PLAN DE EXTENSIÓN PARA LA ACCIÓN SOCIAL INTEGRACIÓN DE LA UNEFM CON EL PODER POPULAR

1. PLAN DE EXTENSIÓN PARA LA ACCIÓN SOCIAL
INTEGRACIÓN DE LA UNEFM CON EL PODER POPULAR
(PROPUESTA)
EQUIPO DE TRABAJO
VOCERO PODER POPULAR:
LICDA. NERITZA HERNÁNDEZ
Sr. HENRY BELTRÁN
UNEFM:
PROF. TERESA CUBILLAN
PROF. NOLIS MARTIN
PROF. DOMINGO RODRÍGUEZ
LICDA YURAIMA ARIAS
ING. FÉLIX DIRINOT
M.V. VÍCTOR VILLA
M.V. JOSÉ ZAVALA
ING. RÉGULO PUERTA
ABRIL, 2016

2. PRESENTACIÓN
En la sesión Nº 003 del Consejo de Acción Social y Comunal (CASCO), realizada
el 14 de marzo del 2016, se incorporan a esta instancia universitaria los voceros
del consejo presidencial para las comunas en el estado Falcón, presentando los
avances que se han venido haciendo en cuanto a la construcción del tejido
organizacional y de gestión comunal en el marco de las leyes que conforman el
poder popular.
La información suministrada por la vocera Licda Nerítza Hernández, destaca la
existencia de 129 comunas en 10 diferentes ejes: Paraguaná, Central, Norte
Costero, Centro Oriental 1, Centro Oriental 2, Centro Oriental 3, Sierra 1, Sierra 2,
Centro Occidente y Occidente; con 92 planes de desarrollo que ya entraron en la
ruta del plan nacional. El plan de desarrollo comunal se establece desde 5
proyectos: Cultural, Económico, Social, Político y Ambiental. Se establece una ruta
desde la activación de las comunas para el desarrollo del plan hasta la evaluación
y control social. La formulación de proyectos no se hace de manera técnica pues
no se tiene la capacitación debida. En el estado Falcón se dio inicio a 74 planes de
desarrollo y hasta ahora van 94 que se insertaron en la ruta para su incorporación
en el plan de desarrollo comunal. En función de ello, el CASCO decide nombrar
una comisión que formule un plan de integración de la UNEFM con las comunas.
En tal sentido, el documento que se presenta es el resultado del trabajo de la
comisión nombrada por el CASCO, así como de la participación del talento
humano de la universidad que pertenece al área de extensión y producción. Hay
que destacar que debe asumirse como un papel de trabajo, para su divulgación,
discusión y mejoramiento por parte de la comunidad universitaria; el mismo debe
motivar a la reflexión sobre los cambios requeridos en la universidad para
adecuarse a las distintas realidades (sociales, económicas, políticas, ambientales,
culturales, religiosas).
METODOLOGÍA DE TRABAJO
1.- Recopilación de información
Se procedió a captar algunos planes de desarrollo comunal, los cuales fueron
suministrados vía Internet (correo electrónico) por la vocera Neritza Hernández.
De igual forma se tomó en cuenta la solicitud del consejo de campesino y
campesina el esfuerzo; y otros documentos recopilados a través de otras fuentes.
En total se recopilaron 16 documentos equivalente al 15,95% del total de los 94
planes de desarrollo que esperan por su incorporación en el plan de desarrollo
comunal.
2.- Jornadas de análisis, debates y discusión:
Se realizaron 5 jornadas de trabajo con el propósito de:
1. Definir el esquema de trabajo.

3. Se utilizaron como método de trabajo las reuniones y la técnica de lluvia de
ideas, para lo cual se hizo necesario contar con a) Información legal
vigente, b) Artículos científicos de referencias sobre la función de extensión,
y c) Planes de desarrollo de las comunas.
2. Precisar los preceptos conceptuales y programáticos del plan.
3. Estructurar la operatividad de la propuesta del plan.
Se categorizó las necesidades de las comunas por ámbitos de acción,
permitiendo establecer el propósito de cada ámbito.
Precisado las categorías, ámbitos de acción y el propósito por ámbito se
definieron las líneas de extensión.
Adicionalmente se visualizó componentes del plan como programas por eje
de desarrollo, las acciones y las herramientas que permitan la ejecución del
plan por un período de tiempo establecido.
4. Establecer los supuestos
RESULTADOS
En el marco de la decisión aprobada por el CASCO, el resultado lo constituye la
propuesta de integración de la UNEFM con las comunas; sin embargo, como
resultados de las reuniones se concluye en denominarlo: PLAN DE EXTENSIÓN
PARA LA ACCIÓN SOCIAL: INTEGRACIÓN DE LA UNEFM CON EL PODER
POPULAR.
El plan se estructura a través de una matriz, la cual tomó en cuenta los siguientes
aspectos:
1.- Preceptos conceptuales y programáticos:
Se construyeron mediante tres documentos legales como lo son el plan
universitario de la patria, planta estratégico institucional 2016-2020 y el reglamento
de extensión y producción; los dos primeros originados según lo establecido en el
plan de la patria 2013-2019.
1.1.- El accionar universitario debe estar orientado al desarrollo del territorio a
diferentes escalas, para este plan la escala está definida como local-comunal.
1.2.- La necesidad de la creación y fortalecimiento de líneas de extensión.
1.3.- La extensión como función transversal de toda la acción universitaria.
1.4.- La función de extensión como elemento necesario en los procesos de
docencia e investigación para la formación profesional de los ciudadanos a partir
de las realidades del territorio.
1.5.- La extensión como proceso metodológico para la integración comunidad-
universidad.
1.6.- La divulgación y promoción del patrimonio cultural desde y hacia el territorio.
1.7.- La extensión universitaria como una herramienta de transformación social,
bajo los principios de la multidireccionalidad, el intercambio de saberes y como de
acompañamiento de la universidad con su entorno.

4. Tabla 1.- Marco legal que sustenta las bases conceptuales y programáticas del plan de extensión para la acción
social: Integración de la UNEFM con el poder popular.
MARCO LEGAL
Plan Universitario de la Patria Plan Estratégico Institucional
2016-2020
Reglamento de Extensión y
Producción
Objetivo
estratégico
Gestar un sólido sistema de conocimiento, avance
científico e integración con las Universidades
Nacionales en un sistema universitario integral así
como redes de conocimiento internacionales para la
construcción y defensa de la soberanía, integración y
bases productivas, intelectuales y artísticas para el
alcance de la máxima felicidad en una democracia
política, económica, cultural, espacial y social.
Fortalecer la pertinencia social entendida
como la integración de la institución con el
entorno local, regional, nacional e
internacional; fomentando un nuevo tejido
de actores, saberes y producción
Establecer procesos
multidireccionales de divulgación,
promoción, actualización,
educación permanente,
intercambio de saberes y
acompañamiento de la
Universidad con su entorno.
Estrategias Crear y fortalecer líneas de extensión que fomenten
un nuevo tejido productivo, anclando actividades de
economía de escala que potencien las actividades
primarias y constituyan bisagras con el desarrollo del
sistema nacional.
Conectar los procesos de investigación y extensión
con los proyectos estructurales del Plan de la Patria;
formando el recurso humano en los procesos de
gestión, valores y principios de la Constitución así
como soberanía y eficiencia del conocimiento para la
producción.
Establecer la extensión como una función
académica transversal a ser ejecutado por
los actores universitarios, atendiendo a las
necesidades sociales
Establecer vinculaciones productivas dentro
de la universidad y los estudiantes,
mediante incubadoras de empresas u
otras formas que se vinculen con el tramado
de necesidades del país, experiencias de
gestión social y eficiente de empresas,
desarrollo de potencialidades e innovación y
alta pertinencia social vinculando a la
institución con el tramado productivo.
Incorporar la extensión como elemento de
integración con los colectivos organizados,
en la formación integral del estudiante.
Promover la integración de las actividades
Vincular las actividades de
docencia y de investigación al
conocimiento de las necesidades
sociales, económicas, técnicas,
culturales y deportivas y contribuir
a la solución de los problemas de
las comunidades en el área de
influencias de la Universidad.
Coadyuvar con la formación
integral de los estudiantes
mediante la promoción de
proyectos y actividades técnicas,
educativas, culturales, deportivas y
socio-recreativas en general,
incorporando además al currículo
las actividades de producción como
medio instrumental del trabajo
académico.

5. de extensión en los procesos de formación,
mediante el desarrollo de programas que
apoyan iniciativas comunitarias e
institucionales.
Desarrollar a través de las actividades de
extensión proyectos estructurales del Plan
Socialista de Desarrollo Económico y Social
de la Nación 2013-2019, que fomenten un
nuevo tejido productivo anclado en
actividades de economías que potencien las
actividades primarias.
Articular programas especiales que
respondan a requerimientos de la
comunidad y el entorno, y que apoyen el
desarrollo de proyectos vinculados a
necesidades específicas a través de los
servicios que la UNEFM pueda ofrecer, en
particular, las derivadas de las actividades
de investigación
Divulgar y promover el patrimonio cultural
en la comunidad y el entorno.
Promover la interacción entre la
Universidad y la comunidad
mediante la participación activa y
efectiva de sus miembros, así como
estrechar vínculos con otras
instituciones nacionales y
extranjeras.
Desarrollar proyectos de
capacitación, actualización y
perfeccionamiento ocupacional
profesional en la institución, la
comunidad y demás áreas de
influencia de la Universidad,
promoviendo las actividades socio-
culturales y de educación
permanente.
Promover la participación conjunta
con los organismos públicos y
privados, en el diseño y desarrollo
de planes, proyectos y actividades
tendentes a la producción de
bienes y servicios para el
mejoramiento y progreso
institucional, local y regional.
Promover el rescate, preservación
y enriquecimiento del acervo y
patrimonio histórico cultural del
país y específicamente del Estado
Falcón, para consolidar los valores
espirituales y la capacidad del
hombre.

6. Contribuir al fomento, desarrollo,
difusión y divulgación de los
conocimientos científicos,
tecnológicos y socio-culturales en
el área de influencia de la
Universidad, en coherencia con los
intereses nacionales, estadales y
locales.
Fomentar y promover la creación y
consolidación de programas de
extensión y unidades de extensión
universitarias, en el marco de la
sistematización, desconcentración
y descentralización de la
organización universitaria.
Fuente: Comisión

7. Estructura operativa del plan
Programas de extensión
La Comisión Presidencial de las Comunas para el Estado Falcón, realiza una
división del territorio en 10 ejes territoriales comunales, los cuales se agrupan por
municipios y condición, tal como se muestra en la figura 1.
Figura 1.- Ejes territoriales comunales para el estado Falcón.
Fuente: Comisión presidencial para las comunas en el estado Falcón
En la figura 2, se observa la distribución en el espacio de los diez ejes territoriales
comunales

8. Figura 2. Distribución espacial de los ejes territoriales comunales para el
estado Falcón.
Fuente: Comisión presidencial para las comunas en el estado Falcón
La UNEFM, contempla cinco ejes de desarrollo: Peninsular, Centro Norte,
Occidental, La Sierra y Costa Oriental. Esto permite conjugar la operatividad del
Plan a través de las unidades administrativas, denominadas cascos por ejes. En la
tabla 2, se presentan la vinculación de los cascos con los ejes territoriales
comunales.
Tabla 2. Vinculación de los CASCO por Ejes territoriales comunales.
CASCO EJES TERRITORIALES COMUNALES
Peninsular Eje Paraguaná
Centro Norte Eje Central y Eje Norte Central
Costa Oriental Eje Costa Oriental 1, Eje Costa Oriental 2 y Eje
Costa Oriental 3
Sierra Eje Sierra 1 y Eje Sierra 2
Occidental Eje Centro Occidental y Eje Occidental
Fuente: Elaboración por la comisión

9. En virtud del tejido territorial, se definió como programas de extensión a escala
local –comunal como:
“Todos aquellos proyectos, enmarcados en un espacio
geográfico definido como territorio comunal, los cuales están
orientados a coadyuvar con los planes de desarrollo comunal,
bajo los criterios de los objetivos y funciones de la extensión
universitaria de la UNEFM.”
Ámbito de acción
El plan de desarrollo comunal, se conforma con base a proyectos que están
clasificados como: proyecto económico, proyecto social, proyecto político,
proyecto ambiental y proyecto cultural.
Los proyectos presentados por las comunas en sus planes de desarrollo, fueron
categorizados en función de sus características y finalidad. De esta manera se
plantearon cuatro ámbitos o grupos de categorías, siendo éstas: Social y
Económico, Cultural, Ambiental y Político (Figura 3)
Figura 3. Esquema para la determinación de los ámbitos
Fuente: La comisión
En síntesis, los ámbitos son hacia donde están dirigidas las acciones que la
universidad realizará en el territorio, para lo cual se fijan propósitos u objetivos que
permitan alcanzar el cumplimiento de los objetivos estratégicos establecidos en los
preceptos conceptuales y programáticos (Tabla 3)
PROYECTOS
O NECESIDADES
(Plan de desarrollo
comunal)
Agrupamiento
por
características
y finalidad
SOCIAL Y
ECONÓMICO
CULTURAL
AMBIENTAL
POLÍTICO
A
M
B
I
T
O

10. Tabla 3. Ámbitos y propósitos del plan de extensión para la acción social
ÁMBITO PROPÓSITOS
Social y económico  Apoyar el desarrollo y fortalecimiento del
sistema económico comunal.
 Acompañar la formación y consolidación de
redes productivas y el cierre del ciclo
productivo de las organizaciones socio
productivo.
 Desarrollar actividades de formación,
asesorías, asistencia técnica, servicios
técnicos y actualización tecnológica.
 Impulsar la generación e intercambios de
bienes y servicios, así como la capacidad para
satisfacer las necesidades de los servicios
básicos.
Cultural  Promover acciones que propicien a la cultura
como mecanismo de transformación social,
basado en el patrimonio y acervo cultural de
los territorios.
 Acompañar la creación y fortalecimiento de la
comunicación popular y los medios
alternativos.
 Propiciar acciones que permitan la creación de
políticas culturales, mecanismos de gestión
cultural y planes de formación
Ambiental  Promover y fomentar la sensibilización y
participación por los problemas ambientales.
 Acompañar la gestión comunal para la o las
alternativas de solución que disminuyan los
impactos negativos sobre el territorio.
Político  Proporcionar acciones que permitan el
fortalecimiento y consolidación del poder
popular mediante la formación y el
acompañamiento en la gestión comunal, bajo
los principios de la ética, solidaridad, justicia,
tolerancia, derechos humanos, democracia,
participación y ciudadanía.
Fuente: Elaboración por la comisión
Líneas de extensión
En la tabla 4, se presentan las 11 líneas de extensión ha desarrollar por la UNEFM
a objeto de cumplir con las acciones y herramientas establecidas en el reglamento

11. de la universidad, así como de otros mecanismos propios del quehacer
universitario. Estas líneas están en concordancias con los ámbitos de acción y los
proyectos o necesidades detectadas de forma directa o indirecta en los planes de
desarrollo comunal.
Tabla 4, Líneas de investigación por ámbitos y los proyectos o necesidades
vinculadas
ÁMBITO LÍNEAS DE EXTENSIÓN PROYECTOS O NECESIDADES
Social y
económico
Economía y modos de
producción comunal
 Creación y fortalecimiento de empresas
de producción social (EPS)
 Desarrollo de agroindustria
 Proyecto de agro-productivo
 Asistencia técnica y acompañamiento
genético (aves, caprinos, bovinos)
 Desarrollo e innovación tecnológica en
maquinaría y equipos
 Sensibilización y promoción de la
actividad agropecuaria.
 Desarrollo e innovación tecnológica en
maquinarias y equipos
Participación para la
generación de bienes,
servicios e infraestructura
que soportan las
actividades sociales y
productivas.
 Construcción, ampliación, mejoramiento
o rehabilitación de infraestructuras.
 Sistema artesanal de potabilización de
agua
Fortalecimiento de las
garantías de los derechos
y deberes
constitucionales.
 Promoción de la actividad deportiva
 Programas para garantizar el
reconocimiento y los derechos de los
niños, las niñas, los adolescentes, la
familia, los adultos mayores, los sexo
diversos
 Programas de salud preventiva y
correctiva
 Educación para la salud preventiva
 Programas para la prevención
permanente del consumo de drogas
 Programas para la prevención del
embarazo en adolescentes
 Educación en valores
 Uso adecuado del tiempo libre
 Formación para la construcción

12. Continuación….
ÁMBITO LÍNEAS DE EXTENSIÓN PROYECTOS O NECESIDADES
Ambiental
Promoción y fomento para
una cultura de
responsabilidad ambiental
 Educación ambiental
 Manejo y conservación de cuencas
 Reforestación de áreas degradadas
 Saneamiento ambiental: Quebradas,
Muros de contención, Pantallas
atirantadas
 Manejo de desechos
 Protección y conservación del patrimonio
natural
 Tratamiento y reutilización de aguas
servidas
 Ordenamiento territorial
Cultural
Cultura y participación  Creación de cines y redes de cines
comunitarios
Promoción cultural  Formación para el desempeño en los
medios de comunicación comunitarios
Locución: Periodismo comunitario,
Producción audiovisual, Edición de
periódicos
 Creación y/o fortalecimiento de medios
de comunicación comunitarios impresos y
electrónicos
Cultura y educación No está explicita en los planes de desarrollo
comunal
Desarrollo y gestión cultural No está explicita en los planes de desarrollo
comunal
Cultura y patrimonio  Preservación del patrimonio cultural
 Registro del acervo cultural
Político
Participación  Promoción de la participación comunitaria
 Actividades para el intercambio de
saberes
Planes, programas y
proyectos
 Formación para la elaboración de
proyectos
 Elaboración de proyectos para dotación
 Apoyo para la gestión institucional
Nueva ciudadanía  Formación socio-política
Fuente: Elaboración por la comisión

13. Acciones y herramientas
Para la consecución del plan de extensión para la acción social, se aplicarán
acciones definidas en el reglamento del área de extensión y producción. En cuanto
a las herramientas, éstas son todos aquellos procesos, programas, estructuras
administrativas, las organizaciones estudiantiles y el talento humano de la
institución. Una acción puede implicar una o más herramientas, pudiendo operar
separada o conjuntamente.
Supuestos
Plan de extensión para la acción social, divulgado, discutido y mejorado en el seno
de la comunidad universitaria y del poder popular.
Aprobado el plan por el consejo universitario.
La estructura operativa del área de extensión funcionando.
Los presupuestos del área de extensión y otras dependencias dirigido al
cumplimento del plan.
Existe una coordinación eficiente y eficaz entre el servicio comunitario, prodinpa,
programas municipalizados, programas todas las manos a la siembra, entre otros.
Se incluye en la carga académica semestral la función extensión según el plan
aprobado.
Unidades curriculares planifican su procesos metodológicos tomando en cuenta
las líneas de extensión
Convocatoria y registro de proyectos de extensión.
Convocatoria y registro de grupos organizados estudiantes, colectivos de
investigación, entre otros.
Establecida norma para la carrera extensionista del personal administrativo y
docente.
Formulación y aplicación de cronograma de actividades para la función de
extensión distinta al resto de las funciones universitarias
Reasignación al área de extensión de buseta y funcionamiento de las unidades de
transporte.
Diseñado y en ejecución procesos de formación para la capacitación del talento
humano con condición extensionista.

14. Tabla 5. Acciones y herramientas del plan de extensión para la acción social
ACCIÓN DEFINICIÓN (1) HERRAMIENTAS
De Mejoramiento Profesional u
Ocupacional
Se refiere a la capacitación, adiestramiento, actualización y
perfeccionamiento de los recursos humanos en la institución y de la
comunidad, mediante la realización de cursos, talleres, seminarios y
otros, cuyos objetivos, contenidos y estrategias determinarán el nivel
y propósito de los mismos
Servicio Comunitario.
Unidades curriculares.
Trabajo especiales de
grado de pre y
postgrado
Proyectos de
extensión.
Prodinpa.
Colectivos de
investigación.
Grupos estudiantiles.
Medios de
comunicación
Programas
municipalizados.
UNIAS.
De Asistencia y Servicio Técnico A través de la cual la universidad ofrezca a la comunidad interna y
externa, nacional e internacional, los programas y servicios
apropiados de asesoría y asistencia técnica, a fin de que la
colectividad pueda mejorar y elevar su calidad de vida
De Desarrollo Cultural La universidad fomentará los valores de arte, las letras, las
expresiones simbólicas y todas aquellas manifestaciones que el
hombre sea capaz de expresar, haciendo especial énfasis en el
rescate y la preservación del patrimonio cultural e histórico de la
región
De Innovación y Experimentación La universidad ensayará o innovará modalidades de extensión que
permitan elevar el nivel de vida de los pueblos, mejorar las relaciones
interhumanas e incrementar la productividad cultural, técnica y social
en función del rendimiento y del desarrollo regional y nacional.
De Promoción Social Busca activar los procesos de transformación de los pueblos y las
relaciones individuales y colectivas, proporcionando la igualdad social
y la reafirmación de la identidad nacional
Preservación y Rescate del Medio
Ambiente
Mediante actividades y estrategias de participación en la preservación
ecológica y el desarrollo sustentable de la región, en armonía con el
sector productivo
De la Difusión del Conocimiento Para elevar el nivel académico, cultural y social de la población,
proyectar los valores institucionales y difundir el quehacer y la praxis
universitaria
Del Deporte la Recreación y Uso de
Tiempo Libre
Mediante el fomento de actividades de ocio activo y pasivo
Fuente: Elaboración de la comisión. (1). Reglamento de Extensión y Producción

15. Líneas de investigación para la extensión
En el marco de la estructuración del plan de extensión, surge adicionalmente la
reflexión de incluir, como propuesta para el debate, líneas de investigación para la
extensión en la UNEFM, en el entendido de construir todo el tejido conceptual,
filosófico, metodológico, procedimental, de seguimiento y control de las acciones
universitaria en un determinado territorio; esto permitirá que la extensión sea vista
como una función universitaria que posee una racionalidad científica, la cual debe
nutrirse de la investigación en otras áreas del conocimiento científico técnico, pero
además de su propia investigación para su fortalecimiento. En este sentido, se
presentan algunas líneas de investigación (Tabla 6).
Tabla 6. Algunas líneas de investigación para la extensión el la UNEFM
LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN PROPÓSITO
Metodología para la determinación de
la demanda en extensión universitaria
Determinar los mecanismos y/o
procedimientos para detectar la
demanda real del entorno.
Los medios de comunicación como
herramientas para la extensión
universitaria
Proporcionar los elementos para la
utilización de los medios en la
resolución de problemas, en los
procesos de enseñanzas aprendizaje,
de acuerdo a las necesidades de la
comunidad intra y extra universitaria
Evaluación del impacto social de la
universidad
Desarrollar las metodologías para
evaluar el accionar de la función de
extensión en el territorio (diferentes
escalas).
Principios epistemológico y
metodológico de la extensión
universitaria.
Construir referentes conceptuales,
filosófico y metodológico de la
extensión universitaria para la UNEFM.
Modelos de desarrollo territorial a partir
de estudios de casos
Proponer las bases para la
instrumentación de la participación
universitaria, tomando en cuenta la
realidad del territorio.