derecho

1. El subsistemapenitenciario formaparte del sistemapenal,integradopor,factores
condicionalesyelementosque se reúnenparahacercumplirla penaaquellaspersonasque
delinquieronytienenencomúnlaprivativade libertad,comprendiendola aplicacióndel
régimen,el tratamientoyel trato.
El sistemapenitenciarioeslaorganizacióncreadaporel Estadopara laejecuciónde las
sanciones,penas(penasomedidasde seguridad) que importanprivaciónorestricciónde la
libertadindividual como condiciónsinlacual noesposible parasu efectividadrealización.
POLITICA PENITENCIARIA YLEGISLACIÓN VIGENTE.
La Constituciónde laRepúblicaBolivarianade Venezuelacomoinstrumentolegislativorector
del País,pauta las formasde funcionamientodel SistemaPenitenciario,haciendoreferenciaa
modalidades,actividadesde tratamiento,respetoalosDerechosHumanos,formasde
administración,
Todo estoindicaque enel País existe uncúmulode leyesvigentes,acordesconlalegislación
internacional, que prescribenlaobligaciónde implementaractividadesde tratamientoala
poblaciónreclusa;perolasituaciónse presentaconprofundaslimitacionesenlosaspectos
operativos,másque enloslegales.
La razónde serdel SistemaPenitenciariodeberíaresponder,enprincipio,alaaplicacióno
ejecuciónde unprogramaenmarcadoenuna políticacriminal seria,objetivaymoderna,que
facilite al Estadolaaplicaciónde medidasde tipopreventivoypenal destinadasallevarla
criminalidadalímitestolerables.
La legislaciónvenezolanareferidaala materiapenitenciaria,nodejade serabundante,desde
el año 1.927 hastanuestrosdías,se recoge todoun catálogode normas segúnla
documentaciónrevisada;donde se regulael funcionamientode algunasinstitucionesde
reclusión,ymúltiplesaspectosdel quehacerpenitenciario.
Las referidasnormas,ofrecenunavisióngeneral de lainstrumentacióndel régimen
penitenciarioenel tiempo,atravésde lasactividadesque el Estadodebe realizarparala
prestación de losserviciosrelativosalaseguridadyal tratamientopenitenciario.Todoslos
instrumentosrespondenaunafilosofíapositivistadel asuntode lareclusión,el aislamiento,el
delitoyel delincuente,pasandoporlaregulacióndel trabajoconfines forzososde provecho
para el Estado,hasta la filosofíade laresocializaciónyreadaptaciónsocial.
CódigoOrgánicoProcesal Penal.Reformadoel 14de noviembre de 2.001,en éstareformase
derogala Leyde Beneficiosenel ProcesoPenal,yalgunasnormas relativasalaejecuciónde
laspenascontenidasenel C.O.P.P.del año1.999 y otros instrumentoslegalessobre lamateria.
Dedicael LibroQuinto,capítulosI,II, IIIy IV,a laejecuciónde laspenas,crealosCircuitos
Judiciales,losTribunalesde Control,de Juicioyde EjecuciónylasCorte de Apelación.Define
competenciasenmateriade régimenpenitenciarioyde DerechosHumanos.
1.999, Constituciónde laRepúblicaBolivarianade Venezuela.El CapítuloIII,dedicadoal Poder
Judicial yel Sistemade Justicia,enlaSecciónTercerarelativaal GobiernoylaAdministración
del PoderJudicial,establece enel artículo272 losprincipiosrectoresde funcionamientodel
SistemaPenitenciarionacional,haciendoénfasisenel respetoalosDerechosHumanosy al

2. tratamientode rehabilitaciónde losinternos.Sobre el particularse abordarálatemática
detenidamenteenotrocapítulode este trabajo.
2.000, Ley de RégimenPenitenciario.ReformalaLeyde RégimenPenitenciariode 1.981,
adecuaalgunasnormas al CódigoOrgánicoProcesal Penal,noasía la Constituciónde la
RepúblicaBolivarianade Venezuela,encuantoal funcionamientodel SistemaPenitenciario.
Consagrael trabajo y laeducacióncomoderechosde loscondenados.
Ademásde losinstrumentoslegalescitadosanteriormente,existe uncúmulode normasque
históricamentehanvenidoregulandolosaspectosrelativosal funcionamientodel Sistema
Penitenciariovenezolano.Porrazonesde tiemponofue posible larevisiónde unaserie de
instrumentoslegalesque de igual formaregulanlopenitenciario;perosindudaalguna,
expresanque lalegislaciónenlamateriaesabundante si aellole sumamostodoslosTratados
InternacionalessuscritosporlaRepública.Todoestoindicaque lasdebilidadesdel Sector
Penitenciariose ubicanmásenel ámbitooperativoque enel legal,auncuandose entiende
que enlo normativohanexistidolimitaciones.