Este documento describe varios documentos de gestión utilizados en la Municipalidad Provincial de Huamanga. Explica el propósito y contenido del Manual de Organizaciones y Funciones, el Reglamento de Organización y Funciones, el Manual de Procedimientos Administrativos, y los principios y deberes éticos que rigen el comportamiento de los servidores públicos de acuerdo con la ley del Código de Ética de la Función Pública.

1. CURSO VITUAL SOBRE DOCUMENTOS DE
GESTION EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE HUAMANGA.

3.  El Manual de Organizaciones y Funciones
(MOF) es el documento de gestión que
permite a los diferentes niveles
jerárquicos tener un conocimiento
integral de la organización y la funciones
generales de cada cargo, contribuyendo
de esta manera a mejorar los canales de
comunicación y coordinación; así como
determinar las funciones específicas,
responsabilidades y requisitos mínimos
de cada uno de los cargos asignados a
los diferentes órganos dentro de la
estructura orgánica de la Municipalidad
Provincial de Huamanga.

4.  El manual de organización y funciones (MOF)
es un documento formal que se
elabora para plasmar parte de la forma de la
organización que han adoptado, y
que sirve como guía para todo el personal.
El Manual de Organización y Funciones (MOF),
es la que se encuentra actualmente vigente
con Decreto de Alcaldía Nº 018-2012-MPH/A

5.  El Manual de Organización y Funciones,
más conocido como (MOF) por sus siglas,
es un documento formal ques e elabora
para plasmar parte de la forma de la
organización que han adoptado, y que
sirve como guía para todo el personal.
 El MOF contiene esencialmente
la estructura organizacional, comúnmente
llamada Organigrama, y la descripción de
las funciones de todos los puestos en la
entidad.
 También se suele incluir en la descripción
de cada puesto el perfil y los indicadores
de evaluación. Hoy en día se hace mucho
más necesario tener este tipo de
documentos, no solo porque todas las
certificaciones de calidad (ISO, OHSAS,
etc), lo requieran, si no porque su uso
interno y diario, minimiza los conflictos
de áreas, marca responsabilidades, divide
el trabajo, aumenta la productividad
individual y organizacional, etc.

6.  El Reglamento de Organización y
Funciones (ROF) de la
Municipalidad Provincial del
Huamanga, es un documento
técnico normativo de gestión
institucional que formaliza la
Estructura Orgánica de la
Municipalidad, orientada al
esfuerzo institucional y al logro
de su Misión, Visión y Objetivos.
Contiene las funciones generales
de la Municipalidad y las
funciones específicas de los
Órganos y Unidades Orgánicas,
estableciendo sus relaciones y
responsabilidades.

7.  El ROF es muy importante
para la adecuada gestión
administrativa, debido a que
repercute de manera muy
significativa los resultados y
logros que la entidad pública
alcanza, evitando la
duplicidad de funciones y
competencias, así como el
tiempo invertido en tareas
innecesarias.

8.  El Reglamento de Organización y Funciones
(ROF), es la que se encuentra actualmente
vigente con Ordenanza Municipal Nº 009-
2016-MPH/A de fecha 22 de abril de 2016.

9.  El Manual de Procedimientos
Administrativos contiene procedimientos
administrativos adjetivos que se
relacionan con los órganos de apoyo,
asesoría y línea, posibilitan el desarrollo y
logro de los procedimientos sustantivos
que se encuentran establecidos en el
Texto Único de Procedimientos
Administrativos.

10.  El Manual de Procedimientos Administrativos
“MAPRO”, es un documento descriptivo y de
sistematización normativa, que poseen un
carácter instructivo e informativo, que busca
facilitar le funcionamiento de la
Administración Municipal, así como asegurar
la rápida orientación del personal, reduciendo
al mismo su periodo de adaptación, rapidez,
uniformidad y precisión en el trabajo,
determinándose como premisa los niveles de
rendimiento y producción organizacional.
 Este documento también contiene de forma
detallada, las acciones que se rigen en la
ejecución de los procesos en el cual se
encontrara la descripción de actividades que
deben de seguirse en la realización de las
funciones de cada unidad orgánica, y que
para una mejor familiarización se ha
graficado bajo los criterios de Diagrama de
Flujo.
 https://www.munihuamanga.gob.pe/downloa
ds/Documentos%20de%20Gestion/mapro_adj
etivo_2014.rar

12.  La Ley del Código de Ética de la Función
Pública, establece los deberes, prohibiciones,
sanciones, incentivos y estímulos de todo
aquel que se desempeñe en la función
pública en cualquiera de sus niveles
jerárquicos.

13. Desempeño de los empleados públicos basado
en la observancia de valores, principios y
deberes que garantizan el profesionalismo y la
eficacia en el ejercicio de la función pública.
Artículo 3 del Título I del Reglamento del Código de Ética de la Función Pública

14.  Son el Servicio a la Nación, de conformidad
con lo dispuesto en la Constitución Política,
y la obtención de mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal, de manera que
se logre una mejor atención a la
ciudadanía…
Artículo 3 de la Ley del Código de Ética de la Función Pública – Ley N° 27815.

15.  Función Pública
Se entiende por función pública toda actividad
temporal o permanente, remunerada u
honoraria, realizada por una persona en
nombre o al servicio de las entidades de la
Administración Pública, en cualquiera de sus
niveles jerárquicos.

16. SERVIDOR PÚBLICO
A los efectos del presente Código se considera como servidor público a
todo funcionario, servidor o empleado de las entidades de la
Administración Pública, en cualquiera de los niveles jerárquicos sea
éste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que
desempeñe actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado.
Numeral modificado por el Artículo Único de la Ley N° 28496, publicada
el 16 Abril 2005, cuyo texto es el siguiente:
"4.1 Para los efectos del presente Código se considera como empleado
público a todo funcionario o servidor de las entidades de la
Administración Pública en cualquiera de los niveles jerárquicos sea éste
nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que
desempeñe actividades o funciones en nombre del servicio del Estado."
4.2 Para tal efecto, no importa el régimen jurídico de la entidad en la
que se preste servicios ni el régimen laboral o de contratación al que
esté sujeto.
4.3 El ingreso a la función pública implica tomar conocimiento del
presente Código y asumir el compromiso de su debido cumplimiento.

17. El servidor público actúa de acuerdo a
los siguientes principios:
1. Respeto
2. Probidad
3. Eficiencia
4. Idoneidad
5. Veracidad
6. Lealtad y Obediencia
7. Justicia y Equidad
8. Lealtad al Estado de Derecho

18. Respeto
 Adecua su conducta hacia el respeto de la
Constitución y las leyes, garantizando que en
todas las fases del proceso de toma de
decisiones o en el cumplimiento de los
procedimientos administrativos, se respeten
los derechos a la defensa y al debido
procedimiento.

19.  Probidad
Actúa con rectitud, honradez y honestidad,
procurando satisfacer el interés general y
desechando todo provecho o ventaja personal,
obtenido por sí o por interpósita persona.
INTERPÓSITA PERSONA. Recibe esta denominación
aquélla que, sin ser la interesada en la realización
de un acto o contrato, se ostenta como tal para
producirlo a beneficio de otra, que es la
verdaderamente interesada, y que no podría
celebrarlo legalmente en virtud de una prohibición
legal existente al respecto. (Diccionario de
Derecho. Rafael de Pina. Rafael de Pina Vara.
Editorial Porrúa, S.A , 12a. Edición. Pág. 309)

20.  Eficiencia
 Brinda calidad en cada una de las funciones a
su cargo, procurando obtener una
capacitación sólida y permanente.

21.  Idoneidad •
Entendida como aptitud técnica, legal y moral,
es condición esencial para el acceso y ejercicio
de la función pública. El servidor público debe
propender a una formación sólida acorde a la
realidad, capacitándose permanentemente para
el debido cumplimiento de sus funciones.

22.  Veracidad •
Se expresa con autenticidad en las relaciones
funcionales con todos los miembros de su
institución y con la ciudadanía, y contribuye al
esclarecimiento de los hechos.

23.  Lealtad y Obediencia •
 Actúa con fidelidad y solidaridad hacia todos
los miembros de su institución, cumpliendo
las órdenes que le imparta el superior
jerárquico competente, en la medida que
reúnan las formalidades del caso y tengan
por objeto la realización de actos de servicio
que se vinculen con las funciones a su cargo,
salvo los supuestos de arbitrariedad o
ilegalidad manifiestas, las que deberá poner
en conocimiento del superior jerárquico de su
institución.

24.  Justicia y Equidad.
 Tiene permanente disposición para el
cumplimiento de sus funciones, otorgando a
cada uno lo que le es debido, actuando con
equidad en sus relaciones con el Estado, con
el administrado, con sus superiores, con sus
subordinados y con la ciudadanía en general.

25.  Lealtad al Estado de Derecho •
El funcionario de confianza debe lealtad a la
Constitución y al Estado de Derecho. Ocupar
cargos de confianza en regímenes de facto, es
causal de cese automático e inmediato de la
función pública.

26.  1. Neutralidad
 2. Transparencia
 3. Discreción
 4. Ejercicio Adecuado del Cargo
 5.Uso Adecuado de los Bienes del Estado
 6.Responsabilidad

27.  Neutralidad •
Debe actuar con absoluta imparcialidad
política, económica o de cualquier otra índole
en el desempeño de sus funciones
demostrando independencia a sus
vinculaciones con personas, partidos políticos
o instituciones.

28.  Transparencia •
 Debe ejecutar los actos del servicio de
manera transparente, ello implica que dichos
actos tienen en principio carácter público y
son accesibles al conocimiento de toda
persona natural o jurídica. El servidor público
debe de brindar y facilitar información
fidedigna, completa y oportuna.

29.  Discreción •
Debe guardar reserva respecto de hechos o
informaciones de los que tenga conocimiento
con motivo o en ocasión del ejercicio de sus
funciones, sin perjuicio de los deberes y las
responsabilidades que le correspondan en
virtud de las normas que regulan el acceso y la
transparencia de la información pública.

30.  Ejercicio Adecuado del Cargo •
 Con motivo o en ocasión del ejercicio de sus
funciones el servidor público no debe adoptar
represalia de ningún tipo o ejercer coacción
alguna contra otros servidores públicos u
otras personas.

31. c) Uso de términos de naturaleza o connotación sexual escritos o
verbales, insinuaciones sexuales, proposiciones sexuales, gestos
obscenos que resulten insoportables, hostiles humillantes u
ofensivos para la víctima tales como: escritos con mensajes de
contenido sexual, exposiciones indecentes con contenido sexual y
ofensivo, bromas obscenas, preguntas, chistes o piropos de
contenido sexual; conversaciones con términos de corte sexual,
miradas lascivas reiteradas con contenido sexual, llamadas
telefónicas de contenido sexual, proposiciones reiteradas para
citas con quien ha rechazado tales solicitudes, comentarios de
contenido sexual o de la vida sexual de la persona agraviada,
mostrar reiteradamente dibujos, grafitis, fotos, revistas,
calendarios con contenido sexual… d) Acercamientos corporales,
roces, tocamientos u otras conductas físicas de naturaleza sexual
que resulten ofensivos y no deseados por la víctima tales como:
rozar, recostarse, arrinconar, besar, abrazar, pellizcar, palmear,
obstruir intencionalmente el paso…
Artículo N° 15, DS Nº 010‐2003‐MIMDES

32.  Uso Adecuado de los Bienes del Estado
Debe proteger y conservar los bienes del
Estado, debiendo utilizar los que le fueran
asignados para el desempeño de sus
funciones de manera racional, evitando su
abuso, derroche o desaprovechamiento, sin
emplear o permitir que otros empleen los
bienes del Estado para fines particulares o
propósitos que no sean aquellos para los
cuales hubieran sido específicamente
destinados.

33.  Responsabilidad
 Todo servidor público debe desarrollar sus
funciones a cabalidad y en forma integral,
asumiendo con pleno respeto su función
pública. Ante situaciones extraordinarias, el
servidor público puede realizar aquellas
tareas que por su naturaleza o modalidad
no sean las estrictamente inherentes a su
cargo, siempre que ellas resulten necesarias
para mitigar, neutralizar o superar las
dificultades que se enfrenten.

34.  Prohibiciones Éticas de la Función Pública
El servidor público está prohibido de:
1. Mantener Intereses de Conflicto
2. Obtener Ventajas Indebidas
3. Realizar Actividades de Proselitismo
Político
4. Hacer Mal Uso de Información
Privilegiada
5. Presionar, Amenazar y/o Acosar

35.  Mantener Intereses de Conflicto
Mantener relaciones o de aceptar situaciones
en cuyo contexto sus intereses personales,
laborales, económicos o financieros pudieran
estar en conflicto con el cumplimento de los
deberes y funciones a su cargo.

36. Obtener Ventajas Indebidas
 Obtener o procurar beneficios o ventajas
indebidas, para sí o para otros, mediante el
uso de su cargo, autoridad, influencia o
apariencia de influencia.

37.  Realizar Actividades de Proselitismo Político
Realizar actividades de proselitismo político a
través de la utilización de sus funciones o por
medio de la utilización de infraestructura,
bienes o recursos públicos, ya sea a favor o
en contra de partidos u organizaciones
políticas o candidatos.

38.  Hacer Mal Uso de Información Privilegiada
Participar en transacciones u operaciones
financieras utilizando información
privilegiada de la entidad a la que pertenece o
que pudiera tener acceso a ella por su
condición o ejercicio del cargo que
desempeña, ni debe permitir el uso impropio
de dicha información para el beneficio de
algún interés.

39.  Presionar, Amenazar y/o Acosar
Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual
contra otros servidores públicos o
subordinados que puedan afectar la dignidad
de la persona o inducir a la realización de
acciones dolosas.

40.  Es un documento normativo que regula las
relaciones jurídico laboral de la Municipalidad
Provincial de Huamanga y sus trabajadores con
vínculo laboral sujetos al Decreto Legislativo N°
276 – Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo
N° 005-90-PCM y demás disposiciones legales
vigentes, siendo su observancia de carácter
obligatorio.
 El RIT contiene las Normas destinadas a
determinar las condiciones a las que deben
sujetarse la Municipalidad Provincial de
Huamanga y sus servidores en cumplimiento de
sus prestaciones.

41.  Es la herramienta mas importante para la
gestión municipal.
 Su importancia reside en que resume y
unifica toda la información sobre los
procedimientos administrativos a partir de
determinados principios que son clave para la
gestión pública y la mejora de la calidad de
los servicios que cotidianamente prestan las
municipalidades.