228 es un comité técnico de la
Organización Internacional para la Normalización
(ISO),encargado de desarrollar normas
internacionalmente aceptadas de terminología y
especificaciones de los servicios ofrecidos por los
proveedores de servicios turísticos, incluyendo
actividades relacionadas, destinos turísticos y los
requisitos de los equipos e instalaciones usadas por
ellos para proveer a los compradores de turismo,
proveedores y consumidores criterios para tomar
decisiones informadas.

grupos de trabajo ISO/TC 228
El ISO/TC 228 proporciona un foro para el trabajo de ocho grupos de trabajo
dinámicos, los cuales cubren las siguientes áreas:
• WG 1 – Servicios de buceo
• WG 2 – Servicios de turismo de salud
• WG 7 – Turismo aventura
• WG 8 – Puertos deportivos
• WG 11 – Alquiler de embarcaciones
• WG 13 – Turismo sostenible
• WG 14 – Turismo accesible
• WG 15 – Alojamiento
• WG 16 – Restaurante
• Además de estos grupos de trabajo también hay un Grupo Consultivo del
Presidente que asiste al presidente y secretaría en tareas concernientes a
la coordinación, planificación y dirección del trabajo del comité u otras
tareas específicas de carácter consultivo.

Agenda 2030 de
las Naciones Unidas
Agenda del año 2030 de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Sostenible.
• Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se
aprobaron, por parte de 193 países, en el marco de
la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible
celebrada en la sede de la ONU en Nueva York entre
el 25 y el 27 de septiembre de 2015.
• Un total de 17 objetivos y 169 metas componen esta
nueva guía del desarrollo global hasta 2030.

Agenda 2030 de
las Naciones Unidas
Este ambicioso plan de acción para generar paz y
prosperidad, erradicar la pobreza y proteger al
planeta es reconocido globalmente como esencial
para la sostenibilidad futura de nuestro mundo y
requiere de la contribución de todos los elementos
de la sociedad, incluyendo los gobiernos locales y
nacionales, las empresas, la industria y los individuos.

Agenda 2030 de
las Naciones Unidas
• Las normas ISO respaldan la Agenda 2030
• Las Naciones Unidas adoptaron la Agenda 2030, un
plan de acción para las personas, el planeta y la
prosperidad enmarcado por 17 Objetivos de
Desarrollo Sostenible que equilibran las tres
dimensiones del desarrollo : económica, social y
ambiental.
• Diecisiete pasos que urgen para que el mundo
adopte una ruta más sostenible y resiliente.
• Nota : Las normas se actualizan con regularidad y pueden evolucionar con el tiempo.

Agenda 2030 de
las Naciones Unidas

Por que el turismo es importante
• Según la Organización Mundial de Turismo (OMT), en las
últimas seis décadas, el turismo ha experimentado una
continua expansión y diversificación, convirtiéndose en uno
de los sectores económicos más grandes y de más rápido
crecimiento en el mundo.
• Un número cada vez mayor de destinos en todo el mundo se
han abierto e invertido en turismo, convirtiéndose en un
factor clave del progreso socio económico a través de la
creación de empleo y empresas, ingresos de exportación y
desarrollo de infraestructura.
• La cantidad de turistas internacionales ha crecido de 25
millones en 1950 a 1326 millones en 2018. Hoy el turismo
representa el 10% del PBI, 1 de cada 10 empleos y 7 %
de las exportaciones mundiales.

• El turismo está en auge y trae consigo oportunidades
sustanciales para contribuir al desarrollo sostenible.
Reconociendo la importancia del turismo
internacional en promover una mejor comprensión
entre los pueblos del mundo, concienciar sobre la
riqueza del patrimonio de las diversas civilizaciones y
apreciar los valores inherentes de las diversas
culturas, contribuyendo así al fortalecimiento de la
paz en el mundo, la Asamblea General proclamó
2017 el Año Internacional del Turismo Sostenible
para el Desarrollo

• Dada la magnitud de los datos, es evidente que el
sector turístico puede y debe contribuir directa o
indirectamente a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible.
• Las normas ISO juegan un papel clave. La declaración
del año 2017 como Año Internacional del Turismo
Sostenible para el Desarrollo, contribuyó a
concienciar al sector de la necesidad de su
implicación activa en este reto.

Agenda 2030 de
las Naciones Unidas
• De acuerdo al análisis realizado por la
Organización Internacional de Normalización
ISO, el comité ISO/TC 228 contribuye, a través
de 6 Normas y proyectos internacionales, a los
objetivos de desarrollo sostenible

Un enfoque integrado
• Durante el proceso de desarrollo de la Norma
ISO 21101:2014 se adoptó la estructura de
alto nivel (HLS)
• La estructura de alto nivel (HLS) se introdujo
para alinear el proceso de implementación de
los sistemas de gestión ISO para que fuera
más fácil adoptar múltiples sistemas de
gestión dentro de las organizaciones
individuales.

• Conocida como la estructura de alto nivel (HLS), ISO
ha introducido una estructura común y un texto
central para todos sus estándares de sistemas de
gestión.
• El uso del pensamiento basado en el riesgo en todo
el proceso, promueve un enfoque proactivo para
identificar riesgos y aprovechar oportunidades
haciendo que la mejora continua sea sistemática.
• Esto conduce a una mejor gobernanza y toma de
decisiones y facilita la integración de múltiples
sistemas, ahorrando tiempo y dinero.

• Las organizaciones que implementen la
Norma ISO 21101:2014 como nuevos
requisitos, tendrán la oportunidad de
asegurarse de que toda su organización
trabaje con los mismos objetivos comunes, lo
que conduce a una mejor colaboración y
rendimiento operativo.

Anexo SL
• ¿Qué es el Anexo SL?
• El Anexo SL es un documento publicado a finales del
2012, que está teniendo gran impacto en
organizaciones, consultores, organismos de
acreditación, auditores y redactores de normas de
Sistemas de Gestión.
Es la Estructura de Alto Nivel (HSL) publicada por ISO
en el Anexo SL la que facilita la integración entre
Normas Sistemas de Gestión de ISO.

Anexo SL
• el Anexo SL aporta coherencia y compatibilidad
entre los sistemas de gestión, y simplifica en gran
medida posibles duplicidades y confusión en el
proceso de implantación de sistemas de gestión en
base a varias normas en una misma organización.
• El Anexo SL hace que las normas tengan:
1. Una estructura común (estructura de alto nivel
HSL)
2. Parte de su texto idéntico.
3. Definiciones comunes

Anexo SL
• Todas las normas sobre sistema de gestión que se
publiquen o revisen a partir de la publicación del
Anexo SL deben de hacerlo bajo esta guía, para
lograr una estructura uniforme, un marco de
sistemas de gestión genérico, que sea más fácil de
manejar y otorgue un beneficio de negocio a
aquellas empresas que cuentan con varios sistemas
de gestión integrados. Tiene un enfoque sistémico

• Tiene el propósito de alinear las diversas normas de
sistemas de gestión…

Anexo SL: Estructura de Alto Nivel
(HSL)
• Al basarse en la Estructura de Alto Nivel (HLS), la
nueva Norma ISO 21101:2014 comparte los textos
centrales y los términos y definiciones con otras
normas de sistemas de gestión ISO revisadas
recientemente, como ISO 9001:2015 e 14001:2015
27001:2013 22000:2018 55001:2014 45001:2018
31000:2018 50001:2018 etc. . Este marco de
referencia está diseñado para facilitar la integración
de nuevos temas de gestión en los sistemas
establecidos en una organización.

Anexo SL: Estructura de Alto Nivel
(HSL)
• El desarrollo de las normas ISO de Sistema de
Gestión sigue por lo tanto la Estructura de Alto Nivel
(HSL) y cuentan con una estructura de 10 capítulos.
• Los tres primeros 1 a 3 son introductorios, mientras
que los capítulos 4 a 10 incluyen los requisitos que se
especifican para establecer, implementar, mantener
y mejorar el Sistema de Gestión.

…con capítulos idénticos, títulos y texto básico

Ventajas de Anexo SL
• Títulos y cláusulas identificas en la estructura
de alto nivel
• Vocabulario central genérico
• Facilita integración con otros sistemas de
gestión

Cláusula principal Común
X.1 Subcláusula.
Texto idéntico común y/o texto específico de la
disciplina.
X.1.1 Sub-sub-cláusula
Texto idéntico común y/o texto específico de la
disciplina

El Anexo SL Apéndice 2, enumera 22 términos y definiciones.
Dichos términos y definiciones constituyen una parte
integral del "texto común" para las normas de Sistemas
de Gestión.
ISO / 9001: 2014 enumera 69 términos y definiciones
(incluyendo los 22 indicados en el anexo SL).
La fuente de todos los términos y definiciones se indican en
ISO / 9000: 2014.
ISO / 14001: 2014 enumera 33 términos y definiciones.

Enfoque basado en procesos
Esta norma internacional ISO 21101:2014 promueve la
adopción de un enfoque basado en procesos cuando
se desarrolla, implementa y mejora la efectividad de
un Sistema de Gestión.
Los requisitos específicos considerados esenciales para
la adopción de un enfoque basado en procesos se
incluyen en la cláusula 4.4. de la norma

Enfoque basado en procesos
Comprender y gestionar procesos interrelacionados
como un sistema contribuye a la eficacia y eficiencia
de la organización para lograr los resultados
esperados. Este enfoque permite a la organización
controlar las interrelaciones e interdependencias
entre los procesos del sistema, de modo que el
rendimiento general de la organización puede ser
mejorado. El enfoque del proceso implica la
definición y gestión sistemática de los procesos, y su
interacciones, a fin de lograr los resultados previstos
de conformidad con la política, los objetivos y los
objetivos estratégicos.

Enfocado en el Ciclo de la Mejora
Continua (PHVA).
La gestión de los procesos y el sistema en su totalidad se puede
lograr, utilizando el ciclo PDCA (PHVA) con un enfoque
general en el pensamiento basado en el riesgo dirigido a
aprovechar las oportunidades y prevenir resultados
indeseables.
La aplicación del enfoque de proceso en un Sistema de Gestión
del Conocimiento permite:
- Comprensión y coherencia en el cumplimiento de los
requisitos;
- La consideración de procesos en términos de valor agregado.
- El logro de un desempeño efectivo del proceso;
- Mejora de procesos basados en la evaluación de datos e
información.

Organización y
su contexto (4)
Necesidades y
expectativas de las
partes interesadas
relevantes (4)
Apoyo
Y operación
(7, 8)
Planifi
cacion
(6)
Liderazgo
(5)
Los resultados
esperados
Evaluación
desempeño
(9)
Mejora
(10)
Planificar Hacer
VerificarActuar
Sistema de Gestión

Continua (PHVA).
• Basado en el Anexo SL, el diagrama muestra cómo
las cláusulas del nuevo HLS y también puede
aplicarse al ciclo Planear-Hacer-Verificar-Actuar
(PDCA) y a su Sistema de Gestión en su conjunto.
• Esta alineación consistente en facilitar que las
organizaciones implementen múltiples estándares,
ahorrando tiempo y recursos.

Continua (PHVA).
El ciclo PHVA se puede describir brevemente de la siguiente
manera:
• Plan: establecer los objetivos del sistema y sus procesos, y los
recursos necesarios para obtener resultados de acuerdo con
los requisitos y las políticas de la organización, e identificar y
abordar los riesgos y oportunidades;
• Hacer: implementar lo planeado;
• Verificar: monitorear y (cuando corresponda) medir los
procesos y los productos y servicios resultantes en relación
con las políticas, los objetivos, los requisitos y las actividades
planificadas, e informar los resultados;
• Actuar: tomar acciones para mejorar el rendimiento, según
sea necesario.

Pensamiento basado en el riesgo

El pensamiento basado en el riesgo es esencial para
lograr un Sistema de Gestión efectivo.
Para cumplir con los requisitos de esta Norma
Internacional ISO 21101:2014, una organización
necesita planificar e implementar acciones para
abordar los riesgos y oportunidades. Abordar tanto
los riesgos como las oportunidades establece una
base para aumentar la efectividad del sistema de
gestión, logrando mejores resultados y evitando
efectos negativos.

Pueden surgir oportunidades como resultado de una
situación favorable para lograr un resultado previsto,
por ejemplo, un conjunto de circunstancias que
permiten a la organización atraer clientes desarrollar
nuevos productos y servicios, reducir el desperdicio o
mejorar la productividad. Las acciones para abordar
las oportunidades también pueden incluir la
consideración de los riesgos asociados.

Riesgo: Efecto de la incertidumbre sobre los objetivos
• Nota 1 a la entrada: Un efecto es una desviación respecto a
lo previsto. Puede ser positivo, negativo o ambos, y puede
abordar, crear o resultar en oportunidades y amenazas.
• Nota 2 a la entrada: Los objetivos pueden tener diferentes
aspectos y categorías, y se pueden aplicar a diferentes
niveles.
• Nota 3 a la entrada: Con frecuencia, el riesgo se expresa en
términos de fuentes de riesgo (3.4), eventos (3.5) potenciales,
sus consecuencias (3.6) y sus probabilidades (3.7).

Riesgo
“Efecto de la incertidumbre”
es el estado, incluso parcial,
de deficiencia de información
relacionada con la comprensión
o conocimiento de un evento,
su consecuencia o su probabilidad
DESVIACION
DE LO ESPERADO
Término común y definición esencial para las normas de sistemas de gestión que se proporcionan en Anexo SL de Directivas
ISO/IEC

El riesgo es el efecto de la incertidumbre y
cualquier incertidumbre de este tipo puede
tener efectos positivos o negativos. Una
desviación positiva derivada de un riesgo
puede proporcionar una oportunidad, pero no
todos los efectos positivos del riesgo dan
como resultado oportunidades.

La gestión del riesgo
• La Norma ISO 21101:2014 destaca que el
Sistema de Gestión de la organización
considera la gestión del riesgo.
• La norma ISO 31000:2018 (Gestión del riesgo
– Principios y Guías) proporciona principios y
guías genéricas para la gestión del riesgo. Esta
norma se complementa con la ISO Guide
73:2018 Gestión del riesgo -Vocabulario.

La gestión del riesgo
ISO 21101:2014 no requiere evaluaciones de
riesgo según algún proceso especifico.
ISO 31000:2018 Gestión del riesgo Principios y
directrices puede ser una referencia útil para
organizaciones que desean o necesitan un
enfoque más formal del riesgo (uso no
obligatorio)

Para integrar la gestión del riesgo en
ISO 21101:2014, podemos seguir los
criterios de la norma ISO 31000: 2018
ISO 31000: 2018
ISO21101:2014

Turismo de aventura
• Es difícil saber cuándo nace el turismo de
aventura. Quizás se inició con las grandes
expediciones para conquistar nuevos
imperios, nuevos mercados o tal vez con las
exploraciones científicas en busca del origen
de un río (Livingstone), del mapa perfecto
(Humboldt) o del conocimiento de nuevas
especies vegetales y animales (Darwin).

Turismo de aventura
• Probablemente el turismo de aventura se
remonte a la primera mitad del siglo XX,
cuando se emprenden las primeras
exploraciones a los polos (Amundsen) y a las
montañas más altas del planeta (Hillary).
• No se conseguía nada material, sino el
prestigio nacional, la repercusión social y el
encanto de explorar lo desconocido.

Turismo de aventura
• El turismo de aventura es hoy en día un sector en
auge, capaz de reinventarse, compuesto por
multitud de microempresas que ayudan a dinamizar
las economías locales y promueven prácticas
sostenibles, es un sector en constante crecimiento.
• Es un tipo de turismo que atrae a viajeros de alto
poder adquisitivo con estancias de duración superior
a la media, muchas veces fuera de las temporadas de
mayor afluencia.

Turismo de aventura
• Según un estudio de la consultora IPK, el turismo de
aventura ha crecido un 32% en los últimos cinco
años.
• El valor global de esta actividad creció entre 2010 y
2013, según Adventure Travel Trade Association, un
195% y actualmente representa uno de cada cuatro
viajes.
• Por ello, esta organización estima que en 2050 en el
50% de todos los viajes habrá algún tipo de actividad
de turismo de aventura.

Turismo de aventura
• Este rápido crecimiento motivó que expertos
de distintos países se pusieron de acuerdo
para desarrollar tres normas que pretenden
sumar seguridad a la práctica de esta
actividad.

Familia de normas, ISO 21101, 21102 y
21103
• Tres normas, ISO 21101, 21102 y 21103,
abordan tres cuestiones esenciales para
mejorar la práctica de esta actividad:
• la gestión de la seguridad;
• las competencias que debe poseer el líder, y
• la información a los participantes

21103
• Aunque pueden ser aplicados de manera
independiente, los tres documentos forman
un todo integrado aplicable a cualquier
organización y a cualquier actividad de
turismo de aventura, independientemente del
entorno geográfico, social y cultural donde se
presta el servicio.

21103
• ISO 21101 recoge requisitos del sistema de
gestión de seguridad para los proveedores de
turismo de aventura, animándoles a revisar las
actividades que ofrecen, entender los
requerimientos de los participantes, definir los
procesos de seguridad y mantener éstos bajo
control

21103
• La Norma ISO 21101 profundiza en la práctica segura
del turismo de aventura, exigiendo al prestador que
cumpla una serie de requisitos en todo el ciclo de la
gestión del servicio. Durante la planificación (capitulo
6) por ejemplo, se exige la implementación de un
proceso sistemático de gestión del riesgo que debe
establecer el contexto de las actividades, evaluar y
abordar los riesgos, así como estar documentado.

21103
• Durante la prestación del servicio ( capitulo 8)
entre otros aspectos, la organización debe
asegurarse de que los participantes tienen la
competencia mínima necesaria para llevar a
cabo la actividad con seguridad.

21103
• El apartado de evaluación ( capitulo 9) establece que
la organización debe llevar a cabo auditorías internas
(indicando frecuencias, métodos, responsabilidades
e informes) con el fin de conocer si el sistema de
gestión de la seguridad funciona de manera eficaz.
• Finalmente, durante el proceso de mejora ( capitulo
10), la organización debe emprender acciones
correctivas adecuadas a las no conformidades
detectadas.

21103
• Por su parte, el informe ISO 21102
proporciona una serie de pautas sobre las
competencias comunes (incluyendo
habilidades, conocimientos y actitudes) de los
líderes para dirigir a los participantes y asumir
responsabilidades para llevar a cabo
actividades de turismo de aventura.

21103
• Por último, la Norma ISO 21103 se centra en la
información proporcionada antes, durante y después
de la actividad de turismo de aventura. Especifica el
tipo de información que se debe entregar a los
participantes y otras partes interesadas del sector.
• Aspectos tan intrínsecos al turismo, como las
diferencias de idioma, podrían provocar
interpretaciones diferentes o incorrectas de las
instrucciones y generar riesgos. En efecto, la
comunicación garantiza que los participantes
conocen los riesgos y pueden mitigarlos, lo
que aumenta la probabilidad de disfrutar de
una experiencia segura.

21103
• En conjunto estas normas aportan más
competitividad y confianza al turismo de
aventura en todo el mundo, especialmente en
aquellos destinos que tienen que tomar
importantes medidas para mejorar sus
servicios.
• Estos documentos pueden también animar a
más personas a salir al aire libre en busca de
nuevas aventuras.

Origen de ISO 21101
• Brasil remitió a la International Organization for
Standardization (ISO) la propuesta de desarrollar una
Norma Internacional para las organizaciones con
actuación en turismo de aventura, solicitando el
liderazgo de la secretaría técnica del Grupo de
Trabajo (Grupo de Trabajo – WG) que se
responsabilizo por ese desarrollo.
• Siendo así, que a partir de 2009, se iniciaron los
trabajos internacionales de ese WG y, en abril de
2014, se publicó la Norma Internacional, ISO 21101 -
Adventure tourism - Sistemas de gestión de
seguridad - Requisitos.

Origen de ISO 21101
• En el ámbito de la ISO, los trabajos fueron liderados por Brasil
en conjunto con el Reino Unido a través del ISO TC 228
(Comité Técnico de Turismo de ISO) / Grupo de Trabajo 7.
• Este Grupo de Trabajo ha desarrollado las Normas
Internacionales basadas principalmente en en las referencias
brasileñas de Normas Técnicas de Turismo de Aventura, se
publicaron la ISO 21101, Turismo de aventura- Sistemas de
gestión de la seguridad - Requisitos y ISO 21103, Turismo de
aventura Información a los participantes.
Finalmente, la Norma de competencias del líder (conductor)
ISO 21102 fue completado como Informe Técnico de la ISO
(Technical Report)

Estructura Norma ISO 21101:2014
4.1 Comprensión de la
organización y su
contexto
4.2 Comprensión de las
necesidades y
expectativas de las
partes interesadas
4.3 Determinación del
alcance del sistema de
gestión de seguridad de
turismo de aventura
4.4 Sistema de gestión
de seguridad del turismo
de aventura
5.1 Liderazgo y
compromiso
5.2 Política
5.3 Roles
organizacionales,
responsabilidades
y autoridades
6.1 Acciones
para abordar
los riesgos y
oportunidades
6.2 Objetivos de
seguridad del
turismo de
aventura y
planificación
para lograrlos
7.1 Recursos
7.2 Competencia
7.3 Conciencia
7.4 Comunicación
7.5 Información
documentada
8.1
planificació
n y control
operativo
8.2
Preparación
y respuesta
ante
emergencia
8.3 Gestión
de
incidentes
9.1 Seguimiento,
medición,
análisis y
evaluación
9.2 Auditoría
interna
9.3 Revisión de la
gerencia
10.1 No conformidad y
acción correctiva
10.2 Mejora continua
ANEXO A (normativo) Proceso de gestión de riesgo de turismo de aventura
ANEXO B (informativo) Ejemplos parciales de herramientas para la gestión de
la seguridad
Bibliografía

Prólogo
0. Introducción
1. Objeto y campo de aplicación
2. Referencias Normativas
3. Términos y definiciones

0. Introducción
El propósito de esta norma es establecer los requisitos mínimos
para un sistema de gestión de seguridad para los proveedores
de actividades de turismo aventura.
Un proceso de gestión de riesgos es parte integral de un sistema
de gestión de seguridad.
Un sistema de gestión de seguridad proporciona el marco para la
mejora continua y contribuye a la entrega de actividades de
turismo aventura segura.
El enfoque de sistema de gestión de seguridad alienta a los
proveedores para analizar sus actividades de turismo
aventura, entender los requerimientos de los participantes,
definir los procesos que garanticen la seguridad y mantener
estos procesos bajo control.

1. Objeto y campo de aplicación
Esta norma describe los requisitos de un sistema de gestión de
seguridad para los proveedores de actividades de turismo
aventura.
Un proveedor puede utilizar esta norma nacional para lo
siguiente:
a) para mejorar el rendimiento de seguridad;
b) para cumplir con las expectativas para la seguridad personal y
participante;
c) para demostrar una práctica segura;
d) para apoyar el cumplimiento de requisitos legales aplicables.
Esta norma puede ser utilizada por todos los tipos y tamaños de
los proveedores, operando en diferentes entornos
geográficos, culturales y sociales.

2. Referencias Normativas
No existen normativas de referencia.
3. Términos y definiciones
organización
persona o grupo de personas que tiene sus
propias funciones con responsabilidades,
autoridades y relaciones para lograr sus
objetivos

partes interesadas
persona u organización que puede afectar, afectado
por o percibe a sí mismo a ser afectados por una
decisión o actividad.
requisito
necesidad o expectativa de que es el indicado,
generalmente implícitas u obligatorio

partícipe
persona que forma parte de la actividad de turismo de
aventura, pero no es un miembro del equipo de
líderes
NOTA 1
Un participante cliente también puede ser llamado "cliente" o similar.
líder
persona competente que asume la responsabilidad de
las personas y es capaz de liderar y supervisar una
actividad designada

4 Contexto de la organización
4.1 Comprensión de la organización y su contexto
4.2 Comprensión de las necesidades y expectativas de
las partes interesadas
4.3 Determinación del alcance del sistema de gestión
de seguridad de turismo de aventura
4.4 Sistema de gestión de seguridad del turismo de
aventura

4 Contexto de la organización
4.1 Entendiendo la organización y su contexto
Toda organización que actúa en la prestación de
servicios en actividades de turismo de aventura, ya
sea con fines comerciales o no (como, por ejemplo,
con los turistas de aventura por medio de viajes que
involucren acciones de voluntariado), está lidiando
continuamente con riesgos inherentes a estas
actividades.

4.1 Entendiendo la organización y su contexto
No considerar la existencia de estos riesgos y no mantener los
procesos que los identifiquen, los dimensionen, los analicen y
los traten puede ocasionar daños físicos, morales o
financieros irreparables.
Muchas consecuencias negativas, en los aspectos de
responsabilidad civil y penal, pueden ocurrir, trayendo serios
trastornos a los líderes de la organización.
En este contexto, entender las cuestiones internas y externas
que influyen en el alcance de los resultados deseados con las
actividades de la organización es crucial para planificar el
futuro.

4.2 Entendiendo las necesidades y expectativas de las
partes interesadas
¿Quién está directa o indirectamente interesado en las
actividades de turismo de aventura de su
organización?
¿Quién puede ser afectado en caso de fallas en la
seguridad, en caso de incidencia en el caso de daños
a la integridad física de participantes o
colaboradores, en el caso de una indeseable muerte?

4.2 Entendiendo las necesidades y expectativas de las partes
interesadas
Algunos ejemplos:
• administración de una reserva o parque donde su organización
actúa;
• dueños de la propiedad privada donde su organización actúa;
• poder público del municipio donde su organización actúa;
• organismos públicos o privados de búsqueda y salvamento de
su región bomberos, Servicio de Urgencia, hospitales, Grupos
Voluntarios de Búsqueda y Salvamento.
Enumere a las partes interesadas en las actividades de su
organización.

4.3 Determinando el alcance del sistema de gestión de la
seguridad del turismo de aventura
Alcance es lo que define, de forma clara, a lo que el sistema de
gestión de seguridad se refiere y cuál será su alcance.
La Norma cita claramente que la organización debe determinar
los "límites y aplicabilidad del sistema de gestión de la
seguridad".
Esto quiere decir que, para implementar el sistema de gestión
de seguridad, la organización debe definir previamente donde
el sistema de gestión de seguridad actuará, promoviendo un
proceso de gestión que garantice la seguridad de las
actividades de la organización.

Según esta definición que llamamos "el alcance del sistema de
gestión de la seguridad." Al mismo tiempo, el ámbito del
sistema de gestión de seguridad, la organización debe definir:
• ¿Cuáles son los productos que se contemplan;
• A qué actividades de turismo de aventura están asociados;
• ¿Cuál es el lugar donde ocurre cada actividad;
• ¿Cuáles son las partes interesadas en este proceso.

4.3 Determinando el alcance del sistema de gestión de
la seguridad del turismo de aventura
Es importante destacar que, en el contexto de esta
Norma Técnica:
el producto se refiere al conjunto de requisitos
necesarios para la operación de las actividades de
turismo de aventura, como información al
participante, estructuras de apoyo, equipo de
colaboradores involucrado en la operación para la
realización de una o más actividades de turismo de
aventura

actividad de turismo de aventura se refiere específicamente al
tipo de actividad ofrecida, como, por ejemplo, turismo fuera
de carretera o turismo con actividades de rafting
En otras palabras, la implementación del sistema de gestión de
seguridad debe estar bien delimitada, para que no existan
dudas de lo que está dentro y de lo que está fuera del sistema
de gestión de la seguridad, incluidas las actividades, los
productos, las personas y los locales cubiertos por los
procedimientos y procesos que se planifican, definen y son
adoptados por la organización.

Al definir los productos, las actividades y los lugares
donde se realizarán las operaciones, es necesario
definir en el ámbito del sistema de gestión de la
seguridad el alcance de la gestión de riesgos. Es
decir, en qué momento la gestión de la seguridad
debe comenzar y en qué momento terminará. Un
determinado producto de turismo de aventura
puede iniciarse en la casa del participante, en el
momento en que entra en un transporte de la
organización para desplazarse al lugar de la actividad
propiamente dicha.

En otro ejemplo, la gestión de la seguridad se inicia
sólo en la base de un paredón rocoso, donde el
participante fue por cuenta propia y sólo a partir de
este momento pasará a integrar los procesos y
procedimientos del sistema de gestión de seguridad.
Todo dependerá de las características de los
productos y actividades de turismo de aventura

ISO 21101 requiere que este requisito esté disponible de forma
documentada.
El formato de este documento será el que mejor responda a la
necesidad de la organización
El texto, el tema y la tabla son algunas de las formas de expresar
la misma información. El ámbito puede tener cambios
durante la implementación. En este caso, es importante que
la organización inserta en los documentos las fechas de
elaboración y de las versiones subsiguientes manteniéndolos
siempre actualizados, facilitando así su control, evitando que
una la versión desactualizado sea utilizada.

4.4 Sistema de gestión de la seguridad del turismo de
aventura
A partir de la definición del alcance, la organización
deberá iniciar el proceso de implementación del
sistema de gestión de la seguridad,
comprometiéndose a mantenerlo y mejorarlo
continuamente, incluyendo todos los procesos e
interacciones de acuerdo con los requisitos ISO
21101.

5 Liderazgo
5.1 Liderazgo y compromiso
5.2 Política
5.3 Roles , responsabilidades y autoridades de
la organización

5. Liderazgo
Al ser implementado el sistema de gestión de
seguridad, debe existir un compromiso de la
organización y de las personas implicadas en el
cumplimiento de los requisitos de la Norma,
incluyendo en este compromiso la
implementación, el mantenimiento y la mejora
continua de todos los procesos y sus ramificaciones
e interacciones.

la alta dirección debe:
a. asegurar que los objetivos y la política de la organización se
establezcan en la práctica, con efectividad, alineados con las
estrategias de la organización;
b. garantizar que todos los requisitos del sistema de gestión de
la seguridad una integración con los procesos de negocio de
la organización;
c. asegurar los recursos necesarios para la implementación y el
mantenimiento del sistema de gestión de la seguridad, ya
sean financieros, humanos, tecnológicos o de equipo;

d. comunicar siempre sobre la importancia de un sistema de
gestión de la seguridad eficaz y conforme a la Norma;
e. garantizar que el sistema de gestión de la seguridad alcance
los resultados deseado;
f. orientar a su personal para que contribuyan con un sistema de
gestión de seguridad eficaz;
g. promover siempre la mejora continua;
h. apoyar lo que sea más pertinente para demostrar su
liderazgo.

5.2 Política
Una de las maneras del líder de una organización de turismo de
aventura demuestra que la seguridad forma parte del negocio
de su organización es el establecimiento de una política de
seguridad.
La política representa el camino adoptado por el (los) líder (es)
de la organización para garantizar la seguridad de los
participantes en las actividades de turismo de aventura, y
esto es muy importante tanto para los participantes y para
sus colaboradores.
Además, tener y cumplir una política demuestra el compromiso
del (de los) líder (s) con la seguridad.
La decisión en la aplicación de un sistema de gestión de la
seguridad tiene que partir liderazgo, denominada alta
dirección.

5.2 Política
La política es el inicio del proceso de planificación. Un conjunto
de compromisos a ser practicados por la organización,
destacando el cumplimiento de los requisitos aplicables
(incluidas las legislaciones y las normas) búsqueda de la
mejora continua del sistema de gestión de seguridad.
En la política de seguridad, aspectos socioambientales también
pueden ser destacados, como el compromiso con la
minimización de los impactos ambientales y sociales y, por
consiguiente, el estímulo a la conducta consciente y
responsable en ambientes natural.

5.2 Política
Otros compromisos que la organización entiende como
pertinentes también pueden, se incluyan en la
política de seguridad. Preferiblemente, la
información debe ser de fácil comprensión y directa,
logrando así alcanzar sus objetivos al ser comunicada
tanto para los colaboradores y para los participantes.
La política de seguridad de la organización debe
documentarse.

5.2 Política
La política es una base del sistema de gestión de la
seguridad y, como toda base, para mantener el
equilibrio, es importante que esta política tenga tres
apoyos: el de la seguridad (gestión del riesgo, mejora
continua, utilización y diseminación de las buenas
prácticas), el socioambiental (referente a la
minimización de impactos negativos ya la conducta
responsable en ambientes naturales) y el legal
(atención a las Normas y la legislación).

5.2 Política
ISO 21101 no es explícita en obligar a la organización a
insertar en su política los compromisos
medioambientales, pero al citar que la política de
seguridad del turismo de "aventura" sea apropiada al
propósito de la organización ", entendemos que el
aspecto ambiental se hace siempre presente en la
realidad operativa de la gran mayoría de las
organizaciones que operan actividades de turismo en
la naturaleza.

5.3 Funciones, responsabilidades y autoridades organizativas
Una organización que ofrece actividades de turismo de aventura
debe tener la estructura de funciones pertinentes definida y
conocida por todos los que participan en ella, con el objetivo
de facilitar el proceso de gestión. Las personas son uno de los
elementos más decisivos para una operación segura. Estas
funciones se refieren a las responsabilidades y las autoridades
del personal que trabaja y tiene algún impacto en la
seguridad de la operación y en el propio funcionamiento del
sistema de gestión de la seguridad, es decir, aquellos que
lideran, administran, desempeñan y controlan las actividades
que tengan relación con la seguridad de las operaciones
de turismo de aventura.

5.3 Funciones, responsabilidades y autoridades
organizativas
Al definir las responsabilidades y las autoridades,
independientemente de quién ocupe cada función,
éstas deben ser comunicadas a los colaboradores.
Esta comunicación puede ser por cualquier medio
disponible. Reuniones, entrenamientos, carteles, e-
mails o otros medios son válidos. Es importante
tener registros de este proceso de comunicación.

6 Planificación
6.1 Acciones para abordar los riesgos y
oportunidades
6.2 Objetivos de seguridad del turismo de
aventura y planificación para lograrlos

6 Planificación
6.1 Acciones para abordar riesgos y oportunidades
6.1.1 General
Ha llegado el momento de planificar el sistema de gestión de la
seguridad, considerando todos los aspectos involucrados que
puedan influir en la seguridad de las actividades de turismo
de aventura, incluyendo todo el contexto donde la
organización se inserta (4.1) y las partes interesadas que
puedan verse afectadas por la gestión de la seguridad (4.2).

6.1.1 General
Los riesgos y las oportunidades deben abordarse de manera
detallada para:
• garantizar que el sistema de gestión de la seguridad alcance
los resultados deseado;
• evitar o reducir los efectos indeseables;
• alcanzar la mejora continua.
Con este enfoque, la planificación debe considerar todas las
acciones necesarias para garantizar una operación segura,
implantando la gestión de los riesgos de forma eficiente,
integrando esa gestión con los demás procesos y
siempre evaluando la eficacia de las acciones.

6.1.2 Proceso de gestión de riesgos en el turismo de
aventura
Un sistema de gestión de la seguridad está
fundamentado en la gestión del riesgo, es decir, en la
identificación de los peligros asociados a las
diferentes etapas de la operación, en la correlación
de estos peligros con una previsión de los posibles
daños, en el análisis del riesgo a partir combinación
entre la probabilidad de ocurrencia y la consecuencia
del evento y el escenario en que el peligro es
generador de varios daños posibles.

Gestión de Riesgos - Resumen
Secuencia del proceso completo de identificación de los peligros, análisis, evaluación y
tratamiento de los riesgos:
1. establezca el contexto de su gestión de riesgos;
2. organice su producto en etapas (actividades o eventos);
3. identifique el máximo de peligros posibles en su producto;
4. prevea qué daños pueden estar asociados a aquellos peligros específicos;
5. identifique los controles operativos ya existentes en el producto, es decir, los que
ya forman parte de la operación;
6. estime la probabilidad de que cada peligro ocurra y cause los daños previstos;
7. estime la consecuencia, en caso de que el peligro ocurra y cause el daño previsto;
8. analice el riesgo (probabilidad x consecuencia);
9. evalúe el riesgo (aceptable o no aceptable);
10. para los riesgos no aceptables o tolerables, defina un tratamiento específico;
11. implemente los procesos de tratamiento y acompañe su eficacia.

Evaluación del riesgo
Esquema de priorización de riesgos

Evaluación del riesgo
Valoración

• Una consideración sobre el inventario de peligros y
riesgos
• La metodología más usual para condensar y
documentar toda la información necesaria en la
gestión de riesgos es a través de una hoja de trabajo
conocida como "inventario de peligros y riesgos ",. Es
importante recordar que se trata de un EJEMPLO, la
organización posee libertad para crear nuevas
herramientas de acuerdo a sus necesidades y su
realidad operativa.
• El inventario de peligros y riesgos en formato de hoja
de cálculo no es una exigencia ISO 21101.

6.1.3 Requisitos legales
El sistema de gestión de la seguridad exige que una organización
asuma su compromiso de cumplir la legislación aplicable. El
cumplimiento de todas las legislaciones aplicables debe ser
un compromiso serio de la organización. Desconocer una ley
o conocerla yno cumplir con ellos son errores de gestión que
necesitan ser corregidos. Si se identifica alguno requisito legal
que la organización no cumpla totalmente, planifique
cumplirla en el menor plazo posible. Es necesario hacer un
relevamiento, acceder al contenido y analizar si estamos
atendiendo o no a estas legislaciones y requisitos. Después de
este relevantamiento, es necesario mantener la información
actualizada y comunicar a los colaboradores y participantes
las informaciones pertinentes sobre requisitos legales y otros
requisitos de seguridad que se apliquen a las actividades de
turismo de aventura ofrecidas.

6.2 Objetivos de seguridad del turismo de aventura y
planificación para alcanzarlos
Hemos visto que, al definir una política de seguridad para la
organización, debemos expresar las intenciones y la voluntad
de ésta en al menos promover experiencias seguras a sus
participantes, promover la minimización de impactos
ambientales y cumplir con la legislación aplicable durante la
realización de actividades de turismo de aventura. Pero para
qué esta política pueda aplicarse efectivamente en la
práctica, es importante que se definan, de los objetivos, es
decir, que quede claro para toda la organización lo que se
pretende alcanzar, los resultados y en cuánto tiempo.
Crecimiento y mejora continua demandan tener en
mente los objetivos a ser logrados.

Al establecer objetivos es recomendable definir metas, o sea,
intentar materializar, de manera clara, lo que se espera
alcanzar, mensurando y cuantificando - siempre que posible -
y definiendo plazos. Controlando el alcance de las metas, será
posible verificar si los objetivos se cumplieron o no.
Con el fin de alcanzar los objetivos de seguridad, debemos hacer
uso de planes, detallar las acciones necesarias, definir quiénes
serán los responsables de cada una de esas acciones, estimar
cuáles son los recursos necesarios para la implementación de
cada acción (materiales, humanos, financieros, tecnológicos,
entre otros), definir los plazos de conclusión de cada acción y
también definir cómo se evaluarán los resultados obtenidos,
es decir, el alcance de las metas.

Es necesario comprobar o evaluar la aplicación de las acciones,
tanto para asegurarse de que se están realizando, cuanto
para cerciorarse de que atendieron de forma eficiente a lo
planificado. Los objetivos y metas de seguridad sumados a los
planes para alcanzarlos pueden sufrir cambios rutinarios a lo
largo de la implementación y mantenimiento del sistema de
gestión de seguridad.
A medida que las acciones se efectúan, los plazos expirados y los
objetivos y metas se alcanzan, es necesario hacer nuevas
inclusiones, cambios o incluso exclusiones del plan. Es un
proceso dinámico. Los objetivos y los planes para
alcanzarlos deben estar documentados y actualizados.

7 Apoyo
7.1 Recursos
7.2 Competencia
7.3 Toma de conciencia
7.4 Comunicación
7.5 Información documentada

7. Apoyo
7.1. Recursos
Cabe a la alta dirección de la organización proveer los recursos
necesarios para que el sistema de gestión de la seguridad
pueda ser implementado, mantenido, monitoreado y
mejorado constantemente.
Los recursos no sólo son financieros, pero también pueden ser
humanos, materiales, tecnológicos, entre otros.
El propio sistema de gestión ayuda a la organización a identificar
los recursos que se sean necesarios. Programas de gestión,
planes de tratamiento de riesgos y programas de
entrenamiento, son algunas de las herramientas que ayudar a
los líderes a administrar estos recursos.

7.2 Competencia
La competencia es el conjunto compuesto por los
conocimientos, habilidades, actitudes y atributos que
una persona posee
Para garantizar la seguridad de los participantes
durante las actividades de turismo de aventura, es
fundamental que los colaboradores sean
competentes. Estas competencias deben definidas
en términos de educación (formación), capacitación,
cualificación o experiencia apropiado.

7.3 Conciencia
Como hemos dicho anteriormente, la organización debe
garantizar que sus colaboradores (propios o de terceros) sean
conscientes en relación con sus funciones y las autoridades.
Deben ser conscientes de manera amplia, en relación con la
importancia de cumplir la política, de aplicar los controles y
las consecuencias en el caso de no conformes con los
requisitos del sistema de gestión de la seguridad.
Ellos deben ser conscientes de su contribución a la eficacia del
sistema y de la repercusión que sus actividades tienen en el
sistema de gestión de la seguridad de turismo de aventura.

7.4 Comunicación
7.4.1 General
Una comunica es imprescindible, ya que, en el sistema de
gestión de la seguridad del turismo de aventura, algunos
procesos y procedimientos están relacionados con las
funciones que son ejecutadas por personas.
Por lo tanto, es necesario establecer una comunicación efectiva
que garantice el flujo de información, tanto internamente
como externamente. Debe ser determinado lo que comunicar
y al comunicar, a quién comunicar y cómo comunicar. En la
ISO 21101, la comunicación y la consulta se dividen entre dos
posibles públicos.
• las personas implicadas en el suministro de actividades
de turismo de aventura;
• los participantes.

7.4.2 Comunicación y consulta con personas involucradas en el
suministro de actividades del turismo de aventura
El equipo de colaboradores que está involucrado en el proceso
de definición de las políticas y procedimientos para la gestión
de riesgos debe ser consultada sobre cambios que puedan
afectan su seguridad y salud, así como debe ser comunicada
sobre la información de seguridad pertinentes al sistema de
gestión de la seguridad de turismo de aventura.
Los análisis de la política y los procedimientos de seguridad
deben formar parte de los procesos de comunicación, así
como el total entendimiento de quién las representa y de
quién representa la alta dirección.
Cualquier tipo de comunicación es válida: correos electrónicos,
actas de reuniones, informes en murales, de las circulares
internas, de las charlas, entre otros. Sea cual sea el proceso
elegido, debe estar documentado.

7.4.3 Comunicación y consulta con los participantes
Para los participantes en las actividades de turismo de
aventura, la comunicación de las información de la
seguridad es obligatoria, pues, de esta forma, es
posible reducir la probabilidad de que ocurran
eventos no deseados o incluso disminuir sus
consecuencias.

7.5 Información documentada
7.5.1 General
La ISO 21101 es muy clara sobre la necesidad de mantener la
información documentada para la eficacia del sistema de
gestión de la seguridad de turismo de aventura.
La cantidad de documentos y su complejidad pueden variar
significativamente, de acuerdo con el tamaño de la
organización, sus tipos de productos y consecuentes, la
complejidad de los procesos y la competencia de las
personas. La información documentada requerida por el
sistema de gestión de la seguridad son procedimientos
y registros.

7.5.2 Creación y actualización
La elaboración de una gran cantidad de documentos es
opcional y no una requisito. Siempre que la ISO
21101 requiere documento, esto es evidente en su
texto como "información documentada". Lo mas
importante es que se elaboren documentos útiles,
que sean consultados, analizados y revisados
continuamente, siempre buscando la mejora
continua. La información documentada puede incluir
procedimientos y registros. Los registros son
evidencias de que algo fue realizado. Los registros no
se revisan y, en consecuencia, no tienen versiones.

Información documentada requerida por
el sistema de gestión de la seguridad:
• Alcance del sistema de gestión de la
seguridad;
• política de seguridad;
• todo el proceso de gestión de riesgos:
- establecimiento del contexto;
- análisis y evaluación del riesgo
(inventario);
- tratamiento de los riesgos (inventario);
• objetivos de seguridad y planificación
para alcanzarlos;
• registros que evidencien las
competencias de los colaboradores;
• consulta y comunicación al personal
implicado;
• consulta y comunicación a los
participantes;
• procedimientos para el control
operacional;
• los resultados de las pruebas de los
planes de respuesta a la emergencia;
• registros de incidentes;
• registros que evidencien el monitoreo
del sistema;
• registros que evidencien las auditorías
internas;
• registros que evidencien los resultados
de los análisis críticos;
• registros que evidencien las no
conformidades encontradas y las
acciones para corregirlas.

7.5.2 Creación y actualización
Al crear un documento, la organización debe
asegurarse de que:
• el documento o registro está bien identificado y
descrito, con título, fecha, el autor, el código, entre
otras informaciones.
• el formato y los medios de comunicación son
apropiados a sus necesidades de uso dentro de la
organización.
• toda la información documentada esté siendo
analizada críticamente y aprobada por una
persona autorizada.

7.5.3 Control de la información documentada
Los documentos son medios que traen información al sistema.
Pueden sufrir alteraciones, durante y después de la aplicación
del sistema de gestión de la seguridad de turismo de
aventura. Por lo tanto, exigen un procedimiento para su
organización, de modo que las versiones más actualizadas de
los documentos pueden ser accedidas con facilidad. Para
cumplir con esta finalidad, un procedimiento de control de la
información documentada debe abordar las siguientes
actividades:
• distribución en los lugares pertinentes y acceso de quien
necesita consultar documento para uso;
• almacenamiento y preservación adecuados, incluida la
preservación de la legibilidad y back up de archivos digitales;
• control de las versiones;
• períodos de retención y fechas de eliminación

7.5.3 Control de la información documentada
En el caso de los registros, no existen versiones y, por
consiguiente, no es necesario hacer
revisiones periódicas. Los registros deben ser legibles,
fácilmente identificables y almacenarlos, en una lógica que
favorezca su recuperación, es decir, deben ser encontrados
facilidad.
El período de retención también debe ser definido por la
organización, considerando siempre la importancia tanto
interna como externa del registro.
Posibles documentos externos utilizados en el sistema de
gestión de la seguridad del turismo de aventura también
deben ser identificados y controlados.

8 Operación
8.1 planificación y control operativo
8.2 Preparación y respuesta ante emergencia
8.3 Gestión de incidentes

8.1 Planificación y control operacional
Con las funciones, responsabilidades, autoridades y
competencias definidas, es necesario tener controles
operativos para cumplir con los requisitos y garantizar el éxito
del proceso de gestión de riesgos. En realidad, el momento en
que se definen los controles operativos no está en un orden
claro de implementación en relación con los demás requisitos
de la Norma.
Muchos los controles operativos ya se establecen antes de la
implementación del sistema de gestión de la seguridad,
ayudando en la gestión de riesgos, en la definición de las
funciones y en las necesidades de consulta y comunicación.

8.1 Planificación y control operacional
Los procedimientos para controlar la operación deben
estar documentados en la medida necesaria para
garantizar su ejecución.
los controles operativos deben estar completamente
alineados con proceso de gestión de riesgos. Para
cada riesgo identificado como tolerable o
inaceptable, debe haber un nuevo control operativo
correspondiente.

8.2 Preparación y respuesta a la emergencia
Estar preparado para responder a emergencias no quiere decir
necesariamente tener toda una estructura de rescate
disponible. La estructura necesaria dependerá de una serie de
condiciones de los lugares de la práctica de las actividades de
turismo de aventura.
La organización debe estar preparada para la realidad de su
operación. Para debe establecer planes y procedimientos de
respuesta a las diferentes situaciones de emergencias. Los
procedimientos de respuesta a la emergencia deben
garantizar la disponibilidad de servicios adecuados, personas
competentes y otros recursos necesarios.

El sistema de gestión de la seguridad tiene como
principal objetivo prever y evitar la la ocurrencia de
incidentes, valiéndose para ello de la gestión de
riesgos. Sin embargo, no existe como eliminar
totalmente la probabilidad de ocurrencia de
incidentes. Muchas veces pueden existir situaciones
imprevisibles, riesgos subestimados, errores
operativos o cualquier otro factor que contribuya
con nuevos incidentes. Lo fundamental es disminuir
severamente la probabilidad de nuevos incidentes.

incidente
un evento que lleva a un accidente o que tiene el potencial de
llevar a un accidente
accidente
incidente que resulta en muerte, enfermedad, lesión u otro
daño
Al analizar las definiciones de incidentes y accidentes, queda claro que el accidente es
el más grave entre los dos, pues resulta en Daño.
Generalmente utilizamos el término incidente cuando no hubo daño, es decir, un casi
accidente. El accidente es un caso específico de incidente.
Todo accidente es también un incidente, pero no todo incidente
es un accidente.
En rigor, cualquier incidente, haya resultado en daño o no, debe
ser registrado.

La investigación de incidentes sigue un monitoreo
predominantemente reactivo, con intentos de aprender
lecciones a partir de fallas del sistema de gestión de la
seguridad de turismo de aventura.
Un sistema de investigación apropiado permitirá la identificación
de la causa, de los factores contribuyentes o de las
deficiencias del sistema en cada caso en en particular.
Todo incidente debe generar un proceso que comienza con el
registro de la información con la mayor precisión posible. Esta
información debe investigarse minuciosamente, y las causas
descubiertas. El proceso sólo termina con la implementación
de acciones correctivas que eviten la aparición de nuevos
incidentes. Un incidente es una fuente de información!

9 Evaluación del Desempeño
9.1 Seguimiento, medición, análisis y evaluación
9.2 Auditoría interna
9.3 Revisión por la dirección

9. Evaluación de rendimiento
9.1 Monitoreo, medición, análisis y evaluación
Tras el proceso de implementación del sistema de gestión de la
seguridad, eses necesario evaluar la eficacia del sistema,
ratificando el buen rendimiento o promoviendo los ajustes y
realineamientos necesarios. El monitoreo, medición, análisis y
evaluación del desempeño deben asegurar que:
se cumplen todos los requisitos de la ISO 21101, comprobando
principalmente si:
- la política de seguridad está implementada, mantenida y
diseminada;
- los objetivos de seguridad se están alcanzando;
- los tratamientos de los riesgos se están implementando y, por
consiguiente, los niveles de riesgo se están reduciendo y se
controlan;

- los controles operativos se están cumpliendo de forma
eficiente y alcanzando los resultados esperados;
- los requisitos legales y otros requisitos se están cumpliendo;
- los entrenamientos están alcanzando el objetivo propuesto y
siendo eficaces como medidas de capacitación interna;
- los procedimientos para responder a emergencias son
eficientes;
• los incidentes están siendo registrados, investigados y
tratados;
• los comentarios de los participantes están siendo
considerados;
• los demás requisitos del sistema de gestión de la seguridad se
cumplido.
Todas las veces que una no conformidad sea se debe realizar un
registro.

Otro punto que también puede ser fruto de un
monitoreo es la identificación de oportunidades de
mejora para el sistema. Cuando implementamos una
metodología para medir y monitorear el desempeño
de la seguridad, estamos, en términos prácticos,
midiendo nuestro sistema de gestión de la seguridad
y verificando si estamos siendo capaces de cumplir lo
que planeamos al principio y que se definió
en la política y objetivos de seguridad.

La auditoría interna es realizada de manera planificada
y estructurada una verificación de la conformidad de
todos los elementos sistema de gestión de la
seguridad de turismo de aventura en relación a lo
que se requiere por la ISO 21101. Para ello, la
organización debe conducir, a intervalos
planificados, auditorías internas para verificar si el
sistema de gestión de la seguridad es conforme con
los requisitos de Norma y si está siendo
implementado y mantenido con eficacia.
Para eso la organización debe:

• establecer procedimientos que proporcionen información
sobre el alcance de la auditoría, frecuencia, metodología
utilizada, responsabilidades, imparcialidad y las competencias
requeridas para los auditores, así como la forma en que os
resultados se presentarán;
• asegurar que los resultados serán reportados a la alta
dirección y demás colaboradores pertinentes;
• registrar debidamente la auditoría interna, en un informe
detallado que contenga todas las no conformidades
encontradas, observaciones y oportunidades de mejora.

9.3 Análisis crítico por la dirección
La dirección de la organización tomará conocimiento del
desempeño del sistema de gestión de la seguridad, siendo
preponderante su participación en las tomas de decisión
pertinentes.
El procedimiento de análisis crítico viene a garantizar que el
sistema de gestión de la seguridad es adecuado y eficiente. El
análisis debe ocurrir a intervalos predeterminados y debe ser
documentado / registrado.
Input necesarios para un análisis crítico:

9.3 Análisis crítico por la dirección
• resultados de auditorías internas;
• resultados del proceso de monitoreo;
• registros de incidentes, incluyendo accidentes;
• registros de no conformidades;
• propuestas de acciones preventivas y correctivas;
• situación de los objetivos de seguridad;
• situación de los planes de tratamiento de riesgos;
• otros documentos del sistema de gestión de la seguridad que
pertinentes en este momento.
La reunión de análisis crítico debe ser registrada

10 Mejora
10.1 No conformidades y acciones correctivo

10. Mejora
10.1 No conformidad y acción correctiva
Todo sistema de gestión está sujeto a no
conformidades.
No conformidad
El incumplimiento de un requisito
Cualquier requisito de la Norma Técnica que no esté
siendo atendida es una no conformidad.
Una no conformidad puede ser simple, como, por
ejemplo, la falta de aprobación en algún documento,
pero también existen no conformidades graves.

En este caso la organización debe reaccionar, tomando
medidas para controlar y corregir
la no- conformidad con la mayor brevedad posible.
El registro de una no conformidad, a ejemplo del
registro de incidentes, debe iniciarse a un proceso de
investigación, en el que la (s) causa (s) de la no
conformidad precisa (n) ser constrastada (s).
Las acciones para corregir la no conformidad deben
actuar en las causas para evitar que se repita. A esta
acción le damos el nombre de acción correctiva.

Corrección - acción para controlar la no conformidad
Acción correctiva - acción para evitar que una no conformidad se
repita, es decir, actuamos en la causa de la no conformidad.
Toda acción correctiva debe ser analizada y su eficacia
constatada. Para ello, generalmente basta con mantener un
monitoreo más enfocado por un período de tiempo,
garantizando que la no conformidad no se repite
Las no conformidades y sus respectivas acciones correctivas
deben ser documentadas.
Las no conformidades también se identifican en
auditorías internas y externas

10 Mejora
No existe un sistema de gestión sin el compromiso con
la mejora continua. Un sistema de gestión de la
seguridad de turismo de la aventura nunca debe
dejar de evolucionar.
Sólo así su sistema de gestión de la seguridad
perdurará y garantizará una operación de turismo de
aventura segura y con el mínimo de incidentes
posible.

ANEXO A (normativo) Proceso de gestión de
riesgo de turismo de aventura
ANEXO B (informativo) Ejemplos parciales de
herramientas para la gestión de la seguridad
Bibliografía

Sistema de Gestión de la
seguridad del Turismo Aventura
FIN

Norma iso 21101 2014 s g turismo aventura

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