El documento habla sobre la adecuación organizacional en el marco de la descentralización. Explica que un estado descentralizado requiere roles definidos claramente en cada nivel de gobierno, una red de gobierno descentralizada y participación ciudadana. También discute modelos organizacionales clásicos y nuevos modelos más flexibles y adaptables, así como instrumentos de gestión como el Reglamento de Organización y Funciones y el presupuesto analítico de personal.