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1. Grupo de Gestión
Contractual

2.  Principios Constitucionales.
 Principios Legales
 Ley 80 de 1993.
 Ley 1150 de 2007.
 Ley 1474 de 2011.
 Decreto 019 de 2012.
 Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015
Normatividad de la
Contratación Estatal

3. PRINCIPIOS DE LA
FUNCION ADMINISTRATIVA
 DEBIDO PROCESO: Adelantar los procesos de conformidad con
las normas, garantizando los derechos de representación,
defensa y contradicción.
 IGUALDAD: Dar a todos los proponentes el mismo trato.
 IMPARCIALIDAD: Respetar los derechos de todas las personas,
sin tener en consideración factores de afecto.
 BUENA FE: En la Contratación Estatal, la buena fe se presume.
 MORALIDAD: Actuar con rectitud, lealtad y honestidad.
 PARTICIPACIÓN: Atender las iniciativas de los ciudadanos,
organizaciones y comunidades, sobre formulación, ejecución,
control y evaluación de la contratación.
 COORDINACIÓN: Las autoridades concertarán sus actividades
con las de otras instancias estatales en el cumplimiento de sus
cometidos y en el reconocimiento de sus derechos a los
particulares. (CONVENIOS)
 EFICACIA: Remover de oficio los obstáculos formales para evitar
decisiones inhibitorias, dilaciones o retardos en la contratación.
 ECONOMÍA: Optimizar el uso del tiempo y de los demás
recursos, procurando el más alto nivel de calidad en la
contratación.
 CELERIDAD: Impulsar oficiosamente los procesos, e incentivar el
uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones.
 TRANSPARENCIA: la Contratación estatal debe ser de
conocimiento público.
 RESPONSABILIDAD: Los servidores públicos asumirán las
consecuencias de su actuación administrativa.
Artículo 209 Constitución Política:
“La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios
de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la
delegación y la desconcentración de funciones.”
Articulo 3° Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo: Principios

4. Artículo 30 de la Ley 80 de 1.993, Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, Artículo 94 de la Ley
1474 de 2011 y el Titulo 1, Parte 2, del Libro 2 del Decreto Único Reglamentario 1082 de
2015.
MODALIDADES DE
SELECCIÓN
MODALIDAD CARACTERISTICAS
LICITACIÓN
PÚBLICA:
Mayor cuantía, contrataciones superiores a $ 193’047.401,oo
(Mayor a 280 SMMLV).
SELECCIÓN
ABREVIADA:
Menor cuantía, contrataciones desde $19’304.741,oo hasta $193’047.400,oo
(Desde 28,01 SMMLV hasta 280 SMMLV)
Adquisición de Bienes y servicios con características técnicas uniformes y de
común utilización.
Compra por Catalogo - Acuerdos Marco / Agregación de demanda
Subasta Inversa Presencial
CONCURSO DE
MÉRITOS:
Consultoría
CONTRATACIÓN
DIRECTA:
Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión
Cuando no exista pluralidad de oferentes
Contratos Interadministrativos.
MÍNIMA
CUANTÍA:
Bienes, servicios y obras inferior al 10% de la menor cuantía. Inferior a
$19’304.741
Adquisición en Grandes Superficies

5. Los estudios previos deben ser elaborados por la
Dirección técnica, Oficina o Grupo que requiera la
contratación.
Deben incluir autorizaciones, aprobaciones, estudio
de mercado, diseños, análisis del sector, matriz de
riesgos y el CDP, que sirvan de soporte para la
contratación.
¿QUÉ DEPENDENCIA DEBE ELABORAR
LOS ESTUDIOS PREVIOS ?

6. • El Artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015: Los estudios y documentos previos
son el soporte del proyecto de pliego, el pliego de condiciones y el contrato. En los
procesos de selección diferentes a la mínima cuantía, deben contener:
 Descripción de la necesidad de la entidad.
 Objeto a contratar, con sus especificaciones, autorizaciones, permisos , licencias y
documentos técnicos.
 Modalidad de selección del contratista y su justificación con sus fundamentos
jurídicos.
 Valor estimado del contrato y la justificación del mismo, indicando la forma de
calcularlo. Exceptúa el concurso de méritos.
 Criterios para seleccionar la oferta mas favorable.
 Análisis del Riesgo y la forma de mitigarlo.
 La exigencia de garantías
 Indicar si el proceso está cobijada por un Acuerdo Comercial, para las licitaciones o
concursos.
CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS
PREVIOS - PROCESOS

7. Según el Artículo 2.2.1.2.1.5.1. del Decreto 1082 de 2015: Los estudios
previos para la Mínima Cuantía, deben contener:
 Descripción sucinta de la necesidad de la entidad.
 Objeto a contratar, identificado con el cuarto nivel del Clasificador de
Bienes y Servicios. (http://www.colombiacompra.gov.co/clasificador-de-bienes-y-servicios)
 Las condiciones técnicas exigidas.
 Valor estimado del contrato y su justificación.
 Plazo de Ejecución del Contrato.
Adicionalmente el Artículo 2.2.1.2.1.5.2. del decreto 1082 de 2015, establece
que debe contener la Invitación Pública, los plazos y evaluación de ofertas.
CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS
PREVIOS EN MÍNIMA CUANTÍA

8. Los estudios previos para la modalidad de Acuerdo Marco de Precios,
deberán contener:
 Descripción sucinta de la necesidad de la entidad.
 Objeto a contratar, identificado con el cuarto nivel del Clasificador de
Bienes y Servicios. (http://www.colombiacompra.gov.co/clasificador-de-bienes-y-servicios)
 Las obligaciones adicionales a las del Acuerdo Marco de Precio,
exigidas al Contratista.
 Valor estimado del contrato y su justificación.
 Plazo de Ejecución del Contrato.
ESTUDIOS PREVIOS
ACUERDO MARCO DE PRECIOS

9. ¿POR QUÉ SE ESCOGE ESA MODALIDAD?
•Cuantía del Contrato a celebrar.
•Naturaleza del Contrato.
•Condiciones Generales.
FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE
SOPORTAN LA MODALIDAD DE
SELECCIÓN.

10. RÉGIMEN DE GARANTÍAS EN LA CONTRATACION DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
Artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 y Artículo 2.2.1.2.3.1.1. del Decreto 1082 de
2015:
Se garantiza el cumplimiento de las obligaciones surgidas en favor de las entidades
públicas con ocasión de:
 La presentación de los ofrecimientos – GARANTÍA DE SERIEDAD.
 Los contratos y su liquidación – GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO.
 Los riesgos a los que se encuentran expuestas las entidades públicas contratantes
derivados de la responsabilidad extracontractual que para ellas pueda surgir por las
actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas y subcontratistas – GARANTÍA DE
RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL
ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA
EXIGENCIA DE GARANTÍAS

11. EXCEPCIONES A LA
SOLICITUD DE GARANTIAS:
La exigencia de Pólizas en los Contratos de Prestación de Servicios Profesionales y de
Apoyo a la Gestión, se hará solamente cuando el valor del contrato supere los CIEN
MILLONES DE PESOS ($100’000.000) M/CTE. (Antes se exigía esta póliza a todos los
contratos independientemente de su cuantía).

12. “Por la cual se dictan normas orientadas a
fortalecer los mecanismos de prevención,
investigación y sanción de actos de corrupción y
la efectividad del control de la gestión pública.”
LEY 1474 DE 2011
“ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN”

13. SUPERVISIÓN E INTERVENTORIA
(Artículo 83 ley 1474 de 2011):

14. SUPERVISIÓN E INTERVENTORIA
(Artículo 83 ley 1474 de 2011):
 Cualquier situación irregular en la ejecución del Contrato, que pueda influir
en el cumplimiento del mismo, debe ser comunicada a la Secretaria
General, con copia al GGC.
 Previamente a solicitar al Ordenador del Gasto, la adición del Contrato, el
Supervisor deberá verificar la existencia de los recursos correspondientes.
 El Supervisor deberá solicitar a la Secretaria General, con copia al GGC, con
antelación suficiente las modificaciones del Contrato que supervise, tales
como adición, cesión o terminación anticipada.
 Resolución de Supervisión Nº 251 de 2015.

15. FORMATO INFORMES CONTRATISTA

16. • Los contratistas de prestación de servicios,
deberán cumplir con la obligación de registrar su
hoja de vida en el Sistema de Información y
Gestión del Empleo Público – SIGEP, administrado
por el Departamento Administrativo de la Función
Pública.
ARTÍCULO 227 del Decreto 19 de
2012. REPORTES AL SISTEMA DE
INFORMACION Y GESTION DEL
EMPLEO PUBLICO – SIGEP.

17. El SUPERVISOR deberá cumplir entre otras, con las siguientes funciones
Velar que el contratista cumpla con las condiciones, características, términos y valores objeto
del contrato en los términos de la Ley 80 de 1993, cuando se presenten incumplimientos por
parte del contratista en la ejecución del contrato, sus adiciones, modificaciones o prórrogas,
deberá informar inmediatamente por escrito a la Secretaria General del Departamento, ANTES
DEL VENCIMIENTO DEL MISMO, así como las causas que originaron dicho incumplimiento.
La supervisión del contrato consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, financiero,
contable y jurídico, sobre el cumplimiento del objeto del contrato, sus adiciones,
modificaciones o prorrogas, por lo tanto debe solicitar informes, aclaraciones y explicaciones
sobre el desarrollo de la ejecución contractual.
Verificar que cumpla: - El objeto y las obligaciones contenidas en el contrato.
- Las obligaciones frente al Sistema Integral de Seguridad
Social en Salud, Pensión y Riesgos Profesionales.
- Presentación de informes.
MANUAL DE CONTRATACIÓN

18. Parágrafo 1 del Artículo 84 de la Ley 1474 de 2011
FALTA GRAVÍSIMA:
No exigir, la calidad de los bienes y servicios adquiridos por la entidad estatal, o
en su defecto, los exigidos por las normas técnicas obligatorias, o certificar como
recibida a satisfacción, obra que no ha sido ejecutada a cabalidad.
Omitir el deber de informar a la entidad, los hechos o circunstancias que puedan
constituir actos de corrupción tipificados como conductas punibles, o que puedan
poner o pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, o cuando se presente el
incumplimiento.
RESPONSABILIDAD DE LOS
SUPERVISORES

19. • SECOP I
• SECOP II
• ACUERDO MARCO DE PRECIOS
• GRANDES SUPERFICIES
COLOMBIA COMPRA EFICIENTE

20. PUBLICACIÓN DE PROCESOS
SECOP I Vs SECOP II
SECOP I
 Es la plataforma en la cual las Entidades Estatales
deben publicar los Documentos del Proceso,
desde la planeación del contrato hasta su
liquidación.
 También permite a las Entidades Estatales y al
sector privado tener una comunicación abierta y
reglada sobre los Procesos de Contratación.
El SECOP II
 Es la nueva versión del SECOP (Sistema Electrónico de
Contratación Pública) para pasar de la simple publicidad a
una plataforma transaccional que permite a Compradores
y Proveedores realizar el Proceso de Contratación en
línea.
 Desde su cuenta, las Entidades Estatales (Compradores)
pueden crear y adjudicar Procesos de Contratación,
registrar y hacer seguimiento a la ejecución contractual.
 Los Proveedores también pueden tener su propia cuenta,
encontrar oportunidades de negocio, hacer seguimiento a
los Procesos y enviar observaciones y Ofertas.
 Permite realizar todas las modalidades de contratación,
excepto por la compra al amparo de Acuerdos Marco y
otros instrumentos de agregación de demanda, que se
realiza a través de la Tienda Virtual del Estado Colombiano
con un usuario y contraseña diferentes.
 No es un repositorio de documentos digitalizados. Los
Documentos del Proceso se convierten en formularios que
diligencia la Entidad y contienen la información necesaria
para adelantarlos.