4. CLASIFICACIÓN DEL RIESGO DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA
• RIESGO ALTO: Municipios de Uribía, Manaure, zona
Centro y Norte indígena de Riohacha, Maicao y
Albania.
• RIESGO MEDIO: Municipios de Dibulla, Zona Sierra
nevada de Santa Marta de Dibulla, Riohacha, San
Juan del Cesar, Distracción Fonseca, Barrancas y
Hatonuevo.
• RIESGO BAJO: Zonas planas y estribaciones Serranía
del Perijá en Maicao, Albania, Hatonuevo, Barrancas,
Fonseca, El Molino, Villanueva, Urumita y la Jagua del
Pilar
5. ZONA RIESGO ALTO
MUNICIPIOS DE URIBÍA, MANAURE, ZONA CENTRO Y NORTE
INDÍGENA DE RIOHACHA, MAICAO Y ALBANIA.
• Territorios con alta presencia población indígena wayuu.
• Alta dispersión poblacional.
• Alta tasa de crecimiento poblacional
• Geografía semi desérticas, escasez de lluvias y baja presencia de aguas
superficiales.
• Altamente expuesta a los efectos del Cambio Climático.
• Altas tasas de morbimortalidad infantil y materna por desnutrición.
• Alta dependencia de productos venezolanos para garantizar subsistencia.
• Baja actividad agrícola y actividad pecuaria de subsistencia
• Escases de Agua
• Inexistente infraestructura vial y eléctrica.
• Población clasificada en línea de pobreza extrema.
• Servicios de salud y educación prestados en forma precaria e insuficiente
• Territorios demasiado grandes sin gobernanza real, baja o inexistente
presencia institucional del Estado.
6. ZONA RIESGO MEDIO
Municipios de Dibulla, Zona Sierra nevada de Santa Marta de
Dibulla, Riohacha, San Juan del Cesar, Distracción Fonseca,
Barrancas y Hatonuevo.
• Zona Sierra Nevada de Santa Marta con presencia de pueblos indígenas Wayuu, Serranos
(Koguis Wiwas, Arhuakos y Kankuamos), y presencia población afrodescendientes, campesina
y desplazados dispersos.
• Alta dispersión poblacional.
• Geografía de alta montaña, con abundantes arroyos afectados por el cambio climático
• Altamente expuesta a los efectos del cambio climático.
• Altas tasas de morbimortalidad infantil y materna por desnutrición.
• Actividad agrícola y actividad pecuaria de subsistencia
• Inexistente infraestructura vial y eléctrica.
• Población clasificada en línea de pobreza y pobreza extrema.
• Servicios de salud y educación prestados en forma precaria.
• Territorios difícil acceso sin gobernanza real, baja o inexistente presencia institucional del
Estado.
7. ZONA RIESGO BAJO
Zonas planas y estribaciones Serranía del Perijá en Maicao, Albania,
Hatonuevo, Barrancas, Fonseca, El Molino, Villanueva, Urumita y la
Jagua del Pilar
• Zonas con baja presencia indígena, alta población urbana,
afrodescendientes y campesina.
• Vocación Agrícola y Pecuaria (zona seguridad alimentaria intensiva).
• Centros urbanos afectados por cambio climático al reducirse fuentes que
alimentan acueductos.
• Acueductos dependiente de agua escorrentía, sin represas o
almacenamiento masivo de agua para épocas de sequía, con excepción del
Ranchería.
• Grandes áreas entregadas en títulos mineros y explotación minera
• Represa y Distrito de Riego del Rio Ranchería sin entrar en operación para
garantizar actividad agrícola y pecuaria.
• Rio ranchería para llevar agua a centros urbanos sin viabiliziación a la
fecha.
8. ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN PARA
GENERAR SEGURIDAD ALIMENTARIA
ZONA RIESGO ALTO
MUNICIPIOS DE URIBÍA, MANAURE, ZONA CENTRO Y NORTE INDÍGENA DE RIOHACHA, MAICAO
Y ALBANIA.
• Reorganizar los territorios
• Generar condiciones para la producción de alimentos en la región
• Garantizar el ingreso de bienes y servicios de primera necesidad a la región a
precios accesibles para la población (mercadeo)
• Apoyar el desarrollo de actividades económicas que generen empleo remunerado
y dinamicen la economía local y promuevan su articulación con la región con
enfoque diferencial
• Reducir el asistencialismo y estimular la autonomía y autosuficiencia alimentaria,
hídrica y económica.
• Construcción de vías de penetración para garantizar la libre movilidad y el ingreso
de bienes y servicios a la región
• Garantizar el acceso a fuentes de energía eléctrica, sea tradicional o alternativas
9. El sur puede servir de despensa alimentaria a la alta guajira
10. EJES SAM
a. La disponibilidad de alimentos
b. El acceso físico, social y económico a los
alimentos
c. El consumo de alimentos
d. El aprovechamiento o utilización
biológica de los alimentos
e. La calidad e inocuidad de los alimentos
11. Que es la Guajira?
• En un Departamento Pluri étnico y Pluri cultural
• Es un Departamento donde mayoría de la población es indígena.
• Es un Departamento donde el 50% de la población es menor de 17 años
• Es un Departamento fronterizo con población binacional
• Es un Departamento donde subsisten históricas y profundas brechas sociales
• En un Departamento con los índices mas altos de pobreza y pobreza extrema
subsistiendo al lado de la riqueza de la Mega Minería
• Es la Gobernación mas antigua de América Latina
• Es un Departamento fuertemente expuesto al Cambio Climático
• Es un Departamento donde su población siempre se ha sentido rechazada por el
Gobierno Nacional
• Es un Departamento lleno de gente buena, luchadora, solidaria, fraterna, humilde y
orgullosa, pero fuertemente estigmatizada.
La Guajira es una tierra de oportunidades
16. DICE UN ADAGIO POPULAR
“LO QUE NO SE CONOCE
NO SE PUEDE GOBERNAR”
DESDE EL DEPARTAMENTO ESTAMOS EN UN PROCESO DE
RE ENTENDER EL TERRITORIO
ES EL PRIMER PASO PARA GARANTIZAR DERECHOS Y
GENERAR OPORTUNIDADES CON EQUIDAD
17. DEBEMOS ENTENDER Y HACER QUE EL PAÍS
ENTIENDA QUE LA GUAJIRA ES DIFERENTE, QUE
NO SE COMPORTA SEGÚN PARÁMETROS
NACIONALES, ESTO IMPLICA QUE DEBEMOS SER
INNOVADORES EN LA FORMA DE INTERVENIR EL
TERRITORIO
LAS BRECHAS SOCIALES SON
INMENSAS
18. UN PLAN DE DESARROLLO AMPLIAMENTE
CONCERTADO
• 15 MESAS DE TRABAJO EN LOS 15 MUNICIPIOS
• 3 CONCERTACIONES PREVIAS CON EL PUEBLO WAYUU
• UNA MESA EN DIBULLA CON LOS PUEBLOS DE LA SIERRA NEVADA Y
MESAS INDIVIDUALES CON DELEGADOS DE LOS WIWAS Y KOGUIS
• UNA MESA DE VICTIMAS
• UNA MESA CON AFRODESCENDIENTES
• UNA MESA CON JÓVENES
• UNA MESA CON LGBTI
• SE TRABAJO SECTORIALMENTE CON DELEGADOS DE LOS MINISTERIOS
SE COMPARTIÓ CONSTANTEMENTE LOS AVANCES DEL
PLAN CON LOS MUNICIPIOS PARA LOGRAR ARTICULACIÓN
19. ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO
1. Plan Estratégico
2. Dimensión poblacional.
2.8. Primera infancia, Infancia, Adolescencia y Juventud.
2.9. Adulto mayor
2.10. La mujer en La Guajira
2.11. Juventud, políticas y desarrollo.
2.12. Población LGBTI
2.13. Población en situación de Discapacidad
2.14. Construcción de la agenda prospectiva regional
Plan estratégico dimensión poblacional
3. Dimensión socio-cultural.
3.1. La educación como eje transformador de la sociedad.
Plan estratégico educación
3.2. La cultura y las artes como mecanismo de identidad social.
3.3. El Deporte, Actividad Física y Recreación
Plan estratégico cultura - deporte
3.4. La salud como un derecho fundamental para la vida.
Plan estratégico salud
20. 3.5. Buen gobierno, equidad y justicia para todos
3.6. Lucha contra las Drogas y la Drogadicción
3.7. Participación y desarrollo comunitario
Plan estratégico buen gobierno, equidad y justicia para todos
4. Dimensión económica.
4.1. La Guajira y sus entornos socioeconómicos.
4.2. Desarrollo Rural Integral con Enfoque Territorial
4.3. Mercado laboral
4.4. Competitividad.
4.5. Pobreza y pobreza extrema.
4.6. Seguridad alimentaria
4.7. La Ciencia, la Tecnología y la Innovación
4.8. Lineamientos del plan de desarrollo regional del Caribe
Plan estratégico dimensión económica, pobreza y seguridad alimentaria
21. 5. Dimensión del ambiente construido
Plan estratégico dimensión ambiente construido
6. Dimensión del ambiente natural
Plan estratégico dimensión ambiente natural
7. Dimensión político institucional
Plan estratégico dimensión político institucional
8. Plan de Plurianual de Inversión.
9. Anexo 1. Objetivos del Desarrollo Sostenible
10. Anexo 2. Marco Legal y de Competencias
22.
23. 81% DEL TERRITORIO LO CONFORMA
LA ZONA NORTE (6 MUNICIPIOS)
19% DEL TERRITORIO LO CONFORMA
LA ZONA SUR (9 MUNICIPIOS)
DANE
ESTOS 6 MUNICIPIOS
PRESENTAN MAYOR
RIESGO POR CAMBIO
CLIMÁTICO
61. SABIAN QUE?
• El 21,5% de la población indígena no está asegurada en salud y a la
restante no se les presta el servicio en el territorio
• EPSs encuentran indígenas para asegurarlos y cobrar UPC pero no los
encuentran para atenderlos
• Grandes distancias y barrera del idioma impiden a indígenas acceder a
los servicios de salud.
• El 43% indígenas NO HABLAN ESPAÑOL
• En La Guajira no hay servicios de 3 o 4 nivel para muchas patologías,
por eso se remiten tantos casos a otros departamentos
• En zona rural dispersa, que contiene mas del 80% de la población el
79,5% de los nacimientos son subregistros.
• La Guajira es un Departamento extremadamente joven, casi la mitad
de la población es menor de 17 años
• Tasa de deserción del sistema escolar de Uribía y Manaure estas
alrededor del 93%, la del Departamento es del 78%
62. SABIAN USTEDES QUE?
• Se estima que el 31% de las muertes por desnutrición en
la media y alta guajira son subregistros (DANE)
• En el 80% del territorio de la media y alta guajira no hay
instituciones prestadoras de servicios de salud.
• La microfocalización del ICBF revelo que el 3.2% delos
niños menores de 5 años presenta desnutrición aguda,
que el 10.2% presenta bajo peso y talla y que el 55% de
los niños presentan desnutrición crónica, además que el
11.8% de los niños habían tenido diarrea en los últimos 15
• De los niños de 5 a 17 años, el 2.9% presentaban extrema
delgadez, el 14.7% estaban aportas de ser clasificados
como tales, el 55% presento retraso en la talla, productos
de un crecimiento sin alimentos adecuados, y que el
24.7% esta aportas de entrar en la misma situación.
63. SABIAN USTEDES QUE?
• Los municipios de Uribía, Manaure, Riohacha tienen el
tamaño de departamentos, pero se administran con recursos
de municipios de 6ª categoría
• Llevamos identificado apenas un 30% de los territorios de
Manaure, Uribía y Maicao, el resto aún no sabemos cuántas
personas y niños hay y cuáles son sus riesgos hoy día.
• La desnutrición crónica de la población rural dispersa no es
del 29.5%, está en más de 55%
• El 70% de la población del Departamento es rural y la
mayoría es rural dispersas.
La inseguridad alimentaria superó el 75%
69. ENCONTRAMOS QUE LA DESNUTRICIÓN ES UNA
REALIDAD Y MUCHA POBLACIÓN EN RIESGO
Calculamos que el 55% de los niños menores de 5 años
presenta desnutrición crónica
72. POR QUÉ PASA LO QUE PASA EN LA GUAJIRA?
PROBLEMAS SON MULTISECTORIALES Y
MULTIDIMENSIONALES
BRECHAS HISTÓRICAS
BAJO DESARROLLO LOCAL
INEXISTENCIA DE OPORTUNIDADES
BAJA OFERTA DEL ENTORNO
DESEMPLEO
ABANDONO
POBREZA Y POBREZA EXTREMA
INVERSIONES NO FOCALIZADAS
DESCONOCIMIENTO REALIDAD
NEGACIÓN REALIDAD
ERRORES CENSALES
DIFICULTADES DE ACCESO SERVICIOS
DISTANCIAS INFRANQUEABLES
FALTA DE VÍAS
BINACIONALIDAD
DEPENDENCIA DE VENEZUELA
USOS Y COSTUMBRE
INTERVENCIONES EXTERNAS ERRADAS
PERDIDA COSTUMBRES ANCESTRALES
MEDICINA TRADICIONAL VS OCCIDENTAL
BARRERAS CULTURALES
FALTA DE OFERTA SALUD
SISTEMA SALUD INEFICIENTE
ESCASES Y MALA CALIDAD DE AGUA
CAMBIO CLIMÁTICO
DESERTIFICACIÓN ACELERADA
INSEGURIDAD ALIMENTARIA
ALTA NATALIDAD
BAJO NIVEL DE COMPROMISO LIDERES
FAMILIAS NO PREPARADAS
CORRUPCIÓN PUBLICO - PRIVADA
INEQUIDAD CENTRO – REGIÓN
DESARTICULACIÓN ACCIONES Y ACTORES
FALTA DE VISIÓN DE FUTURO
MÚLTIPLES BARRERAS
78. ALERTAS TEMPRANAS
TROCHAS EN INVIERNO
Entro el invierno y 564.137 wayuu quedan incomunicados
con el mundo acrecentado la crisis, ni ellos podrán salir ni
nosotros podremos llegar
87. LAS GRANDES APUESTAS
DE LA GUAJIRA
DESARROLLO AGROPECUARIO, DESPENSA
PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA DE LA
GUAJIRA Y EL CARIBE, PESCA INDUSTRIAL
Y TURISMO INTERNACIONAL
93. ESTAMOS TRABAJANDO DESDE LA SALA DE CRISIS, LIDERADA
POR PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA A TRAVÉS DE LA UNGRID
TODO DEBE SER CONCERTADO Y DE LA MANO CON
COMUNIDADES
110. GENERAR NUEVAS OPORTUNIDADES
DIBUJO DE LOS NIÑOS COMUNIDAD SAMUIPIOU ENTREGADO A LA
Dra TATIANA OROZCO (DPS) PIDIENDO UNA SOLUCIÓN INTEGRAL AL AGUA
137. MUNICIPIO
DENSIDAD
POBLACIÓN POR
KM2
DENSIDAD PUNTOS
POBLADOS POR KM2
Dibulla 25 2,0
Maicao 35 2,9
Manaure 58 4,7
Riohacha 23 1,9
San Juan del
Cesar
14 1,1
Uribia 25 2,8
Densidad poblacional estimada por el Departamento
zona rural dispersa
Fuente Planeación Departamental
138. Evento Total
BAJO PESO AL NACER 114
MORTALIDAD POR DESNUTRICIÓN 20
MORBILIDAD MATERNA EXTREMA 213
MORTALIDAD POR DENGUE 2
MORTALIDAD POR EDA 0-4 AÑOS 3
MORTALIDAD POR IRA 12
MORTALIDAD MATERNA 12
SIVIGILA SEMANA 16
139. HAY QUE GARANTIZAR COBERTURAS TERRITORIALES POR ZONAS
Hay que dividir operativamente el territorio, cada zona podría tener entre 15.000 a 25.000
habitantes, esta es la población que tienen la mayoría de los municipios del país los cuales
cuentan con hospitales y servicios
140. HAY QUE GARANTIZAR COBERTURAS TERRITORIALES POR ZONAS
Cada zona podría tener entre 12.000 a 15.000 habitantes
141. COMO INTERVENIR?
• TERRITORIOS NO SE PUEDEN INTERVENIR DESDE BOGOTÁ O RIOHACHA,
DEBE SER DESDE LOS MISMOS TERRITORIOS, POR ESO LA RAZÓN DE
ZONIFICAR LOS MUNICIPIOS
• DEBE SER DE LA MANO DE LAS COMUNIDADES, QUE ELLOS SEAN ARTÍFICES
DE SU PROPIO DESARROLLO, HAY QUE GENERAR EMPLEO E INGRESOS, SI
HAY INGRESOS PUEDEN ADQUIRIR ALIMENTOS
• EN CADA ZONA SE DEBE COLOCAR UN POZO PROFUNDO DE GRAN CAUDAL
PARA REPARTIR AGUA DESDE ALLÍ, UN CENTRO DE ABASTECIMIENTO
(COMERCIALIZACIÓN) DE ALIMENTOS, UN CENTRO DE SALUD, UN CRN, UN
CDI, UN MEGA-COLEGIO Y OTROS SERVICIOS ESTATALES
• SE REQUIERE ADECUAR VÍAS, EN PRÓXIMO INVIERNO LA CRISIS SE
AGUDIZARÁ POR SER IMPENETRABLE LA ZONA, NO PODREMOS LLEGAR,
ELLOS NO PODRÁN SALIR
• EN CADA ZONA SE DEBE DESARROLLAR PROYECTOS PRODUCTIVOS QUE
GENEREN CAPITAL SEMILLA PARA LAS COMUNIDADES
142. !SI SE PUEDE¡
PERO DEBEMOS ARTICULAR Y
PLANEAR CON BASE EN EL
TERRITORIO y
CONCERTADAMENTE CON
INDÍGENAS
143. DEBEMOS CONSTRUIR EL FUTURO YA
TENEMOS QUE DEFINIR UN NORTE A LARGO
PLAZO, NO SE PUEDE ESTAR CAMBIANDO
CADA 4 AÑOS DE DIRECCIÓN
144. ES UN DEBER MORAL TRABAJAR POR ELLOS Y ELLAS
LA GUAJIRA DEBE SER UN COMPROMISO NACIONAL,
UN COMPROMISO DE TODOS
145. LAS GRANDES APUESTAS DEL PLAN
Lograr que la nación reconozca las diferencias poblacionales, somos muchos mas
Garantizar derechos
Con la nación iniciar procesos de cierre de brechas
Diversificar la economía
Generar confianza en el territorio
Trabajar en pos de la seguridad hídrica
Desarrollo Sistema de Atención en Salud diferencial para zonas rurales dispersas
Mejorar la oportunidad y calidad de los servicios de salud
Mejorar la infraestructura, cobertura y permanencia educativa
Garantizar la seguridad alimentaría
Promover la adaptación al cambio climático
Trasferir capacidades a los territorios
REDUCIR POBREZA EXTREMA
146. AGUA
Recuperar los pozos artesanales, aljibes y casimbas en el territorio
indígena.
Comunidades Indígenas organizadas como operadores especializados
de acueductos
Construcción de micro acueductos en zonas dispersas
Recuperación y optimización de sistemas existentes en zonas dispersas
Concepción de una estrategia para potabilización en el hogar y
educación en el buen uso del agua
Desarrollar Obras de Infraestructura para captación y/o almacenamiento
de agua a las comunidades necesitadas
Construcción de obras para mitigar las inundaciones, erosión,
rectificación de cauces, reforestación, aislamiento y demás obras para la
protección y conservación del recurso hídrico
147. SEGURIDAD ALIMENTARIA
Desarrollar Centro de Investigación y Producción Agropecuaria y
Adaptación al Cambio Climático con enfoque diferencial para generar
seguridad alimentaria a largo plazo ubicados al interior de los
territorios étnicos
Con apoyo del Ministerio de Agricultura, organizaciones nacionales e
internacionales y el sector privado apoyar a los pequeños productores
agropecuarios étnicos para desarrollar productos comercializables
Promover alianzas con cadenas de supermercados para que
comercialicen los productos étnicos de La Guajira promoviendo
marcas étnicas
148. MEDIO AMBIENTE
En articulación con Min Ambiente, los municipios y el sector privado y la
cooperación internacional desarrollar campañas de cuidado ambiental
(clima, agua, geografía, fauna y flora) y adaptación al cambio climático
para la población en alto riesgo con enfoque étnico y diferencial
Apoyar la divulgación de los estudios, planes y programas de Corpoguajira
y otras instancias desarrollados para la protección del medio ambiente y
la adaptación al cambio climático Fomentar y fortalecer la cultura
ambiental
Promover acciones de gestión ambiental participativa con comunidades
indígenas y negras
Crear un centro de investigación para la adaptación al cambio climático a
través de la aplicación de nuevas tecnologías