Trabajo de investigación de campo Asignatura: Problemática para el desarrollo socio-económico de Venezuela (I-2019) UDO-Anzoátegui

1. Universidad de Oriente
Núcleo de Anzoátegui
Unidad de Estudios Básicos
Departamento de Humanidades y Ciencias Sociales
Problemática para el Desarrollo Socio-económico de Venezuela
Profesora:
Licda. Liliana García
Barcelona, Junio de 2019
Realizado Por:
Christian Carrasquel
Fadel Prado
Gabriel Lunar
Gabriel Molina

2. INFORMACIÓN GENERAL DE LA INSTITUCIÓN
Nombre y Siglas:
INEA, son las siglas del Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos

3. Dirección o ubicación:
Urb. El paraíso, Av. Paseo Colón, frente al parque Andrés Eloy Blanco, al lado del terminal
Gran Cacique Express. Puerto La Cruz, Estado Anzoátegui

4. Reseña histórica:
El Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos ¨INEA¨ tuvo sus orígenes el 15 de Enero de 2002,
cuando un grupo de venezolanos consientes y sensibilizados antes los espacios acuáticos se organizaron, con
el fin de establecer un esquema que permita el ejercicio operativo de las autoridades en los territorios
acuáticos nacionales, sin que estos ni los seres que vivan en ellos se vean afectados.
Misión y visión:
La misión del INEA es la de ejercer la autoridad y administración acuática en el ámbito nacional,
para satisfacer las necesidades de la gente de mar y entes relacionados con el sector acuático, exigiendo el
cumplimiento de la normativa legal vigente con responsabilidad social, y promoviendo la participación popular.
Su visión es la de ser un instituto altamente eficiente que genere máxima calidad en los servicios
brindado a sus usuarios, siendo uno de los objetivos de estos servicios el ayudar con el desarrollo sustentable
de los espacios acuáticos.

5. Estructura organizativa (Organigrama)
Presidencia
general de
Capitanía de
puerto
Gerencia general
de Capitanía de
puerto
Capitanía de
Puerto
Registro naval
venezolano
División de
documentos
División de
seguridad integral
División de
operaciones
División de
administración
Delegación

6. Soporte legal
Ley Aprobatoria de la
Convención Internacional de
la Seguridad de la Vida
Humana en el Mar. 1960
Ley Aprobatoria del
Protocolo 1988 SOLAS,
relativo al convenio
internacional para la
seguridad de la vida humana
en e mar. 1974
Ley Orgánica de los
Espacios Acuáticos e
Insulares. 2002
Ley Aprobatoria del
Código Internacional para
la Protección de los
Buques y de las
Instalaciones Portuarias.
Enmiendas de 2002 al
convenio SOLAS.
Ley Aprobatoria del
Convenio para Facilitar
el Tráfico Marítimo. 1965
FAL 65
Ley Aprobatoria del Convenio
Internacional sobre la 13-13.
Constitución de un fondo
internacional de indemnización
de daños causados por la
contaminación de hidrocarburos.
Ley Aprobatoria del
Convenio Internacional de
Cooperación y Lucha
contra la Contaminación
por Hidrocarburos. 1990
Ley Aprobatoria de las
Normas de Formación,
Titulación y Guardia de
la Gente de Mar. 1995
(STCW).
Ley Aprobatoria del
Convenio
Internacional sobre
Búsqueda y
Salvamento
Marítimo SAR 79.
Ley Aprobatoria del Convenio
Torremolinos para la Seguridad de los
Buques Pesqueros. 1977

7. RESPECTO A SU LABOR
Principales responsabilidades de la institución:
Como la mayor autoridad acuática, ellos velan por el correcto cumplimiento de las estrictas
normas de seguridad y reglamentos en todo el territorio de la capitanía de puerto del estado Anzoátegui, cuya
extensión territorial esta comprendida desde el municipio de Boca de Uchire y Soledad en el extremo
noroeste, hasta Valle Seco por el noreste.
Plan de trabajo:
El plan de trabajo del INEA se realiza de manera anual, viéndose reflejados en estos planes las
actividades que realizó la institución (tanto las previstas como las imprevistas para el año), incluidos también
los gastos presupuestales que dichas actividades acarrearon. Dicho plan depende de la sede central en
Caracas.
Presupuesto de trabajo:
El presupuesto con que cuenta el INEA para sus actividades es delimitado por el estado, siendo
este el encargado de calcular el presupuesto en base a los gastos que se generaron durante el año pasado,
ajustándolos en base a la inflación del país.
Actividades que desarrolla:
Las actividades que son realizadas por el INEA están estructuradas por partes. Dichas partes son:
la Parte de Operaciones, la Parte Social, y la Parte de Seguridad Integral.

8. Actividades que desarrolla:
Parte de Operaciones: En esta se ven contemplados los patrullajes realizado por el cuerpo de policía
naval y los bomberos marinos, de manera diaria o en los operativos vacacionales. En dichos patrullajes se
revisa que los pescadores artesanales de la zona cumplan con la correspondiente documentación de su o
sus embarcaciones, así como el cumplimiento de las normas de seguridad marítimas. También se
encargan de socorrer a las personas en los casos de emergencia que se puedan presentar durante las
jornadas.

9. Actividades que desarrolla:
Parte Social: Esta abarca las labores donde se atiende a las comunidades pesqueras que se encuentran
en los limites marítimos del estado, donde se resuelven los problemas que aquejan a dichas
comunidades. También se ven incluidas 6 u 8 jornadas anuales que realiza el INEA en colaboración con
INSOPESCA y el Ministerio de Minas e Hidrocarburos, donde se censa a los pescadores de dichas
comunidades y se les renuevan todos los documentos que requieren para poder trabajar (licencias de los
botes, permiso de mina, entre otros).

10. Actividades que desarrolla:
Parte de Seguridad Integral: El INEA cumple con la preservación y la concientización de los espacios
marítimos y las especies que viven en ellos, incluyendo esto el atender los casos de derrame petrolero
que pueden ocurrir. También ellos colaboran con las empresas marítimas para evitar que desgasten los
espacios acuáticos con sus actividades diarias.

11. Relación con otras instituciones
Algunas de las instituciones que guardan relación con el INEA son:

12. Principales logros:
Entre los logros mas destacados del INEA encontramos:
 Ellos fueron los primeros en censar a nivel nacional todas las comunidades pesqueras, y esto a su vez
dio pie para que los pescadores tuviesen voz y voto en la palestra pública.
 A través de las recaudaciones, han podido apoyar tanto a otras instituciones del gobierno que carecen
de un método de auto sustentación, como a la recuperación del sistema eléctrico a nivel nacional.
 Tan reconocida es la labor que presta el INEA que su presidente general fue nombrado como vice
ministro del transporte.
Limitaciones:
Los principales problemas que sufre el INEA son:
х Frecuentes cortes de la energía eléctrica (debido a los problemas a nivel nacional), los cuales han
causado que la jornada laboral en el INEA sea limitada e ineficiente, principalmente porque los
trabajadores no pueden acceder a los documentos e informaciones que se almacenan de manera digital
(en sus equipos o por internet), ni pueden almacenar nueva información por estos medios.
х Reducción de costos a causa de la hiperinflación, viéndose esto reflejado en las impresoras (tanto de
laser como de inyección) las cuales han tenido que dejar de usarse debido a lo costoso de su
mantenimiento. Lo anterior ha complicado que los trabajadores puedan imprimir los documentos y licencias
que los pescadores solicitan a diario.

13. PERCEPCIÓN DE LOS USUARIOS RESPECTO AL SERVICIO QUE PRESTA LA
INSTITUCIÓN
Se realizó una encuesta a una muestra de 20 personas, todos ellos pescadores artesanales que
son usuarios de los servicios del INEA. Las preguntas que se les hicieron fueron:
1. ¿ Es frecuente el servicio que el INEA presta?
2. ¿ Se comportan de manera agradable, amable y respetuosa los funcionarios que prestan el servicio?
3. ¿Se informa de manera oportuna con respecto a todo lo relacionado al servicio?
4. De acuerdo a su opinión ¿Cuáles son las principales fallas que hay con respecto al servicio?
5. ¿Se presentan soluciones y respuestas efectivas cuando hay algún inconveniente?
6. ¿Qué cree usted que se necesita para mejorar el servicio?
A continuación se presentan las respuestas de los pescadores entrevistados.

14. 80%
20%
Frecuencia del servicio que prestan
Si
No
El 80% (16 personas) de los pescadores encuestados respondieron que si son frecuentes los servicios
prestados.
PERCEPCIÓN DE LOS USUARIOS RESPECTO AL SERVICIO QUE PRESTA
LA INSTITUCIÓN

15. 70%
30%
Comportamiento de los
funcionarios
Si
No
El 70% (14 personas)de los pescadores encuestados manifestaron estar conformes con el trato
recibido por la mayoría de los trabajadores del INEA.
PERCEPCIÓN DE LOS USUARIOS RESPECTO AL SERVICIO QUE PRESTA LA
INSTITUCIÓN

16. 10%
90%
Información del servicio
Si
No
El 90% (18 personas) de los pescadores encuestados manifestaron que no se les informa
adecuadamente todo lo relacionado al servicio.
PERCEPCIÓN DE LOS USUARIOS RESPECTO AL SERVICIO QUE PRESTA LA
INSTITUCIÓN

17. 70%
30%
Respuesta cuando hay
inconvenientes
Si
No
PERCEPCIÓN DE LOS USUARIOS RESPECTO AL SERVICIO QUE PRESTA LA
INSTITUCIÓN
El 70% (14 personas) de los pescadores encuestados respondieron que si hay una respuesta rápida y
eficiente por parte del INEA cuando se presenta un inconveniente que requiera de su atención.

18. PERCEPCIÓN DE LOS USUARIOS RESPECTO AL SERVICIO QUE PRESTA LA
INSTITUCIÓN
Las principales fallas que manifestaron los pescadores artesanales que fueron entrevistados son:
х Los requisitos y el trámite de los documentos y permisos son muy complejos para ellos, sin mencionar que
los estrictos estándares son muy difíciles de cumplir con la situación actual del país.
х La inadecuada información de los servicios que presta el instituto causa que algunos pescadores no se
enteren de cuando y donde se darán las jornadas de renovación de documentos, o a donde y con quien
deben hablar para realizar ciertos trámites.
х Muchos pescadores de avanzada edad tienen problemas para movilizarse a las sedes del INEA, para poder
tramitar los documentos y permisos que requieren de su presencia.
Algunas de las recomendaciones mas frecuentemente dadas por los pescadores que fueron encuestados
son:
o Aumentar la cantidad de personal en las taquillas para agilizar mejor los trámites.
o Aumentar el tiempo de vigencia de los permisos.
o Permitir que ciertos trámites puedan efectuarse con la participación de intermediarios o terceros.
o Modificar las requisitos para que estén mas acordes con la situación económica del país.

19. RECOMENDACIONES DE LOS INVESTIGADORES
A la institución
Nuestras recomendaciones para el INEA son que fortalezcan mas las leyes que protegen a
los espacios acuáticos del estado, además de aumentar las multas para prevenir que las personas que
abusan y contaminan los ríos y los mares continúen con estos actos de explotación y asesinato contra las
especies que viven en los cuerpos de agua.
También recomendamos que mejoren un poco el trato hacia los pescadores que cumplan la
mayoría de edad, implementando medidas para ayudarles durante sus jornadas laborales, y dándoles
prioridad durante los trámites de sus documentos.
A la Universidad de Oriente
Le recomendamos a la UDO que comience a vincularse con el INEA, a fin de se puedan
establecer nuevos programas que puedan generar grandes beneficios a los estudiantes, como lo pueden
ser ayudas y becas para los estudiantes de familias pescadoras que no cuenten con muchos recursos, o
pasantías para las carreras que tengan salida laboral en las áreas relacionadas con los espacios
acuáticos del territorio nacional.

20. A las organizaciones sociales, Consejos Comunales y usuarios en general
Nuestras recomendaciones para todas las comunidades pesqueras del estado Anzoátegui es que
se informen mejor sobre sus derechos y deberes ante la institución, que se implemente una organización
mejor entre comunidades para exigirle al INEA la realización de sus jornadas de renovación de permisos, y
que cumplan con las leyes que dan protección a los espacios acuáticos y las normas de vialidad marítima, en
el caso de las embarcaciones de transporte.
Aportes desde nuestras carreras:
Desde el punto de vista de las carreras que estudian los responsables del presente trabajo
(Ingeniería en Computación, Ingeniería Química e Ingeniería Mecánica), esto son los aportes que podemos
bridarle al INEA:
Por parte de la carrera de Ingeniería en Computación, se puede aportar con la elaboración de un
software que les facilite llevar el control y registro de todas las comunidades de pescadores a lo largo de todo
el territorio nacional, y que permita agilizar las jornadas anuales de renovación de documentos y permisos
que se realizan en la institución. También se puede mejorar la pagina principal del instituto, a fin de
solucionar los problemas que dicha pagina presenta y hacerla mas amigable y entendible para las
comunidades pesqueras.

21. Aportes desde nuestras carreras:
Por parte de la carrera de Ingeniería Química se puede aportar con la creación de laboratorios
especializados, que den apoyo a el INEA en el estudio y revisión del estado de la composición química de
muestra tomadas de los diferentes cuerpos de agua que se encuentran repartidos por todo el territorio
nacional, así como también en la elaboración de un compuesto que purifique las aguas que estén
contaminadas por los excesos de residuos o los derrames petroleros.
Los aportes que puede brindar la carrera de Ingeniería Mecánica al INEA se centran en el
diseño y fabricación de una nueva flota de barcos especializados para apoyar en el patrullaje de las
fronteras de mares y ríos del territorio venezolano, dotados además con la capacidad de dar auxilio a las
personas durante las accidentes que puedan ocurrir. También, se puede aportar creando una serie de
talleres para las embarcaciones pesadas, donde se les pueda dar a las mismas un servicio mantenimiento y
se verifique que estas cumplan con las normas de seguridad que la institución exige.
Un aporte que se le puede dar al INEA, por parte de las tres carreras combinadas, seria la
creación de una línea de impresoras a laser que sean de bajo consumo y recargables, esto a fin de poder
dar solución a uno de los impedimentos, mencionado anteriormente, que aqueja actualmente a esta
institución.
El ingeniero mecánico se encargaría de el diseño y la fabricación de los componentes para la
impresora, los ingenieros en computación de la instalación y el diseño del software de reconocimiento de los
equipos, y el ingeniero químico, del refinamiento y la producción de la tinta especial para los cartuchos
recargables que usara la impresora.

22. Muchas gracias por su atención