Plan de desarrollo 2016 2019

ALCALDÍA MUNICIPAL EL PEÑOL
1

CONTENIDO
PRESENTACIÓN ................................................................................................................ 1
METODOLOGÍA .............................................................................................................. 2
METODOLOGIA UTILIZADA PARA PRIMERA INFANCIA, INFANCIA,
ADOLESCENCIA Y JUVENTUD .................................................................................. 5
CONSTRUCCIÓN DE LOS PILARES Y EJES ESTRATEGICOS PARA EL
DESARROLLO...............................................................................................................11
MISIÓN............................................................................................................................13
VISIÓN ............................................................................................................................13
OBJETIVO GENERAL..................................................................................................14
INTRODUCCIÓN...............................................................................................................15
CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO ................................................15
LIMITES ..........................................................................................................................16
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL TERRITORIO .......................................18
CARACTERIZACIÓN POBLACIONAL ......................................................................19
EJE ESTRATEGICO SOCIOCULTURAL: EDUCACIÓN, SALUD, RECREACIÓN Y
EXPRESIÓN CULTURAL ................................................................................................21
EDUCACIÓN..................................................................................................................24
PARTE ESTRATEGICA SECTOR EDUCATIVO.....................................................36
SALUD.............................................................................................................................39
PARTE ESTRATEGICA SECTOR SALUD ...............................................................47
VIVIENDA .......................................................................................................................54
PARTE ESTRATEGICA VIVIENDA ...........................................................................57
AGUA POTABLE YSANEAMIENTO BÁSICO.........................................................58
PARTE ESTRATEGICA AGUA POTABLE YSANEAMIENTO BÁSICO. ............63

RECREACIÓN Y DEPORTE: OFERTA PROGRAMAS DE RECREACIÓN Y
DEPORTE.......................................................................................................................67
PARTE ESTRATEGICA SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN .........................70
CULTURA PROGRAMAS Y OFERTA CULTURAL E INFRAESTRUCTURA ...73
PARTE ESTRATÉGICA CULTURA ...........................................................................78
GRUPOS EN SITUACIÓN Y CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD: MUJERES,
INFANCIA Y ADOLESCENCIA, ADULTO MAYOR Y PERSONAS EN
CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD.............................................................................85
PARTE ESTRATÉGICA GRUPOS EN SITUACIÓN Y CONDICIÓN DE
VULNERABILIDAD .......................................................................................................96
EJE ESTRATEGICO ECONÓMICO: DESARROLLO ECONÓMICO VERDE E
INCLUYENTE...................................................................................................................102
COMPETITIVIDAD AGROPECUARIA, TURISMO Y GENERACIÓN DE
INGRESOS...................................................................................................................104
PARTE ESTRATÉGICA COMPETITIVIDAD AGROPECUARIA, TURISMO Y
GENERACIÓN DE INGRESOS ................................................................................121
TRANSPORTE.............................................................................................................125
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL ..................................................................................127
PARTE ESTRATEGICA TRANSPORTE Y EQUIPAMIENTO .............................129
EJE ESTRATEGICO AMBIENTAL: GESTIÓN INTEGRAL DEL ENTORNO VERDE
132
GESTIÓN INTEGRAL DEL AMBIENTE Y EL RECURSO HÍDRICO .................134
PARTE ESTRATEGICA: GESTIÓN INTEGRAL DEL AMBIENTE .....................145
GESTIÓN DEL RIESGO: ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES......148
EJE ESTRATEGICO INSTITUCIONAL: PARTICIPACIÓN PARA LA PAZ Y
GOBERNABILIDAD INTEGRAL ...................................................................................164

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ..................................................................165
PARTE ESTRATÉGICA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL................169
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA................................................................................173
PARTE ESTRATEGICA: SEGURIDAD YCONVENCIA. .....................................174
ATENCION INTEGRAL A VÍCTIMAS ......................................................................176
PARTE ESTRATEGICA: VÍCTIMAS ........................................................................179
DESARROLLO COMUNITARIO...............................................................................184
PARTE ESTRATEGICA: DESARROLLO COMUNITARIO ..................................185
PRINCIPALES FUENTES DE FINANCIACIÓN .....................................................188
PLAN PLURIANUAL DE INVERSION .........................................................................191
INVERSIÓN POR EJES ESTRATÉGICOS ............................................................191
INVERSION POR EJE Y SECTORES ESTRATEGICOS ........................................192
EJE SOCIOCULTURAL .............................................................................................192
EJE ECONOMICO ......................................................................................................193
EJE AMBIENTAL.........................................................................................................193
EJE INSTITUCIONAL .................................................................................................194
COMPONENTE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL PLAN DE DESARROLLO
“UNIDOS PARA CONTINUAR CON EL CAMBIO; EL PEÑOL PARA TODOS”...195
VARIABLES DE SEGUIMIENTO..............................................................................195
PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL PLAN DE DESARROLLO ......198
ANEXOS ...........................................................................................................................200

EQUIPO DE GOBIERNO
DIEGO MARINO NOGUERA ORDOÑEZ
Alcalde Municipal
2016 - 2019
Gabinete Municipal
JAYER EDWARD QUINTERO
Secretario de Planeación
ELIZABETH RIASCOS
Directora Local de Salud
CARLOS EFREN ERAZO
Secretario de Hacienda
LAURA GUERRERO
Comisaria de Familia
ALEXANDER BUCHELI
Secretario de Gobierno
LUIS CARLOS PONCE
Inspector de Policía
LUCY POSSOS
Jefe de Control Interno
DUBAN CHAVES
Jefe de Almacén
JUAN FAJARDO
Coordinador oficina de apoyo al sector
agropecuario
DORALIA LEONOR ROMO
Coordinadora Primera Infancia,
Infancia y Adolescencia
ELSA MELANEA CHUD
Coordinadora Banco de Proyectos
SANTIAGO ERAZO
Coordinador de Deportes
LUCIA QUINTERO
Enlace Municipal Adulto Mayor
OMAR JIMENEZ
Enlace Municipal de Victimas
LIDA SOFIA ZUÑIGA
Gestora Social
ENY ACOSTA
Enlace Mas Familias en Acción

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
2016-2019
Directivos Concejales
DORIS ORTEGA ROBAYO
Presidenta
MILTON ARMANDO RIASCOS
Primer Vicepresidente
HERNAN GERMAN MENESES
Segundo Vicepresidente
YESENIA BENAVIDES
Secretaria
EDGAR LORENZO RECALDE
JOSE MARCELIANO MENESES
JESUS FERNANDO ORDOÑEZ
OCTAVIO ROSERO PUPIALES
EDISON ALEXANDER ERAZO
JHON JAIRO ROJAS
Instituciones de Apoyo
POLICIA NACIONAL EMPRESA ACOOPEÑOL
Programa de las Naciones Unidas
para el desarrollo en Colombia
PENUD
PERSONERIA MUNICIPAL
ESE SAN ISIDRO EL PEÑOL
Equipo de Apoyo
COOPERATIVA COOEMPRESARIAL
NIT. 900378302-7
ELSY CAMILA ARENAS
Estudiante Administración Pública
WALTER BURBANO
Economista
Esp. Gestión de Proyectos
JEFERSSON ORDOÑEZ
Economista

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
MUNICIPIO DE EL PEÑOL - NARIÑO
EDUARDO ROSERO MARTIN CEBALLOS
ALEXANDER CORDOBA GUIDO FAJARDO
SERVIO QUINTERO ROSA PIEDAD CADENA
ELIZA ORDOÑEZ PUBLIO ARENAS MENESES
DEIVA MELENDEZ EDUAR JHONNY BENAVIDEZ
LUIS EVER DIAZ CLEVER NARVAEZ
BETULIA INES ANDINO ROSARIO MEZA

ALCALDÍA MUNICIPAL EL PEÑOL 1
PRESENTACIÓN
El plan de desarrollo territorial se entiende como una herramienta de planificación
estratégica y por ende de gestión para el desarrollo del Municipio de El Peñol, por
tanto se construye de manera participativa e incluyente, entre la comunidad y la
administración pública, esto para identificar las necesidades más apremiantes que
sufre la comunidad, y poder planificar de manera eficiente el uso de los recursos
para solucionar o mitigar los problemas que generan más daños a la sociedad y
frenan el desarrollo, cuyas consecuencias son la disminución de las posibilidades
de mejorar la calidad de vida de los Peñolenses.
Para tal objetivo se establecen líneas estratégicas dadas las particularidades que
presenta El Peñol en las cuatro dimensiones generales (social, económica,
ambiental e institucional) sobre las cuales se identificaron y caracterizaron los
sectores para priorizar y avanzar en desarrollo.
Estos sectores si bien requieren atención desde la caracterización propia del
municipio, también se construyen a partir de los Pilares del Plan nacional de
Desarrollo “Todos por un Nuevo País”, para lograr un territorio de Paz, en Equidad
y con una Educación de calidad que se constituyen como un circulo virtuoso,
además de la estrategia regional “Pacifico: desarrollo socioeconómico con
equidad, integración y sostenibilidad ambiental”, y en concordancia con los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el programa de Gobierno
Departamental “Somos Nariño: Corazón del Mundo, Territorio para el Buen Vivir”
sustentado en sus tres pilares: Gobierno Abierto, Economía Colaborativa e
Innovación Social. Todos en la medida razonable y necesaria forman parte
fundamental de las bases que soportan el plan de desarrollo “EL PEÑOL PARA
TODOS”.
Lo anterior, complementado con la identificación de los problemas por parte de la
comunidad en los talleres zonales que se realizaron en todo el Municipio
cubriendo el total de las veredas, a través de la metodología World Café

promovida por el Programa de Gobierno Departamental (PGD), dado que es una
forma flexible y amena de consultar con la comunidad la situación que ellos viven
en su territorio y, por ende, que compartan de manera sincera sus mayores
necesidades a través de preguntas generales que den espacio para temas
amplios de conversación.
Así se realizó la participación con el fin de lograr recoger los problemas
identificados por la comunidad en su vereda, identificar las formas en que los
participantes proporcionan soluciones para solventar sus necesidades y ser
actores activos en la planificación territorial para mejorar su calidad de vida.
METODOLOGÍA
Para la inclusión participativa de la comunidad Peñolense a partir de la situación
que viven día a día la población, se usó la metodología mencionada ya que
permite que compartan de manera sincera sus mayores necesidades a través de
preguntas generales que den espacio para temas amplios de conversación, con el
propósito de identificar alternativas de solución que lleve a la comunidad a un
estado deseable en un futuro cercano mediante la planeación del desarrollo
incluyente, en gran medida el método permite fomentar la participación de manera
proactiva entre la comunidad y la administración pública, base fundamental para
avanzar en las diferentes dimensiones que exige el desarrollo.

Así se realizó la participación con el fin de lograr recoger los problemas
identificados por la comunidad en sus veredas y casco urbano, identificar las
formas en que los participantes proporcionan soluciones para solventar sus
necesidades y ser actores activos en la planificación territorial para mejorar su
calidad de vida, se trabajó acorde al siguiente cronograma.
Tabla 1. Participación para la construcción del plan de desarrollo municipal 2016-2019
Fecha Corregimiento o Vereda Lugar Participantes
17 de
febrero de
2016
Guambanga, El Rincón,
San Clemente
Escuela de
Guambanga
264
18 de
febrero de
2016
Las Cochas, Humero,
Guayabal, Cajabamba
Polideportivo Las
Cochas
241
19 de
febrero de
2016
Alto Peñol, Aguada
Pueblo Viejo
Polideportivo Alto
Peñol
155
23 de
febrero de
2016
San Francisco,
Pindopamba, Banao alto,
Banao bajo, Alto San
Francisco
Polideportivo San
Francisco
498

24 de
febrero de
2016
Casco Urbano, Perejil,
Molinoyaco,
Charguayaco, Pandango
Auditorio Centro de
Atención al
Ciudadano
511
25 de
febrero de
2016
La Toma, Nuevo Peñol,
Papao
Centro educativo la
Toma
192
26 de
febrero de
2016
Peñol Viejo, La Cuchilla,
Pindal, Torrecilla
Caseta del Sr.
Alexander Arenas,
Peñol Viejo
153
Total Participantes 2014
Fuente: Talleres participativos
A partir de la presentación breve del objeto de la reunión se realizaron mesas de
trabajo en base a la metodología mencionada a través de lo cual se obtuvieron
resultados importantes para la construcción de los pilares y ejes estratégicos del
presente plan de desarrollo, porque permitieron conocer de fondo los problemas
identificados por las comunidades de cada vereda.
Se organizó una mesa de trabajo por vereda, la cual se retroalimentaba con la
participación de funcionarios de las diferentes dependencias para aclarar
conceptos y dudas, lo cual permitía clarificar los problemas para consolidar la
priorización de los mismos.
Se presentan los resultados de la participación de los Peñolenses agrupados por
las cuatro dimensiones del desarrollo.

METODOLOGIA UTILIZADA PARA
PRIMERA INFANCIA, INFANCIA,
ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
En el proceso de construcción del plan
de desarrollo participativo “unidos para
continuar con el cambio, El Peñol para
todos” se integró a niños y jóvenes de
tres (3) a dieciocho (18) años de edad,
utilizando dinámicas y ejercicios
prácticos realizando mesas de trabajo donde el principal objetivo fue la
integración, para que ellos espontáneamente expresen sus ideas respecto al
municipio tanto en sus fortalezas como debilidades, igualmente se eligió un (1)
representante de cada mesa para que socializara de manera general el aporte que
se hizo en el grupo, de forma que se pueda identificar claramente los problemas
prioritarios.
Desarrollo metodológico
Se realizaron diez (10) mesas de trabajo con un total de cincuenta y cuatro (54)
participantes, incluida la participación de primera infancia, infancia y adolescencia
durante un periodo de trabajo de cuatro (4) horas.
Primera infancia e infancia
Se plasmó dos escenarios donde se identificó cómo miran el municipio en el
presente y el futuro; se trabajó con dibujos, recortes de revista, pintura, colores,
con los niños de primera infancia se trabajó en dos (2) mesas, cada una con tres
(3) integrantes y sus coordinadoras quienes fueron dos (2) psicólogas. Para la
dinámica con infancia, se realizó en cuatro (4) mesas de trabajo cada mesa con
cinco (5) integrantes, dirigida por un coordinador funcionario de la administración
municipal.
RESULTADO DE LA ACTIVIDAD CON PRIMERA INFANCIA

Los niños de primera infancia identificaron en el PRESENTE que el municipio esta
triste, porque no cuenta con suficiente agua para abastecer las necesidades de la
población, no tienen lugares de recreación aptos para su edad (parques infantiles),
El hogar agrupado no cuenta con suficientes juegos didácticos, el municipio
contamina el ambiente.
En el FUTURO Ellos desean un municipio con suficiente agua, con parques
infantiles, integración familiar, campos verdes con muchas flores y animales,
felicidad y juego en sus familias.
RESULTADO DE LA ACTIVIDAD CON INFANCIA
En el presente, los niños identifican que el municipio si bien cuenta con un centro
de salud nuevo aún no está prestando el servicio, la atención en salud es mala
porque es difícil acceder a la citas médicas y los medicamentos que recetan no
cubren las necesidades de los pacientes, así mismo identifican la escasez de agua
y todas las consecuencias que trae el desabastecimiento, como la migración de
las familias porque sus cultivos se pierden por la sequía, las enfermedades
gastrointestinales, los brotes en la piel ,el deterioro del ambiente por la tala de
árboles, la contaminación de las fuentes hídricas y la quema de los ecosistemas.
En el futuro los niños y niñas desean más zonas verdes, más centros de
recreación, integración familiar, inversión en cultura como: danzas, teatro, música,
artesanías, manualidades. Tecnificación del agro como asistencia técnica, buenas
técnicas de riego en los cultivos, nuevas edificaciones, más avance tecnológico,
escuelas de futbol, estadio municipal, la paz duradera en sus familias, veredas,
corregimientos y todo el municipio, un Peñol en constante crecimiento, familias
con vivienda digna, ambiente sano, más educación y de calidad, trasporte escolar
para todos los niños y que termine la guerra en el país y en el mundo.

ADOLESCENCIA Y JOVENES
Con los adolescentes y jóvenes se trabajó con formatos para priorización de
problemas, fortalezas y visión de futuro, complementado con mapas parlantes
mediante la conformación de cuatro (4) mesas de trabajo de seis (6) integrantes y
dos (2) coordinadores funcionarios de la administración municipal por cada mesa.
RESULTADO DE LA ACTIVIDAD
Los adolescentes y jóvenes en el PRESENTE identificaron problemáticas en el
municipio tales como:
 Mala atención en salud
 Ausencia de programas de prevención en cuanto al consumo de alcohol,
sustancias psicoactivas y planificación familiar.
 La I.E San Francisco carece de aulas y escenarios deportivos adecuados
para el ambiente escolar, el espacio de infraestructura es pequeño y
deteriorado, faltan unidades sanitarias (niñas y niños deben compartir
baños)
 La I.E Jorge Eliecer Gaitán, falta un escenario deportivo y recreativo (zonas
verdes) con buena dotación, no tiene restaurante escolar, laboratorio ni
auditorios, falta señalización cerca de los centros e instituciones

educativas, mal servicio de internet y varios centros asociados no cuentan
con acceso, no existen cursos pre-ICFES,
 No hay sede universitaria
 Viviendas deterioradas y familias sin vivienda propia
 Problemas de convivencia familiar
 Consumo de sustancias psicoactivas y alcohol en jóvenes inducidos por
adultos
 Sector campesino abandonado
 Sequía, fuentes hídricas secas o poco caudal
 No hay programas de concientización y conservación del ambiente y
fuentes hídricas
 Deforestación de ecosistemas
 No existe aprovechamiento de residuos solidos
 Falta infraestructura para el desarrollo de diferentes expresiones artísticas
como la música, teatro, dibujo, danza etc.
Fortalezas del municipio
En los últimos años el municipio ha tenido un gran avance en la infraestructura
física, cuenta con un centro de Integración, un centro de atención al ciudadano, un
centro de salud nuevo, un parque municipal, el Hogar Mi Sagrada Familia y una
iglesia en construcción, haciendo de este un sitio agradable y acogedor para
propios y turistas.
¿Cómo te gustaría ver a tu municipio en 10 años?
En diez (10) años a partir de ahora, los jóvenes miran al municipio con muchos
avances en tecnología, infraestructura y mejor calidad educativa.
 Mayor inversión en educación (dotación, calidad, TIC’s e infraestructura)
 Acceso a internet para todos en el municipio
 Intercambios culturales, deportivos, artísticos

 Integración de las instituciones y centros educativos
 Escuelas de formación deportiva y danzas
 Sede de una universidad prestigiosa
 Más vías pavimentadas y con señalización
 Todos los hogares cuenten con vivienda propia
 Parque ecológico en el municipio
 Centro de salud con buena dotación y funcionando
 Innovación agrícola, educativa y cultural
 Mejores oportunidades de trabajo para la población Peñolense
 Espacios para practicar música, danza, teatro y gimnasio
 Abastecimiento de agua para todas las veredas
 Las familias Peñolenses estén unidas
 Disminuyen los embarazos, el consumo de alcohol y sustancias
psicoactivas en adolescentes

Conclusión
Se logró aprovechar todas las actitudes de los niños y jóvenes, demostrando a
través de su capacidad de análisis e interpretación, la identificación de problemas
y aportes a la visión del plan de desarrollo “Unidos para continuar con el cambio,
El peñol para todos”
Se exalta que la participación y expresión son valores esenciales en una
comunidad pacífica, por lo tanto, es compromiso de todas y todos inculcarlas a las
futuras generaciones, que hacen uso de su derecho a participar del ejercicio
democrático para la construcción de un mejor municipio para todos.

CONSTRUCCIÓN DE LOS PILARES Y EJES ESTRATEGICOS PARA EL
DESARROLLO
La realidad del municipio expresada tanto por las cifras de salud, educación,
agropecuarias etc., como por las necesidades sentidas de los Peñolenses, exige
que los esfuerzos para mejorar el bienestar de la población se enfoque en ciertos
sectores con mayor énfasis, por lo cual, el municipio se propone trabajar sobre
tres pilares como son: la Gestión Integral del Entorno Verde, la Innovación y
Desarrollo Económico Incluyente y la promoción al Acceso equitativo a Servicios
Sociales de Calidad para mejorar el bienestar, los cuales son pilares pertinentes
para lograr el objetivo misional del plan desarrollo El Peñol Para Todos.
Ejes Estratégicos
 Social Cultural: Educación, salud, recreación y expresión cultural

 Económico: Desarrollo Económico Verde e Incluyente
 Ambiental: Gestión Integral del Entorno Verde
 Institucional: Participación Para la Paz Y Gobernabilidad Integral
Lo anterior se integra y apoya en los enfoques de desarrollo Humano Sostenible,
promovido por el Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo (PNUD),
que busca desarrollar las capacidades y potencialidades de las personas con el
propósito de aumentar las libertades para que las personas tengan la posibilidad
de elegir la vida que tienen razones para valorar, pero respetando el entorno, de
modo que hagan un uso responsable y sostenible de los recursos naturales. Este
proceso de desarrollo debe ser bien contextualizado, por ende, es importante el
enfoque de Desarrollo local que según la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL), busca diseñar instrumentos y políticas de gestión para
el aprovechamiento de los recursos locales endógenos, “procurando la
transformación de los sistemas productivos” y posibilitar el avance en
competitividad e innovación en base a las potencialidades del territorio.

Figura 1. Ejes Estratégicos y Enfoques de Desarrollo del Plan “El Peñol Para Todos”
MISIÓN
El objetivo misional que se propone la Administración durante el cuatrienio 2016-
2019 es mejorar el bienestar de sus habitantes con la firme idea de un desarrollo
para todos, un desarrollo humano y acorde al contexto del municipio.
VISIÓN
El Desarrollo del Municipio de El Peñol florece basado en un territorio social,
habitado por niños, niñas, adolescentes, jóvenes y familias con igualdad de

oportunidades, que vive pacíficamente, y goza de salud, educación y cultura
política, así se propicia la construcción de una economía sólida e incluyente,
contribuyendo al cierre de brechas que frenan el desarrollo haciendo uso
responsable de los recursos naturales. Así en el año 2026 el municipio será un
ejemplo de equidad en el bienestar social, innovación económica y equilibrio
ambiental.
OBJETIVO GENERAL
Establecer un desarrollo innovador como modelo para el desarrollo del municipio
de El Peñol, mejorando el acceso y calidad de los servicios sociales para cerrar
las brechas entre el sector rural y urbano del municipio y frente al departamento y
la región, ampliar las oportunidades de generación de ingresos con procesos de
producción apoyados en las nuevas tecnologías, respetando el ambiente sin
romper el equilibrio ni poner en riesgo la sostenibilidad de los recursos naturales,
esto desde una administración pública transparente, eficiente y eficaz.

INTRODUCCIÓN
CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
Identificación del Municipio
Nombre del municipio: EL PEÑOL
NIT: 814002243
Código DANE: 52254
Gentilicio: Peñolenses
Fecha de fundación: 7 de diciembre de 1998
Localización y extensión
El municipio de El Peñol se encuentra localizado al noroccidente del departamento
de Nariño, entre los rangos 1º 26’ 38’’ y 1º 36’ 26’’ de latitud Norte y 77º 23’ 21’’ y
77º 29’ 31’’ de longitud Oeste (ver mapa 1).
La extensión total del municipio es de 189 Km2 que corresponden a 11.895
Hectáreas (Has), de las cuales 11.888 corresponde al área rural y las 7 Has
restantes, a la zona urbana del Municipio El Peñol, además se encuentra a una
altura que oscila entre los 480 y los 2,200 metros sobre el nivel del mar (msnm),
con una temperatura promedio de 18º centígrados, caracterizado por su clima
tropical.

Mapa 1. El Peñol en el Departamento de Nariño
Fuente: EOT Municipio de El Peñol
LIMITES
El Municipio de El Peñol – Nariño, limita al:
 Norte: con el Municipio de Policarpa,
 Sur: con el Municipio de El Tambo,
 Occidente: con los Municipios de Los Andes (Sotomayor) y Linares,
 Oriente: con los Municipios de El Tambo y Taminango.

La cabecera Municipal es el centro de comunicación, conectado por diferentes
Municipios entre los cuales se encuentra: Sotomayor, La Llanada, Cumbitara,
Policarpa, El Tambo y la Capital del Departamento.
Se encuentra ubicado a una distancia de 52 kilómetros (km) de San Juan de Pasto
la Capital del Departamento, a través de una vía de comunicación que tiene 20 km
de vía Pavimentada y 32 km de vía destapada.
DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA
El municipio de El Peñol está compuesto por siete (7) corregimientos y veintitrés
(24) veredas distribuidas así (ver mapa 2)
Tabla 2. División Político Administrativa Municipio El Peñol.
Fuente: Secretaria de Planeación
CORREGIMIENTO VEREDAS
Peñol Centro Charguayaco, Perejil, La Cuchilla y Molinoyaco
Alto Peñol Alto Peñol, Pindal, Aguada-Pueblo Viejo.
Peñol Viejo Peñol Viejo
Las Cochas Guayabal, Cajabamba, Torrecilla, Humero, Las Cochas.
La Toma La Toma, Nuevo Peñol, Papao
San Francisco
Alto San Francisco, Banao Alto, Banao Bajo, San Francisco, San
Clemente, Pindopamba
Guambanga Guambanga y el Rincón

Mapa 2. División política administrativa y limites, departamento de Nariño, municipio El
Peñol 2012.
Fuente: EOT Municipio de El Peñol
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL TERRITORIO
Altitud y Relieve
En el municipio de El Peñol, latitudinalmente se encuentra ubicado entre los 1.200
a 1.800 m.s.n.m. En el sector centro sur - noreste del municipio,
geomorfológicamente se caracteriza por presentar relieve ondulado, suavizado,
con pendientes moderadas, drenaje denso.

CARACTERIZACIÓN POBLACIONAL
La población que ocupa un territorio es la razón principal que determina la
necesidad de planificar el uso adecuado de los recursos en todas las dimensiones
tanto social, ambiental, económica e institucional. Con el propósito de mejorar el
bienestar general sin poner en riesgo la disponibilidad de los recursos naturales
para las generaciones futuras.
Dado que la dinámica poblacional está en continuo movimiento y de acuerdo al
comportamiento de la demografía del municipio, este tendrá que poner más
énfasis en algunos sectores.
La población en edad infantil y adolescente, demanda servicios educativos y de
salud bajo enfoque prioritario, una población potencialmente activa requiere
mayores esfuerzos para mejorar las oportunidades de trabajo lo que incluye
mejorar el aparato productivo local.
La población en general demanda toda una gama de servicios y productos para la
satisfacción adecuada de las necesidades primarias, lo que genera un impacto en
el comportamiento estructural de diversos sectores (educativo, salud, cultura,
deporte, empleo, agropecuario, movilidad, ambiente, de convivencia, institucional,
etc.,)
La población proyectada para el año 2015 según las cifras del DANE censo 2005,
muestra que es de 6500 habitantes, de los cuales el 52% (3397) son hombres y el
48% (3103) restante son mujeres, el 85% (5463 personas) viven en el sector rural
del municipio y la población potencialmente activa del municipio para el año 2015
representó el 61% (3987) del total de la población. Esta invertida
Tabla 3. Descripción general de la Población de El Peñol. 2015
Variable Valor Porcentaje
Total población en el municipio 6500 100%
Porcentaje población municipal del total departamental 0,4% 0,4%

Total población en cabeceras 1037 16%
Total población resto 5463 84%
Total población hombres 3397 52%
Total población mujeres 3103 48%
Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 3987 61%
Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 2513 39%
Fuente: DANE
En cuanto a la distribución poblacional por género y edad del municipio, la
pirámide poblacional del municipio presenta una base amplia, por lo cual se
encuentra que la mayor parte de la población está constituida por personas
adultas entre 34 y 24 años, jóvenes entre los 23 y 12 años y niños menores de 11
años (ver gráfica 1), la población de adulto mayor tiene una participación
relativamente pequeña, dentro de la estructura población al año 2015.
Gráfica 1 Pirámide Poblacional por Rangos de Edad. 2015
Fuente: DANE
276
279
289
295
276
282
296
231
210
211
180
140
115
110
79
57
71
265
277
291
281
249
239
249
198
184
185
162
119
102
96
76
56
74
0-4
10 a 14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80 Y MÁS
Mujeres Hombres

EJE ESTRATEGICO SOCIOCULTURAL: EDUCACIÓN, SALUD,
RECREACIÓN Y EXPRESIÓN CULTURAL
La dimensión social es amplia y abarca sectores que ayudan a explicar la calidad
de vida y las oportunidades que otorgan a las personas la libertad de elegir dentro
del marco del cumplimiento de los derechos humanos, la vida que desean vivir y
por ende mejorar su bienestar, en cuanto a estos sectores en el presente eje se
identifican los siguientes:
 Educación
 Salud
 Vivienda
 Agua Potable y Saneamiento Básico
 Cultura, Recreación y Deporte
 Población en situación y condición de vulnerabilidad
De manera general se presentan debilidades de infraestructura para un buen
desarrollo de la dimensión social, aunado a problemas en el acceso a servicios
sociales básicos que garanticen el bienestar para asegurar una vida en
condiciones dignas.
Problemática: Dimensión Social
La comunidad identifica de manera clara diferentes sectores estratégicos de la
dimensión social que deben ser tenidos en cuenta para avanzar en el desarrollo
del municipio, así, el sector educación el nivel en pruebas saber es muy bajo
además que la cobertura y transporte escolar son insuficientes. Teniendo en
cuenta que no hay fuentes de empleo que garanticen la estabilidad económica de
las familias se produce deserción escolar. Con respecto a la salud se identificó
que el nivel de profesionales es insuficiente para el número de usuarios lo que se
ve reflejado en la asignación de citas además la dotación de equipos médicos es
insuficiente. En el sector de deporte y recreación hace falta la construcción de

escenarios deportivos como un estadio Municipal, donde la comunidad ocupe el
tiempo libre. Debido a las malas condiciones de vivienda en la zona urbana como
rural se ve la necesidad de mejorarlas; se ha detectado que hace falta un espacio
cultural donde la comunidad haga buen uso de su tiempo libre. Por último, se ve
como el agua siendo un recurso hídrico tan importante para el ser humano la
comunidad Peñolense tiene múltiples dificultades para acceder a este.
Gráfica 2. Problemas por sector identificados en la dimensión social
Fuente: Talleres participativos de los Peñolenses
Coherencia del Eje Sociocultural con el PND, ODS y PGD
PND ODS PGD
III. Colombia
equitativa y sin
pobreza extrema:
Obj. 3. Reducir las
brechas
poblacionales y
territoriales en la
provisión de
servicios de calidad
en salud, educación,
servicios públicos,
infraestructura y
1. Fin de la pobreza Innovación social
931
236
752
1322
1122
68
1066
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Dimensión Social
Númerodeparticipante
EDUCACION
SALUD
DEPORTE Y RECREACION
VIVIENDA
POBLACION VULNERABLE
CULTURA
SEGURIDAD
ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y
SANEAMIENTO BASICO

PND ODS PGD
conectividad
IV. Colombia la más
educada
2. Hambre cero
Somos equidad
social
VI. Movilidad social 3. Salud y bienestar Somos desarrollo
II. Colombia en paz:
objetivos 3 y 2
4. Educación de
calidad
5. Igualdad de
género
6. Agua limpia y
saneamiento
10. reducción de las
desigualdades
Objetivo estratégico sociocultural
Sostener los logros sociales alcanzados hasta el momento, e impulsar el avance
para un mejor acceso a servicios sociales de calidad, mejorar y contribuir con
infraestructura de calidad para la prestación de servicios sociales básicos.

EDUCACIÓN
“La educación es el gran motor del
desarrollo personal. Es a través de la
educación como la hija de un
campesino puede convertirse en
médico, el hijo de un minero puede
convertirse en el jefe de la mina, o el
hijo de trabajadores agrícolas puede
llegar a ser presidente de una gran
nación”
Nelson Mandela
Es claro que la Educación ocupa
un renglón imperativo en el
desarrollo de una sociedad tanto
a nivel económico como humano, por ser de los sectores más influyentes para
contrarrestar problemas de pobreza, por tal razón es uno de los pilares del Plan
Nacional de Desarrollo, realizando esfuerzos importantes para lograr una
cobertura universal y lograr el mejoramiento paulatino de la calidad.
Por lo tanto, se detalla en la forma más clara posible desde dos grandes
perspectivas; cobertura y calidad. Además de servicios complementarios como el
transporte y la alimentación.
Cobertura y Calidad de la Educación
El municipio presenta una tasa de cobertura neta en educación media de solo
45,30% para el año 2015, cifra que supera la cobertura neta en educación media a
nivel departamental y regional de 2014, se observa un esfuerzo amplio por mejorar
en este aspecto, sin embargo la cobertura neta aún está por debajo del 50%, esto
implica que gran parte de la población en edad de estudiar está sin acceso a la
educación o accede de manera tardía a ella.
La calidad de la educación reflejada en el promedio de puntuación de los
resultados de las Pruebas Saber 11, para el área de Matemáticas fue bajo a nivel

general, pues en la región y el departamento no sobrepasa los 50 puntos sobre
100 posibles, y el municipio presenta una relación ligeramente menor frente a la
región, pero se aleja en 1,83 puntos del nivel departamental, por lo cual en
términos de calidad se debe mejorar.
Tabla 4. . Sector Educativo Municipio el Peñol. 2014
Educación para cerrar
brechas
Municipio Departamento Región
Cobertura neta
educación media
(%,2014)
34,32% 30,00% 34,10%
Cobertura neta
educación media
(%,2015)
45,30% ND ND
Pruebas saber 11
matemáticas (2014)
47,45 49,28 48,21
Tasa analfabetismo
mayores a 15 años
(2005)
11,60% 12,00% 8,80%
Fuente: MIneducación
El comportamiento del sector educativo en cuanto a cobertura en los últimos años
(2012 a 2015), es muy irregular, pues si bien en el año 2013 se registra un
incremento en la cobertura bruta y neta en transición y básica secundaria, al
siguiente año las coberturas en transición presentan disminuciones importantes
mientras que la cobertura en básica secundaria tiene un leve incremento a 2014.
La situación en cuanto a cobertura neta y bruta en los niveles de básica primaria y
media no es mejor, pues solo en básica primaria se ha tenido un comportamiento
muy desfavorable, la cobertura neta ha disminuido paulatinamente desde el año
2012 (87,5) a 2015 (78,65). En cuanto a la cobertura en educación media, se
presentaron disminuciones continuas de la cobertura media desde el año 2012 a
2014, afortunadamente para el año 2015 se amplió la cobertura alcanzando un
nivel de 45,3, sin embargo, aún está alejada la que presento en 2012 de 48,96.

Gráfica 3. Tasas de Cobertura Neta Vs Tasas de Cobertura Bruta; Comportamiento de la
Cobertura Educativa en el periodo 2011-2014.
Fuente: SIMAT
Según el Sistema Integrado de Matricula (SIMAT) en el año 2015 el municipio
alcanzo una cobertura escolar neta en Transición de 54,13% en básica primaria
78,65% en básica secundaria 69,89% en educación media 45,30%, por otra parte,
según el Ministerio de Educación Nacional y el SUIN la tasa de deserción en
básica primaria es del 0,53% y en básica secundaria del 2,93%
Oferta Educativa
La oferta educativa del municipio está en función de la capacidad de las dos
Instituciones Educativas (I.E) oficiales que hacen presencia en el Municipio, una
urbana y una rural.
En el área urbana funciona la I.E. Jorge Eliecer Gaitán, la cual está conformada
por siete (7) centros educativos asociados, y en el área rural hace presencia la I.E
San Francisco de Asís, con cinco (5) centros educativos.
2012 2013 2014 2015
Neta Transición 58.97 82.46 53.15 54.13
Neta básica primaria 87.5 81.05 81.14 78.65
Neta básica secundaria 54.51 60.41 62.68 69.89
Neta educación media 48.96 38.59 34.32 45.3
Bruta en Transición 59.83 84.21 54.95 55.05
Bruta en básica primaria 107.6 99.32 97.75 92.53
Bruta básica secundaria 77.56 86.73 92.66 92.27
Bruta educación media 65.98 50.62 46.19 60.68
0
20
40
60
80
100
120

Se encuentra en la I.E. Jorge Eliecer Gaitán y sus centros asociados un total de
703 Alumnos matriculados y en la I.E. San Francisco de Asís un total de 476
alumnos matriculados. Se presenta a continuación el número de estudiantes
matriculados por grado para cada institución y sus centros asociados.
Tabla 5. Alumnos Matriculados en las I.E y Centros asociados por Grado. 2016
Institución y centros
educativos
Grado
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Total
I.E. Jorge Eliecer Gaitán 18 22 34 37 33 35 59 58 69 78 60 45 548
Centro Educativo Las
Cochas 5 6 0 7 4 11 - - - - - - 33
Centro Educativo
Torrecilla 0 2 2 4 1 1 - - - - - - 10
Centro Educativo Peñol
Viejo
1 1 5 1 5 9 - - - - - - 22
Centro Educativo Pindal 0 2 1 1 1 1 - - - - - - 6
Centro Educativo
Humero 0 0 8 4 0 0 - - - - - - 12
Centro Educativo Alto
Peñol
0 3 7 5 5 3 - - - - - - 23
Centro Educativo la
Toma 6 10 17 10 1 5 - - - - - - 49
Subtotal 703
I.E San Francisco de
Asís
14 36 28 23 29 28 44 47 21 27 24 41 362
Centro Educativo
Pindopamba 3 3 6 9 9 5 35
Centro Educativo El
Rincón 4 1 2 3 2 4 16
Centro Educativo Alto
San Francisco
0 2 3 5 2 3 15
Centro Educativo
Guambanga 6 2 10 4 1 8 31
Centro Educativo El
Perejil 3 1 5 5 2 1 17
Total 30 45 54 49 45 49 44 47 21 27 24 41 476
Fuente: Instituciones Educativas

En cuanto al número de docentes por I.E y centros asociados, se encuentra un
total de 33 docentes que pertenecen a la I.E. Jorge Eliecer Gaitán y 22 docentes
en total que hacen parte de la planta docente de la I.E. San Francisco de Asís. Se
presenta una relación del número de alumnos por docente aceptable para el
desarrollo normal de clases, puesto que cada docente tiene a su cargo en
promedio 21,6 alumnos en la I.E San Francisco y 24,9 en la I.E Jorge Eliecer
Gaitán, para el año 2016, según información reportada por las I.E.
Tabla 6. Número de Alumnos por Docente en las Instituciones o Centros Educativos del
Municipio. 2016
Institución o Centro
Educativo
Relación
Alumnos por
Docente
Institución o Centro
Educativo
Relación
Alumnos
por
Docente
I.E. Jorge Eliecer Gaitán 24.9
I.E. San Francisco de
Asís
21.6
C.E. Las Cochas 16.5 C.E. Pindopamba 17,5
C.E. Humero 12 C.E El Rincón 16
C.E. Pindal 6 C.E. Alto San Francisco 15
C.E. Peñol Viejo 37 C.E. El perejil 31
C.E. Alto Peñol 11.5 C.E. Guambanga 17
C.E. La Torrecilla 16
C.E. La Toma 16.3
Promedio 21 Promedio 22
Fuente: Investigación Instituciones Educativas
Calidad Pruebas Saber
La calidad de la educación en los últimos años ha tenido un rendimiento favorable
según se puede observar en los resultados de las pruebas Saber para los
diferentes grados de educación, lo cual es importante para el desarrollo del
municipio y por ende, representa un reto importante seguir avanzando en términos
de calidad.
En las pruebas saber 5° para el año 2014, se presentaron cien (100) estudiantes,
solamente quince (15), lograron alcanzar un nivel Avanzado en Matemáticas y
Naturales, en contraste la mayoría de estudiantes solo alcanzaron un nivel Mínimo

con cincuenta y cuatro (54), veintinueve (29) y treinta y siete (37) estudiantes en
Naturales, Matemáticas y Lenguaje respectivamente.
Tabla 7. Resultados pruebas Saber 5° a 2014
ÁREA
NIVEL
Insuficiente Mínimo Satisfactorio Avanzando
Lenguaje 19 37 34 10
Matemáticas 30 29 26 15
Naturales 7 54 24 15
En el municipio para las pruebas saber 9° en el año 2014, se presentaron cien
(100) estudiantes y solamente uno (1) logro alcanzar un nivel Avanzado en
Matemáticas, por otra parte los estudiantes en el nivel Mínimo se incrementaron
con respecto a los resultados de las pruebas Saber 5°.
Tabla 8. Resultados pruebas Saber 9° a 2014
ÁREA
NIVEL
Insuficiente Mínimo Satisfactorio Avanzando
Lenguaje 9 51 38 3
Matemáticas 4 74 21 1
Naturales 6 48 42 4
En las Pruebas Saber 11° presentadas en el año 2015, se presentan resultados
poco alentadores en la medida que, los puntajes por encima de 50 se alcanzan
solamente en dos áreas en matemáticas con 53,09 puntos para la I.E San
Francisco y 53,27 en Razonamiento para la I.E Jorge Eliecer Gaitán. Teniendo en
cuenta que el puntaje más alto posible es de cien (100), se observa un espacio
amplio de mejora en calidad educativa.
Tabla 9. Promedio en las pruebas saber 11°por Institución Educativa a 2015

CONCEPTO
INSTITUCIONES
I.E Jorge Eliecer Gaitán I.E San Francisco de Asís
Evaluados 44 11
Lectura Crítica 49,36 48,79
Matemáticas 52,14 53,09
Sociales 48,36 52,18
Naturales 52,68 51,73
Inglés 48,48 47,64
Razonamiento
Cuantitativo
53,27 52,82
Competencias
Ciudadanas
49,45 50,73
Fuente: ICFES
De acuerdo a los resultados promedio durante el periodo de cuatro años de 2012
a 2015, si bien es importante reconocer el aumento general en los puntajes de las
cuatro áreas presentadas en la gráfica 3, también es válido observar que los
puntajes son muy cercanos a 50 puntos que es la media, dado que el puntaje más
alto posible es 100.
Gráfica 4. Resultados promedio en Pruebas Saber 11 para el periodo 2012 a 2015.
Fuente: ICFES
45.70
42.78
46.78
52.62
47.18
44.35
48.78
52.21
42.03
42.29
49.12
48.06
44.46
44.26
47.84
49.05
2 0 1 2 II 2 0 1 3 II 2 0 1 4 II 2 0 1 5 II
Matemáticas Ciencias naturales Inglés Lectura crítica

Nota: los datos de lectura crítica en los años 2012 y 2013 son del módulo Lenguaje
Comparando el desempeño Educativo de los estudiantes de El Peñol, se observa
que, en las áreas de matemáticas y ciencias naturales, el Municipio supera los
niveles alcanzados por el departamento y el país, en contraste en las áreas de
inglés y lectura crítica presenta puntajes ligeramente menores a los alcanzados
por Nariño y Colombia, por lo cual se identifica mejor donde se deben aplicar los
esfuerzos para el cierre de brechas a nivel educativo.
Tabla 10. Resultados promedio en Pruebas Saber 11. 2015
Área El Peñol Nariño Colombia
Matemáticas 52,62 51,50 51,5
Ciencias
naturales
52,21 51,20 51,3
Inglés 48,06 49,30 51,3
Lectura crítica 49,05 49,50 50,8
Fuente: ICFES
Infraestructura Educativa
El lugar donde se presta el servicio Educativo y la adecuación del mismo es, sin
duda de importancia, puesto que este representa la capacidad de la Institución
Educativa y la calidad con que se desarrolla el proceso educativo.
Acorde a la información suministrada por las I.E del Municipio, se puede identificar
déficit cualitativo, debido a las condiciones actuales de la planta física, como el
mal estado de techos, aulas, unidades sanitarias, infraestructura recreacional etc.
En cuanto a la I.E San francisco de Asís se encuentra que; las aulas son
pequeñas, el piso está en mal estado, la segunda planta cuenta con unidad
sanitaria para hombres, no se cuenta con canchas para la recreación y el deporte
dentro de la Institución, las puertas y ventanas no prestan una buena seguridad, la
biblioteca no cuenta con material bibliográfico suficiente y el que se tiene esta

desactualizado, el restaurante escolar presenta deterioro en el piso, lavaplatos,
faltan azulejos en paredes de la cocina, la Institución Educativa no cuenta con
laboratorios, existen problemas de deslizamiento y falta de espacio para la
recreación y el deporte.
La I.E Jorge Eliecer Gaitán presenta problemas en oficinas, salas de profesores,
biblioteca, restaurante escolar y sala de informática, puesto que el proyecto de
construcción de la I.E se componía de dos fases, y la segunda fase ha estado
pendiente desde el año 2010, según informa la Institución, por lo anterior, se ha
adecuado la infraestructura mencionada en aulas que no cumplen con las
condiciones adecuadas, de espacio, seguridad y fitosanitarias.
Además de lo ya mencionado, no cuenta con canchas de microfútbol, baloncesto,
voleibol o espacios recreativos, falta un espacio adecuado para reuniones con
padres de familia, las ventanas no tienen antepechos, los cuales son
indispensables por seguridad y por prevención de accidentes.
Tabla 11. Estado de la Infraestructura Educativa detallada a 2016.
Infraestructura
I.E San Francisco de Asís I.E. Jorge Eliécer Gaitán
NÚMERO ESTADO NÚMERO ESTADO
Aulas 14 Regular 24 Bueno
Oficinas 2 Regular 0 Malo*
Sala de
Profesores 1 Regular 0 Malo*
Unidades
Sanitarias
3 Regular - Bueno
Unidad
Deportiva y
Recreativa
No existe Malo 1 patio de recreo Regular
Techo 723,11 M2 Bueno SD Bueno
Ventanas /
Puertas
60 Ventanas, 25
puertas; en los baños
hay 9 puertas pequeñas
Regular SD Regular
Biblioteca 1 Regular 0 Malo*
Restaurante
Escolar 1 Regular 0 Malo*
Sala de 1 Regular 0 Malo*

Infraestructura
I.E San Francisco de Asís I.E. Jorge Eliécer Gaitán
NÚMERO ESTADO NÚMERO ESTADO
Informática
Laboratorios
(Química/C.
Naturales)
0 Malo 2 Bueno
La dotación de materiales educativos está en buenas condiciones para la I.E Jorge
Eliecer Gaitán que cuenta en su mayoría con adquisiciones nuevas, en contraste
gran parte de la dotación de la I.E San Francisco de Asís se encuentra en estado
regular.
Tabla 12. Estado de la Dotación de las Instituciones Educativas a 2016.
Infraestructura I.E San Francisco de Asís I.E. Jorge Eliécer Gaitán
Computadores R B
Video beam B B
Balones, material
deportivo y recreativo R B
Acceso a Internet R R
Biblioteca: oferta de
libros, revistas etc.,
R B
Transporte escolar M R
Alimentación B B
Transporte
El transporte escolar es de gran importancia para mejorar la cobertura en la
calidad, según información suministrada por las Instituciones del Municipio, tanto
la I.E Jorge Eliecer Gaitán como la I.E. San Francisco de Asís cubren la totalidad
de cupos requeriros de transporte escolar, sin embargo, se resalta que en la
Institución Jorge Eliecer Gaitán se presenta sobrecupo en los buses escolares, si
bien se cumple con el servicio de transporte, se incurren en riesgos de accidentes
por el sobrecupo de estudiantes en los buses. Falta de buses escolares
adecuados.

Tabla 13. Transporte escolar para el periodo 2012 – 2015.
Institución o
Centro
Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015
Usua
rios
Buses
Contrat
ados
Usua
rios
Buses
Contrat
ados
Usua
rios
Buses
Contrat
ados
Usua
rios
Buses
Contrat
ados
I.E. Jorge
Eliécer Gaitán
213 3 228 3 214 3 194 3
I.E. San
Francisco de
Asís
91 1 76 1 74 1 80 1
Alimentación
La alimentación sana y pertinente es indispensable para garantizar un buen
rendimiento académico, por ende, es importante resaltar que tanto las
Instituciones Educativas como sus centros educativos cuentan con cobertura total
de alimentación según información suministrada por las Instituciones Oficiales
para el año 2016.
Tabla 14. Alimentación Escolar para el periodo 2012 – 2016.
IEM Estudiantes 2012 2013 2014 2015 2016
I.E. Jorge Eliécer Gaitán
Cupos
Atendidos
576 554 536 548 549
I.E. San Francisco de Asís
Cupos
Atendidos
345 331 335 339 346
Indicadores Generales del Sector Educativo
Si bien se presentó de manera general la situación del sector educativo en el
Municipio, dado el recogimiento que recibe la educación como instrumento
impulsor del desarrollo, la movilidad social y la equidad, se presentan diferentes
indicadores que detallan la situación del sector teniendo en cuenta el enfoque de
cierre de brechas.

Tabla 15. Indicadores de Educación desagregados para el cierre de Brechas.
INDICADORES DE EDUCACIÓN
EL
PEÑOL
NARIÑO PAÍS
Cobertura escolar bruta en transición 60,71 71,81 88,29
Cobertura escolar neta en transición 30,35 40,97 55,96
Tasa neta de cobertura escolar para educación
básica primaria
86,68% 73,85% 84,14%
Tasa neta de cobertura escolar para educación
básica secundaria
67,78% 56,67% 71,87%
Tasa neta de cobertura escolar para educación media 26,69% 30,02% 40,52%
Tasa de deserción escolar intra anual de transición a
grado once
1,94% 2,91% 3,07%
Tasa de deserción en educación básica secundaria 2,93% 4,00% 3,79%
Tasa de repitencia en educación básica primaria 0,80% 1,69% 1,84%
Tasa de repitencia en educación de transición a grado
once
0,25% 1,89% 2,17%
Número de niños y niñas con discapacidad atendidos
en el sistema educativo
SD SD 156030
Número de niños y niñas (0-5 años) en programas de
educación inicial en el marco de la atención integral.
0 41324 1054857
Porcentaje de docentes con especialización (2016;
Fuente I.E)
75% SD SD
Porcentaje de docentes con maestría (2016; fuente
I.E)
4% SD SD
Alumnos por computador (2016) fuente I.E 7 SD SD
Cupos transporte escolar total Municipio (Fuente: I.E-
2016)
264 SD SD
Cupos de alimentación Escolar total Municipio
(Fuente: I.E-2016)
948 SD SD
Oferta educativa SENA en el municipio 3 SD SD
Fuente: SUIN-MEN. 2014. Instituciones Educativas, 2016.

Problemática Sector Educativo
La educación en el Municipio tiene puntos fuertes en cuanto a la tasa de cobertura
bruta y resultados ICFES en matemáticas frente a las cifras del departamento y el
país, sin embargo, el diagnostico demuestra problemas en cuanto a la cobertura
neta sobre todo en la educación media, además de una infraestructura inadecuada
en cuanto a espacio y estado de la misma, aunado a la deserción escolar por la
migración de la población en busca de oportunidades mejores y la disminución de
los niños en el municipio, en razón de que la población Peñolense está
envejeciendo y por tal razón existe riesgo de cierre de centros educativos por falta
de alumnos, lo que afecta aún más el desarrollo rural.
PARTE ESTRATEGICA SECTOR EDUCATIVO
Programa: Educación para Todos
La educación es reconocida como un factor dinamizador del desarrollo en todas
sus dimensiones, por lo cual, se convierte parte esencial del plan de desarrollo,
bajo el programa estratégico Educación para Todos, programa que dirige los
esfuerzos por mejorar las oportunidades de los Peñolenses, a través de una
educación de calidad que esté disponible al acceso de todos.
Objetivo del programa.
 Mejorar la Cobertura de la Educación Básica en todos sus niveles,
mejorando el acceso a la educación a la edad adecuada
 Construir un entorno educativo de calidad para la prestación del servicio
educativo de manera exitosa
 Aumentar la dotación Educativa de materiales deportivos y herramientas
tecnológicas
 Promover el trabajo Colaborativo y Productivo
 Impulsar el Acceso a la Educación Superior de Calidad

Nombre del
programa
Objetivo(s)
de programa
Indicador de
resultado
Línea base
2015
Meta de
resultado
Cuatrienio
Subprogramas
Indicador de
producto
Línea base
2015
Meta de
producto
Cuatrienio
EducaciónParaTodos
Garantizarlavinculaciónypermanenciadelosniñosyjóvenesaeducacióndecalidad
comoderechodelafamiliaPeñolense,ypromoverasílamovilidadsocial
Cobertura
Neta en
transición
(2014)
54,13% 58%
Infraestructura
Educativa
Instituciones y
Centros
Educativos con
infraestructura
mejorada
2 17
Cobertura
Neta en
Básica
primaria
(2014)
78.65% 87%
Acceso a la
Educación para
Todos
Alumnos con
servicio de
transporte
escolar I.E
urbana y rural
100% 100%
Cobertura
Neta en
Básica
secundaria
(2014)
69.89% 72%
Alumnos
beneficiados
con servicio de
restaurante
escolar I.E
urbana y rural
100% 100%
Cobertura
Neta en
educación
media (2014)
45.30% 48%
Número de
Instituciones y
Centros
Educativos
dotadas con
material,
herramientas,
equipo
necesario para
la enseñanza
2 6
Tasa de
Deserción en
Educación
Básica
Secundaria
2,93% 2,00%
Tasa de
Repitencia en
Educación de
Transición a
Grado Once
0,25% 0,25%
Promedio
Calificación
Pruebas
Saber
matemáticas
52,62 55
Calidad
Educativa para
Todos
Número de I.E
con buena
conexión a la
red de internet
de fibra óptica
0 2

Nombre del
programa
Objetivo(s)
de programa
Indicador de
resultado
Línea base
2015
Meta de
resultado
Cuatrienio
Subprogramas Indicador de
producto
Línea base
2015
Meta de
producto
Cuatrienio
Número de
computadores
en las I.E
382 422
Capacitaciones
a docentes en
diferentes
temáticas
educativas
0 4
Cursos de pre-
ICFES
implementados
a los grados
onces en
alianza con las
I.E.
0 4
Cursos de
educación
técnica y
tecnológica
SENA
3 8
Peñolense con
acceso a
educación
técnica,
tecnóloga y
profesional
Cursos
Técnicos en
convenio con
el SENA
3 10

SALUD
“La salud es la riqueza real
y no piezasde oro y plata”
Mahatma Gandhi
Definida de manera integral
la salud, se entiende como el
estado de completo bienestar
físico, mental y social, así
entonces es importante
describir el sector de salud
no simplemente en cuanto a
la cobertura en vacunación
infantil, sino además
diagnosticar el sector de
manera más amplia en
cuanto a su cobertura,
calidad, infraestructura institucional, dotación de equipos médicos e insumos
necesarios, además del personal su nivel educativo, y atención.
Cobertura
El Municipio presenta rezagos notables en cuanto a la cobertura de vacunación
con solo el 65% frente al 89% y 90,26% de cobertura del Departamento y la
Región respectivamente.
Por otra parte, se observa que la tasa de morbilidad, los fallecidos por cada mil
nacidos vivos, es similar a la tasa departamental y regional e incluso presenta una
tasa de mortalidad ligeramente menor.

Tabla 16. Mortalidad en menores de un año y Cobertura en vacunación DTP
Salud para el cierre de brechas Municipio Departamento Región
Tasa de mortalidad en menores de un año
por cada mil nacidos vivos (2013, ajustada)
18,15% 22,82% 17,25%
Cobertura vacunación DTP (2014) 65% 89,99% 90,26%
Fuente: Departamento Nacional de Estadística (DANE), Ministerio de Salud.
El número total de habitantes afiliados al sistema de salud es de 5.801, de los
cuales 5689 está afiliados al régimen subsidiado y los 110 restantes al régimen
contributivo. Acorde a las cifras del Ministerio de Salud el 98% de la población
susceptible de subsidiar está afiliada por lo que queda un déficit de solamente
2,0%1.
Gráfica 5. Afiliados al sistema de Salud por tipo de régimen. 2015
Fuente: Ficha Indicadores Ministerio de Salud, 2015
Natalidad y Mortalidad
De acuerdo a los datos demográficos de estadísticas vitales y proyecciones
poblacionales del DANE, la natalidad en El Peñol sigue una tendencia al descenso
1 Ministerio de salud
El Peñol
Nariño
País
98.07%
79.28%
49.67%
1.90%
18.55%
45.97%
0.03%
2.17%
4.37%
Régimen Excepción Régimen Contributivo Régimen Subsidiado

como se muestra en la tabla 17. Se observa un descenso de siete (7) nacimientos
aproximadamente por cada 1000 habitantes en el año 2014 y pasa a cinco (5)
nacidos por cada1.000 al año 2015.
Se observa que durante el año 2012 se presenta la tasa más alta de natalidad, en
donde se producen 10,73 nacimientos por cada 1.000 habitantes
Gráfica 6. Natalidad en el Municipio El Peñol
Fuente: DANE
La mortalidad en El Peñol presenta a partir del año 2012 hasta el 2015 una
tendencia favorable, a excepción del periodo 2012 – 2013 donde aumenta la
mortalidad pasando de 5 muertes aproximadamente por cada 1.000 habitantes a
cerca de 5,5 muertes por cada 1.000 habitantes.
Tabla 17. Mortalidad en el Municipio El Peñol
Tasa Bruta de Mortalidad
2012 2013 2014 2015
5,29 5,47 4,89 3,38
Fuente: DANE
10.73
8.21
7.34
5.38
Tasa Bruta de Natalidad 2012 Tasa Bruta de Natalidad 2013
Tasa Bruta de Natalidad 2014 Tasa Bruta de Natalidad 2015

Talento Humano
Teniendo en cuenta la existencia de un centro de salud en el municipio, es
necesario que la planta de personal de salud se aumente en lo referente al
personal médico, bacteriólogos, odontólogos y auxiliares tanto de odontología
como de laboratorio clínico, ya que son ellos quienes deben atender a la población
de manera personalizada, y la cantidad de personal de este tipo del cual se
dispone no es el suficiente, evidenciándose el déficit del servicio y difícil acceso al
mismo.
Tabla 18. Planta de Personal de Salud. 2015
PERSONAL NUMERO
Auxiliar de enfermería 10
Gerente 1
Jefes de enfermería 2
Servicios generales 2
Personal medico 4
Auxiliar laboratorio clínico 1
Bacterióloga 1
Odontólogo 1
Auxiliar de odontología 1
Psicólogo 1
Personal administrativo 9
Conductores ambulancias 2
Orientador 2
Fuente: ESE San Isidro El Peñol
Infraestructura y Dotación en Salud
Es importante anotar que el municipio cuenta con un centro de salud con
infraestructura totalmente nueva y un amplio espacio construido en el año 2015,
esto permitirá dar un salto de calidad en la prestación del servicio de salud a los
Peñolenses. Centro que llevara por nombre el del actual centro de salud San
Isidro, hasta el momento se encuentra inactivo a falta de la dotación necesaria, lo

que se constituye el siguiente paso a seguir para mejorar la cobertura y calidad del
servicio de salud.
Con relación a la infraestructura actual del centro de salud San Isidro la unidad de
consulta externa y la sala de espera se encuentran en mal estado, por su parte el
consultorio de consulta externa, odontológico, camillas, herramientas y equipos
médicos, están en condiciones regulares, por ello es necesario gestionar la
dotación de la nueva infraestructura del centro de salud para prestar mejor
atención en calidad y que los médicos, enfermeras y auxiliares, puedan desarrollar
mejor su actividad.
Tabla 19. Estado de la Infraestructura en el centro de Salud San Isidro. 2015
DETALLE NÚMERO ESTADO
Unidad Consulta Externa 1 Malo
Sala de Espera 1 Malo
Consultorio de Medicina 2 Regular
Consultorio Dental 1 Regular
Techo -- Bueno
Unidad de Aseo, Deposito de Saneamiento Ambiental 1 Bueno
Ambulancias 2 Bueno
Camillas 7 Regular
Instrumentos de medición de signos vitales 1 Bueno
Herramientas y Equipos Médicos (1 desfibrilador, 1
carro de paro
2 Regular
Por su parte en el centro de salud satélite Alto Peñol no existen consultorio
odontológico, tampoco se evidencia la presencia de la unidad de aseo, depósito
de saneamiento ambiental, instrumentos de medición de signos vitales ni
herramientas y equipos médicos y la sala de espera, el consultorio de medicina y
las camillas están en regular estado.

Tabla 20. Estado de la Infraestructura en el centro de Salud satélite Alto Peñol. 2015
Sala de Espera 1 Regular
Techo Bueno
Unidad de Aseo, Deposito de Saneamiento Ambiental 0
Camillas 1 Regular
En el centro de salud de San Francisco la unidad de consulta externa, la sala de
espera, el consultorio de medicina y las camillas se encuentran en un estado
regular, además no existe consultorio odontológico, unidad de aseo, instrumentos
de medición de signos vitales o herramientas y equipos médicos.
Tabla 21. Estado de la Infraestructura en el centro de Salud San Francisco. 2015
Unidad Consulta Externa 1 Regular
Techo Bueno
Ambulancias 0
Camillas 3 Regular
Instrumentos de medición de signos vitales 0
Herramientas y Equipos Médicos 0
La situación en el centro de salud Las Cochas es similar a la presentada
anteriormente, hay carencia de consultorio odontológico y las instalaciones que
existen están en regular estado.
Tabla 22. Estado de la Infraestructura en el centro de Salud Las Cochas. 2015
Unidad Consulta Externa 1 Regular

Techo Bueno
Ambulancias 0
Camillas 1 Regular
Instrumentos de medición de signos vitales 0
Herramientas y Equipos Médicos 0
Por otra parte, se construyó una edificación nueva, la cual contiene infraestructura
amplia y acorde a las necesidades de salud, esto se realizó en el año 2015, con el
propósito de mejorar la atención a los pacientes, es importante mencionar que
estas instalaciones aún no están en funcionamiento debido a la falta de dotación
biomédica.
Indicadores Generales del Sector Salud
Dentro de los indicadores de salud, la cobertura en vacunación en general, está
por debajo de los porcentajes tanto nacionales como del departamento, y aun es
necesario realizar esfuerzos para que la vacunación llegue a la totalidad de la
población, la tasa de mortalidad en menores de un año es menor a la cifra
presentada en el departamento, pero esta un punto por encima del porcentaje del
país, el porcentaje de nacidos vivos con bajo peso es mucho menor que el
departamental y el nacional ubicándose aproximadamente dos puntos por debajo
de ellas.
Tabla 23: Indicadores de salud.
INDICADORES DE
SALUD EL PEÑOL NARIÑO PAÍS
INMUNIZACIÓN
cobertura de vacunación
Antituberculosa (BCG) en
menores de un año (2014)
50,60% 90% 91,91%

INDICADORES DE
SALUD
EL PEÑOL NARIÑO PAÍS
Pentavalente (DTP-HiB-
HB) en menores de 1 año -
2014
65,06% 89,99% 90,26%
Triple Viral (Sarampión,
Rubeola y Paperas (SRP))
niños de 1 año- 2014
72,84% 90,04% 91,26%
VIGILANCIA
Tasa de Mortalidad en < de
1 año de edad (por C/1.000
nacidos vivos) 2013
ajustada
18,15 22,82 17,25
Tasa de Mortalidad
General-2013
5,47 3,63 4,31
Porcentaje de Nacidos
Vivos con bajo peso al
nacer-2013
6,58 8,72 8,97
%Desnutrición crónica en
N<5 años, 2010
SD 16,9 13,2
PRESTACIONES
Número de prestadores
sede (IPS) publica
1 352 3763
sede (IPS) privada
0 290 14280
sede (IPS) Mixta
0 2 74
Total prestadores - sedes
(IPS)
1 644 18117
FINANCIAMIENTO
Apoyo a regiones
Compra de Cartera - enero
2013 a Octubre de 2015
(millones de pesos)
SD $9.526 $1.225.430
Dotación - enero 2010 a
octubre 2015 (millones de
pesos)
SD $12.867 $195.424
Centros de salud satélite
con infraestructura en mal
y regular estado
3 SD SD

INDICADORES DE
SALUD
EL PEÑOL NARIÑO PAÍS
Centro de Salud y centro
de salud satélite con buena
dotación
0 ND ND
Fuente: Fichas Indicadores Municipales Min Salud
Problemática Sector Salud
El sector salud presenta fallas en cuanto a la dotación de sus centros de salud
satélites, no hay suficientes consultorios y la falta de personal impiden que la
atención a los usuarios sea adecuada, las cifras sobre cobertura en vacunación y
tasas de mortalidad pueden mejorarse prestando un buen servicio a los
habitantes, así como también implementando programas de promoción y
prevención en salud.
PARTE ESTRATEGICA SECTOR SALUD
Programas salud y promoción social para todos
La salud está concebida como un derecho fundamental que tiene en cuenta el
acceso a los servicios de salud de “manera oportuna, eficaz y con calidad”2
por
esto en el plan de desarrollo territorial se decidió implementar el programa de
“Salud y promoción social para todos” el cual busca mejorar el acceso y la
calidad en salud a la comunidad Peñolense.
Objetivos del programa
 Aumentar la calidad en salud
 Aumentar el acceso a salud mediante la vinculación de personal médico y
unidades de consulta externa.
 Dotar los centros de salud satélites existentes para ampliar la prestación de
los servicios médicos a la población rural.
2 https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Ley%201751%20de%202015.pdf

 Fomentar programas de promoción y prevención de salud pública, así como
también programas de salud sexual y reproductiva.

Nombre
del
programa
Objetivo(s)
de
programa
Indicador de
resultado
Línea
base
2015
Meta de
resultado
Cuatrienio
Subprogramas
Indicador de
producto
Línea
base
2015
Meta de
producto
Cuatrienio
Saludypromociónsocialparatodos
Prestardemaneraprioritarialaatenciónensaludparaprotegerlaviday
dignidaddelosusuariosdelservicioenelmunicipiobrindandoalas
poblacionesvulnerableslosmediosparasuatención.
Cobertura en
salud,
régimen
subsidiado y
contributivo
98% 100%
Salud Ambiental
numero de
políticas o
estrategias
implementadas
0 1
número de casos
de brotes de
enfermedades
transmitidas por
alimentos-ETAs,
la incidencia de
la rabia animal y
Enfermedades
Trasmitidas por
Vectores
0% 0%
porcentaje de
cobertura en
vacunación
95% 96%
Vida saludable y condiciones no
transmisibles
número de
muertes por
enfermedades no
trasmisibles
0 0
Tasa de
mortalidad
general
(2013)
5,47% 4%
% de ejecución
del plan de
hábitos y estilos
de vida saludable
SD 90%

Nombre
del
programa
Objetivo(s)
de
programa
Indicador de
resultado
Línea
base
2015
Meta de
resultado
Cuatrienio
Subprogramas
Indicador de
producto
Línea
base
2015
Meta de
producto
Cuatrienio
Convivencia social y salud mental
Número de redes
de articulación
intersectorial de
apoyo para la
prevención de
eventos de salud
mental
1 2
Planes,
programas y/o
proyectos para
combatir el
consumo de
sustancias
psicoactivas en
el municipio
SD 1
porcentaje de
ejecución de
acciones
contempladas en
el PIC
0% 100%
número de
muertes por
lesiones
autoinflingidas
intencionalmente
0 0
Seguridad Alimentaria y Nutricional
Plan municipal
de seguridad
alimentaria y
nutricional
SD 90%
Porcentaje de
nacidos vivos
con bajo peso al
nacer (2013)
6,58% 0%
Implementar el
programa
nacional de
prevención y
reducción de la
anemia
nutricional
ND 1

Nombre
del
programa
Objetivo(s)
de
programa
Indicador de
resultado
Línea
base
2015
Meta de
resultado
Cuatrienio
Subprogramas
Indicador de
producto
Línea
base
2015
Meta de
producto
Cuatrienio
Porcentaje
de
adolescentes
en embarazo
(2013)
19,90% 18%
Sexualidad, derechos sexuales y
reproductivos
Número de
casos de
muertes
maternas
0 0
Número de
casos de VIH
0 0
Número de
acciones para la
prevención de
embarazo en
adolescentes
SD 100
Número de
casos de sífilis
congénita
0 0
Levantar línea de
base y
operatividad el
programa de
servicios
amigables para
adolescentes
0 1
Cobertura en
vacunación
0,65 0,75
Vida saludable y enfermedades
trasmisibles
porcentaje de
cobertura de
vacunación
SD 95%
número de casos
de dengue
0 0
número de casos
de lesmaniasis
0 0
número de casos
de malaria
0 0
número de casos
de mortalidad por
tuberculosis
0 0

Nombre
del
programa
Objetivo(s)
de
programa
Indicador de
resultado
Línea
base
2015
Meta de
resultado
Cuatrienio
Subprogramas
Indicador de
producto
Línea
base
2015
Meta de
producto
Cuatrienio
Tasa de
mortalidad
infantil
(2013)
20,20% 19,50%
Gestión diferencial de poblaciones
vulnerables
Tasa de
mortalidad en
menores de 1
año de edad (por
C/1000 nacidos
vivos) (2013)
18,15% 0%
Tasa de
mortalidad por
desnutrición en
menores de 5
años
0% 0%
Tasa de
mortalidad por
enfermedad
diarreica en
menores de
cinco años
0% 0%
Tasa de
mortalidad por
infección
respiratoria
aguda en
menores de 5
años
0% 0%
Fortalecimiento del Servicio y
Autoridad Sanitaria
Fortalecer el
análisis de la
situación en
salud de la
población
0 1
Garantizar la
afiliación de la
población al
SGSSS
96% 97%
Dotación y
mejoramiento de
la infraestructura
en salud
ND 1
salud publica en emergencias y
desastres
Mantener en
cero la
0% 0%

Nombre
del
programa
Objetivo(s)
de
programa
Indicador de
resultado
Línea
base
2015
Meta de
resultado
Cuatrienio
Subprogramas
Indicador de
producto
Línea
base
2015
Meta de
producto
Cuatrieniomortalidad
Fortalecimiento
de grupos de
socorro
1 1

VIVIENDA
En cuanto a la situación general del sector, se identifica un rezago importante del
municipio frente al departamento y la región, específicamente en cuanto al déficit
cualitativo de vivienda, que presenta un atraso de 14% a nivel departamental y de
32% con el nivel regional.
En cuanto al déficit cuantitativo se observa una diferencia desfavorable para el
municipio frente al departamento y la región, sin embargo, el esfuerzo que debe
hacer el municipio para cerrar brechas es bajo.
Tabla 24. Déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda. 2005
Viviendas para el cierre de brechas Municipio Departamento Región
Déficit cualitativo de vivienda (2005) 61% 47% 29%
Déficit cuantitativo de vivienda (2005) 10% 12% 13%
Fuente: DANE, Fichas del de DNP
Según cifras reciente del SISBEN, para el año 2012 se presentaba la siguiente
situación en cuanto al número de viviendas y el número de hogares en el

municipio de El Peñol, el cual presenta un déficit de 348 familias sin acceso a
vivienda propia frente a 1.645 familias que si tienen acceso a ella.
Tabla 25. Viviendas, familias, personas y déficit para el año 2012
LOCALIDAD VIVIENDAS FAMILIAS PERSONAS DEFICIT
El Peñol 151 192 652 41
Pindal 30 40 128 10
Peñol Viejo 38 49 185 11
Alto Peñol 72 100 332 28
El Perejil 68 86 294 18
Charguayaco 72 85 292 13
Molinoyaco 38 49 174 11
El Rincón 31 36 149 5
Torrecilla 40 57 170 17
La Cuchilla 40 52 165 12
La Toma 81 99 389 18
Guayabal 47 64 233 17
Humero 35 43 153 8
Las Cochas 48 60 201 12
Pueblo Viejo 18 29 81 11
San
Francisco
129 164 578 35
Pindopamba 72 84 357 12
Guambanga 118 151 580 33
San
Clemente
19 20 76 1
Banao 125 155 562 30
Alto San
Francisco
25 30 118 5
Totales 1.297 1.645 5.869 348
Fuente: SISBEN de El Peñol 2012.
En el sector rural aproximadamente el 80% son viviendas terminadas, gracias a
los programas de mejoramiento de vivienda que se han ejecutado en los últimos
años.

Proyectos de Vivienda
A partir del año 2010 hasta el año 2013 y según la información de la Secretaria de
Planeación, se han ejecutado tres proyectos de vivienda que se han dirigido a
hogares damnificados y en zonas de riesgos por la ola invernal, además de
proyectos de vivienda de interés social, en total fueron 197 beneficiarios de
proyectos de vivienda de los siguientes proyectos:
Tabla 26: Programas de vivienda.
Año/
vigencia
Programa
Número de
familias
beneficiadas
2010-2011
Programa Nacional de Reubicación y Construcción de
Viviendas para la Atención De Hogares Damnificados Y/O
Localizados En Zona De Alto Riesgo No Mitigable Afectados
Por Los Eventos Derivados Del Fenómeno De La Niña
47
2013
Construcción de Viviendas de Interés Social Modalidad
Dispersa y Nucleada en Municipios del Departamento de
Nariño Occidente
50
2013
Construcción de 100 Viviendas de Interés Social Prioritario
en el Municipio de El Peñol Nariño
100
Fuente: Secretaria de Planeación
Indicadores generales del sector vivienda
Indicador El Peñol Nariño
País o
Región
Déficit cualitativo de
vivienda (2005)
61% 47% 29%
Déficit cuantitativo
de vivienda
(DANE,2005)
10% 12% 13%

Déficit cuantitativo
de vivienda (Sec.
Planeación El Peñol,
2012)
21% SD SD
Total vivienda
(2012)
1297 SD SD
Total Familias
(2012)
1645 SD SD
Total Beneficiarios
programas y
proyectos de
vivienda (2010,
2011, 2013)
197 SD SD
Fuente: DANE, Sec. Planeación El Peñol
Problemática Sector Vivienda
Gracias a la implantación de los diferentes programas de vivienda se ha logrado
mejorar satisfactoriamente, no solo la cantidad de viviendas y beneficiarios, sino
también la calidad de aquellas viviendas que habían sido construidas con
anterioridad, cabe señalar que aún se deben desarrollar esfuerzos para reducir el
déficit cualitativo de vivienda para llevarlo a niveles iguales o inferiores a los
departamentales y regionales.
PARTE ESTRATEGICA VIVIENDA
Programa Vivienda Digna y Calidad para Todos
La vivienda se constituye como una base para el desarrollo de los individuos,
como un lugar en el que se puede estar en familia y en donde es posible
desarrollar proyectos de vida personales, es por esto que se propone el programa
“Vivienda digna para todos” gracias al cual se busca no solo el mejoramiento de
la calidad de los hogares, sino también el desarrollo de proyectos de vivienda de
interés social para el beneficio de la población que así lo requiere. Cofinanciar la
construcción de vivienda

Objetivos del programa.
Se tiene como objetivos los siguientes:
 Desarrollar programas de mejoramiento de vivienda para disminuir el déficit
de vivienda cualitativo.
 Implementar programas de construcción de viviendas de interés social.
 Legalizar predios para brindarles acceso a los servicios sanitarios básicos.

Nombre del
programa
Objetivo(s)
de programa
Indicador de
resultado
Línea base
2015
Meta de
resultado
Cuatrienio
Subprogramas
Indicador de
producto
Línea base
2015
Meta de
producto
Cuatrienio
Vivienda
digna para
todos
Proponerygenerarsolucionesalanecesidaddeviviendadignaparalos
residentesenelmunicipioquenoposeenviviendapropiaoqueesténen
situaciónderiesgo
Déficit de
vivienda
cualitativa
(2005)
348 148
Mejoramiento y
construcción de
vivienda
Beneficiarios
de proyectos
de
mejoramiento
de vivienda de
interés social
(número de
familias,2013)
100 300
Déficit de
vivienda
cuantitativo
(2012)
número de
familias sin
casa
61% 50%
Proyectos de
construcción
de vivienda
(2013)
1 2
Victimas
beneficiadas
con vivienda
60 80
Beneficiarios
de proyectos
de vivienda
de interés
social
(número de
familias,
población
víctima)
60 80

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
La cobertura frente al servicio de agua potable para la población tiene grandes
rezagos y se hace evidente frente a las brechas que presenta con la cobertura
total a nivel Departamental y Regional, como se puede observar, El Peñol, tiene
dificultades para la prestación del servicio de agua y falta de cobertura en
alcantarillado, además, el manejo de residuos sólidos, no tiene cobertura de
recolección del cien por ciento del municipio igualmente no se realiza un manejo
adecuado de los residuos que se generan.
Tabla 27. Cobertura total de acueducto Municipio El Peñol.
Agua para el
cierre de brechas
Municipio Departamento Región
Cobertura total
acueducto (2005)
59,50% 67,90% 78,80%
Fuente: DANE, Fichas DNP
El manejo de los acueductos está bien organizado y tiene representación en
cabeza de la junta administradora en todos los acueductos activos.

Tabla 28. Juntas administradoras según acueducto.
Junta Administradora Usuarios Lugares que abastece
Acueducto el Peñol 486
Casco Urbano, Pandango,
Charguayaco, Perejil,
Molinoyaco y sector don
Juan
Acueducto San
Francisco
60 Cabecera corregimental
Acueducto Las Cochas 170
Acueducto La Toma,
Nuevo Peñol
183
Acueducto Torrecilla SD
Acueducto Alto Peñol SD
Acueducto la Cuchilla 63
Acueducto
Guambanga
(Acuaguambanga)
200
Fuente: PUEA, 2008
En lo referente a la calidad del agua para consumo humano, se presenta como
punto crítico el hecho de que el índice IRCA, haya aumentado en 4,65% puntos
porcentuales el riesgo de la calidad de agua durante el periodo comprendido entre
2013 y 2014.
Tabla 29. Calidad del Agua en el Municipio
Calidad del agua 2012 2013 2014
Índice de riesgo de calidad de agua-IRCA 42.20% 34.41% 39.06%
Fuente: Instituto Departamental de Salud de Nariño (IDSN)
Alcantarillado y Saneamiento Básico3
La principal fuente abastecedora del acueducto de El Peñol, nace en la vereda Las
Palmas del Municipio de El Tambo, (quebrada Chuza). La mayor parte de la red
de acueducto que corresponde a la cabecera Municipal, se encuentra en estado
regular; (2.723 ml) ya que tiene una instalación de 34 años de antigüedad,
3 PSMV

solamente 841,71 ml de red de acueducto equivalentes a 23,60% se encuentra en
buen estado. Este sistema, aún no ha implementado la micro-medición.
Cobertura acueducto, alcantarillado y aseo en la zona urbana
En la zona urbana del Municipio la cobertura en acueducto, alcantarillado llega al
100%, por su parte el índice de riesgo de calidad de agua en el municipio ha
disminuido pasando del 42,2% en 2012 al 39,06% en 2014.
Zona urbana: En la cabecera Municipal existe recolección de residuos sólidos y
aseo urbano, el servicio está a cargo de la Administración Municipal, se utiliza
como vehículo de recolección una volqueta de 6 m³ de capacidad. A los residuos
sólidos no se les da ningún tratamiento técnico, se las recolecta dos veces por
semana, en cantidad de 5 toneladas y se transportan hasta el relleno sanitario de
Antanas en el municipio de Pasto pagando por éste servicio a la empresa EMAS.
Se generan aproximadamente 16 toneladas mensuales de residuos sólidos,
conformados en un 80% por materia orgánica, en un 12% por material reciclable y
en un 8% por material no recuperable.
Zona urbana: el alcantarillado del casco urbano, incluyendo los colectores finales,
Se encuentran en regular estado, Se verifican algunas reposiciones realizadas a
medida que se pavimentaron las calles del centro del Municipio.
Los centros poblados de San Francisco y San Francisco Bajo, cuentan con un
alcantarillado sanitario parcialmente construido en parte en material de PVC de
ocho (8) pulgadas de diámetro cada uno, estos desembocan en la Quebrada San
Francisco, los vertimientos se hacen sin ningún tipo de tratamiento previo; siendo
necesario la terminación de la construcción de estos sistemas.
Cobertura acueducto, alcantarillado y aseo en la zona rural
Zona rural: En el sector rural la prestación del servicio de recolección de basuras
se extiende a 13 veredas como son; San Francisco, El Rincón, Guambamba,
Banao, Pindopamba, La Toma, Las Cochas, Charguayaco, El Humero, La

Torrecilla, Peñol Viejo, La Cuchilla y Guayabal, en las cuales la recolección de
basuras se hace cada quince (15) días, con una producción aproximada de 4
toneladas.
Gráfica 7. Cobertura de acueducto, alcantarillado y aseo en el área Urbana del Municipio
El Peñol
Fuente: Empresa de Servicios Acoopeñol
La cobertura en Aseo tiene grandes brechas entre la zona urbana y rural, mientras
que la zona urbana cuenta desde el 2012 con una cobertura del 100% en materia
de aseo, la zona rural apenas alcanzo a cubrir el 75% en el año 2014.
Por otra parte, en la zona rural la cobertura de alcantarillado solo llega al 1% y las
de acueducto y aseo es apenas del 75% lo que indica las deficiencias que aun hoy
en día se tienen en cuanto a este aspecto.
Zona rural: El sector rural el Municipio, cuenta con sistemas de acueductos que
carecen en su totalidad de plantas de tratamiento; en su lugar poseen unas
casetas de cloración que se constituyen en el único sistema de tratamiento del
agua para el consumo humano. La operación y mantenimiento de los acueductos,
está a cargo de una persona con funciones de fontanero, responsable de la
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%
Sistema de tratamiento adecuado de
agua
Cobertura de acueducto urbano
Cobertura alcantarillado sector urbano
Cobertura de aseo urbano
2014 2013 2012 2011

revisión y funcionalidad de todo el sistema de acueducto, cada uno de éstos
sistemas tienen una junta administradora elegida por los usuarios.
Tabla 30. Cobertura de acueducto, alcantarillado y aseo en el área Rural del Municipio El
Peñol
Fuente: Empresa de Servicios Acoopeñol
En cuanto a la cobertura de saneamiento básico se identifica un comportamiento
favorable puesto que la cobertura aumentó desde el año 2011 a 2014 en 45%,
pasando de una cobertura de 25% a una de 70% en saneamiento básico.
Tabla 31. Cobertura Saneamiento Básico Municipal total
Saneamiento básico 2011 2012 2013 2014
Saneamiento básico/ Cobertura en la implementación de la EES 25% 55% 60% 70%
Fuente: fichas Departamento Nacional de Planeación.
Indicadores generales del sector agua potable y saneamiento básico
Indicador El Peñol Nariño País o Región
Cobertura total
acueducto (2005)
59,50% 67,90% 78,80%
Cobertura acueducto 100% SD SD
60%
65%
70%
75%
0% 0% 0% 1%
50%
60%
70%
75%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2011 2012 2013 2014
Cobertura de acueducto rural Cobertura alcantarillado sector rural
Cobertura de aseo rural

Indicador El Peñol Nariño País o Región
urbano (2014)
Cobertura Alcantarillado
sector urbano (2014)
100% SD SD
Cobertura de aseo
urbano (2014)
100% SD SD
Cobertura de acueducto
rural (2014)
75% SD SD
Cobertura alcantarillado
sector rural (2014)
1% SD SD
Cobertura de aseo rural
(2014)
75% SD SD
Número de juntas
administradoras de
acueducto (2015)
8 SD SD
Usuarios de todos los
acueductos (2015)
962 SD SD
Agua con tratamiento
adecuado (2014)
10% SD SD
Saneamiento básico/
Cobertura en la
implementación de la
EES
70% SD SD
Fuente: DANE, ACOOPEÑOL
Problemática Agua Potable y Saneamiento Básico
Se han identificado puntos favorables en torno al saneamiento básico y la
cobertura, pero cabe notar que, si bien se han realizado progresos significativos a
este aspecto, las deficiencias en las mismas siguen siendo grandes,
principalmente en el sector rural en donde la cobertura en acueducto,
alcantarillado y aseo están por debajo de los niveles de la cobertura urbana.
PARTE ESTRATEGICA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO.
Programa Agua potable y saneamiento básico con calidad y pertinencia
Brindar a la comunidad la opción de disponer de un sistema de acueducto,
alcantarillado y aseo, bien estructurados, que les dé la oportunidad de consumir
agua potable y contar con el tratamiento adecuado de aguas residuales y residuos
sólidos para contrarrestar la contaminación de sus fuentes hídricas, son los

principales objetivos del programa “Agua potable y Saneamiento básico con
calidad”
Dentro de los objetivos del programa se tiene:
 Realizar estudios y diseños de acueducto corregimental
 Implementar estrategias para abastecer de agua al municipio.
 Construir una planta de tratamiento de agua potable corregimental.
 Implementar los diseños para un sistema de tratamiento de aguas
residuales urbanas.
 Ampliar en el sector rural la cobertura de aseo y alcantarillado.
 Promover un plan de acción en época de sequía.
 Mejorar la red de acueducto existente.

Nombre
del
program
a
Objetivo(s
) de
programa
Indicador
de
resultado
Línea base
2015
Meta de
resultado
Cuatrienio
Subprograma
s
Indicador de producto
Línea base
2015
Meta de
producto
Cuatrienio
Aguapotableysaneamientobásicoconcalidad
Optimizaryampliarlaprestacióndelosserviciospúblicodeacueductoalcantarilladoyaseo
haciendousosostenibledelrecurso
cobertura de
acueducto
en el sector
urbano
(2014)
100% 100%
Ampliar el
acceso al
agua potable
de calidad
Red de acueducto en buen estado 23,60% 40%
Gestión para formular e
implementar el Proyecto de la
Plantas de tratamiento de Agua
Potable
0 1
Cobertura de
acueducto
en el sector
rural (2014)
75,00% 90%
Número de acueductos rurales
construidos y/o mejorados
7 8
Número de acueductos urbanos
construidos y/o mejorados
1 1
implementación del PUEA 0 30%
Índice de
riesgo de
calidad del
agua IRCA
(2014)
39,06% 35%
Estudios y diseños acueducto
corregimental
1 2
Cobertura
del servicio
de
alcantarillado
Zona rural
(2014)
1% 15%
ampliar el
acceso del
servicio de
alcantarillado
metros ampliados y optimizados de
redes de alcantarillado urbano y
rural
7900 8100
Cobertura
del servicio
de
alcantarillado
Zona
urbana(2014
)
100% 100%
Actualización e implementación del
PSMV
1 1
Gestión para la implementación de
las PTAR
0 1
Cobertura de
aseo rural
(2014)
75% 90%
Manejo
eficiente de los
residuos
implementación del PGIRS 0 30%

Nombre
del
program
a
Objetivo(s
) de
programa
Indicador
de
resultado
Línea base
2015
Meta de
resultado
Cuatrienio
Subprograma
s
Indicador de producto Línea base
2015
Meta de
producto
Cuatrienio
Cobertura de
aseo urbano
(2014)
100% 100%
sólidos y
reutilización Número de
programas/proyectos/capacitacione
s para la reutilización de basuras
0 4
Filtros para implementarlos en
instituciones educativas
0 4

RECREACIÓN Y DEPORTE: OFERTA PROGRAMAS DE RECREACIÓN Y
DEPORTE
El deporte y los espacios para la recreación en general han ido aumentando en los
últimos cuatro años, por lo cual se ha impulsado la recreación para el desarrollo
deportivo y aprovechamiento sano del tiempo libre.
El municipio tiene en la actualidad 19 escenarios deportivos como son canchas,
polideportivos y una cancha de futbol.
Tabla 32. Inventario escenarios deportivos
ZONA
Año
2012 2013 2014 2015
Urbano 2 2 1 3
Rural 11 13 14 16
Total 13 15 15 19
Fuente: Secretaria de Planeación Municipal.

Los programas deportivos y recreativos se resumen en campeonatos con deportes
como microfútbol y futbol, programas recreativos como “Zarandéate Nariño”, a
pesar de no ser de gran variedad la oferta deportiva y recreativa, se observa la
aceptación de la comunidad, dada la gran cantidad de participantes.
Tabla 33. Oferta de Recreación y Deporte
TIPO DE RECREACIÓN
Año
2012 2013 2014 2015
Recreación: Zarandéate Nariño 1 1 1 1
Participantes Zarandéate ND ND ND ND
Campeonato Microfútbol Mujeres 1 1 2 1
Campeonato Microfútbol Niños 0 0 0 2
Campeonato Microfútbol Hombre 1 1 2 2
Campeonatos de futbol masculino 1 1 1 1
Participantes Futbol 300 300 400 410
Fuente: Secretaria de Planeación Municipal.
Un inconveniente importante para fomentar el desarrollo de actividades lúdicas y
sanas en la población de niños y jóvenes es la falta de escuelas de formación
deportiva.
De los diferentes polideportivos del Municipio se presenta en mal estado de
infraestructura solamente el polideportivo de la vereda La Toma, Molinoyaco y la
cancha de fútbol del casco urbano y en regular estado los polideportivos ubicados
en las veredas el Rincón y la Cuchilla.
Tabla 34. Estado de la Infraestructura de los Polideportivos.
Ubicación del
polideportivo
2012 2013 2014 2015
Estado Estado Estado Estado
Las Cochas Bueno Bueno Bueno Bueno
Las Cochas Bueno Bueno Bueno Bueno
La Toma malo Malo Malo Malo
Guayabal Bueno Bueno Bueno Bueno
Torrecilla Bueno Bueno Bueno Bueno
Alto Peñol Bueno Bueno Bueno Bueno
El Perejil Bueno Bueno Bueno Bueno

Ubicación del
polideportivo
2012 2013 2014 2015
Estado Estado Estado Estado
San Francisco Bueno Bueno Bueno Bueno
Pindopamba Bueno Bueno Bueno Bueno
El rincón Bueno Bueno Bueno Regular
Peñol Viejo Bueno Bueno Bueno
Papao Bueno Bueno
Nuevo Peñol Bueno Bueno Bueno
Molinoyaco Malo
Guambanga Bueno
La Cuchilla Bueno Bueno Regular Regular
Peñol / Barrio Nuevo Bueno
Peñol / Barrio puertas del sol Bueno Bueno Bueno Bueno
Cancha de futbol el peñol Malo Malo Regular
Centro de Recreación “Mi
Bello Peñol”
Bueno
Fuente: Sec. Planeación
En cuanto a la adecuación de la infraestructura deportiva, solo seis (6)
polideportivos cuentan con cubierta, doce (12) con unidades sanitarias y quince
(15) de ellos tiene graderías.
Tabla 35. Adecuación en Infraestructura de los Escenarios Deportivos
Ubicación del polideportivo
2015
Cubierta Unidad Sanitaria Gradería
6 12 15
Las Cochas x X x
Las Cochas x
La Toma x
Guayabal X
Torrecilla X x
Alto Peñol X X x
El Perejil X x
San Francisco X X x
Pindopamba X X x
El Rincón x
Peñol Viejo x

Ubicación del polideportivo
2015
Cubierta Unidad Sanitaria Gradería
Papao
Nuevo Peñol
Molinoyaco X x
Guambanga X x
La Cuchilla X x
Peñol / Barrio Nuevo x X
Peñol / Barrio Puertas del Sol x
Peñol / Barrio Villaflor X x
Cancha de Futbol El Peñol
Fuente: Oficina de Deporte y Recreación, Alcaldía Municipal.
Indicadores generales del sector deporte y recreación a 2015
Concepto valor indicador
Participantes en eventos deportivos ND
Escenarios deportivos área rural 16
Escenarios deportivos área urbana 3
Estado de la infraestructura del municipio Bueno
Número de campeonatos anuales 6
Problemática deporte y recreación
La adecuación de los espacios, así como también el desarrollo de programas
deportivos deben tenerse en cuenta para el sano esparcimiento de los habitantes
del Municipio, se debe continuar con el desarrollo de los campeonatos de
microfútbol y se debe adecuar la cancha de futbol Municipal para generar espacios
de integración de toda la comunidad.
PARTE ESTRATEGICA SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN
Programa cambiando estilos de vida con recreación y deporte
Con la recreación y el deporte se busca la integración de la comunidad en
espacios de esparcimiento, donde se vinculen niños, jóvenes, adultos y adultos

mayores en los diferentes programas, como campeonatos de futbol y microfútbol o
programas como “Zarandéate Nariño” gracias a los cuales se logra la inclusión de
la comunidad, es por esto que se crea el programa “Cambiando estilos de vida
con recreación y deporte”
El programa tiene como objetivos:
 Mejorar las condiciones de vida en todas las personas del municipio
creando un ambiente sano para los niños, adolescentes y jóvenes
 Construir escenarios deportivos faltantes en las diferentes veredas del
municipio.
 Mejorar los escenarios deportivos existentes.
 Promover la participación en los programas de aprovechamiento del tiempo
libre.
 Crear escuelas de formación deportiva por disciplina.
 Adecuación y mejoramiento de la cancha de fútbol.
 Construir una cancha sintética.

Nombre del
programa
Objetivo(s)
de programa
Indicador de resultado
Línea base
2015
Meta de
resultado
Cuatrienio
Subprogramas
Indicador de
producto
Línea
base
2015
Meta de
producto
Cuatrienio
Cambiando
estilos de
vida con
recreación y
deporte
Mejorar las
condiciones
de vida en
todas las
personas del
municipio
creando un
ambiente
sano para los
niños,
adolescentes
y jóvenes
Número de participantes
en eventos de promoción
de la actividad
física/aprovechamiento
del tiempo libre
ND 1.100
Infraestructura
para el Deporte
Escenarios
deportivos
construidos
19 23
Escenarios
deportivos
mejorados
6 14
Fomento de
eventos
deportivos
Número de
campeonatos
organizados y
patrocinados
6 20
Escenarios deportivos
construidos
19 23
Participación en
torneos
departamentales
y nacionales
6 6
Proyecto para la
Promoción de uso
de las bicicletas y
fortalecimiento de
la ciclo
infraestructura
0 1
Escuelas de
formación
deportiva
Conformación de
escuelas de
formación
deportiva por
disciplina
0 2

CULTURA PROGRAMAS Y OFERTA CULTURAL E INFRAESTRUCTURA
El municipio desarrolla programas culturales para el esparcimiento y generación
de nuevo conocimiento distracción mediante la celebración de distintos programas
que aportan a la integración de la comunidad.
Tabla 36 Número de eventos culturales tradicionales
Evento
Año
2015
Día de la Mujer 1
Carnavales 1
Celebración día de la familia 1
Fiestas en honor al
Campesino Peñolense
1
Celebra la Música 1
Día del niño 1
Fiestas tradicionales Virgen
de Fátima.
1
Fiestas decembrinas 1
Fuente: cultura

Existe una biblioteca dotada al año 2015 con 2.759 libros, en todas las áreas
académicas, en su gran mayoría en buen estado, cerca de 100 libros se
encuentran en mal estado
Tabla 37. Inventario de libros por categoría. 2015
Fuente: cultura
La infraestructura de la biblioteca pública se encuentra en su mayor parte en buen
estado.
Tabla 38. Estado de la infraestructura de la biblioteca. 2015
Detalle BUENO
Paredes BUENO
Techos BUENO
Estanterías MALO
Unidad
Sanitaria
BUENO
Fuente: cultura
103
28
11
42
26
83
166
194
66
201
508
602
47
189
16
12
465
0 100 200 300 400 500 600 700
obras generales
FilosofíaPsicología Ética
religión
Ciencias políticas
lenguas y lingüística
ciencias Naturales y Matemáticas
tecnología y ciencias aplicadas
artes recreación y deporte
literatura y retórica
geografía e Historia
Novela
cuento
teatro
poesía
historieta
Mitos
Sin catalogar

Las visitas a la biblioteca han ido incrementando en los últimos años, lo cual es
muy importante, esto es gracias al esfuerzo por fomentar la cultura lectora entre la
población Peñolense y así impulsar la educación y el autoaprendizaje.
Gráfica 8. Número de visitantes a la biblioteca municipal.
Fuente: Secretaria de Gobierno - Cultura
Música
El Municipio cuenta con una escuela de música que ofrece un importante espacio
cultural tanto a adultos como a niñas y niños, para fomentar el aprovechamiento
productivo del tiempo libre a través de espacios sanos y reconfortantes, que
ayudan a cultivar no solo los talentos sino también valores.
Tabla 39. Miembros de la escuela de música
Participantes 2012 2013 2014 2015
Mujeres en la Escuela de Música 6 12 16 23
Hombres en la Escuela 9 18 20 18
Niñas en la Escuela de Música 8 12 20 22
Niños en la Escuela de Música 10 15 16 25
Total 33 57 72 88
Fuente: oficina de cultura
4512
5328
10656
15360
2012 2013 2014 2015
Visitas al Año

La escuela de música cuenta con una dotación de instrumentos en buen estado,
sin embargo, es insuficiente para cubrir el interés de las personas que ha ido en
aumento, también se enfrenta a problemas frente a la infraestructura porque la
escuela no tiene un espacio adecuado para el desarrollo de las clases de música.
Tabla 40. Infraestructura y dotación de la escuela de música. 2015
Escuela de
Música
Detalle Estado Observaciones
Total
Instrumentos
30 bueno
a finales de 2014 la
administración
municipal hizo una
dotación instrumental
Lugar de
Ubicación
Escuela
inmueble
perteneciente
Administración
Municipal
malo
la escuela de música
requiere un espacio
adecuado dotado de
infraestructura
mobiliario y
condiciones acústicas
que permitan su
normal funcionamiento
Paredes malo
Ventanas malo
Pisos bueno
Sillas malo
Artesanías
La actividad artesanal, se resume en dos actividades en el municipio las cuales
constan de la participación en las fiestas tradicionales de “Negros y Blancos” y
demás eventos culturales o festividades donde se presente necesario incorporar la
actividad artesanal.
Las artesanías no cuentan con una amplia participación en el año 2015, se
identificaron a 25 artesanos, el hecho importante se observa por el aumento de los
artesanos en actividades culturales con respecto al año 2014.

Tabla 41. Actividades artesanales y artesanos en el municipio.
N° de Artesanos
2012 2013 2014 2015
20 22 20 25
Actividad Artesanal
1
modelado y
fabricación
de carrozas
modelado y
fabricación de
carrozas
modelado y
fabricación
de carrozas
modelado y
fabricación
de carrozas
Actividad Artesanal
2
participación
en eventos
culturales
donde su
creatividad
es requerida
participación en
eventos culturales
donde su
creatividad es
requerida
participación
en eventos
culturales
donde su
creatividad
es requerida
participación
en eventos
culturales
donde su
creatividad
es requerida
Fuente: cultura
Indicadores generales del sector cultura 2015
Concepto valor indicador
Número de eventos culturales y
festividades
8
Escuelas de música 1
Estado de la dotación en la escuela de
música
Buena
Escuelas de danza 0
Bibliotecas 1
Infraestructura de la Biblioteca Buena
Número de artesanos Peñolenses 25
Fuente: Sec. Planeación, cultura
Problemática Cultura
Si bien se tienen en cuenta los aspectos culturales, aún se puede mejorar la
participación de la comunidad en estos aspectos, fortaleciendo las unidades
existentes y creando nuevas.

PARTE ESTRATÉGICA CULTURA
Programas Cultura e Identidad Peñolense.
Nutrir el tejido social mediante prácticas culturales como la danza o la música son
de gran importancia, puesto que, a través de estos, es posible mantener la
esencia ancestral de los habitantes del Municipio, sus raíces y su imaginario se
conservan generando sentido de pertenencia hacia su entorno, el programa
“cultura para todos” está dirigido a crear espacios para las diferentes expresiones
culturales de los Peñolenses las cuales puedan ser compartidas y transmitidas a
propios y visitantes.
 Dotar la banda musical del Municipio.
 Fortalecer los programas culturales que se realizan en el Municipio.
 Dotar la biblioteca con material actualizado.
 Adecuar un espacio para el funcionamiento de la casa cultural.
 Fortalecer la escuela de danzas.

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