La Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje, nacida en 1982, creada por un grupo de empresarios recuperadores, es la organización empresarial encargada de la representación, promoción y defensa de los intereses profesionales de las empresas que en el territorio español se dedican a la recuperación y/o comercialización de residuos y materias primas secundarias.

1. Alicia García-Franco
Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje
XIII Congreso Internacional de Reciclaje

2. Presentación FER
Generalidades y
antecedentes
Situación actual
Ejemplos

3. 245
Socios
8 Asociaciones
Socias
= + 435
empresas
Presentación FER
Distintos Materiales
Creada en 1982

4. Representante de los
recicladores españoles a nivel
internacional, europeo y
nacional
FER, principal asociación
del sector del reciclaje de
residuos, representa,
agrupa y defiende los
intereses del sector en los
diferentes ámbitos
económicos, sociales y
ambientales
Presentación FER

5. Asociaciones que pertenecen a FER
Autonómicas Nacionales

6. Asociaciones FER es miembro
FER es
miembro
de
AENOR
BIR
CONFEMETAL
EFR EUROMETREC
FERMA
FORO DE LA
RECUPERACIÓN
SIGRAUTO

7. Socios
Gestores de Residuos Peligrosos y No Peligrosos. Madera. RCD. Transportistas, etc
Transporte de residuos
Almacenes/gestores
Residuos No peligrosos Fragmentadores Medios densos
Plantas RAEE Centros CAT Plantas NFU
Preparación para la
reutilización- Pallets

8. Bienes al final de su vida útil
Componentes Peligrosos Palets y madera
RAEES Medios de transporte Obras/demolición/instalación
Envases Neumáticos Baterías
Talleres/Servicios
Industria

9. Socios
FERrepresentaa
Mas de 435 empresas
90% del volumen del sector
de la recuperación de metales
80% de los recicladores de aparatos
electrónicos
100% de la industria de trituración
de metales
60% de los recicladores de neumáticos

10. El reciclaje en cifras
 Más de 6,5 millones toneladas de chatarras
férricas.
 Más de 200.000 toneladas de chatarras de
aluminio.
 Mas de 96.000 toneladas de baterías de
plomo ácido.
 Se han dado de baja más de 687.000
vehículos.
 Más de 111.000 toneladas de NFU.
El 87% del acero
producido procede de
materiales reciclado
Se recicla mas de
3,7 Kg por
habitante/año
El 100% del plomo
utilizado en España
es reciclado
El sector genera más
de 30.000 EMPLEOS
DIRECTOS Y 105.000
INDIRECTOS
EN ESPAÑA EN 2012 SE RECICLARON

11. Reciclaje de residuos
• Servicio a la
empresa o
profesional.
• Recogida
separada de
residuos.
RECOGIDA
• Materiales más o
menos puros.
• Complejos (RAEE,
VFU, etc) en
función del
Tratamiento.
CLASIFICACION
• Clasificados.
• En condiciones
adecuadas en
función de su
naturaleza y destino.
ALMACENAMIENTO
• Adecuado
• Manuales y/o
mecánicos.
TRATAMIENTO
Metales
férricos
Metales
no férricos
Materiales
mixtos
Otros
materiales

12. Sector recuperador
PEQUEÑOS: 20.000
MEDIANOS: 2.000
FUNDICIONES:10
USUARIOS:
47 Millones
GRANDES: 50

13. Generalidades
EUROPEA
ESTATAL
CC.AA
LOCAL
 REGLAMENTOS: directamente
aplicable
 DIRECTIVAS: para Estadas
miembro
 DECISIONES
 LEGISLACIÓN
BÁSICA
 COMPETENCIAS DE LA
GESTIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE: pueden completar
o desarrollar esta normativa
básica
 ORDENANZAS
MUNICIPALES

14. Antecedentes
Directiva
75/442/CEE
• Europa
Directiva
91/156/CEE
• Europa
Ley 10/1998 • España
Directiva
2008/98/CE
• Europa
Ley 22/2011 • España
Normativa básica en
materia de producción y
gestión de residuos

15. Situación actual
EUROPA

16. Ley básica
Traslado de
residuos
Fin de la
condición de
residuo
Residuos
peligrosos
Listado códigos
LER
Evaluación
Impacto
Ambiental
Responsabilidad
Ambiental
Emisiones a la
atmósfera
Vertido
Prevención y
control integrados
de la
contaminación
Situación actual
ESPAÑA

17. Situación actual
ESPAÑA
NORMATIVA
ESPECÍFICA SOBRE
ALGUNOS TIPOS DE
RESIDUOS

18. Situación actual
CC.AA
 Cada CC.AA puede completar o desarrollar normativa
ambiental. Siempre siendo igual o más estricta que la normativa
estatal.
17 CC.AA + 2 Ciudades Autónomas
Normativa propia:
- Básica.
- Residuos peligrosos.
- Evaluación de Impacto
Ambiental.
- Calidad y protección
ambiental.
- Flujos específicos de
residuos.
Nuevas
figuras

19. Situación actual
 Sector maduro y muy
regulado.
 Sector acostumbrado a los
cambios y adaptaciones.
 Marco legislativo que
garantiza nuestro suministro
y actividad a futuro.
 Grandes cargas burocráticas y
administrativas.
 Consumo de tiempo y recursos.
 Duplicidad de registros.
 Personal para trámites
administrativos.
 Desigualdades de unas CC.AA –
Desventajas competitivas.
 Limitaciones al traslado de
residuos entre CC.AA.
 Injerencias.
 Intrusismo y competencia
desleal.

20. Ejemplos
Ejemplo: Ley 22/2011 de residuos
RESIDUOS DOMÉSTICOS
• Los generados en los hogares como consecuencia de las actividades
domésticas.
• También los similares a los anteriores generados en servicios e industrias.
• Se incluyen además:
• Los que se generan en los hogares de aparatos eléctricos y electrónicos,
ropa, pilas, acumuladores, muebles y enseres, residuos y escombros
procedentes de obras menores de construcción y reparación domiciliaria.
• Los procedentes de limpieza de vías públicas, zonas verdes, áreas
recreativas y playas, los animales domésticos muertos y los vehículos
abandonados.

21. Ejemplos
RESIDUOS COMERCIALES
• Los generados por la actividad propia del comercio, al por mayor y al por menor, de
los servicios de restauración y bares, de las oficinas y de los mercados, así como del
resto del sector servicios.
RESIDUOS INDUSTRIALES
• Residuos resultantes de los procesos de fabricación, de transformación, de
utilización, de consumo, de limpieza o de mantenimiento generados por la
actividad industrial, excluidas las emisiones a la atmósfera reguladas en la Ley
34/2007, de 15 de noviembre.
RESIDUOS PELIGROSOS
• Residuo que presenta una o varias de las características peligrosas enumeradas en
el anexo III, y aquél que pueda aprobar el Gobierno de conformidad con lo
establecido en la normativa europea o en los convenios internacionales de los que
España sea parte, así como los recipientes y envases que los hayan contenido.

22. Ejemplos
TRATAMIENTO
• Operaciones de valorización o eliminación, incluida la preparación anterior a la
valorización o eliminación.
VALORIZACIÓN
• Cualquier operación cuyo resultado principal sea que el residuo sirva a una finalidad útil
al sustituir a otros materiales, que de otro modo se habrían utilizado para cumplir una
función particular, o que el residuo sea preparado para cumplir esa función en la
instalación o en la economía en general.
• ANEXO II: lista no exhaustiva de operaciones de valorización.
RECICLADO
• Toda operación de valorización mediante la cual los materiales de residuos son
transformados de nuevo en productos, materiales o sustancias, tanto si es con la
finalidad original como con cualquier otra finalidad. Incluye la transformación del
material orgánico, pero no la valorización energética ni la transformación en materiales
que se vayan a usar como combustibles o para operaciones de relleno.

23. NEGOCIANTE
• Toda persona física o jurídica que actúe por cuenta propia en la compra y
posterior venta de residuos, incluidos los negociantes que no tomen
posesión física de los residuos.
AGENTE
• Toda persona física o jurídica que organiza la valorización o la eliminación
de residuos por encargo de terceros, incluidos los agentes que no tomen
posesión física de los residuos.
GESTOR
• Persona o entidad, pública o privada, registrada mediante autorización o
comunicación que realice cualquiera de las operaciones que componen la
gestión de los residuos, sea o no el productor de los mismos.
Ejemplos

24. Ejemplos
ENTIDAD RÉGIMEN
INSTALACIONES donde se realice OPERACIONES
DE TRATAMIENTO
AUTORIZACIÓN
PERSONA FÍSICA O JURÍDICA que va a realizar
OPERACIONES DE TRATAMIENTO
AUTORIZACIÓN
NEGOCIANTE COMUNICACIÓN
AGENTE COMUNICACIÓN
RECOGEDOR/TRANSPORTISTA COMUNICACIÓN
PRODUCTOR RESIDUOS NO PELIGROSOS
(1.000tn)
COMUNICACION
 Los procedimientos administrativos y las obligaciones de información se realizarán
telemáticamente cuando se haya habilitado.

25. 1. Contenido solicitud de autorización de las INSTALACIONES
a) Identificación de la persona física o jurídica propietaria de la instalación.
b) Ubicación de las instalaciones (coordenadas geográficas).
c) Proyecto de la instalación con una descripción detallada de las instalaciones,
características técnicas y de cualquier otro tipo aplicables.
d) Tipos y cantidades de residuos que puedan tratarse.
e) Las instalaciones no incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley 16/2002,
de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación,
deberán presentar, junto con la solicitud de autorización, el estudio de
impacto ambiental cuando así lo exija la normativa estatal o autonómica
sobre declaración de impacto ambiental.
Ejemplos

26. Ejemplos
2. Contenido de las
comunicaciones TRANSPORTISTAS
a) Datos de identificación de la empresa y de su representante legal,
incluido CIF y CNAE.
b) Contenido de la autorización de que disponga según la legislación vigente
en materia de transporte de mercancías.
c) Residuos a transportar.
d) Cualquier otro dato de identificación necesario para la presentación
electrónica de la comunicación.

27. Ejemplos
3. Contenido de las comunicaciones EMPRESAS RECOGEDORAS
a) Datos de identificación de la empresa y de su representante legal, incluido
CIF y CNAE.
b) Residuos que se recogen identificados según el anexo 1 de la
Orden/MAM/304/2002, de 8 de febrero.
4. Contenido de las comunicaciones NEGOCIANTES Y AGENTES
a) Datos de identificación de la empresa y de su representante legal, domicilio e
incluido NIF o CIF según proceda.
b) Descripción de las actividades que van a realizar.
c) Residuos identificados según el anexo 1 de la Orden/MAM/304/2002, de 8 de
febrero.

28. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS TRATAMIENTO
Llevar a cabo el tratamiento de los residuos
entregados conforme a lo previsto en su
autorización y acreditarlo documentalmente
Gestionar adecuadamente los residuos que
produzcan como consecuencia de su actividad.
Ejemplos

29. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DE LA RECOGIDA Y
TRANSPORTE CON CARÁCTER PROFESIONAL
Recoger los residuos y transportarlos cumpliendo las
prescripciones de las normas de transportes, las
restantes aplicables y las previsiones contractuales.
Mantener durante su recogida y transporte, los
residuos peligrosos envasados y etiquetados
adecuadamente.
Entregar los residuos para su tratamiento a entidades
o empresas autorizadas.
Acreditar documentalmente la entrega a entidades o
empresas autorizadas para su tratamiento.
Ejemplos

30. OBLIGACIONES
ESPECÍFICAS
NEGOCIANTES Y AGENTES
Cumplir con lo
declarado en su
comunicación de
actividades y con las
cláusulas y condiciones
asumidas
contractualmente.
OBLIGACIONES
ESPECÍFICAS
NEGOCIANTES
Asegurar que se lleve a
cabo una operación
completa de tratamiento
de los residuos que
adquieran.
Acreditar
documentalmente al
productor u otro
poseedor inicial el
tratamiento completo.
Ejemplos

31. Ejemplos
OBLIGACIONES GENERALES DE LOS GESTORES
• FIANZA:
• Si se gestionan Residuos Peligrosos
• Si lo exige la normativa específica
• SEGURO O GARANTÍA FINANCIERA*:
• Si se realiza TRATAMIENTO Residuos Peligrosos
• Si lo exige la normativa específica
• No mezclar residuos peligrosos con otras categorías de residuos
peligrosos ni con otros residuos, sustancias o materiales.
• Los gestores de residuos peligrosos cumplirán los requisitos recogidos
en el procedimiento reglamentariamente establecido relativo a los
residuos peligrosos.

32. Ejemplos
ALMACENAMIENTO
NO PELIGROSOS
Destino
VALORIZACIÓN
Inferior a 2 años
Destino
ELIMINACIÓN
Inferior a 1 año
PELIGROSOS
Máximo 6 meses
OBLIGACIONES GENERALES DE LOS GESTORES

33. Personas físicas
o jurídicas
REGISTRADAS
Llevar un ARCHIVO CRONOLÓGICO que incluya el
contenido de la ACREDITACIÓN DOCUMENTAL de
las operaciones de gestión y producción
ARCHIVO CRONOLÓGICO
• Físico o telemático.
• Mantener a disposición de las autoridades competentes.
• Hay que guardar información archivada, al menos, 3 años.
• Contenido:
• Cantidad.
• Naturaleza.
• Origen.
• Destino.
• Método de tratamiento.
• Si procede: medio de transporte y frecuencia de recogida.
Ejemplos

34. Ejemplos
Personas físicas
o jurídicas
AUTORIZADAS
Enviar anualmente MEMORIA RESUMEN con la
información contenida en el archivo cronológico a
su CCAA
Si son residuos de
COMPETENCIA
MUNICIPAL envío
anual de la MEMORIA
RESUMEN
CCAA
Entidad Local
competente

35. Modelo Memoria Resumen
Ejemplos

36. Ejemplos
Ejemplo positivo: normativa fin de la condición de residuo
2002
• Sexto Programa de Acción Comunitario en
Materia de Medio Ambiente.
Promovía desarrollo o revisión legislación sobre
residuos, incluyendo distinción clara entre
residuos y no residuos.
Inicio proceso revisión Directivas vigentes
relativas a los residuos.
Directiva 2008/98/CE de 19 de noviembre de
2008 sobre residuos

37. Ejemplos
• TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNION EUROPEA
• Caso Mayer Perry
• Caso Niselli

38. Ejemplos
• La sustancia u objeto se usa normalmente para
finalidades específicas.
• Existe un mercado o una demanda para dicha sustancia u
objeto.
• La sustancia u objeto satisface los requisitos técnicos
para las finalidades específicas, y cumple la legislación
existente y las normas aplicables a los productos.
• El uso de la sustancia u objeto no generará impactos
adversos globales para el medio ambiente o la salud.
ARTÍCULO 6: determinado residuo deja de serlo
cuando se haya sometido a una operación,
incluido el reciclado y la valorización, y cumpla:

39. Ejemplos
Articulo 6.2
Deberán tenerse en cuenta criterios de fin de la condición de
residuo al menos, entre otros, para los áridos, el papel, el vidrio,
el METAL, los neumáticos y los textiles.
Establecer mediante Reglamento a qué tipo de residuos se
aplicará y desarrollar cuáles serán los criterios específicos.
Centro Común de Investigación de la Comisión Europea
(IPTS)

40. Ejemplos
GRUPO DE
TRABAJO
IPTS
COMISIÓN
EUROPEA
ESTADOS
MIEMBRO
ONG
INDUSTRIA
OBJETIVO: elaborar informes que definan qué pautas de calidad
y tratamiento deben cumplir la chatarra férrica y no férrica para
poder ser considerados productos.

41. Ejemplos
Representantes
sector
recuperador
FER
Otras Asociaciones Nacionales
Europeas
EFR
(European Ferrous Recovery and Recycling Federation)
EUROMETREC
(European Metal Trade and Recycling Federation )
Claves al aportar el punto de vista del sector reciclador
durante los trabajos.

42. Ejemplos
INFORME IPTS
Ha demostrado que las
chatarras de hierro, acero y
aluminio cumplen con los
objetivos establecidos en el
artículo 6
INFORME IPTS
Ha demostrado que el cobre y
sus aleaciones cumplen con los
objetivos establecidos en el art
6
Reglamento
333/2011 chatarra
férrica y aluminio
Reglamento 715/2013
cobre

43. Ejemplos
CALIDAD
Categorías
Estériles <2%/5%
Oxido de hierro
Libre de aceites
Libre de
radioactividad
No propiedades
peligrosas
No recipientes bajos
presión
ENTRADA
CONTENGAN
METAL
RESIDUOS
PELIGROSOS
No limaduras y
virutas con aceites
No recipientes
que hayan tenido
o con aceites o
pinturas
PROCESOS
SEGREGACIÓN
PROCESOS
MECÁNICOS
Requisitos
específicos
residuos
peligrosos
SISTEMA DE
CALIDAD/
GESTIÓN
ADECUADO
VERIFICADO
SISTEMAS DE
CONTROL
DECLARACIÓN
DE
CONFORMIDA
D
CARACTERÍSTICAS
RADIOACTIVIDAD
VERIFICACIÓN
DECLARACIÓN

44. Ejemplos
Cumplir con todos los criterios
establecidos en Anexo I/Anexo II
Implantar un Sistema de Gestión
verificado
Emitir una Declaración de
Conformidad en cada envío
PRODUCTO
Si no se cumplen estos 3 requisitos NO puede considerarse producto.

45. Ejemplos
RESIDUO PRODUCTO
RESIDUO PRODUCTO
RESIDUO PRODUCTO

46. Ejemplos
EN TODO CASO RESIDUO

47. Ejemplos
• Se reconoce así la labor de procesado, limpieza y
homogeneización llevado a cabo por el sector de la
recuperación.
PAPEL PROTAGONISTA DE LOS RECUPERADORES

48. Ejemplos
Aclaraciones
Es voluntario.
Se aplica solo a materiales procesados por un gestor.
No todas las chatarras van a dejar de ser residuos.
Imprescindible Declaración de conformidad.
El material desclasificado como residuo sigue incluido en
la inversión del sujeto pasivo.

49. Ejemplos
Articulo 2.2 Reglamento REACH
• ¿Qué es residuo? Se remite a la normativa de
residuos.
• Los residuos no están contemplados como uno
de los materiales a registrar, verificar o
autorizar.
Art 2.2: Los residuos, tal como se definen en la Directiva
2006/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, no
constituyen una sustancia, preparado o artículo en el
sentido del artículo 3 del presente Reglamento.

50. Ejemplos
Si una empresa no declara la
conformidad del material que
suministra, su material seguirá
siendo residuo y no será
sustancia, preparado o
articulo a efectos del REACH
No tendrá que registrar o
evaluar o autorizar los
residuos que comercializa
Producto
Figura
Sustancia
Recuperada

51. Ejemplos
• Las Sustancias Recuperadas
tienen, en principio, las mismas
obligaciones que las sustancias
originales,
Pero
– Quedan exentas de registro, usuarios
intermedios y evaluación, bajo ciertas
condiciones del artículo 2.7.d)
* La exención a las sustancias recuperadas solo se aplica
expresamente a la sustancias recuperadas en la UE.

52. Ejemplos
Requisitos para las sustancias recuperadas
Han de ser sustancias que ya se hayan
registrado
La sustancia resultante del proceso de
recuperación ha de ser la misma que la
sustancia registrada
Información exigida en los artículos 31 o 32

53. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN
consultas@recuperacion.org
www.recuperacion.org
Síguenos en:
@reciclajeFER /reciclajeFER FER blog.recuperacion.orgreciclajeFER