damos paseo por la relacion educativa entre diferentes paises latinoamericanos y las influencias curriculares

1. Para hablar de estímulos a la investigación en Colombia debemos tener en cuenta
que el proceso de consolidar el sistema técnico - científico socialmente aceptado
por todo país forma parte de un engranaje del proyecto de Nación y de las
instituciones propias que se proyectan a futuros mas modernos y competitivos.
En esa consolidaciónde la institucionalidad se debe tener en cuenta que el avance
de la investigación en cualquier campo del conocimiento esta ligado entre otros
aspectos a su grado de institucionalización (Malaber 2006) así que para dar inicio
a este proceso en Colombia se promulga la Ley 1286 de 2009 que transforma a
Colciencias en Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación
(CT+I ) y - Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI) el cual
se inicia con el objetivo de integrar las actividades científicas, tecnológicas y de
innovación bajo un marco donde empresas, Estado y academia interactúen y
refuerzan la institucionalidad para identificar, transferir, producir y proveer los
conocimientos científicos profundos en todas las áreas del conocimiento que el
bienestar de la gente y el desarrollo del país y sus regiones requieren.
Todo esto a tenido un proceso histórico que abordaremos en tres etapas,
asumiendo que cada una de estas etapas a tenido eventos importantes y
determinantes dentro del proceso de desarrollo institucional de la Ciencia,
Tecnología e Innovación en Colombia , los antecedentes de la política de ciencia
y tecnología entre (1940 – 1967) contó con la Influencia de organismos
internacionales (OEA, BID y AID) en el diseño e implementación de políticas de
desarrollo: reforma agraria, fiscal, educativa y del Estado. Teniendo en cuenta que
era un momento de crecimiento y creación, en forma aislada, de institutos estatales
descentralizados de investigación. Como lo fueron en sus inicios: Icetex, Instituto
de Investigaciones Tecnológicas, ICA, SENA, Incora, Instituto de Asuntos
Nucleares, entre otros, que de alguna manera funcionaron de forma aislada pero

2. dinamizaban el crecimiento económico y científico de la nación a tal punto que se
crearon varios convenios de cooperación internacional y se recibieron varias
misiones científicas y de exploración estimuladas por los inicios de crecimiento
industrial.
Posterior mente se da una etapa que cubre entre - 1968 a 1989 donde se crea
Colciencias y el Consejo nacional de Ciencia (CNCyT) en ese momento este
órgano funge como el órgano permanente de dirección y coordinación del sistema
de ciencia y tecnología, actuando como principal asesor del gobierno en esta
materia. Se evidencia la creación de Programas de Posgrado y hace su primera
aparición el Crédito del Banco Interamericano de Desarrollo BID como un medio
para acceder a la educación pos gradual estableciéndose la primera forma de
alianza entre el instituto Colombiano para la Evaluacion de la Calidad de la
Educación Icfes – Colciencias esa alianza abrió la puerta para el Inicio de los
doctorados en Colombia y se creo el Foro Internacional sobre Política de Ciencia
y Tecnología (1987)
La iniciativa de este FORO, por parte del Gobierno Nacional y la comunidad
científica y tecnológica del país y del sector productivo, constituye un momento
histórico en la vida de la Nación. Al mismo tiempo plantea grandes desafíos al
Gobierno y todos los estamentos de la sociedad los cuales han sido ampliamente
debatidosen el FORO y asumida la posiciónde enfrentarlos, tal como lo propusiera
el señor Presidente de la· República, el señor Ministro de Educación Nacional y el
señor Director de COLCIENCIAS. En consecuencia, el Gobierno adopta las
siguientes medidas básicas:
• Declarar el Año Nacional de la Ciencia y la Tecnología entre julio de 1988-junio de
1989 como el, enmarcado dentro de las actividades que el país promoveriá,
conjuntamente con la comunidad internacional, para dar inicio al Decenio Mundial de
la Cultura, liderado por el Sistema de las Naciones Unidas.
• Crear un grupo de trabajo que elabore un proyecto de ley marco que faculte al
Gobierno para estructurar el Plan de Desarrollo Científico y Tecnológico de largo plazo

3. y el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. El grupo tendrá en consideración
diversas propuestas formuladas por la comunidad científica, resultados de estudios
recientes y las sugerencias específicas emanadas de este foro. Se espera que el
proyecto de ley sea llevado al Congreso Nacional en la próxima legislatura.
• Ordenar a Colciencias que, basado en los resultados de las deliberaciones del foro y
los lineamientos generales del Plan de Ciencia y Tecnología para una Economía
Social 1987-1990, presente al país un Plan de Desarrollo Científico y Tecnológico de
mediano plazo.1
Cerrando esta etapa se crea la Misión de Ciencia y Tecnología (1988) con el
decreto 595 donde se señalan sus funciones", lo que se constituye como el primer
paso de envergadura del gobierno, dentro del Año Nacional de la Ciencia y la
Tecnología, para que este colabore en la promoción del desarrollo económico y
social, dentro del marco general de política establecido por el gobierno para
alcanzar un desarrollo sostenido y justo, abanderando la propuesta de dar una
lucha eficaz contra la pobreza absoluta, estableciendo el sueño de la generación
de empleo y la modernización del Estado, dentro de los principales propósitos de
su actividad.
Continuando con una Etapa que va de - 1990 a 1999 encontramos la
promulgación de la Ley 29 de 1990: la cual entrego la definición de la Política
Nacional de Ciencia y Tecnología que a su vez estimula la creación del Consejo
Nacional, y la organización del Sistema de Ciencia y Tecnología - CNCyT
constituido con Comisiones Regionales de Ciencia y Tecnología dentro del
(Decreto 585), lo que logra un gran paso pues abre la puerta para que sea de la
adscripciónde Colciencias al Departamento Nacional de Planeación - DNP dentro
del mismo decreto .
Del mismo modo entre 1986 y septiembre de 1990, gestionó la ampliación del
crédito denominado BID-II, que volvió a representar un salto importante en los
1
http://repositorio.colciencias.gov.co/bitstream/handle/11146/1349/1987-V11-N3-4-Articulos-Art%203-
4.84.pdf;jsessionid=3046770F71B6770A3DAEFB95BD8E3201?sequence=1

4. presupuestos de la entidad. Pero Colciencias tenía limitaciones por su condición
de Fondo, su adscripción a un ministerio y la insuficiente conexión institucional con
los demás. Así, durante aquellos cuatro años se dió una intensa actividad que
culminó en el informe de la Misión Nacional de Ciencia y Tecnología y en la
expedición de la Ley 29 de 1990. Con estos dos resultados, que se consolidaron
en la Constitución de 1991, se abrió el paso a una nueva época que, en la práctica,
comenzó a funcionar el 1 de Octubre de 1991 cuando el Presidente Gaviria reunió
por primera vez al nuevo Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología2. Que dio
como resultado la expedición Ley 6a de 1992 – la cual opero como una legislación
de incentivos tributarios a la CyT. Este instrumento desarrollado por el Gobierno
Nacional, busco ser un incentivo para el desarrollo de proyectos de ciencia,
tecnología e innovación desde el sector privado y hacia la dinamización del
crecimiento y desarrollo del país.
Posteriormente se crea la Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo por primera
vez (1993) llamada también “La Misión de Sabios “ esta fue una iniciativa
convocada por el Gobierno Nacional de Colombia para "aportar a la construcción
e implementación de la política publica de Educación , Ciencia, Tecnología e
Innovación y a las estrategias que debe construir Colombia a largo plazo, para
responder a los desafíos productivos y sociales. Unido a este avance se logra la
aprobación del primer Conpes de CyT (2739 de 1994) el cual tenia como objetivo
general integrar la ciencia y la tecnología a los diversos sectores de la vida
nacional, buscando incrementar la competitividad del sector productivo en el
contexto de una política de internacionalización de la economía, y mejorar el
bienestar y la calidad de vida de la población colombiana3.
Los avances en estímulos a la investigación no se hicieron esperar esto abrió el
camino para la creación de la Comisión Nacional de Doctorados y Maestrías. Que
se unió al tercer crédito BID III: Colciencias (1994-1998) el cual estimulo aun mas
el proceso de consolidar el mecanismo que facilita la producción de conocimiento
2
https://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-268788
3
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/2739.pdf

5. tecno-científico. Esto se guardo de forma sistemáticaa través del Sistema Nacional
de Innovación y Sistemas Regionales creado en (1995) este opero como
un sistema abierto, no excluyente, del cual forman parte todos los programas,
estrategias y actividades de ciencia y tecnología, independientemente de la
institución pública o privada o de la persona que los desarrolle con el fin de generar
impacto en el desarrollo, difusión y uso de las tecnologías e innovación en el
ámbito local, a fin de resolver eficientemente los problemas a través de
instrumentos eficaces que produzcan impacto positivo y perdurable.
En tal sentido se da la expedición de la Ley 344 de 1996 llamada ley de Recursos
Sena a Programas de Competitividad y Desarrollo Tecnológico Productivo esta
legislación permitió la adopción de medidas que pretendían racionalizar el gasto
publico para reasignar y garantizar el funcionamiento y el equilibrio financiero de
dichos proyectos que a su vez serian monitoreados por una entidad que recibió el
nombre de Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología (1999) encargada
de elaborar indicadores que permitían orientar y evaluar la políticas nacionales e
internacionales en los diferentes nichos científicos
Finalmente esta etapa que va desde el - 2000 a la fecha se inicia con un documento
Conpes 3080 llamado Política de Ciencia y Tecnología 2000-2002. Un documento
que oriento los esfuerzos de consolidación de la capacidad de investigación y
producción de conocimiento en la ruta de la solución de problemas estratégicos
que de ser resueltos acelerarían el desarrollo del país y su participaciónglobal lo
que a su vez estimulo la creación del Programa de Prospectiva Tecnológica (2001)
que daba un lugar de especial importancia al pensamiento creativo, las
proyecciones en escenarios alternativos, guiando el crecimiento del país y el
avance de la tecnología de forma estratégica a través de los juicios prospectivos
que expertos que permitían la anticipación de espacios futuros.
Aunado a esto en eI año (2002) se materializa el lanzamiento de la Plataforma
ScienT la cual empieza a consolidarse poco a poco como una red internacional de
fuentes de información y conocimiento para la gestión de la ciencia . Producto de

6. este crecimiento en la evaluación de indicadores se da la oportunidad de crear la
convocatoria y apoyo a Centros de Investigación de Excelencia en el (2004) que
tuvo como objetivo producir conocimiento a través del desarrollo de lineas de
investigación donde se enmarcan problemáticas para dar las mas excepcionales
soluciones posibles desacuerdo a su campo de acción.
De eso se desprende la creación del programa infantil Ondas en todos los
departamentos del país en el año (2005) como una estrategia que estimula la
direcciónde la Mentalidad y Cultura para promover en los niños, las niñas y jóvenes
el interés por el estimulo del pensamiento científico y el habito investigativo que
finalmente fomentara a futuro una cultura de ciencia y tecnología.
Es así como producto de este proceso se da la promulgación del documento:
“Colombia Construye y Siembra Futuro,” el cual se constituyo como una política
nacional de fomento a la investigación y la innovación, elaborado por Colciencias
en el año (2008) el cual abrió el panorama de intervención en el campo científico,
adicionalmente Colciencias dio otro gran salto en 2009 cuando por medio de la Ley
1286 pasó a ser un departamento administrativo lo que permitió que a partir de
este año, la entidad priorizara tres grandes líneas de trabajo: el fomento a la
investigación científica, la promoción de actividades innovadoras en empresas
privadas y la formación de nuevas generaciones con vocación científica.
Para dar cierre a esta etapa en los últimos años los desarrollos en materia de
Ciencia, Tecnología e Innovación, generan nuevas formas de producir ciencia, en
términos inter, multi y transdisciplinarios, validandose a través de los contextos
sociales, culturales y regionales de su aplicación, y por los valores y decisiones de
las políticas públicas. Tal como se observa en la actualidad con la política nacional
de ciencia, tecnología e innovación 2021- 2030 que tiene un carácter previsivo y
estratégico para convertir a Colombia en uno de los tres países líderes de América
Latina en cuanto a la generación, uso y apropiación de conocimiento científico y
tecnológico junto a países como Mexico, Chile, Argentina.

7. Para finalizar después de todo este recorrido se puede concluir que aun cuando el
nivel de investigadores en Colombia a aumentado en numero el impacto de los
mismos no se a hecho visible debido a que en su mayoría estas investigaciones
se han caracterizado por ser del tipo de investigación orientada por la curiosidad y
que es un deber de las políticas publicas orientar los procesos de investigaciones
y sus estímulos al modo de investigación orientada a misiones que se encarguen
de desarrollar los diferentes nodos del Estado como lo orientan países como
Mexico, Chile u Argentina los cuales se apoyan en instituciones sólidamente
financiadas por el Estado, el sector de empresas productivas y otras
organizaciones que contribuyen a la generación de conocimiento para que
Colombia alcance los logros de desarrollo sostenible de países como Finlandia
Corea y Estados Unidos los cuales están estrechamente relacionados entre entre
el acceso amplio a la educación y los estímulos en investigación con las altas tasas
de desarrollo económico, un país debe estar en la capacidad de producir y
desarrollar tecnología no solo comprarla en el extranjero lo que crea la oportunidad
de generar nuevas industrias.