se eexplica porq surge la neceidad de contar con nuevas unidades de tractocamiones para trasladar maquinaria del MTOP

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REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
DIRECCIÓN NACIONAL DE CONSERVACIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
INFORME TÉCNICO DE NECESIDAD:
“REPOTENCIACIÓN DE MAQUINARIA (ADQUISICIÓN DE EQUIPO
CAMINERO PARA MANTENIMIENTO Y EMERGENCIA VIAL)”
MAYO – 2022

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INFORME TÉCNICO DE NECESIDAD
OBJETO DE
CONTRATACIÓN:
REPOTENCIACION DE MAQUINARIA (ADQUISICION DE EQUIPO CAMINERO PARA
MANTENIMIENTO YEMERGENCIAVIAL)
ANTECEDENTES:
El artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “La
administraciónpúblicaconstituyeunservicioalacolectividadqueserigepor losprincipios
de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización,
coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.”.
El artículo 288 de Constitución de la República del Ecuador, dispone que: “Las compras
públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad
ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los
provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas
unidades productivas”.
El artículo 314delaConstitucióndelaRepúblicadelEcuador.-ElEstadoseráresponsable
de la provisióndelos serviciospúblicosdeaguapotabley deriego, saneamiento,energía
eléctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias, y los
demásquedeterminelaley.El Estadogarantizaráquelosserviciospúblicosysuprovisión
respondan a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia,
responsabilidad,universalidad,accesibilidad,regularidad,continuidadycalidad. ElEstado
dispondráquelospreciosytarifas de losserviciospúblicosseanequitativos,yestablecerá
su control y regulación.
El Ministerio de Transporte y Obras Públicas tiene como visión ser el eje del desarrollo
nacional y zonal, mediante la Gestión del Transporte Intermodal y Multimodal y su
Infraestructura con estándares de eficiencia ycalidad.
Es misión de esta Cartera de Estado como entidad rectora del Sistema Nacional del
Transporte Multimodal, formular, implementar y evaluar políticas, regulaciones, planes,
programas y proyectos que garantizan una red de transporte seguro y competitivo,
minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y económicodel
país.
Es así queparte delinventario actualdemaquinariapesadapertenecienteal Ministeriode
TransporteyObrasPublicasyahacumplidosu periododevidaútil,portalmotivo loscostos
de mantenimiento preventivo y correctivo se eleven y ha llevado a tener maquinaria
inoperativa,dandounservicioineficientealaconservacióndelaRedVialEstatal,lamisma
que por efecto de las condiciones climáticas yde la ubicación geográficade Ecuador, se
ha visto muy afectada y deteriorada lo que dificulta el transito normal de vehículos y el
desarrollo de las actividades productivas de la población del Ecuador.
Por lo tanto es una necesidadinstitucionaladquirirnuevamaquinaria paraelMinisteriode
Transporte y Obras Publicas a fin de poder con maquinaria en óptimas condiciones y
asegurar su disposición para el mantenimiento de la Red Vial Estatal y la atención a
emergencias, prestando un servicio eficiente yoportuno para el desarrollo del País.
Con apegoa lanormativa vigente, en especialala Ley OrgánicadelSistemaNacionalde
ContrataciónPública,suReglamentoyCodificacionesde ResolucionesdelSERCOP,para
que ejecute el proceso de “REPOTENCIACIÓN DE MAQUINARIA”.
(ADQUISICION DE EQUIPO CAMINERO PARA MANTENIMIENTO Y EMERGENCIA
VIAL )
Mediante memorando Nro.MTOP-SIT-2021-296-ME,defecha26demayode2021,elIng.
Fredy Valencia, Subsecretario de Infraestructura del Transporte, con la finalidad de dar

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atencióndeformainmediata almantenimiento ya las emergenciasqueseproducenenla
Red Vial Estatal a nivel nacional, debido a los cambios climáticos que desencadenan
fuertes temporales invernales, menciona que se ha constatado la necesidad de disponer
la adquisición de equipo caminero, que permitan movilizar la maquinaria necesaria para
atenderlas emergenciasdemaneraoportuna entodoslossectoresafectados;porlo cual,
dispuso a la Dirección Nacional de Conservaciónde la Infraestructura del Transporte, de
manera urgente presentar toda la información actualizada necesaria respecto a
requerimientos a nivel nacional de este tipo maquinariayel estado de la red vial estatal,
para la toma de decisiones que correspondan.
Mediante memorando Nro. MTOP-DNCOIT-2022-512-ME, de 29 de abril de 2022, el
Director Nacional de Conservación de la Infraestructura del Transporte, solicitó a las
SubsecretaríasZonalesqueatravésde lasDireccionesDistritales,seremitaenelformato
adjunto la información de la maquinaria con el fin de evaluar el estado de la misma y su
disponibilidad para el mantenimiento periódico o atender de manera inmediata las
emergenciasquese presentanpor efecto del fuerte temporalinvernal, a fin de informara
las autoridades la necesidad de este tipo de maquinaria.
Una vez realizado el análisis del inventario del Equipo Caminero con el que cuentan las
Direcciones Provinciales del MTOP, se determinó que a la presente fecha existe equipo
camineroquetienenmásde30añosoperandolosmismosquehancumplidoconsuvida
útil y representan un gasto elevado en su repotenciación, lo que origina una asignación
presupuestaria elevada para su funcionamiento, descuidando inversiones como la
adquisición de equipo caminero nuevo.
Por esta razón es necesaria unaatenciónurgentea la renovaciónde EquipoCamineroa
nivel nacional.
El siguiente cuadro es un resumen de los equipos camineros existente en los
campamentos de las Direcciones Provinciales del MTOP.
Equipo caminero
funcional
Equipo caminero
en reparación
Equipo caminero
procesode bajao
dado de baja
Total Equipo
Caminero
216 161 58 447
% equipos buen
estado 48,32 %
% equipos en
reparación 36,01 %
% equipos para la
baja 12,97 %

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Equipo caminero
año de fabricación
Cantidad de
equipos
Porcentaje
1973-1992
(>30 años)
139
31,09 %
1993-2011 217 48,54 %
2012-2022 91 20,35 %
CONDICIONESGEOGRAFICAS:
La ubicaciónGeográfica de la República del Ecuador se encuentra situada en la costa
noroccidental de América del Sur; su territorio continental está emplazado entre los
paralelos 01° 30’ N y 81° 00’ W. A su vez asu capital Quito,leatraviesa 22 km al norte la
línea Ecuatorial (paralelo 0).
El proyecto se va a desarrollaren3 regionesgeográficasdelpaís(costa, sierray
oriente).Al estar situadosen la cordilleradelosAndes, la topografía delpaís viene a ser
montañosaconcarreterasirregulares,pendientespronunciadas,yalta presenciade
curvas lo quecombinadocon losfenómenosnaturalespropiosdelaépocainvernalhace
quese produzcanel mayor númerodeafectacionesyeventos adversos en esta época
delaño en laRed Vial Estatal como:deslizamientos,derrumbes,desbordamientosy
más,esto provocainterrupciónenellibretránsitode vehículos,afectandoaldesarrollo
socioeconómicodelEcuador.
Es por esto que importantecontarconunequipomínimodemaquinariaparabrindarun
mantenimientoadecuadoa lared vial estatal y poderatenderde maneraoportuna
cuandose produzcaalgúntipode emergenciaencualquierpartedel País.

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PUNTOSCRITICOS:
NUMERO DE PUNTOS CRITICOS CORTE ABRIL DEL 2022
PROVINCIAS
CANTIDAD DE
PUNTOS
CRÍTICOS
1 203
CARCHI 5
ESMERALDAS 91
IMBABURA 14
SUCUMBIOS 93
2 121
PICHINCHA 28
NAPO 51
ORELLANA 42
3 29
TUNGURAHUA 2
PASTAZA 6
COTOPAXI 18
CHIMBORAZO 3
4 44
MANABI 44
SANTO DOMINGO 0
5 36
LOS RIOS 0
GUAYAS 0
SANTA ELENA 0
BOLIVAR 36
GALAPAGOS 0
6 269
AZUAY 109
CAÑAR 14
MORONA SANTIAGO 146
7 112
LOJA 45
ZAMORA CHINCHIPE 41
EL ORO 26
814
TOTAL PUNTOS
CRITICOS
814

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DETERMINACIÓN DE EQUIPO MÍNIMO:
Con el objetivo de establecer un sistema eficiente de mantenimiento y atención a
emergencias,sehacenecesarioimplementarunequipomínimodemaquinariayvehículos
pesados que puedan cumplir con dichanecesidad, considerando el estado de la red vial
estatal, condicionesgeográficas,puntoscríticosyeventos adversos recurrentesenépoca
invernalencadauna delasDireccionesDistritales,considerandolacantidaddekilómetros
de vía en pavimento flexible, rígido ylastre.
El presentedocumento,asícomolasespecificacionestécnicassehanelaboradoluegodel
estudiotécnicocorrespondienteporpartedelaGestiónInterna de Equiposy Maquinariay
ha sido revisado por la DireccióndeConservacióndelaInfraestructuraen el ámbitode la
funcionalidad de equipos para realizar tareas de mantenimiento vial.
Además se incluye la necesidad institucional y priorización manifestada por la
SubsecretariadeInfraestructuradelTransportegarantizandounareddetransporteseguro
y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y
económico del país.
TRABAJO N° EQUIPO MINIMO
EMERGENCIAS
Y
MANTENIMIENTO
Rutinario
Periódico
Mejoramiento
Apoyo
1 Excavadora oruga
2 Motoniveladora
3 Tractor
4 Retroexcavadora
5 TractoCamióncon cama baja
6 Tanquero Combustible
7 Mini cargadora
8 Rodillo Vibratorio
9 Escoba Mecánica
10 Tanquero de Agua
11 Fresadora
12 Equipo para sello de Fisuras
13 Volqueta

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OBJETIVOS:
OBJETIVO GENERAL:
Realizarlacontratación parala:“REPOTENCIACIONDEMAQUINARIA(ADQUISICIÓN DE
EQUIPO CAMINERO PARAMANTENIMIENTO YEMERGENCIAVIAL)”.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
 Preservar losbienesparaatender lasemergenciasquesepresentanenlaRedVial
Estatal, frente a eventos imprevistosqueocurren comoconsecuenciadeltemporal
invernal.
 ContarconladisponibilidadlamaquinariadelMTOPdurantelasintervencionesde
mantenimiento, mejoramiento yrehabilitación de la infraestructura vial, y de esta
manera poder garantizar la circulación vehicular en la Red Vial Estatal.
 Minimizarloseventosadversos y las interrupcionesenlaredvialestatal prestando
un servicio eficiente yoportuno a los ciudadanos para el desarrollo del País.
 Repotenciarlamaquinariayvehículospesadospara contarconunaflota eficiente
y preparada para atender las emergencias viales y las actividades diarias de
mantenimiento que ejecuta el MTOP en cada una de las direcciones distritales.
JUSTIFICACIÓN:
En virtud delosantecedentesexpuestos,semantienelanecesidadinstitucionaldecontratar
la “REPOTENCIACIONDEMAQUINARIA (ADQUISICIÓN DE EQUIPO CAMINERO PARA
MANTENIMIENTOYEMERGENCIAVIAL)”, ya queel 31,09 % de la maquinariatienemás
de 30añosde uso, el36,01 % dela maquinaria seencuentraenreparacióny12,97% en
proceso de baja, es necesidadinstitucional ypriorización manifestada por la subsecretaria
de Infraestructura del Transporte adquirir nueva maquinaria que permita atender
oportunamente emergencias yel trabajo diario de las Direcciones Provinciales ymantener
habilitada la circulación vehicular.
Actualmentelasdireccionesdistritalesdanatenciónamás deun frente de trabajofuera de
su Zonal, esto por la cercanía entre carreteras de la red vial estatal, interrumpiendo los
trabajos de mantenimiento programados al no contar con la maquinaria suficiente para
dichos trabajos
A fechade25 de mayo del 2022el MTOPdisponedeuntotal de 117 Tracto-camionescon
camabaja,deloscuales44trabajannormalmente,10operanconfallasy46 seencuentran
en reparación, por lo que se evidencia un déficit en cuanto al número de Volquetas
necesariasparaevacuarlos escombros enlosmantenimientosrutinariosytambiénparala
inmediata atención a emergencias.

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Comosepuedever enla figurael39,32% delasvolquetas estánen reparaciónyel 10,26%
están en proceso de baja lo que quiere decir que el 49,58 % de las volquetas no están
operativas, conestos antecedenteselMTOPrequierede 8 Volquetas quecubranel déficit
de volquetas existentes y sean movilizadascuandoseanecesariodeunamaneraseguray
eficiente hacia los distintos frentes de trabajo de las direcciones distritales.
VOLQUETA
Referencia para selección del Volqueta
Tracto-
camión
Año Potencia Capacidad
de carga
Transmisió
n
Motor
Mínimo
2022
>350 HP 14 m3 Manual o
automática
Euro 3
El presenteinformese harealizado enbase a las fichastécnicasrequeridaspor el MTOP.

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PRESUPUESTO REFERENCIAL
(ART. 9 NUMERAL 2 CODIFICACIÓN DE RESOLUCIONES DEL SERCOP)
1. ANÁLISISDEL BIENO SERVICIO A SER ADQUIRIDO.-
CARACTERÍSTICAS
TÉCNICAS Anexo 1.- Revisar las especificaciones técnicas del bien requerido.(faltan)
ORIGEN (NACIONAL,
IMPORTADO O AMBOS)
Noaplica,Sedeterminaráatravés delprocedimientodeverificacióndeproducciónnacional
para la “REPOTENCIACION DE MAQUINARIA (ADQUISICIÓN DE EQUIPO CAMINERO
PARA MANTENIMIENTO YEMERGENCIAVIAL)”, para el MTOP
FACILIDAD DE
ADQUISICION EN EL
MERCADO
De acuerdoalas proformaspresentadas (aunno envían las proformaslos proveedoresde
equipopesado)seevidenciaqueexistenproveedoresconlacapacidadtécnica,económica
y jurídicaparaproveer elbien, porlo tanto existe lafacilidaddecontratacióndelbien(tracto
camión con cama baja).
NUMERO DEOFERENTES
Se determinará por el proceso de verificación del producto nacional para la
“REPOTENCIACION DE MAQUINARIA (ADQUISICIÓN DE EQUIPO CAMINERO PARA
MANTENIMIENTO YEMERGENCIAVIAL)”,
RIESGO CAMBIARIO EN
CASO DE QUE EL
PRECIO NO ESTE
EXPRESADO EN
DOLARES
No aplica para esta contratación.
2. MONTOSDEADJUDICACIONESSIMILARESEN LOSDOSÚLTIMOSAÑOS.-
De la revisión de los procedimientosenel Portal InstitucionaldelServicio NacionaldeContrataciónPública(SOCE)con
alcance similar al objeto de contratación requerido por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas realizados en los
últimos años, se obtiene lo siguiente:
Código
Entidad
Contratante
Objeto del Proceso
Estado del
Proceso
Fecha de
Adjudicación
Valor
Adjudicado
SIE-
PAM
-EP-
007-
2019
PAM EP
ADQUISICIÓN DE UN
TRACTO CAMION CON
RESPECTIVA
PLATAFORMATIPO
CAMA BAJA PARA EL
PROYECTO AMAZONIA
VIVA
EJECUCION
DE
CONTRATO
2019-06-19 128.500,00
NOTA: Proceso de contratación que ha ejecutado el MTOP

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3. TOMAR EN CUENTA LA VARIACIÓNDE PRECIOS LOCALES E/O IMPORTADOS, SEGÚN CORRESPONDA. DE
SER NECESARIO TRAERLOSMONTOSAVALORES PRESENTES, CONSIDERANDO LAINFLACIÓN(NACIONAL
E/O INTERNACIONAL); ES DECIR, REALIZAR EL ANÁLISIS A PRECIOS ACTUALES.-
Para eldesarrollodeeste punto se consideróelsiguienteprocedimientodecontratación:
Código: SIE-PAM-EP-007-2019
Objeto: “REPOTENCIACION DE MAQUINARIA (ADQUISICIÓN DE EQUIPO CAMINERO PARA MANTENIMIENTO Y
EMERGENCIAVIAL)”,
Luegode obtenerelíndicede inflaciónacumulada almesde abril 2022,se procedeacalcularelpreciodela
adjudicaciónafechaactual:
Código
Descripción del bien o servicio Unidad Cantidad
Precio
Unitario
Precio Global
CPC
4911400115 Volqueta de 14 m3 U 8
8 SUBTOTAL
IVA
TOTAL
4. PROFORMAS DE PROVEEDORES DE BIENES O SERVICIOS A CONTRATAR. -
La DireccióndeConservaciónVial, solicitóa las diferentes empresas/compañías proveedorasdeestructuras de hierro y
aceroparamontajede estructurasmodularesemergentes, remitansus proformasatendiendolosrequerimientosdeesta
Cartera de Estado, obteniendo la siguiente información:
Proforma xxxxx
CÓDIGO
CPC
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO
UNITARIO
PRECIO
GLOBAL
491140011
5
VOLQUETADE 14 m3 UNIDAD 8
Proforma xxxxx
CÓDIGO
CPC
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO
UNITARIO
PRECIO
GLOBAL
491140011
5 VOLQUETADE 14 m3 UNIDAD 8

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Proforma xxxxx
CÓDIGO
CPC
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO
UNITARIO
PRECIO
GLOBAL
491140011
5
VOLQUETADE 14 m3 UNIDAD 8
De las 3 proformas solicitadas, se realizó xxxxxxx $
ANÁLISIS En base a los antecedentes expuestos …………………….
CONCLUSIÓN DE
LA NECESIDAD
Por considerarse una necesidad Institucional, de acuerdo a los antecedentes yde acuerdo a los
criteriosde eficienciayeficaciaquerigenlaContrataciónPública,determinadosenel artículo288
de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con los principios de legalidad,
transparencia, concurrencia, publicidad, se requiere realizar la contratación para la:
“REPOTENCIACION DE MAQUINARIA (ADQUISICIÓN DE EQUIPO CAMINERO PARA
MANTENIMIENTO Y EMERGENCIA VIAL)”,por el presupuesto referencial de Dos millones
seiscientos cincuenta ytres mil ciento cincuenta yun dólares de los Estados Unidos de América
con17/100(USD 2,653.151,17)incluido IVA, porun plazo de ejecuciónde CientoCincuenta (150)
días calendario contados a partir de la fecha de suscripción del contrato.
ANEXOS
1. Correos Institucionales con los cuales se solicitaron las proformas
2. Proforma de aun no remitidas por los concesionarios
3. Proforma de aun no remitidas por los concesionarios
4. Proforma de aun no remitidas por los concesionarios
FIRMASDERESPONSABILIDAD
ACCIÓN FUNCIONARIO PUESTO FIRMAS
ELABORADO POR: Ing. Juan José Vallejo
Inspector de Equipo
Caminero
REVISADO POR: Ing. Ángel Armijo Director Nacional de
Conservación de la
Infraestructura del Transporte
APROBADO POR: Mgs. FreddyValencia Subsecretario de la
Infraestructura del transporte
Fecha: 30 deMayo del 2022