Gestion_control_proyecto2_PARTE1.pdf

GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS PÚBLICOS

Contenido
l. El Estado Plurinacional del Bolivia
2. Las Políticas Públicas
Sistemas de Administración y Control
3. Gubernamentales

Estado Plurinacional
1.
1.1. Definición
1.2. Elementos Constitutivos
del Estado
1.3. Organización Territorial
1.4. Organización Funcional
1.5. Autonomía
1.6. Facultades Competenciales
1.7. Órganos de Control y Defensa
del Estado

1. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
"Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de
Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrático, intercultural, descentralizado y
el
y
Constitución con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y
Política
Estado
del pluralismo
lingüístico,
político,
dentro del
económico, jurídico, cultural
proceso integrador del pais". {CPE,
2009: Art. 1}

1.1 Elementos constitutivos del estado
•
•
•
Población
Territorio
Poder (Gobierno)

1.2 ¿Cómo se organiza un estado
autonomías (PODER)?
plurinacional con
Organización funcional/ horizontal
Organización territorial/ vertical

1.3 ¿Qué es la organización funcional del Estado?
CPE: Segunda parte
Estado Plurinacional
(CPE: Art. 1)
,
Organo
Legislativo
(CPE:Art. 145)
Órgano Ejecutivo
(CPE:Art. 165)
ÓrganoJudicial
(ePE:Art. 179)
Órgano Electoral
CPE: Art. 205)
Nota: El poder es uno solo con cuatro órganos independient es. La CPE se refiere al estado como un término integral que incluya a los
diferentes niveles de gobierno, no solo el nacional al cual define como Nivel Central del Estado (NCE).
Art. 12.1: El Estado se organiza y estructura su poder público a través de los órganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organización
del Estado está fundamentada en la independencia, separación, coordinación y cooperación de estos órganos.

1.4 ¿qué es la organización territorial del estado?
Unidad Territorial (UT) Entidad Territorial
Nación - País Gobierno Nacional / Nivel Central del Estado (NCE)
Departamentos GobiernoAutónomo Departamental(GAD) (CPE: 13.1.1)
*Regiones GobiernoAutónomoRegional (GAR) (CPE: 13.1.3)
La provincianocuentacon ETAespecífica sinoconunadesconcentración/
descentralizacióndel GAD.
Provincias
Municipios GobiernoAutónomo Municipal(GAM) (CPE: 13.1.2)
*TIOC GobiernoAutónomoIndígenaOriginarioCampesino(GAIOC) (CPE: 13.1.4)
*Regionesy TIOC cuando acceden a la autonomía.
CPE, Art. 269.1: "Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios territorios indígena originario campesinos."
CPE: Art. 276: "Las entidades territoriales autónomas no estarán subordinadas entre ellas y tendrán igual rango constitucional.".
LMAD: Art, 6.1.1. Unidad Territorial.- Es un espacio geográfico delimitado para la organización del territorio del Estado, pudiendo ser departamento, provincia, municipio o territorio indígena
originario campesino.
El territorio indígena originario campesino se constituye en unidad territorial una vez que acceda a la autonomía indígena originaria campesina.
La región podrá ser una unidad territorial de acuerdo con lo establecido en la Constitución Política del Estado y la presente ley.
LMAD: Art. 6.11.1. Entidad Territorial.- Es la institucionalidad que administra y gobierna en la jurisdicción de una unidad territorial, de acuerdo a las facultades y competencias que le confieren
la Constitución Política del Estado y la ley.

1.4 ¿qué es la organización territorial del estado?
- ÓrganoEjecutivo (Art. 278)
- GobiernoAutónomo
Departamental (GAD)
, -
- AsambleaLegislativa
Departamental(Art.279)
- Órgano Ejecutivo (Art. 281)
GobiernoAutónomoRegional
(GAR)
, _
-
- Asamblea Regional (Art. 281)
, -
- Órgano Ejecutivo (Art. 283)
Gobierno Autónomo Municipal
(GAM)
, -
-
- Concejo Municipal (Art. 283)
E
structuras
egún normas y
procedimientos propios
constitucionalizadasen sus
estatutos(290.1
1
)
GobiernoAutónomoIndígena
OriginarioCampesino(GAIOC)
-
*290.11: "El autogobierne de las autonomías indígenas originario campesinas se ejercerá de acuerdo a sus normas, instituc iones, autoridades y procedimientos,
conforme a sus atribuciones y competencias, en armonía con la Constitución y la ley.
Entidad
territorial /
órganos

1.5 ¿qué es la AUTONOMÍA?
Elección Directade las
Autoridades
CPE: Art. 272 "La autonomía implica la elección directa de
sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la
administración de sus recursos económicos y el ejercicio
de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y
Administraciónde sus
Recursos Económicos
ejecutiva, por sus órganos
ámbito de su jurisdicción y
de gobierno autónomo en el
competencias y atribuciones"
(Constitución Política del Estado, 2009). Ejercicio de sus facultades
legislativa, reglamentaria,
fiscalizadora y ejecutiva.
Ejercicio de sus competencias
y atribucionesen su
jurisdicción
*290.11: "El autogobierno de las autonomías indígenas originario campesinas se ejercerá de acuerdo a sus normas, instituciones,
procedimientos, conforme a sus atribuciones y competencias, en armonía con la Constitución y la ley.
autoridades y
Nota: a estas características también se le denomina cualidad gubernativa
Implicaciones
(CPE: Art. 272)

1.6
Legislativa
Deliberativa
Órgano Legislativo - - - -
Fiscalizadora
---Reg1a menta ria
Ejecutiva
Órgano Ejecutivo
(Gobernación)
(CPE: 410)
Gobierno
autónomo
FACULTADES DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS

~ - - - - - - - - ~ C o m p e t e n c i a s
• Nacional • Departamental
Materia Competencial
POLÍTICA DESALUD
GESTION DEL
SISTEMA DE SALUD
MEDICINA
TRADICIONAL
GESTION DEL
SISTEMADE
SALUD
GESTION DEL
SISTEMADE
SALUD
MEDICINA
TRADICIONAL
GESTION DEL
SISTEMADE
SALUD
• Autonomía
Indígena OC
Municipal
Materia: Salud

competencia
Materia
Competencial
• Nivel
Territoria 1:
Nacional
• Nivel
Territoria 1:
Departamental
"Políticas
Generalesde
Desarrollo
Productivo"
(CPE,Art. 298, 11,
35)
"...Servicios para
el Desarrollo
Productivo y
Agropecuario"
(CPE, Art. 300, I,
31)
Fomento y
desarrollo de su
vocación
productiva.
"
Proyectos de
Infraestructura
Productiva"
(CPE,Art. 302,
21)
1,
(CPE, Art. 304,
19)
I,
• Nivel
Territoria 1:
Autonomía
Indígena OC
• Nivel
Territoria 1:
Municipal

1.7 ORGANIZACIONES DE CONTROL Y DEFENSA DEL ESTADO
Organismos con funciones relacionadas con el
control
control
disciplinario,
fiscal
defender al pueblo y el
La Procuraduría, el Ministerio público, el Defensor
del Pueblo y la Contraloría General del Estado

PROCURADURÍA GENERAL
DEL ESTADO
Institución de
representación jurídica
pública que tiene como
finalidad promover,
defender y precautelar
los intereses del Estado.
Está conformada
la Procuradora o
por
el
Procurador General
del Estado

,
PUBLICO
EL MINISTERIO
Una institución
constitucional, que
representa a la sociedad
ante los órganos
jurisdiccionales
Defender la legalidad y los
intereses generales de la
sociedad, y ejercer la
acción penal pública

LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO
Velar por la vigencia, Alcanzará a la actividad
administrativa de todo el sector
público y a la actividad de las
instituciones privadas que presten
servicios públicos
y
promoción,
cumplimiento
humanos,
colectivos
difusión
de los derechos
y
individuales

CONTRALORÍA GENERAL DEL
ESTADO
Contralor General del Estado, por
Organismo que fue
y
mandato constitucional, es de seis años
se designará por dos tercios de votos de
los presentes de la Asamblea Legislativa
Plurinacional
creado el de mayo
5
de 1928

,
CONTRALORIA GENERAL DEL
ESTADO
Es la institución técnica que ejerce la función de control de la
administración
el Estado tenga
de las entidades públicas y de aquellas en
participación o interés económico.
las que
Está facultada para determinar indicios de responsabilidad
administrativa, ejecutiva, civil y penal

2. Políticas Públicas
Política y Políticas Públicas
2.1
2.2 Marco Conceptual
2.3 Tipos de Políticas Públicas
2.4 El Ciclo de las Políticas Públicas
2.5 Indicadores en las Políticas Públicas

y Políticas Públicas
2.1 Política
SIGNIFICADOS DE LA PALABRA POLÍTICA
Politics (La Policies (Las políticas)
Política)
política definiir como un progra-
La se puede ii nte rpretar como aque- La pollítiica se puede
.
o curso die ace
,..
n
fenómenos ,el
llos de lucha por poder, como ma
De
re guber nament al!.
.
poliítica.
ell conjunto die tácticas, procesos y
que llevan a cabo distintos actores
estas tres concepciones de la
actividades
(partidos
ell
término polliiciies que hace ref:ere ncia a la pollí-
pública
interés, etc.) tica a las pollíticas públliicas (polliiciies)
poi íti cos, grupos de para alcanzar o
y conservar ell poder estatal,

AUTOR AÑO DEFINICIÓN
H eclo y Wildavsky 1974 •Acción g ubemamental dirigida hada el logro de objetivos fuera de ella misma u .
• Resultado de la actividad de autoridad con poder publico y I egiti m idad u .
1992
lves Thoen ing
"Es la norma o conjunto de normas que existen sobre una determinada problemá tica
así como el conjunto de programas u objetivos que tiene el gobierno en un campo
concreto",
Joan Su bírats 1989
"Cursos de acción yf lujos de información relacionados con un objet ivo público def inido
en forma democrática; los que son desarrollados por el sector público ~ frecuentemente.,
con la participación de la comunidad y el sector privado (.. .) incluirá orientad ones o
cont enidos, instrument os o mecanism os., d efi nicio nes o modificaciones institu ciona les,
y la previsión de sus resu Itados u .
2002
Eugenio La hera Parada
• En ef ecto, una po Iítica es en un doble sent ido un curso de acción: es el curso de acción
deliberadamente diseñado y el curso de acción efectivamente seg uido. No sólo lo que
el gobierno dice y quiere hacer.T
ambién lo que realmente hace y logra., por si mismo o
en interacción con actores políticos y soda les u .
2003
Agui lar Villanueva
' Un curso de acción estable definido por el gobierno para resolver un área relevante de asuntos
1
Tomassini .2007 de interés público en cuya definición en las actuales sociedades suelen también participar actores
de origen prfvado".
Fuente: Texto de Políticas Públicas del CENCAP de la Contraloría General del Estado.

2.2. Marco Conceptual de Políticas Públicas
¿QUÉ ES LA POLÍTICA PÚBLICA?
Un conjunto de decisiones, asumida por la
autoridad competente.
, -
Utilización de la autoridad del Estado:
genera obligaciones y derecho
Respuestas a situaciones consideradas como
problemas que requieren int ervenció n pública
Actualmente concebida participativamente

2.2 Marco Conceptual de las Políticas Públicas
La argument ación y la deliberación son formas necesarias de democracia parti•
cipativa y son considerados elementos constitutivos de "lo público".
No es posible "lo público" sin la posibilidad de que los seres humanos dialoguen,
debatan, se informen y se convenzan los unos a los otros de sus argumentos.
S,
obre lo expuesto ant eriorment e, cabe señalar que la democracia participat iva
se encuentra expresamente establecida en el parágrafo I del artículo 11 de la
Constltuclón Politica del Estado.

2.3. Tipos de Políticas
TIPOS DE
Públicas
POLÍTICAS PÚBLICAS
CRITERIO DE
CLASIFICACIÓN
Aut oridad inst itu-
cional
TIPOSDEPOLÍTICAS
PÚBLICAS
CARACTERÍSTICA
•
•
•
•
Política
Política
Política
nacional
regional
municipal
Se emiten por instituciones gubernamentales que poseen
la autoridad legítima en un territorio o ámbito geográfico
determinado.
De este modo, dependiendo de cuál sea el nivel de gobierno
que impulse la política se pueden diferenciar entre políticas
nacionales, políticas regionales, políticas locales, políticas
europeas, etc.
Este criterio permite clasificar las políticas públicas según su
ámbito de intervención; es decir, conforme al área o sector
al que se vincula el problema que se intenta solventar
Politicas TIOC
Sector de interven-
cien
•
•
•
Política de educación.
Política fiscal.
Política de medio arn-
biente, etc.
Destinatarios •
•
•
Política
Política
Política
de tercera edad
de juventud
para las personas
Las políticas públicas también se suelen catalogar en función
de sus destinatarios o de los grupos de sujetos sobre los
que actúa.
con
discapacidad, etc.
Temporalidad • Políticas
tales
• Políticas
Gubernamen- Se adoptan en un periodo de gobierno
Transciende a los gobiernos y tiene un int erés más amplio
respecto a la problemática
de Estado
Fuente: E./boración propia (en base a fuentes secundarias)

2.4. Ciclo de las Políticas Públicas

2.4 ¿Cuál es el ciclo de la Política Pública?
Identificar y Agenciar un Problema Público
Formación de
Agenda
/
Evaluación de
la Política
Pública
Analizar Alternativas de Solución a un
Problema Público y Diseñar la Mejor
Propuesta (hipótesis de mejor}
Formulación
de Política
Pública
FASES DELA
POLÍTICA PÚBLICA
¿Se solución el problema público?
¿Por qué?. R
ecomendaciones
ajustar el ciclo (agenda -
para
/ Implementación (promulgación de
Implantación
de la Política
Pública
formulación - implementación) normas, ejecución de programas,
proyectos y otras acciones públicas}
Fuente: Texto de Políticas Públicas del CENCAP de la Contraloría General del Estado.

2. La Distribución de
Competencias
1. El Estado. 3. Las Políticas Públicas
Formación 1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
~
1
: Materia/ Tema Concreto/ Problema Pública :- - - - - - -
Legislar
de Agenda , 1
L
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
/
Evaluación
de la Política
Pública
Formulación
de Política
Pública
FASES DELA
POLÍTICA PÚBLICA Circuito de
Ejercicio
Competencia!
/
lmp antació
n de la
Política
Pública
Reglamentar Ejecutar

5. Los Indicadores
MOMENTOS EVALUATIVOS DEL INDICADOR
Línea base: Valor del indicador en el
momento inicial.
E
l momento evaluativo del
indicador
Meta: Valor del indicador en el horizonte
de tiempo definido.

5. Los Indicadores
CARACTERÍSTICAS DE LOS INDICADORES DE DESEMPEÑO Y LAS INTERROGANTES
A PLANTEAR
INDICADORES
INSUMOS
(INPUT)
Cuantifica los recur-
sos tanto físicos como
humanos, y/o financieros
utilizados en la producción
de los bienes y servicios.
Estos indicadores general-
mente están dimensiona-
dos en términos de gastos
asignados,número de
profesionales,cantidad de
horas de trabajo utilizadas
o disponibles para desa-
rrollar un trabajo, días de
trabajo consumidos, etc.
Estos indicadores son muy
útiles para dar cuenta de
cuantos recursos son ne-
cesarios para el logro final
de un producto o servicio,
pero por sí solos no dan
cuenta de si se cumple o
no el objetivo final.
PROCESOS PRODUCTOS
(OUTPUT)
Muestra los bienes y serví-
cios de manera cuantitati-
va producidos y provistos
por un organismo público
o una acción gubernamen-
tal. Es el resultado de una
combinación específica
de insumos por lo cual
dichos productos están
directamente relacionados
con ellos. Por sí solo un
indicador de producto,
(por ejemplo número de
vacunaciones realizadas,
número de viviendas cons-
truidas, número de inspec-
cienes,etc.) no da cuenta
del logro de los objetivos
o de los recursos inver-
tidos en la generación de
dichos productos.
IMPACTOS
(OUTCOME}
Miden los resultados a
nivel del fin último espe-
rado con la entrega de
los bienes y servicios.La
información que entrega
se refiere por ejemplo
al mejoramiento en las
condiciones de la pobla-
ción objetivo, y que son
exclusivamente atribuibles
a dichos bienes.
Se refieren a aquellos indi-
cadores que miden el des-
empeño de las actividades
vinculadas con la ejecución
o forma en que el trabajo
es realizado para producir
los bienes y servicios,tales
como procedimientos de
compra (días de demora
del proceso de compra)
o procesos tecnológicos
(número de horas de los
sistemas sin línea atribuí-
bles al equipo de soporte).
Estos indicadores son
útiles para la evaluación
del desempeño en ámbi-
tos donde los productos
o resultados son más
complejos de medir, como
por ejemplo actividades
de investigación, culturales,
etc.
¡Con qué rapidez lo esta-
mos haciendo?
¡Cuánto nos cuesta?
¡Cuántos recursos inver-
timos, cuánto personal
trabajó en el proceso?
¡Cuántas unidades de
productos y servicios
estamos generando?
¡Cómo están cambiando
las condiciones que esta-
mos interviniendo?
Fuente:Adaptación en base al Manual Indicadores de Desempeño en el Sector público, CPAL, 2005. Pag. 27.

de Administración y
3. Sistemas Control
Gubernamentales
[ 3.1. LeyNo 1178: Fines y Alcance
[ 3.2 Gestión por Resultados
[ 3.3 Característicasde la Ley No 1178
[ 3.4 El Proceso Administrativo
[ 3.5 Articulación de Sistemas
[ 3.6 Los Sistemas de la Ley No 1178
[ 3.7 Órgano Rector
[ 3.8 Atribuciones del Órgano Rector
[ 3.9 Reglamentos Específicos
3.10 SPIE
[ 3.11 Jerarquía de Planes
[ 3.12 Estructura del PDES
[ 3.13 Inversión Pública
3.14. Sistemas para Programar y Organizar las Actividades
3.15. Sistemas para Ejecutar las Actividades Programadas
3.16. Sistemas para Controlar la Gestión del Sector Público
3.17. Responsabilidad por la Función Pública

No 1178: Fines yAlcances
3.1. Ley

3.2: Gestión Pública por Resultados
GESTIÓN PÚBLICA POR RESULTADOS
Modelo que propone lo administración de los recursos públicos centrada en
el c11111pli111ie11to de las acciones estratégicas definidas en el plan de
gobierno, en 11n periodo
-..
ele tiempo determinarlo.
De esta forma, permite
gestionar y evaluar la acción
de las organizaciones del
Estado con relación a las
políticas públicas definidas
para atender las demandas de
la sociedad .
·······
.••
Impacto
•,
.
.,
.,:
..'
, I '
'
.
·.' Economía Eficiencia ' # • • Eficacia ~: Efectividad
···-·····
..· •
--··
• • '
..
..... , , • - . --1. ..... •
_
, _ , , ' ~
" ' - - - ~ •
~
Gestión

1
LA LEY 1178
1 LEY DE ADMINISTRACIÓN Y DE CONTROLGUBERNAMENTALES
para el cumplimiento y ajuste
oportuno de las políticas, los
programas, la prestación de
servicios y los proyectos del
Sector Público
FINALIDAD:
Crea los sistemas de
administración y control
destinados a:

1 LALEY 1178
1 LEY DE ADMINISTRACIÓN Y DE CONTROLGUBERNAMENTALES
Lograr que todo servidor público,
sin distinción de jerarquía,
asuma plena responsabilidad por
sus actos rindiendo cuenta no
sólo de los objetivos a que se
destinaron los recursos públicos
que le fueron confiados, sino
también de la forma y resultado
de su aplicación
FINALIDAD:
Crea los sistemas de
administración y control
destinados a:

Planificar Organizar Ejecutar Controlar
,---------- -
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Sistemas / Fase de la Sistemas para Programar y
Organizar
Sistemas para Ejecutar Sistema para Controlar
Subsistemade
Planificación
.--
Administración Pública
1
1
1
1
-1
1
1
1
1
Sistemas de Administración
y Control Gubernamentales
Programación de
Operaciones
Administración de Personal Control Gubernamental
Sistema de
Planificación
Integral del
Estado]
(SPIE)
1S
ubsistemade Inversión
Públicay Financiamiento
Externo
Organización Administrativa Administración de Bienes y
Servicios
Presupuesto Contabilidad Integrada
1
--
1S
ubsistemade
Seguimientoy Evaluación
Integral de Planes Sistema de Tesorería y
Crédito Público
PROCESO ADMINISTRATIVO

3.5 ARTICULACIÓN DE SISTEMAS .,,
Qj
e
o
'ü 1.1. Subsistema de
- Formulación de Plan Operativo
Anual (POA)
n
...
¡
Qj
a.
o
Qj
"C
e
'ºü
r------------------------------1,
l. Subsistema de
Planificación (SP)
-
- 1
------- '/ '
' > SPO
1
,"/
n¡
E
/
n
...
¡
a.o
...
2. Subsistema de lnversi ón
Pública y Financiamiento
Externo (SIPFE)
Sistema de Planificación
Integral del Estado (SPIE)
1.2. Subsistema de
Seguimient o y Evaluación a la
E
jecución del Plan Operat ivo
Anual (POA)
- Sistemas para Programar y
- -
Q.
SOA Qj
"C
..
,
.,
j
-
Organizar
n¡
E
3. Subsistema de
Seguimiento y Evaluacion
Integral de Planes (SEIP )
¡;¡
- SP
- SAP
-
Sistemas de
Administración y Control
Gubernamental
- SABS
- Sist emas para Ejecut ar -
- STCP
- SCI
- -
Sistemas para Controlar SCG

3.6 Sistemas de la Ley No 1178
LOS SISTEMAS QUE REGULA LA LEY N 1178
ETAPAS DEL PROCESO
ADMINISTRATIVO
SISTEMAS QUE REGULA LA LEY Nº 1178
Sistema de Programación de Operaciones
(artículo 6. Ley Nº 1178, Ley Nº 777 SPIE).
Planificación Para Programar
Sistema de Presupuesto
(artículo 8. Ley Nº 1178).
Sistema de Organización Administrativa
(artículo 7.Ley Nº 1178).
Organización Para Organizar
Sistema de Administración de Personal
Sistema de Administración de Bienes y Servicios
Ejecución Para Ejecutar
Sistema de Tesorería y Crédito Público
Sistema de Contabilidad Integrada
Sistema de Control Gubernamental
Control Para Controlar

,
3.7 Organo Rector
La Ley Nº 1178 establece Órganos Rectores para que dirijan y supervisen la implantación de los
sistemas que regula, como se ve en el siguiente gráfico:

,
3.7 Organo Rector
• Atribuciones:
•
•
a. Emitir normas y reglamentos básicos para cada sistema;
b. Fijar plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias o
especializadas y la implantación progresiva de los sistemas;
• c. Compatibilizar o evaluar, según corresponda, las
elaboradas por cada entidad o grupo de entidades
disposiciones específicas
que realizan actividades
similares, en función de su naturaleza y la normatividad básica; y
d. Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas específicos
desconcentrados o descentralizados e integrar la información generada por
los mismos.
•
• Las normas básicas mencionadas en el inciso a), son instrumentos
normativos que rigen a cada uno de los sistemas regulados por la Ley
Nº 1178.

3.8 Reglamentos Específicos
Los reglamentos específicos son instrumentos jurídico-administrativos de cumplimiento obligatorio
por parte las servidoras y servidores públicos; su incumplimiento puede dar lugar a responsabilidades
establecidas por la Ley Nº 1178.
Cada entidad del Sector Público debe elaborar de acuerdo a las Normas Básicas emitidas
por los órganos rectores, los reglamentos específicos para el funcionamiento de los Sistemas de
Administración y Control Interno. Corresponde a la máxima autoridad de la entidad la
responsabilidad de su implantación.
IMPORTANTE: Mientras la entidad pública no cuente con reglamentos
específicos, aplicará las normas básicas de cada sistema.

- Subsistema de Planificación
(SP)
Subsistema de Inversión
Pública y Financiamiento
Externo {SIPFE)
Sistema de Planificación
Integral del Estado (SPIE)
Subsistema de Seguimiento
y Evaluación Integral de
Planes (SEIP)
-
3.9 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO (SPIE)

Largo
Plazo
Hasta 25 años
PGDES
PDES
Planes Sectoriales de
O.arrollo Integral para
Vivir Bien (PSDI)
Planes Territoriales de Planes da Gestión
Terrltorlal Comunitaria
para Vivir Bien (PGTC)
1 C = = = : Desarrollo Integral para =-•
Vivir Bien (PTDI)
Mediano
plazo
5 años
+.
1
1
--•
1
1
1
l - -
de esa rrollo
Esl!rateg ias 1
Integral
1 1
L
Plallff Estrat6g lcos
Institucionales (PEI)
Corto
plazo
Planes
POA
3.11 JERARQUÍA Y TEMPORALIDAD DE PLANES

3,12 ESTRUCTURADELPDES
a. Identificación de pilares, metas, resultados y acciones
Número de
Metas
6
6
6
5
5
12
2
5
8
6
5
2
--
68
Número de
Resultados
38
37
43
16
1
1
46
29
21
36
18
31
14
--
340
Pilar
Pilar 1.
Pilar 2.
Pilar 3.
Pilar 4.
Pilar 5.
Pilar 6.
Pilar 7.
Pilar 8.
Pilar 9.
Erradicación de la extrema pobreza
Universalización de los servicios básicos
Salud, educación y deporte Soberanía
científica y tecnológica Soberanía
comunitaria y financiera Soberanía
productiva con diversificación
Soberanía sobre nuestros recursos naturales
Soberanía alimentaria
Soberanía ambiental con desarrollo integral
Pilar 1 O. 1 ntegración complementaria de los pueblos con soberanía
Pilar 11. Soberanía y transparencia en la gestión pública
Pilar 12. Disfrute y felicidad
Pilar 13. Reencuentro soberano con nuestra alegría, felicidad,
prosperidad y nuestro mar
TOTAL

3.13 INVERSIÓN PÚBLICA
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN
,
w
',,_,,,1nerslen
Pn-lnwerslen
I
-
w
1
-
~
-
-
-
ITCP Informe Técnico de Condiciones Previas
EDTP
Estudio de Diseño Técnico de Prelnversión

3.14. SISTEMAS PARA PROGRAMAR Y
ORGANIZAR LASACTIVIDADES

ORGANIZAR
SPO
LAS ACTIVIDADES

3.14. SISTEMAS P
ARA PROGRAMAR Y
ORGANIZAR LASACTIVIDADES

ORGANIZAR
SOA
LAS ACTIVIDADES
Implementación
del Diseño
Organizacional

ORGANIZAR
SP
LASACTIVIDADES
1'.3.1. ConceptodelSistema dePresupuesto
Según el artículo 1 de las Normas Básicas del Sistema
sistema es:
de Presupuesto, el concepto de este
"El Sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de principios, disposiciones
normativas, procesos e instrumentos técnicos, que tiene por objeto la formulación, aprobación:
ejecución, seguimiento y evaluación, de los presupuestos públicos, según los programas .Y
proyectos definidos en el marco del Plan General de Desetrollo Económico(. . .)':
1'.3.2. ObjetivodelSistema dePresupuesto
Según el artículo 8 de la Ley Nº 1178, tiene el objetivo de prever los montos y las fuentes de los
recursos financieros para cada gestión anual.

3.14. SISTEMAS PARA PROGRAMARY
ORGANIZAR
4.3 SP
LASACTIVIDADES

X
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EjecucionPresupuestaria (1).pdf
o
de 13
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Fecha: 29/06/2021 00:07:15
Gestión: 2021
Usuario: null
Ambiente: null
Reporte: null
El
10
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS
Estadísticas de Presupuesto y Ejecución por Entidad
tl)SIGEP
Pag.10 do13
Gostlón: 2021
PplO.AproNdo ~ Vlgenll Compro- o . - g ad o Paa-o
12.221.201.71
5.940,203.26
8..866.674.96
767.375.72
1,462,639.65
351,638.68
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17,000.00
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2.352.379.66
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46,263,324.95
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2,585, 110.08
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3.00S,062.75
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31,621,928.57
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39,225,972.12
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1.395.261.00
3.383,071.00
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2.75009.00
17.573,963.00
7 .967.085.00
19.942, 185.00
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32.716,958.00
17,403,850.00
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4,254,076.00
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34.850.00
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1.083,422.39
196.00
15 19 Gobiemo Autónomo Mun lc:ipal d e Tupiza JOAj,<2021
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1S20 Gobiemo Autónomo Moo lc:ipal de AIOcha
1S21 Gobiemo
Autónomo
Munlcipal
deCok:ha
,Cº (Vaa Martfn)
AutónomoMunicipalde San Pedro de Quemes
1S23 GobiernoAutónomoMun lapal de San Pablo de ~ z
152.- Gobiemo Autónomo Municipalde ~ inete
1S2:5 Gobierno
AutónomoMunlapalde San Antoniode E
.5moruco
1526 GobiernoAutónomoMun icipal de Sacaca (V
illa de Sacaca )
1S27 Gobierno
AutónomoMuniapalde Cari puyo
1S28 Gobierno
AutónomoMunicipalde Puna (Villa Talavera)
1529 GobiernoAutónomoMun lcipal de Cawl ~
JOAj,<2021
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1S22 Gobierno JOAj,<2021
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JOAj,<2021
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1530 Gobiefno Autóncmo M
u
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- de Uyuni
153 1 GobiernoAutónomoMun icipal de Tomaw
1532 GobiernoAutónomoMunlc:ipalde Pon::o
1533 GobiemoAutónomoMun icipal de Alanpa rr,._
1534 Gobierno
AutónomoMunicipalde Acasio
1535 GobiernoAutónomoM~ de t k a
1536 GobiemoAutónomoMunqi, alde Tahua
1
537 Gobiarno
Autóncmo Munqi,alde Vilazón
1S38 Gobiemo Autónomo Mun qi,al de San Aguatf n
1539 GobiernoAutónomoMunqmlde Ckochn
1540 GobiernoAutónomoMunlc:ipalde Chuqulhuta A~ Jucufflln
1601 Gobiemo
AutónomoMunq , a ldel anJa
1602 GobiernoAutónomoMoolapaldi!! Padcaya
1603 Gobierno
AutónomoMoo lc:ipal de 8ermeto
1604 GobiernoAutónomoMun q , a l de Yacu lba
JOAj,<2021
JOAj,<2021
30/4fl2021
30/4fl2021
30/4fl2021
30/4fl2021
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30/4fl2021
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30/4fl2021
30/4fl2021
JOAj,<2021
1
JOAj,<2021
JOAj,<2021
1605 Gobiefno Autóncmo - - de Can, parl
1606 Gobierno
AutónomoMoo lc:ipal de vaarnon tes
1607 GobiefnoAutóncmoMun- de U
- {Concepción)
1608 Gobierno
AutónomoMun lc:ipal de Y tn:hara
1609 GotlíemoAutónomoMunicipalde San LOfenzo
16 10 Gobiemo Autónomo Mun lc:ipal de El Puen te
JOAj,<2021
JOAj,<2021
JOAj,<2021
JOAj,<2021
JOAj,<2021
16 11 Gobiemo Autónomo Mun lcipal de Entr e Rí
os
JOAj,<2021
110 1 Gobiemo Autónomo Mun icipal de Santa Cruzde La Sierra
1102 GobiernoAutónomoMun iapal de Cotoca
1703 GobiefnoAutóncmoMun- de Puor,go(Ayacucho)
1toc GobiernoAutónomoMun lapal de La Guar dia
1705 GobiernoAutónomoMunicipalde El Tomo
1706 Gotliemo
AutóncmoMun iapal de Warnes
1707 Gobiefno Autóncmo Mun- de S . , Ignacio {S . , Ignaciode V
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JOAj,<2021
JOAj,<2021
JOAj,<2021
JOAj,<2021
JOAj,<2021
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1709 GobiernoA utóncmo Municipal de San Rafael JO/l,lJl2021 7,511,108.00 7.552,013.33 1.959,781.45 1,959,761.45 1.959,781.45

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30 Apr 2021
30 Apr 2021
30 Apr 2021
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~ 1601 Gobierno Autónomo Municipal de Tarija 494,019,931.00 584,896,547.97 162,040,033.96 122,337,261.07
1602 Gobierno Autónomo Municipal de Padcaya 30,578,388.00 39,433,916.26 5,425,685.91 5,425,685.91
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1603 Gobierno Autónomo Municipal de Bermejo 30 Apr 2021 67,970,888.00 80,215,915.45 20,510,447.56 20,510,447.56
1604 Gobierno Autónomo Municipal de Yacuiba 30 Apr 2021 218,450,347.00 222,807,803.85 53,769,381.83 53,769,381.83
1605 Gobierno Autónomo Municipal de Caraparí 30 Apr 2021 83,028,749.00 101,771,808.20 17,005,981.59 17,005,981.59
+ 1606 Gobierno Autónomo Municipal de Villamontes 30 Apr 2021 119,568,244.00 119,950,330.86 27,720,560.09 27,720,560.09
30 Apr 2021
30 Apr 2021
30 Apr 2021
30 Apr 2021
1607 Gobierno Autónomo Municipal de Uriondo (Concepción) 31,930,043.00 40,050,481.08 7,952,957.59 7,952,957.59
1608 Gobierno Autónomo Municipal de Yunchara 14,099,679.00 15,409,813.00 2,713,538.25 2,713,538.25
1609 Gobierno Autónomo Municipal de San Lorenzo 37,545,831.00 47,334,402.00 8,948,294.17 8,948,294.17
1610 Gobierno Autónomo Municipal de El Puente 25,735,482.00 26,554,370.68 3,008,062.75 3,008,062.75
1611 Gobierno Autónomo Municipal de Entre Ríos 30 Apr 2021 39,487,613.00 42,777,598.01 9,219,948.18 9,219,948.18
E
1701 Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de La Sierra 30 Apr 2021 2,687,003,008.00 2,941,240,336.98 1,077,378,669.35 972,597,523.56
1702 Gobierno Autónomo Municipal de Coloca 30 Apr 2021 80,769,218.00 87,546,879.72 32,675,207.52 32,675,207.52
1703 Gobierno Autónomo Municipal de Porongo (Ayacucho} 30 Apr 2021 95,882,127.00 96,461,696.05 22,568,876.91 22,568,876.91
1704 Gobierno Autónomo Municipal de La Guardia 30 Apr 2021 115,918,714.00 142,963,634.57 43,265,284.99 43,265,284.99
1705 Gobierno Autónomo Municipal de El Torno 30 Apr 2021 52,874,305.00 53,711,643.47 20,863,724.77 20,863,724.77
30 Apr 2021
30 Apr 2021
30 Apr 2021
30 Apr 2021
1706 Gobierno Autónomo Municipal de Warnes 251,152,684.00 273,904,194.62 64,767,665.60 64,767,665.60
1707 Gobierno Autónomo Municipal de San Ignacio (San Ignacio de Velasco) 64,122,332.00 65,464,335.00 17,761,182.16 17,761,182.16
1708 Gobierno Autónomo Municipal de San Miguel (San Miguel de Velasco) 11,955,435.00 12,092,282.00 4,296,565.10 4,296,565.1 O
1709 Gobierno Autónomo Municipal de San Rafael 7,511,108.00 7,552,013.33 1,959,781.45 1,959,781.45
1710 Gobierno Autónomo Municipal de Buena Vista 30 Apr 2021 12,859,919.00 16,945,769.46 3,575,143.51 3,575,143.51
1711 Gobierno Autónomo Municipal de San Carlos 30 Apr 2021 23,576,768.00 35,482,183.13 15,618,542.42 15,618,542.42
1712 Gobierno Autónomo Municipal de Yapacaní 30 Apr 2021 51,869,461.00 68,735,304.61 17,359,142.90 17,359,142.90
1713 Gobierno Autónomo Municipal de San José 30 Apr 2021 28,014,796.00 29,079,582.75 10,435,568.90 10,047,069.40
1714 Gobierno Autónomo Municipal de Pailón 30 Apr 2021 44,053,418.00 48,742,342.72 17,132,249.15 17,132,249.15
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13 V V
18,355.613.00 18,355,613.00 4,220,862.03 4,220,862.03 0.00 0.00
Fecha: 29/06/2021 00:07:15
Gestión: 2021
Usuario: null
Ambiente: null
Reporte: null
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS
Estadísticas de Presupuestoy Ejecuciónpor Entidad
+ tl)SIGEP
Pag.13 de13
Gestión: 2021
Fecha de
Datoe 1·1
30Apr2021
1Enl
232B
2330
2331
2333
Entidad Ppto. Aprobado Crtdlto Vlgentll Com prometido Devengado Pagado Saldo por Devengar Deuda Flolllnte
EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILlAOOOE URIONDO 420.000.00
371,087.700.00
21.665.073.00
4.370,841.00
420,000.00 53,308.38
95.B35.075.85
2,820.547.13
917,967.24
53,308.38 53.30B.38
95.835.075.85
2.434.791.72
915.967.24
37,579, 199.◄5
4.660.B75.33
320.445.70
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
385,755.41
2.000.00
EMPRESA PUBLICA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS EUECTRICOS
TARUA .
ENTIDAD OESCENTRAU2ADA MUNIOPAL TERMINAL OE BUSES LA PA2
ENTIDAD DIRECCIÓN DE LA TERMINAL DE BUSES DE TARIJA
30Apr2021
JOAp,2021
371.0B7 ,700.00
21.685,073.00
4.370.841.00
95,835,075.85
2.820,547.13
917,96724
30 A(Jr 2021
2334
2335
2338
ENTIDAD DESCENTRALIZADA MUNICIPAL DE MAOJINARIA Y EQUIPO 30Apr2021
JOAp,2021
78,032,711.00 79,865,880.00 52,889,224.97 49,000,878.76 3,888,346.21 11,421,679.31
ENTIDAD MUNICIPAL DE ASEO POTOSI
EMPRESA PUBLICA DEPARTAMENTAL FABRICA DE CALAMINAS Y CLAVOS
POTOSI
32,542.74B.OO
5,506.165.00
32,542.74B.OO
5,506.165.00
4,660,875.33 4,660,675.33 0.00
0.00
0.00
0.00
30Apr2021 320,445.70 320,445.70
2337
2338
2339
2341
3301
ENTIDAD OESCENTRAU2ADA MUNIOPAL DE CEMENTERIOS DE LA PA2
EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIO DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
EMPRESA MUNICIPAL FABRICA DE JOYAS
EMPRESA MUNICIPAL DE DISTRIBUCION DE ENERGIA EUECTRICA LLALLAGUA
GobiernoAutónomo lncUgena Originario CampesM detTerritoriode Ra qay pampa
JOAp,2021
JOAp,2021
20,968.222.00
1. 100.573.00
1.060,000.00
7.000,000.00
5,70124B.OO
20.968.222.00
1.100,573.00
1.239.987.98
7.000.000.00
5,885,084.00
5, 133.445.76
0.00
121,!i60.20
0.00
955, 129.3B
2,603.734.49
0.00
121.!i60.20
0.00
955,129.38
2.603.734.49
0.00
121.560.20
0.00
955.129.38
2,529.711.27
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
30Apr2021
JOAp,2021
JOAp,2021
3401
3701
4601
GA EOC de la NaciOn nrininaria Uru Chioava
GAIOC de Ch~ua lvambae
GobiernoAutónomo RegionaldelGran Chaco
JOAo,2021
30Ap,2021
2, 158.331.00
28,933,918.00
536.307,443.00
2,658,670.72
31,108,553.47
607.410.187.95
176.098.53
4, 184.623.56
115,637.977.28
178,098.53
4.184,623.56
115.637,977 28
176,098.53
4.163.469.56
110.608.845.23
0.00
0.00
0.00
0.00
21,154.00
5.029,332.05
1
30 A(Jr 2021
1

GASTOSDE LOS GAM y GAIOC
ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA DE
DESCRIPCIÓN PROG DESCRIPCIÓN
o 23
ADMINISTRACIÓN ÓRGANO EJECUTIVO PROMOCION Y CONSERVACION DE CULTURA Y PATRIMONIO
24 DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO
1 ADMINISTRACIÓNÓRGANODELIBERATIVO
25 PROMOCIÓN Y POLÍTICAS PARA GRUPOS VULNERABLES Y DE LA MUJER
02-09
10
ADMINISTRACION CENTRAL
PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN
AGROPECUARIA
26 DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
27 VIALIDAD Y TRANSPORTE PÚBLICO
SANEAMIENTO BÁSICO
11
28 DEFENSA DEL CONSUMIDOR
12 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE RIEGOY/O
MICRORIEGO
29 SERVICIO DE FAENADO DE GANADO
13 DESARROLLO YPRESERVACIÓN DELMEDIOAMBIENTE
30 SERVICIO DE INHUMACIÓN, EXHUMACIÓN, CREMACIÓN Y TRASLADO DE RESTOS
14 ASEOURBANO, MANEJO Y TRATAMIENTO DE
RESIDUOSSÓLIDOS 31 GESTION DE RIESGOS
15 FUENTESDEENERGÍAYAPOYO ALAELECTRIFICACIÓN
32 RECURSOS HÍDRICOS
SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
16 SERVICIO DEALUMBRADOPÚBLICO 33
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
34
17 NFRAESTRUCTURA URBANA YRURAL
FOMENTO AL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL Y PROMOCION DEL EMPLEO
35
18 GESTIÓN DECAMINOSVECINALES
36 al 89
OTROS PROGRAMAS ESPECÍFICOS
20 GESTIÓN DESALUD
97 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS-ACTIVOS FINANCIEROS {Grupo 50000 y
otras previsiones
21 GESTIÓN DEEDUCACIÓN
98 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS - TRANSFERENCIAS {Grupo 70000)
22 DESARROLLO YPROMOCIÓN DELDEPORTE
PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS- DEUDAS {Grupo 60000)
99

CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA PROGRAMATICA
2,021
2020
mi
20
mi
20
DENOMINA,OIÓNPROGRAMA
GESTIÓNDE SALUD
DENOMINACIÓNPROGRAMA
GESTIÓN DESALUO
20 000 99 Servicios de Salud Universal y Gratuita - SUS 20 000 99 Servicios de Salud Universal y Gratuita - SUS
20 000 150 Prevención, Control y Atención del Coronavirus ➔
Nuevo

Impuesto a la
propiedad de
de bienes
inmuebles
INGRESOS DE LOS GAM'S V GAIOC Recursos Específicos
Transferencia
Impuesto a la
propiedad de
vehículos
automotores
Regalías Mineras
PRESUPUESTO
Coparticipación
Tributaria
(41-113)
La afectación
del medio
ambiente por
vehículos
automotores
El consumo
especifico
sobre la chicha
de maíz
Patentes Forestales
IDH (41-119)
Transferencias
del TGN
u OTROS
RECURSOS
IPJ
TGN (41-111) Transferencias
Patentes
Donaciones y Créditos
Contribuciones
Activos Financieros (Saldos
Caja y Bancos, Cuentas por
Cobrar y Anticipos
Financieros)

,
COPARTICI PACION TRIBUTARIA
Sistema
Bancario de
Transferencia
Contribuyentes Entidad
recaudadora
Cuentas Bancarias de
los beneficiarios
Son transferencias del
Nivel Central del Estado
equivalentes al 20% de
la recaudación ef ectiva de
los tributos del IVA, RC•
IVA, IUE, IT
, ICE,
Gravamen Aduanero
Consolidado (GAC),
Impuesto a las Salidas al
Exterior e Impuesto a la
Transmisión Gratuita de
Bienes (sucesiones).
Disposición Transitoria
Tercera, LeyNº031)
Distribución
Automática
GAM•
GAIOC
P e r s o n a s N a t u r a ~
20% del
total de la
recaudación
efectiva
-+
Empresas
¡¡¡
fft
Distribución de acuerdo al
número de Habitantes
CNPV
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