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Ministerio de Economía y Finanzas




Proyectos de Ley de Presupuesto,
     Equilibrio Financiero y
        Endeudamiento
        Año Fiscal 2012

        LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO
       Ministro de Economía y Finanzas
             15 de setiembre de 2011
                                             1
PROYECTO DE PRESUPUESTO
PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2012


1.   CONTEXTO MACROECONÓMICO Y ESCENARIO FISCAL
2.   PRIORIDADES DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO 2012         Y
     PRESUPUESTO POR RESULTADOS
3.   ASIGNACIÓN GLOBAL DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO 2012
4.   ASPECTOS NORMATIVOS



                                                              2
1. Contexto Macroeconómico y
       Escenario Fiscal




                               3
Antecedentes
1.         El contexto internacional es incierto. La desaceleración es segura.

2.         Un mayor deterioro del entorno internacional podría conducir a un crecimiento
           económico menor.

3.         Se requiere una política fiscal prudente, capaz de reaccionar ante eventuales
           problemas.

                  Crecimiento Mundial                                           Términos de Intercambio
                        (Var. % anual)                                                   (Var. % anual)

                                                            140
      5

                                              4,6           130
     4,5          4,4
                                                            120


      4                   3,9                               110
                                                      3,8

                                                            100
     3,5
                                                             90                                           MMM 2012-2014
                                                                                                          MMM Revisado
      3
                                                             80
                  2011                           2012-14          2002   2004     2006      2008   2010     2012    2014
                     FMI Abril 2011    Est. Agosto 2011
                                                                                                                         4
 Fuente: FMI WEO Abril 2011, Agosto 2011 estimación MEF
Características del Presupuesto 2012

1.   Va en línea con el logro de un equilibrio fiscal en las cuentas estructurales.

2.   Es prudente y es consistente con las proyecciones de los agregados
     económicos del MMM: crecimiento de 5% real (8% nominal) y meta de 1% de
     superávit fiscal.

3.   Prevé un margen de maniobra fiscal en el caso de que el entorno internacional
     se deteriore mas allá de lo previsto.

4.   Asegura una tendencia decreciente del ratio de deuda pública como
     porcentaje del PBI.




                                                                                      5
Principales indicadores macroeconómicos

     Variables económicas             (MMM   Revisado   2012
     2012-2014)
     Producto Bruto Interno
          Variación porcentual real                      6,0

     Tipo de cambio (S/. por US dólar)
          Promedio anual                                 2,75

     Índice de Precios al Consumidor
          Acumulado (Var.% anual)                        2,0

     Balanza Comercial (Millones US $)                  5 390
          Exportaciones                                 46 335
          Importaciones                                 40 945
     Resultado Económico (% del PBI)
          Sector Público No Financiero                   1,0




                                                                 6
2. Prioridades del presupuesto y
    presupuesto por resultados




                                   7
Profundización del enfoque por resultados
                 Evolución del Presupuesto Institucional de
                 Apertura (PIA) no financiero ni previsional
                                                                        41,2% *
                        bajo enfoque de resultados
                                                                        31 596




                                                            10 465
        5,6%
                                           6 387
                          3 666
        2 812



        2008              2009             2010              2011       2012


   * El porcentaje de cobertura respecto al presupuesto total es 33%.             8
Programas Presupuestales con Enfoque de Resultados

                                             Programas Estratégicos Programas Presupuestales
ENFOQUE                                         Resultados para el   Resultados para el ciudadano
                                                   ciudadano
COBERTURA
Cobertura actual*                                     13%                        41%
Cobertura potencial*                                  40%                        100%
METODOLOGÍA
Instrumento básico                               Modelo Lógico               Marco Lógico
IMPLEMENTACIÓN
Formulación / Programación                      Depende del MEF        Depende del Ente Rector
Evaluación                                      MEF (juez y parte)               MEF
Responsabilidad                                      Diluida                     Clara
Rendición de cuentas                                 Diluida                     Clara
* Presupuesto no financiero ni previsional

                                                                                               9
Programa Presupuestal con Enfoque de
 Resultados

• El resultado que esperan alcanzar está vinculado con los objetivos
  nacionales.
• Cuentan con una población objetivo y área de intervención definida.
• La relación causal entre productos y resultados está sustentada con la
  evidencia disponible.
• Cuentan con indicadores de desempeño y supuestos para su seguimiento.
• Cuentan con una estructura presupuestal que identifique los productos y
  resultados.
• Se ha identificado al responsable de rendir cuentas sobre el desempeño
  del programa presupuestal.




                                                                            10
Prioridades en la asignación presupuestal

Proyecto de Presupuesto 2012 por        Distribución del Proyecto de
       tipo de intervención             Presupuesto 2012 por tipo de
        (millones de soles)                     intervención
                                     (No considera Gasto Financiero, previsional ni
                                               Reserva de Contingencia)




                                            GOBERNABILIDAD
                                            Y ORDEN PÚBLICO
                                                  17%

                                                                        SOCIALES
                                                                          43%
                                      ADMINISTRATIVOS
                                            16%




                                               PRODUCTIVOS
   El Presupuesto 2012 en sectores                 24%

     sociales aumenta en un 19%
         respecto del PIA 2011                      Total: S/. 75 511
                                                                             11
Inclusión Social y Capital humano
                 INCLUSIÓN SOCIAL
                                       Presupuesto Institucional de Apertura
                                               Proyecto denuevos soles)
                                                 (En millones de Presupuesto 2012
                                               (En millones de nuevos soles)
                                                                                    2011            2012        Variación
      I PROGRAMAS SOCIALES                                                         780             1,463             683
        PENSION 65                                                                  35 1/            241             206
        JUNTOS                                                                     625              822              197
                                                                                             2/
        BECA 18                                                                          0          136              136
        CUNA MAS                                                                        95          190               95
        SAMU                                                                             0           40               40
        JOVENES A LA OBRA 3/                                                            25           34                9

      II PROGRAMAS UNIVERSALES SALUD Y
                                                                                 9,612            12,286           2,674
         EDUCACIÓN
        SALUD                                                                   2,169             3,007              838
        Salud Materno Neonatal                                                    952             1,400              448
                                                                                                           4/
        PAN                                                                     1,217             1,607              390
        EDUCACIÓN                                                               7,443             9,279            1,836
        PELA Inicial                                                            1,184             2,195            1,011
        PELA Primaria                                                           3,465             4,251              786
        PELA Secundaria                                                         2,794             2,833               39

      III TOTAL PROGRAMAS (I + II)                                              10,392            13,749           3,357

      IV TOTAL PIA (no financiero ni previsional)                               70,165            76,768           6,603

      V Participación (III/IV)                                                    15%               18%
                                                                                                                  51%
                                                   o
        1/ Transferencia realizada a través de DS N 020-2011-EF
        2/ No incluye transferencia de S/. 2,7 millones a través de DS No 132-2011-EF
        3/ Considera la Unidad Ejecutora 002 del MINTRA
        4/ Considera S/. 329 millones asignados a la Reserva de Contingencia.
El ciclo de vida y el Presupuesto 2012
JUNTOS: S/. 822 mm

                                                                                Jóvenes a la
   SAMU:            PAN:                                                            Obra:
 S/. 40 mm     S/. 1 607 mm                                                      S/. 34 mm

                                                      PELA           PELA       BECA 18:
                                                                                               Pensión 65:
                CUNA MÁS:         PELA Inicial:     Primaria:    Secundaria      S/. 136
    SMN:                                                                                       S/. 241 mm
                S/. 190 mm        S/. 2 195 mm    S/. 4 251 mm   S/. 2 833 mm     mm
S/. 1 400 mm




                Desnutrición
                  crónica                                                        Acceso a
                                                                 Cobertura      educación
 Mortalidad                                                       escolar
                                    Logros de                                   superior de
  materna        Mortalidad                                                                    Asegurar las
                                   aprendizaje                                    calidad
                  Infantil                         Logros de     Logros de                     condiciones
 Mortalidad                                        aprendizaje   aprendizaje                   básicas para
                                   Cobertura                                    Educación
  neonatal        Desarrollo                                                    pertinente          la
                                    Escolar
                  cognitivo,                                     Deserción        para el      subsistencia
               lenguaje, socio-                                   Escolar        mercado
                 emocional y                                                      laboral
                    motor




Gestación       0–2               3-5              6 – 12        13 – 17         17 - 24       65 Años a
                años              años              años          años            años            más
Programa Salud Materno Neonatal
              Metas de cobertura de                                        Meta global de cobertura
0%                                                         65%              de atención prenatal
               parto institucional
                                               60%                               reenfocada
0% 100%
                       54%                 90%                    80%
     90%       83%
             47%                                                                                 70%
0% 80%                                                            70%

     70%                                             65%          60%
0%                          60%
     60%
                                                                  50%
0% 50%                                                                         40%
                                                                  40%
     40%
0%
     30%                                                          30%

0% 20%                                                            20%
     10%
                                                                  10%
0%   0%
                   2011
                     2011                           2012
                                                 2012              0%
                                                                               2011              2012
                            NACIONAL RURAL
                             URBANO    RURAL


                                                     Metas de Resultado
                                                                                      SMN: S/. 1,400 mm
                                                                 2010   2012 2016     Incremento PIA 2011: 47%
                                       Mortalidad neonatal         11     10    5
                                       Mortalidad infantil         18     16   12
                                                                                                         14
Programa Articulado Nutricional

       Metas de cobertura de                                                           Metas de cobertura de
      CRED en niños menores                                                           niños menores de 5 años
           de 36 meses                                                                protegidos con vacunas
                                 70%                                                      65%completas
                                                                                     60%
70%                                                     65%                 90%                                        85%
                                 60%
                                           60%                  54%
                                                                            80%        73%                                          75%
60%
                      54%        50%              47%                                               67%
                                                                            70%
50%      47%
                                                                            60%
                                 40%
40%                                                                         50%
                                 30%                                        40%
30%
                                                                            30%
20%                              20%
                                                                            20%
10%                              10%                                        10%

0%                                                                          0%
                                 0%
               2011                              2012                                        2011                            2012
                                                         2011                              2012
                        URBANO     RURAL                                                              URBANO   RURAL
                                                                 NACIONAL    RURAL

                                                                                                    PAN: S/.1,607 mm
                                                                                                    Incremento PIA 2011: 32%
                                                                                                                                      15
Educación Inicial (3 - 5 años)



        Metas de Evolución de la cobertura
100
                                                   93%
 90
 80      73.2%                  77.2%                     Monto           S/. 895 millones
 70                                                                       (Incluidos en PELA
 60
                                                                          Inicial)
 50
 40                                                       Beneficiarios   77 mil niños entre
 30                                                                       3 – 5 años
 20
 10
  0
         2011                   2012               2016

                 Escolarizada    No escolarizada




                                                                                               16
JUNTOS

                                Metas de Evolución de la cobertura

                              900,000                                                      120.0%
                                                                     98.9%       100.0%
                              800,000
                                                        90.4%                              100.0%
                              700,000
                              600,000                                                      80.0%
                                           61.7%
                              500,000
                                                                                           60.0%
                              400,000
                              300,000                                                      40.0%
                              200,000
                                                                                           20.0%
                              100,000
                                   0                                                       0.0%
                                          2011         2012        2013          2014

                                                     No. Hogares     Cobertura


                                * Se considera como meta al 2014 cubrir a los distritos con más de
                                50 de población pobre.




2011: 646 distritos
2012: +210 (856 distritos)                          JUNTOS: S/. 822 millones
2013: +138 (995 distritos)
2014: +83 (1,077 distritos)                         Incremento PIA 2011: 32%
                                                                                          17
Logros de Aprendizaje
      Inicial, Primaria y Secundaria
                                                                    INTERVENCIÓN              MONTO


      Metas de Evolución de Logros de Aprendizaje                Acompañamiento          S/. 106 millones
                    (2do primaria)                               pedagógico
60%
                                                                 Carrera Pública         S/. 42 millones
                                                           50%
50%                                                              Magisterial
                                                     44%
                                                                 Especialización         S/. 63 millones
40%
                                       33%                       docente
                29%
30%
                                                                 Sistema de formación    S/. 9 millones
20%
                                19%                              en servicio
          14%
                                                                 Evaluación de           S/. 49 millones
10%
                                                                 aprendizajes
0%
                                                                 Materiales Educativos   S/. 905 millones
            2011                    2012               2016

                      Matemáticas     Comunicación
                                                                 Escuelas Rurales        S/. 479 millones

                PELA: S/.9,279mm                                 Plan Nacional EIB       S/. 18 ,4 millones
                Incremento PIA 2011: 25%                                                                   18
Jóvenes con mejores oportunidades

              La probabilidad de ser
                 pobre se reduce                                                         Beca 18
               drásticamente con la
                     educación                                        Monto           S/. 136 millones
80%                                                                   Beneficiarios   5 mil jóvenes con
70%                                                                                   secundaria completa y en
60%
                                                                                      situación de pobreza
                                                               1985
50%
                                                               2004
40%
                                                                                      Jóvenes a la obra
30%

20%
                                                                      Monto            S/. 34 millones
10%                                                                                    (Incremento PIA 2011: 36%)

0%                                                                    Beneficiarios    16,300 jóvenes en
  Sin educación       Primaria    Secundaria       Educación                           situación de pobreza
                     completa      completa         superior



                  Fuente: Yamada y Castro (2007)
                                                                                                                    19
Infraestructura Rural

       Metas de cobertura en hogares rurales

90%
                                                       85%
80%                                                          Sector        Monto
70%
                                   65%                       Energía       457 millones
60%
                                                       58%
              55%
50%                                                          Agua y        1,099 millones
                                   45%
40%           39%                                      40%   Saneamiento
30%
                                   28%                       Total         1,555 millones
20%           21%                                                          (Incremento PIA
10%                                                                        2011: 15%)
0%
          2010                2012               2016

           Electricidad   Agua potable   Saneamiento




                                                                                         20
Pensión 65


    Metas de evolución de la cobertura
  (en 1,076 distritos del ámbito de acción)
120%

                                      98.7%
100%                        92.0%

80%
                                              Monto         S/. 241 millones
                  62.9%                                     (Incremento PIA 2011: 589%)
60%
                                              Beneficiarios 167 mil adultos mayores
40%
       28.1%

20%


 0%
        2011      2012      2014      2016




                                                                                   21
Seguridad Ciudadana


       Ratio Habitantes/Policía           INTERVENCIÓN                       MONTO
305
       301
300
                                          Mantenimiento de                   S/. 34 millones
                     294
295
                            291           Infraestructura de comisarías
290           287

285
                                          Comunidad protegida con            S/. 237 millones
                                   282

280
                                          vigilancia policial (patrullaje)
275                                       Operativos policiales en zonas     S/. 31 millones
270                                       de riesgo
       2008   2009   2010   2011   2012

                                          Ciudadanía organizada en lucha     S/. 7 millones
                                          contra la delincuencia


      Programa Seguridad Ciudadana: S/. 2,227 millones
      Incremento PIA 2011: 15%
                                                                                        22
3. Asignación Global del Proyecto de
           Presupuesto 2012




                                       23
Evolución del Presupuesto Institucional de
 Apertura (PIA) por fuentes de financiamiento
  (En millones de nuevos soles)

                                                                                          8%
                                                                            8%
                                                             13%                               95 535
Variaciones                                    2%                                88 461
                                15%
nominales        14%                                               81 857
                                      71 050        72 355
                       61 627
        53 929



                                                                                 59 231        61 676
                                                    47 432         53 192
                       40 640         46 282
        34 468



         2006          2007           2008          2009           2010          2011      Proy ppto
                                                                                             2012

              REC. ORDINARIOS                              REC. DIRECTAMENTE RECAUDADOS
              RECURSOS OPERACIONES OF. DE CREDITO          DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
              RECURSOS DETERMINADOS
                                                                                                        24
¿Cómo se financia el presupuesto?
Fuentes de financiamiento
En millones de nuevos soles
                                                          Ppto inicial      Proyecto Ppto        VARIACIÓN
                                                             2011               2012           Absoluta   En %
                                                              (a)                (b)            (b-a)     (b/a)


 RECURSOS ORDINARIOS (INGRESOS DEL TESORO PÚBLICO)              59 231             61 676        2 445       4,1

 RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS (INGRESOS
                                                                    8 620              9 517        897     10,4
 GENERADOS POR ENTIDADES) Y DONACIONES
   RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS                                 8 097              8 969        872     10,8
   DONACIONES Y TRANSFERENCIAS                                        523                548         25      4,7

 RECURSOS POR OPERACIONES OF. DE CREDITO
                                                                    7 851              7 193       -658     -8,4
 (PRESTAMOS )
 RECURSOS DETERMINADOS (DESTINADOS)                             12 759             17 149        4 390      34,4
   04: CONTRIBUCIONES A FONDOS                                      1 981              2 244        263     13,3
   07: FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL                              3 252              4 029        777     23,9
   08: IMPUESTOS MUNICIPALES                                        1 514              1 764        250     16,5
   18: CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y
                                                                    6 011              9 112      3 101     51,6
   PARTICIPACIONES
 TOTAL                                                          88 461             95 535        7 074       8,0




                                                                             Mayores recursos para gobiernos
                                                                             regionales y locales

                                                                                                                   25
¿Cómo se gasta el presupuesto?
Presupuesto por genéricas de gasto
En millones de nuevos soles
                                                                                                                     VARIACIÓN
                                     USOS                                               Ppto inicial Proyecto Ppto
                                                                                                                     Absoluta   En %
                                                                                              2011            2012
                                                                                                (a)            (b)   (b-a)      (b/a)
5. GASTOS CORRIENTES                                                                        52 557         55 820     3 263       6,2
    1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES                                                     21 922         23 312     1 391       6,3
    2. PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES SOCIALES                                              10 338         10 138      -200      -1,9
    3. BIENES Y SERVICIOS                                                                   17 377         18 913     1 536       8,8
    4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS                                                           1 583          1 807       224      14,2
    5. OTROS GASTOS (Juntos; Beca 18; IPD-Federaciones, entre otros)                         1 338          1 650       312      23,3
6. GASTOS DE CAPITAL                                                                        22 500         25 339     2 839      12,6
    4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS                                                           2 560          2 150      -410     -16,0
    5. OTROS GASTOS                                                                            443            346       -96     -21,7
    6. ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS                                                19 381         22 710     3 329      17,2
    7. ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS                                                      117            132        15      12,9
7. SERVICIO DE LA DEUDA                                                                      9 368          9 492       124       1,3
    8. SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA                                                          9 368          9 492       124       1,3

RESERVA DE CONTINGENCIA Y FONDOS ESPECIALES                                                  4 035          4 884       849     21,1
   TOTAL                                                                                    88 461         95 535     7 074      8,0

     (*) El monto total de la Reserva de Contingencia en el 2012 asciende a S/. 4 884
     millones. De los cuales S/. 617 millones corresponden a gastos contingentes (1% de
     Recursos Ordinarios), S/. 1182 millones para el Programa de Incentivos Municipales          El     gasto   en    inversión   y
     y el FONIPREL, S/. 1 368 millones a los programas sociales, y los recursos restantes        equipamiento      se    incrementa
     han sido asignados a diversos conceptos según corresponda.                                  significativamente
                                                                                                                                        26
Evolución de los recursos para proyectos de
inversión pública (enPresupuesto Institucional de
           Evolución de millones de nuevos soles)
                             Apertura de Proyectos de Inversión
                                    (En millones de nuevos soles)
            25,000

                                                                                 12,6%

            20,000                                                   28,4%

                                                           6,2%
                                              -0,6%
Variación   15,000
                                  31,2%
Nominal
                      32,6%                                                              20,543
                                                                             18,250
            10,000
                                          13,467      13,390      14,218
                                10,265
                     7,744
             5,000




                0

                     2006        2007      2008        2009       2010       2011     Proy. PPTO
                                                                                         2012




                                                                                                   27
Reserva de Contingencia y Fondos Especiales


       Reserva de Contingencia                               Fondos Especiales
          S/. 3 702 millones                                 S/. 1 182 millones


                             1% de los ingresos
                               por Recursos
                              Ordinarios - (Ley
                                  28411)
                                    17%           FONIPREL
   Política Salarial                                34%
         31%



                                                                          Plan Incentivos a la
                                                                         Mejora de la Gestión y
                           Programas,                                       Modernización
                       entidades nuevas y
                                                                               Municipal
                              otros
                               52%                                                66%




                                                                                            28
¿Cómo se distribuye el presupuesto?
 Distribución por nivel de gobierno
                                                                                                            Distribución porcentual               Millones de S/.
                                                                                                     GOBIERNO       GOBIERNOS         GOBIERNOS      PROY. PPTO
                                                                                                     NACIONAL       REGIONALES          LOCALES            2012

FUENTES
1. RECURSOS ORDINARIOS                                                                                   79,3              19,2             1,5           61 676
2. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS                                                                      68,5               6,1            25,4            8 969
3. RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO                                                         97,2               2,8             0,0            7 193
4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS                                                                           66,1               0,3            33,7              548
5. RECURSOS DETERMINADOS                                                                                 15,4              12,5            72,1           17 149
                                         TOTAL FUENTES                                                   68,1              15,4            16,5           95 535

USOS
1. GASTO NO FINANCIERO                                                                                   62,7              18,2            19,1           81 159
  5. GASTOS CORRIENTES                                                                                   64,9              20,2            14,9           55 820
  6. GASTOS DE CAPITAL                                                                                   57,9              13,7            28,5           25 339
2. GASTO FINANCIERO                                                                                      97,2               0,0             2,7             9 492
    8. SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA                                                                      97,2               0,0             2,7             9 492
3. RESERVA DE CONTINGENCIA Y FONDOS ESPECIALES                                                          100,0               0,0             0,0             4 884


                                           TOTAL USOS                                                    68,1              15,4            16,5           95 535
Memo:

(a) Total Usos 2011                                                                                      70,8              15,6            13,6
(b) Total Usos 2011 (gasto no financiero ni previsional - luego de asignaciones y transferencias)        62,7              20,7            16,5
(c) Total Usos 2012: (gasto no financiero ni previsional - luego de asignaciones y transferencias)       60,0              18,5            21,5




                                                                                                                                                            29
Distribución por nivel de gobierno, después de
transferencias y asignaciones
Gasto no financiero ni previsional


                     PIA 2011                           Presupuesto 2012




        Gob Reg. y
         Locales                           Gob Reg. y
          37%                               Locales
                                             40%
                            Gob Nacional                          Gob Nacional
                                63%                                   60%




                                                                                 30
Distribución del Presupuesto total per cápita por
departamento
     Presupuesto per cápita por
        departamento (soles)
     DEPARTAMENTO            2012
     MOQUEGUA               4,928            Evolución del presupuesto per
     MADRE DE DIOS
     CUSCO
                            3,921
                            3,706
                                    3,000           capita promedio
     TACNA                  3,529
     AYACUCHO               3,176   2,500                                2,385
     AMAZONAS               3,031                         2,219
     TUMBES                 2,934
     CALLAO                 2,917   2,000
     PASCO                  2,740
     LIMA                   2,566
     AREQUIPA               2,526   1,500
     HUANCAVELICA           2,424           1,271
     APURIMAC               2,384
     PUNO                   2,303   1,000
     CAJAMARCA              2,207
     ANCASH                 2,170
     UCAYALI                2,134    500
     LORETO                 2,128
     ICA                    2,100
     SAN MARTIN             2,063      0
     HUANUCO                1,880
                                            2006           2011          2012
     PIURA                  1,834
     LA LIBERTAD            1,723
     JUNIN                  1,699
     LAMBAYEQUE             1,441
     TOTAL                  2,385



                                                                                 31
Distribución del Presupuesto total per cápita por
departamento

                              Evolución del presupuesto per cápita en
                          departamentos con mayor incidencia de pobreza
                                           (2006 – 2012)
       3,500
                                +148%
       3,000                                                        +96%
                                           +79%
                  +104%                                                      +105%
       2,500
                                                          +87%
       2,000


       1,500


       1,000


        500


          0
               APURIMAC      AYACUCHO   HUANCAVELICA      HUÁNUCO    PASCO     PUNO

                                             2006      2012


                                                                                      32
4. Aspectos Normativos




                         33
Principales Aspectos Normativos PL Presupuesto
2012
• MINISTERIO DE EDUCACIÓN
   • Facultad para reestructuración orgánica.

   • Implementación de un sistema de racionalización de plazas docentes.

   • Elaboración y entrega de información sobre la infraestructura educativa a los
     Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

   • Aprobación de un Plan Multianual de Adquisición de Materiales Educativos
     2012-2016.
• SALUD:
   • Autorización de la contratación de personal asistencial y administrativo para
     los nuevos establecimientos de salud, hospitales regionales y los que han
     sido recategorizados y redimensionados.

   • Autorización del otorgamiento AETA en los Gobiernos Regionales hasta el
     número máximo establecido en las citadas normas para los profesionales de
     la salud médicos cirujanos, no médicos, técnico asistencial y auxiliar
     asistencial.
                                                                                     34
Principales Aspectos Normativos PL Presupuesto
2012

 • Se constituye en el Poder Ejecutivo una comisión evaluadora de la situación de los
   ingresos de los Magistrados del Poder Judicial.

 • Se encarga al Ministerio de la Producción la implementación, desarrollo y
   mantenimiento del Registro Único para el control de Insumos Químicos Fiscalizados.

 • Se consignan modificaciones a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
   vinculadas al reforzamiento del Presupuesto por Resultados a través de los
   Programas Presupuestales.

 • Se autoriza el otorgamiento de un bono por desempeño en el Ministerio del Interior,
   el Ministerio Público, Ministerio de Justicia y el Poder Judicial, sujeto al
   cumplimiento de requisitos mínimos, metas y objetivos institucionales del año 2012.




                                                                                         35
Proyecto de Ley de Endeudamiento




                                   36
Logros de la gestión de la deuda pública:
Tendencia decreciente del saldo de la deuda pública como
porcentaje del PBI

      %


       40


       35


       30


       25


       20


       15


       10


          5


          0
              2005   2006   2007   2008   2009   2010   2011   2012   2013   2014




                                                                                    37
Estructura de la deuda pública
               A diciembre de 2006                                          A junio de 2011 *

                                            MONEDAS                              5.0%
                  13.0%            58.6%                                                2.3%    46.4%
       8.2%                                       Dólares

                                                  Nuevos soles

                                                  Yenes

                                                  Otras          46.3%
       20.2%


                           56.0%
                                             TASAS
                                                                                                        77.9%
      5.8%
                                                 Fija              7.0%

                                                 Variable
                                                 VAC
    2.3%                                                         2.6%
                                                 ONP

                                                                         12.5%
                  35.9%

                                              PLAZOS
                                               (en años)
                                             Diciembre           Marzo
                               Concepto                                                          * Preliminar
                                                2006             2011
                               Vida media       8,39              13,19
                               Duración         5,96              7,76
                                                                                                          38
Programa Anual de Concertaciones de Créditos
Externos 2012
(en millones de US$)

         DESTINO GENERAL            2012

  Sectores Económicos y Sociales   1 219,70

  Apoyo a la Balanza de Pagos      1 010,55

               TOTAL               2 230,25


                                              39
Programa Anual de Concertaciones de Créditos
Internos 2012
(en millones de nuevos soles)

          DESTINO GENERAL           2012

  Sectores Económicos y Sociales    606,00

  Apoyo a la Balanza de Pagos      1 925,00

  Bonos ONP                         101,58

                 TOTAL             2 632,58

                                              40
Monto Límite de Otorgamiento y Contratación de
Garantías en Concesiones 2012
(en millones de US$)
                                                                                     GARANTÍA DE
                                                                    GARANTÍA
         SECTOR                         PROYECTO                                       RIESGO      TOTAL
                                                                    SOBERANA
                                                                                       PARCIAL

      TRANSPORTE           Aeropuertos Regionales (1er.Grupo)                             13        13

                                                                           Total Transporte         13
                           Majes - Siguas II *                           420                        420

                           Irrigación Chavimochic (3ra Etapa)            250                        250


                           Afianzamiento hídrico de la cuenca
    AGRICULTURA                                                          175                        175
                           del Río Pisco – Río Seco


                           Choclococha Desarrollado                       65                        65

                                                                           Total Agricultura        910
                                                                                TOTAL               923
    * A estos montos estimados se agregará el IGV.


     Nota: Límite máximo para garantías 7%. A l mes de julio de 2011 se tiene el 4,72%

                                                                                                           41
Disposiciones Complementarias

•   Sobre aportes y contribuciones en organismos multilaterales (BIRF, BID,
    AIF).

• Saneamiento de deudas.

• Saldo máximo de Letras del Tesoro, al finalizar el año 2012.

• Emisión de bonos externos autorizado en la Ley.

• Destino de los remanentes de recursos DU 040-2009.

• Cambios vinculados a la reestructura del MEF.




                                                                          42
Ministerio de Economía y Finanzas




Proyectos de Ley de Presupuesto,
     Equilibrio Financiero y
        Endeudamiento
        Año Fiscal 2012

        LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO
       Ministro de Economía y Finanzas
             15 de setiembre de 2011
                                             43

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Sr. Min. Castilla - MEF - Datos Selectos Presupuesto República del Perú 2012 - Pleno Congreso

  • 1. Ministerio de Economía y Finanzas Proyectos de Ley de Presupuesto, Equilibrio Financiero y Endeudamiento Año Fiscal 2012 LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO Ministro de Economía y Finanzas 15 de setiembre de 2011 1
  • 2. PROYECTO DE PRESUPUESTO PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2012 1. CONTEXTO MACROECONÓMICO Y ESCENARIO FISCAL 2. PRIORIDADES DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO 2012 Y PRESUPUESTO POR RESULTADOS 3. ASIGNACIÓN GLOBAL DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO 2012 4. ASPECTOS NORMATIVOS 2
  • 3. 1. Contexto Macroeconómico y Escenario Fiscal 3
  • 4. Antecedentes 1. El contexto internacional es incierto. La desaceleración es segura. 2. Un mayor deterioro del entorno internacional podría conducir a un crecimiento económico menor. 3. Se requiere una política fiscal prudente, capaz de reaccionar ante eventuales problemas. Crecimiento Mundial Términos de Intercambio (Var. % anual) (Var. % anual) 140 5 4,6 130 4,5 4,4 120 4 3,9 110 3,8 100 3,5 90 MMM 2012-2014 MMM Revisado 3 80 2011 2012-14 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 FMI Abril 2011 Est. Agosto 2011 4 Fuente: FMI WEO Abril 2011, Agosto 2011 estimación MEF
  • 5. Características del Presupuesto 2012 1. Va en línea con el logro de un equilibrio fiscal en las cuentas estructurales. 2. Es prudente y es consistente con las proyecciones de los agregados económicos del MMM: crecimiento de 5% real (8% nominal) y meta de 1% de superávit fiscal. 3. Prevé un margen de maniobra fiscal en el caso de que el entorno internacional se deteriore mas allá de lo previsto. 4. Asegura una tendencia decreciente del ratio de deuda pública como porcentaje del PBI. 5
  • 6. Principales indicadores macroeconómicos Variables económicas (MMM Revisado 2012 2012-2014) Producto Bruto Interno Variación porcentual real 6,0 Tipo de cambio (S/. por US dólar) Promedio anual 2,75 Índice de Precios al Consumidor Acumulado (Var.% anual) 2,0 Balanza Comercial (Millones US $) 5 390 Exportaciones 46 335 Importaciones 40 945 Resultado Económico (% del PBI) Sector Público No Financiero 1,0 6
  • 7. 2. Prioridades del presupuesto y presupuesto por resultados 7
  • 8. Profundización del enfoque por resultados Evolución del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) no financiero ni previsional 41,2% * bajo enfoque de resultados 31 596 10 465 5,6% 6 387 3 666 2 812 2008 2009 2010 2011 2012 * El porcentaje de cobertura respecto al presupuesto total es 33%. 8
  • 9. Programas Presupuestales con Enfoque de Resultados Programas Estratégicos Programas Presupuestales ENFOQUE Resultados para el Resultados para el ciudadano ciudadano COBERTURA Cobertura actual* 13% 41% Cobertura potencial* 40% 100% METODOLOGÍA Instrumento básico Modelo Lógico Marco Lógico IMPLEMENTACIÓN Formulación / Programación Depende del MEF Depende del Ente Rector Evaluación MEF (juez y parte) MEF Responsabilidad Diluida Clara Rendición de cuentas Diluida Clara * Presupuesto no financiero ni previsional 9
  • 10. Programa Presupuestal con Enfoque de Resultados • El resultado que esperan alcanzar está vinculado con los objetivos nacionales. • Cuentan con una población objetivo y área de intervención definida. • La relación causal entre productos y resultados está sustentada con la evidencia disponible. • Cuentan con indicadores de desempeño y supuestos para su seguimiento. • Cuentan con una estructura presupuestal que identifique los productos y resultados. • Se ha identificado al responsable de rendir cuentas sobre el desempeño del programa presupuestal. 10
  • 11. Prioridades en la asignación presupuestal Proyecto de Presupuesto 2012 por Distribución del Proyecto de tipo de intervención Presupuesto 2012 por tipo de (millones de soles) intervención (No considera Gasto Financiero, previsional ni Reserva de Contingencia) GOBERNABILIDAD Y ORDEN PÚBLICO 17% SOCIALES 43% ADMINISTRATIVOS 16% PRODUCTIVOS El Presupuesto 2012 en sectores 24% sociales aumenta en un 19% respecto del PIA 2011 Total: S/. 75 511 11
  • 12. Inclusión Social y Capital humano INCLUSIÓN SOCIAL Presupuesto Institucional de Apertura Proyecto denuevos soles) (En millones de Presupuesto 2012 (En millones de nuevos soles) 2011 2012 Variación I PROGRAMAS SOCIALES 780 1,463 683 PENSION 65 35 1/ 241 206 JUNTOS 625 822 197 2/ BECA 18 0 136 136 CUNA MAS 95 190 95 SAMU 0 40 40 JOVENES A LA OBRA 3/ 25 34 9 II PROGRAMAS UNIVERSALES SALUD Y 9,612 12,286 2,674 EDUCACIÓN SALUD 2,169 3,007 838 Salud Materno Neonatal 952 1,400 448 4/ PAN 1,217 1,607 390 EDUCACIÓN 7,443 9,279 1,836 PELA Inicial 1,184 2,195 1,011 PELA Primaria 3,465 4,251 786 PELA Secundaria 2,794 2,833 39 III TOTAL PROGRAMAS (I + II) 10,392 13,749 3,357 IV TOTAL PIA (no financiero ni previsional) 70,165 76,768 6,603 V Participación (III/IV) 15% 18% 51% o 1/ Transferencia realizada a través de DS N 020-2011-EF 2/ No incluye transferencia de S/. 2,7 millones a través de DS No 132-2011-EF 3/ Considera la Unidad Ejecutora 002 del MINTRA 4/ Considera S/. 329 millones asignados a la Reserva de Contingencia.
  • 13. El ciclo de vida y el Presupuesto 2012 JUNTOS: S/. 822 mm Jóvenes a la SAMU: PAN: Obra: S/. 40 mm S/. 1 607 mm S/. 34 mm PELA PELA BECA 18: Pensión 65: CUNA MÁS: PELA Inicial: Primaria: Secundaria S/. 136 SMN: S/. 241 mm S/. 190 mm S/. 2 195 mm S/. 4 251 mm S/. 2 833 mm mm S/. 1 400 mm Desnutrición crónica Acceso a Cobertura educación Mortalidad escolar Logros de superior de materna Mortalidad Asegurar las aprendizaje calidad Infantil Logros de Logros de condiciones Mortalidad aprendizaje aprendizaje básicas para Cobertura Educación neonatal Desarrollo pertinente la Escolar cognitivo, Deserción para el subsistencia lenguaje, socio- Escolar mercado emocional y laboral motor Gestación 0–2 3-5 6 – 12 13 – 17 17 - 24 65 Años a años años años años años más
  • 14. Programa Salud Materno Neonatal Metas de cobertura de Meta global de cobertura 0% 65% de atención prenatal parto institucional 60% reenfocada 0% 100% 54% 90% 80% 90% 83% 47% 70% 0% 80% 70% 70% 65% 60% 0% 60% 60% 50% 0% 50% 40% 40% 40% 0% 30% 30% 0% 20% 20% 10% 10% 0% 0% 2011 2011 2012 2012 0% 2011 2012 NACIONAL RURAL URBANO RURAL Metas de Resultado SMN: S/. 1,400 mm 2010 2012 2016 Incremento PIA 2011: 47% Mortalidad neonatal 11 10 5 Mortalidad infantil 18 16 12 14
  • 15. Programa Articulado Nutricional Metas de cobertura de Metas de cobertura de CRED en niños menores niños menores de 5 años de 36 meses protegidos con vacunas 70% 65%completas 60% 70% 65% 90% 85% 60% 60% 54% 80% 73% 75% 60% 54% 50% 47% 67% 70% 50% 47% 60% 40% 40% 50% 30% 40% 30% 30% 20% 20% 20% 10% 10% 10% 0% 0% 0% 2011 2012 2011 2012 2011 2012 URBANO RURAL URBANO RURAL NACIONAL RURAL PAN: S/.1,607 mm Incremento PIA 2011: 32% 15
  • 16. Educación Inicial (3 - 5 años) Metas de Evolución de la cobertura 100 93% 90 80 73.2% 77.2% Monto S/. 895 millones 70 (Incluidos en PELA 60 Inicial) 50 40 Beneficiarios 77 mil niños entre 30 3 – 5 años 20 10 0 2011 2012 2016 Escolarizada No escolarizada 16
  • 17. JUNTOS Metas de Evolución de la cobertura 900,000 120.0% 98.9% 100.0% 800,000 90.4% 100.0% 700,000 600,000 80.0% 61.7% 500,000 60.0% 400,000 300,000 40.0% 200,000 20.0% 100,000 0 0.0% 2011 2012 2013 2014 No. Hogares Cobertura * Se considera como meta al 2014 cubrir a los distritos con más de 50 de población pobre. 2011: 646 distritos 2012: +210 (856 distritos) JUNTOS: S/. 822 millones 2013: +138 (995 distritos) 2014: +83 (1,077 distritos) Incremento PIA 2011: 32% 17
  • 18. Logros de Aprendizaje Inicial, Primaria y Secundaria INTERVENCIÓN MONTO Metas de Evolución de Logros de Aprendizaje Acompañamiento S/. 106 millones (2do primaria) pedagógico 60% Carrera Pública S/. 42 millones 50% 50% Magisterial 44% Especialización S/. 63 millones 40% 33% docente 29% 30% Sistema de formación S/. 9 millones 20% 19% en servicio 14% Evaluación de S/. 49 millones 10% aprendizajes 0% Materiales Educativos S/. 905 millones 2011 2012 2016 Matemáticas Comunicación Escuelas Rurales S/. 479 millones PELA: S/.9,279mm Plan Nacional EIB S/. 18 ,4 millones Incremento PIA 2011: 25% 18
  • 19. Jóvenes con mejores oportunidades La probabilidad de ser pobre se reduce Beca 18 drásticamente con la educación Monto S/. 136 millones 80% Beneficiarios 5 mil jóvenes con 70% secundaria completa y en 60% situación de pobreza 1985 50% 2004 40% Jóvenes a la obra 30% 20% Monto S/. 34 millones 10% (Incremento PIA 2011: 36%) 0% Beneficiarios 16,300 jóvenes en Sin educación Primaria Secundaria Educación situación de pobreza completa completa superior Fuente: Yamada y Castro (2007) 19
  • 20. Infraestructura Rural Metas de cobertura en hogares rurales 90% 85% 80% Sector Monto 70% 65% Energía 457 millones 60% 58% 55% 50% Agua y 1,099 millones 45% 40% 39% 40% Saneamiento 30% 28% Total 1,555 millones 20% 21% (Incremento PIA 10% 2011: 15%) 0% 2010 2012 2016 Electricidad Agua potable Saneamiento 20
  • 21. Pensión 65 Metas de evolución de la cobertura (en 1,076 distritos del ámbito de acción) 120% 98.7% 100% 92.0% 80% Monto S/. 241 millones 62.9% (Incremento PIA 2011: 589%) 60% Beneficiarios 167 mil adultos mayores 40% 28.1% 20% 0% 2011 2012 2014 2016 21
  • 22. Seguridad Ciudadana Ratio Habitantes/Policía INTERVENCIÓN MONTO 305 301 300 Mantenimiento de S/. 34 millones 294 295 291 Infraestructura de comisarías 290 287 285 Comunidad protegida con S/. 237 millones 282 280 vigilancia policial (patrullaje) 275 Operativos policiales en zonas S/. 31 millones 270 de riesgo 2008 2009 2010 2011 2012 Ciudadanía organizada en lucha S/. 7 millones contra la delincuencia Programa Seguridad Ciudadana: S/. 2,227 millones Incremento PIA 2011: 15% 22
  • 23. 3. Asignación Global del Proyecto de Presupuesto 2012 23
  • 24. Evolución del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) por fuentes de financiamiento (En millones de nuevos soles) 8% 8% 13% 95 535 Variaciones 2% 88 461 15% nominales 14% 81 857 71 050 72 355 61 627 53 929 59 231 61 676 47 432 53 192 40 640 46 282 34 468 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Proy ppto 2012 REC. ORDINARIOS REC. DIRECTAMENTE RECAUDADOS RECURSOS OPERACIONES OF. DE CREDITO DONACIONES Y TRANSFERENCIAS RECURSOS DETERMINADOS 24
  • 25. ¿Cómo se financia el presupuesto? Fuentes de financiamiento En millones de nuevos soles Ppto inicial Proyecto Ppto VARIACIÓN 2011 2012 Absoluta En % (a) (b) (b-a) (b/a) RECURSOS ORDINARIOS (INGRESOS DEL TESORO PÚBLICO) 59 231 61 676 2 445 4,1 RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS (INGRESOS 8 620 9 517 897 10,4 GENERADOS POR ENTIDADES) Y DONACIONES RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 8 097 8 969 872 10,8 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 523 548 25 4,7 RECURSOS POR OPERACIONES OF. DE CREDITO 7 851 7 193 -658 -8,4 (PRESTAMOS ) RECURSOS DETERMINADOS (DESTINADOS) 12 759 17 149 4 390 34,4 04: CONTRIBUCIONES A FONDOS 1 981 2 244 263 13,3 07: FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL 3 252 4 029 777 23,9 08: IMPUESTOS MUNICIPALES 1 514 1 764 250 16,5 18: CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y 6 011 9 112 3 101 51,6 PARTICIPACIONES TOTAL 88 461 95 535 7 074 8,0 Mayores recursos para gobiernos regionales y locales 25
  • 26. ¿Cómo se gasta el presupuesto? Presupuesto por genéricas de gasto En millones de nuevos soles VARIACIÓN USOS Ppto inicial Proyecto Ppto Absoluta En % 2011 2012 (a) (b) (b-a) (b/a) 5. GASTOS CORRIENTES 52 557 55 820 3 263 6,2 1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 21 922 23 312 1 391 6,3 2. PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES SOCIALES 10 338 10 138 -200 -1,9 3. BIENES Y SERVICIOS 17 377 18 913 1 536 8,8 4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 1 583 1 807 224 14,2 5. OTROS GASTOS (Juntos; Beca 18; IPD-Federaciones, entre otros) 1 338 1 650 312 23,3 6. GASTOS DE CAPITAL 22 500 25 339 2 839 12,6 4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 2 560 2 150 -410 -16,0 5. OTROS GASTOS 443 346 -96 -21,7 6. ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 19 381 22 710 3 329 17,2 7. ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS 117 132 15 12,9 7. SERVICIO DE LA DEUDA 9 368 9 492 124 1,3 8. SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA 9 368 9 492 124 1,3 RESERVA DE CONTINGENCIA Y FONDOS ESPECIALES 4 035 4 884 849 21,1 TOTAL 88 461 95 535 7 074 8,0 (*) El monto total de la Reserva de Contingencia en el 2012 asciende a S/. 4 884 millones. De los cuales S/. 617 millones corresponden a gastos contingentes (1% de Recursos Ordinarios), S/. 1182 millones para el Programa de Incentivos Municipales El gasto en inversión y y el FONIPREL, S/. 1 368 millones a los programas sociales, y los recursos restantes equipamiento se incrementa han sido asignados a diversos conceptos según corresponda. significativamente 26
  • 27. Evolución de los recursos para proyectos de inversión pública (enPresupuesto Institucional de Evolución de millones de nuevos soles) Apertura de Proyectos de Inversión (En millones de nuevos soles) 25,000 12,6% 20,000 28,4% 6,2% -0,6% Variación 15,000 31,2% Nominal 32,6% 20,543 18,250 10,000 13,467 13,390 14,218 10,265 7,744 5,000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Proy. PPTO 2012 27
  • 28. Reserva de Contingencia y Fondos Especiales Reserva de Contingencia Fondos Especiales S/. 3 702 millones S/. 1 182 millones 1% de los ingresos por Recursos Ordinarios - (Ley 28411) 17% FONIPREL Política Salarial 34% 31% Plan Incentivos a la Mejora de la Gestión y Programas, Modernización entidades nuevas y Municipal otros 52% 66% 28
  • 29. ¿Cómo se distribuye el presupuesto? Distribución por nivel de gobierno Distribución porcentual Millones de S/. GOBIERNO GOBIERNOS GOBIERNOS PROY. PPTO NACIONAL REGIONALES LOCALES 2012 FUENTES 1. RECURSOS ORDINARIOS 79,3 19,2 1,5 61 676 2. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 68,5 6,1 25,4 8 969 3. RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO 97,2 2,8 0,0 7 193 4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 66,1 0,3 33,7 548 5. RECURSOS DETERMINADOS 15,4 12,5 72,1 17 149 TOTAL FUENTES 68,1 15,4 16,5 95 535 USOS 1. GASTO NO FINANCIERO 62,7 18,2 19,1 81 159 5. GASTOS CORRIENTES 64,9 20,2 14,9 55 820 6. GASTOS DE CAPITAL 57,9 13,7 28,5 25 339 2. GASTO FINANCIERO 97,2 0,0 2,7 9 492 8. SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA 97,2 0,0 2,7 9 492 3. RESERVA DE CONTINGENCIA Y FONDOS ESPECIALES 100,0 0,0 0,0 4 884 TOTAL USOS 68,1 15,4 16,5 95 535 Memo: (a) Total Usos 2011 70,8 15,6 13,6 (b) Total Usos 2011 (gasto no financiero ni previsional - luego de asignaciones y transferencias) 62,7 20,7 16,5 (c) Total Usos 2012: (gasto no financiero ni previsional - luego de asignaciones y transferencias) 60,0 18,5 21,5 29
  • 30. Distribución por nivel de gobierno, después de transferencias y asignaciones Gasto no financiero ni previsional PIA 2011 Presupuesto 2012 Gob Reg. y Locales Gob Reg. y 37% Locales 40% Gob Nacional Gob Nacional 63% 60% 30
  • 31. Distribución del Presupuesto total per cápita por departamento Presupuesto per cápita por departamento (soles) DEPARTAMENTO 2012 MOQUEGUA 4,928 Evolución del presupuesto per MADRE DE DIOS CUSCO 3,921 3,706 3,000 capita promedio TACNA 3,529 AYACUCHO 3,176 2,500 2,385 AMAZONAS 3,031 2,219 TUMBES 2,934 CALLAO 2,917 2,000 PASCO 2,740 LIMA 2,566 AREQUIPA 2,526 1,500 HUANCAVELICA 2,424 1,271 APURIMAC 2,384 PUNO 2,303 1,000 CAJAMARCA 2,207 ANCASH 2,170 UCAYALI 2,134 500 LORETO 2,128 ICA 2,100 SAN MARTIN 2,063 0 HUANUCO 1,880 2006 2011 2012 PIURA 1,834 LA LIBERTAD 1,723 JUNIN 1,699 LAMBAYEQUE 1,441 TOTAL 2,385 31
  • 32. Distribución del Presupuesto total per cápita por departamento Evolución del presupuesto per cápita en departamentos con mayor incidencia de pobreza (2006 – 2012) 3,500 +148% 3,000 +96% +79% +104% +105% 2,500 +87% 2,000 1,500 1,000 500 0 APURIMAC AYACUCHO HUANCAVELICA HUÁNUCO PASCO PUNO 2006 2012 32
  • 34. Principales Aspectos Normativos PL Presupuesto 2012 • MINISTERIO DE EDUCACIÓN • Facultad para reestructuración orgánica. • Implementación de un sistema de racionalización de plazas docentes. • Elaboración y entrega de información sobre la infraestructura educativa a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. • Aprobación de un Plan Multianual de Adquisición de Materiales Educativos 2012-2016. • SALUD: • Autorización de la contratación de personal asistencial y administrativo para los nuevos establecimientos de salud, hospitales regionales y los que han sido recategorizados y redimensionados. • Autorización del otorgamiento AETA en los Gobiernos Regionales hasta el número máximo establecido en las citadas normas para los profesionales de la salud médicos cirujanos, no médicos, técnico asistencial y auxiliar asistencial. 34
  • 35. Principales Aspectos Normativos PL Presupuesto 2012 • Se constituye en el Poder Ejecutivo una comisión evaluadora de la situación de los ingresos de los Magistrados del Poder Judicial. • Se encarga al Ministerio de la Producción la implementación, desarrollo y mantenimiento del Registro Único para el control de Insumos Químicos Fiscalizados. • Se consignan modificaciones a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto vinculadas al reforzamiento del Presupuesto por Resultados a través de los Programas Presupuestales. • Se autoriza el otorgamiento de un bono por desempeño en el Ministerio del Interior, el Ministerio Público, Ministerio de Justicia y el Poder Judicial, sujeto al cumplimiento de requisitos mínimos, metas y objetivos institucionales del año 2012. 35
  • 36. Proyecto de Ley de Endeudamiento 36
  • 37. Logros de la gestión de la deuda pública: Tendencia decreciente del saldo de la deuda pública como porcentaje del PBI % 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 37
  • 38. Estructura de la deuda pública A diciembre de 2006 A junio de 2011 * MONEDAS 5.0% 13.0% 58.6% 2.3% 46.4% 8.2% Dólares Nuevos soles Yenes Otras 46.3% 20.2% 56.0% TASAS 77.9% 5.8% Fija 7.0% Variable VAC 2.3% 2.6% ONP 12.5% 35.9% PLAZOS (en años) Diciembre Marzo Concepto * Preliminar 2006 2011 Vida media 8,39 13,19 Duración 5,96 7,76 38
  • 39. Programa Anual de Concertaciones de Créditos Externos 2012 (en millones de US$) DESTINO GENERAL 2012 Sectores Económicos y Sociales 1 219,70 Apoyo a la Balanza de Pagos 1 010,55 TOTAL 2 230,25 39
  • 40. Programa Anual de Concertaciones de Créditos Internos 2012 (en millones de nuevos soles) DESTINO GENERAL 2012 Sectores Económicos y Sociales 606,00 Apoyo a la Balanza de Pagos 1 925,00 Bonos ONP 101,58 TOTAL 2 632,58 40
  • 41. Monto Límite de Otorgamiento y Contratación de Garantías en Concesiones 2012 (en millones de US$) GARANTÍA DE GARANTÍA SECTOR PROYECTO RIESGO TOTAL SOBERANA PARCIAL TRANSPORTE Aeropuertos Regionales (1er.Grupo) 13 13 Total Transporte 13 Majes - Siguas II * 420 420 Irrigación Chavimochic (3ra Etapa) 250 250 Afianzamiento hídrico de la cuenca AGRICULTURA 175 175 del Río Pisco – Río Seco Choclococha Desarrollado 65 65 Total Agricultura 910 TOTAL 923 * A estos montos estimados se agregará el IGV. Nota: Límite máximo para garantías 7%. A l mes de julio de 2011 se tiene el 4,72% 41
  • 42. Disposiciones Complementarias • Sobre aportes y contribuciones en organismos multilaterales (BIRF, BID, AIF). • Saneamiento de deudas. • Saldo máximo de Letras del Tesoro, al finalizar el año 2012. • Emisión de bonos externos autorizado en la Ley. • Destino de los remanentes de recursos DU 040-2009. • Cambios vinculados a la reestructura del MEF. 42
  • 43. Ministerio de Economía y Finanzas Proyectos de Ley de Presupuesto, Equilibrio Financiero y Endeudamiento Año Fiscal 2012 LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO Ministro de Economía y Finanzas 15 de setiembre de 2011 43