1.-­ Las Políticas Alimentarias 1.1 Lo intimo, lo publico y lo privado 1.2 Ética, moral y valores de los Servidores Públicos 1.3 La Gestión Publica 1.4 Las políticas publicas 1.5 Diseño de Políticas publicas

1. Universidad Autónoma de Tamaulipas
Unidad Académica de Trabajo Social y Ciencias para el
Desarrollo Humano
Las Políticas Publicas
Materia: Economía Y Políticas Alimentarias
Catedrático: Dra. Roció M. Uresti Marin
Alumna: Dolly Suzzet Surur Contreras
Carrera: Nutrición
Cd. Victoria Tam. 28/Noviembre/2015

2.  1.- Las Políticas Alimentarias
 1.1 Lo intimo, lo publico y lo privado
 1.2 Ética, moral y valores de los Servidores
Públicos
 1.3 La Gestión Publica
 1.4 Las políticas publicas
 1.5 Diseño de Políticas publicas

3. 1.1 LO INTIMO, LO PUBLICO, LO
PRIVADO
 Los términos (intimo, público y privado), son tres ámbitos, en los que se podrían afectar
los derechos o intereses de un individuo. La distinción plausible entre lo íntimo, lo
privado y lo público y que, en todo caso, la distinción entre lo privado y lo público es
fundamental para determinar el alcance normativo de un sistema político-jurídico, sólo
allí es posible mantener la existencia de la esfera pública política.
LO INTIMO LO PUBLICO LO PRIVADO
Tus valores morales,
personales, (verdad,
dignidad, juicioso,
humilde, templanza,
perseverancia,
educado).
Tus comportamientos
familiares o religiosos.
(obediente, solidario,
generoso, leal, servicial,
agradecido).
Valores éticos
(honrado, puntual,
justo, trabajador,
pacifico).

4.  El pensamiento, la voluntad y el juicio, son invisibles y se dedican a lo invisible,
sólo se manifiestan a través del lenguaje, tanto al yo mismo como al mundo
exterior. Así como entre los seres vivientes hay un deseo de mostrarse, “los
seres pensantes sienten el impulso de hablar; y los hablantes, el de pensar“
esta forma, las facultades del espíritu abren la posibilidad de que lo público sea
político y de distinguir lo público de lo privado.
 La voluntad como facultad del espíritu no se conoció por los griegos, sólo fue
descubierta como esfera particular cuando se comenzó a hablar de la
interioridad humana, un siglo antes de la era cristiana, lo cual causó gran
dificultad cuando se quiso armonizar el nuevo descubrimiento con el
pensamiento que había sido el legado de la tradición".

5. 1.1.1 Lo Intimo
 En el ámbito de la intimidad, según la interpretación aquí propuesta, es donde el individuo
ejerce plenamente su autonomía personal; es el reducto último de la personalidad, es allí
"donde soy lo que soy".
 En el ámbito intimo el individuo es soberano, en él decide las formas de su
comportamiento social, privado o público, que es el que constituye el objeto propiamente
dicho de la moral.
 Es el ámbito de los pensamientos de cada cual, de la formación de decisiones, de las
dudas que escapan a una clara formulación, de lo reprimido de lo aún no expresado y que
quizás nunca lo será, no sólo porque no se desea expresarlo sino porque es inexpresable;
es, no pocas veces, el marasmo que tanto suele interesar a los psicoanalistas desde que
Freud les enseñara a distinguir entre el ello, el ego y el superego.

6. 1.1.2 Lo Público
 Los conceptos del público y privado viene de los griegos. Lo público en la
democracia ateniense es sinónimo de común, pero entendido como un bien. Lo
público era lo manifiesto, lo colectivo que tenía lugar en el ágora de modo
abierto a todos, a la luz del día y sin ningún tipo de secretos. Mientras que lo
oculto, lo sustraído a la mirada era la concepción dominante durante la época
arcaica de la vida griega.

7.  Lo público está caracterizado por la libre accesibilidad de los
comportamientos y decisiones de las personas en sociedad. Más
aún: cuando ellas desempeñan algún cargo dotado de autoridad
político-jurídica, la publicidad de sus actos se convierte en un
elemento esencial de todo Estado de derecho
 Immanuel Kant la elevó a la categoría de principio trascendental: sin
ella "no habría justicia (que sólo puede ser pensada como
públicamente manifiesta) ni habría tampoco derecho, que sólo se
otorga desde la justicia".
 Kant, afirma que por razones conceptuales, en principio de
legitimidad: sólo aquellas acciones y propósitos que pueden ser
expresados abiertamente son legítimos. Si lo íntimo estaba
caracterizado por su total opacidad, lo que caracteriza a lo público es
la transparencia.

8. 1.1.3 Lo Privado
 Actualmente llamamos “privada” a una esfera de intimidad
cuya peculiar multiplicidad era desconocida antes de la
Edad Media. En la antigüedad lo privado conservaba su
sentido de privativo, desprovisto de algo, la vida pública,
fuera de la cual no se era plenamente humano (como el
esclavo o el bárbaro).
 Lo privado moderno en su más apropiada función, la de
proteger lo íntimo, se descubrió como lo opuesto no a la
esfera política, sino a la social, con la que sin embargo se
halla más próxima y auténticamente relacionado”.

9.  En la esfera privada, constituida básicamente por
el ámbito del hogar y sus necesidades, incluida la
de la reproducción, los seres humanos pueden
resguardarse y ocultarse de la vida pública; sin
embargo, no dejan de estar en el mundo ni
pierden la potencialidad de ser políticos.

10. 1.2 Ética, moral y valores en los
servidores públicos
 Las recientes modificaciones normativas que conducen
hacia la profesionalización de los servidores públicos a
través de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la
Administración Pública Federal, para el caso de México
nos permite a reflexionar respecto al beneficio que puede
generar la implementación de políticas de administración y
regulación del personal que laboran en las instituciones
públicas.

11. Los argumentos a favor del servicio
profesional de carrera sostienen que entre sus
principales beneficios
 un sistema objetivo con reglas claras y transparentes,
provisión de servidores públicos acorde a los perfiles
requeridos en el puesto y la función a desempeñar,
eliminar prácticas como el nepotismo y compadrazgo.
 Se sostiene además que el servicio civil de carrera provee
de reglamentación con el fin de que los servidores
públicos, ingresen, permanezcan y asciendan en los
escalafones del servicio, con base en principios de
preparación académica, mérito, equidad, igualdad de
oportunidades y productividad.

12. 1.2.1 Los preceptos morales
 Los conceptos de ética y moral significan lo mismo, pues como dijimos
al inicio, ambos términos proceden de palabras con raíces similares.
Sin embargo, algunos autores establecen cierta diferencia entre ambos
conceptos. En este caso, tal diferencia podría explicarse de la siguiente
manera:
MORAL ETICA
Es el conjunto de principios, costu
mbres, valores y normas de conducta,
adquiridos y asimilados del medio (hogar,
escuela, iglesia, comunidad).
Su asimilación y práctica no depende de
una actitud plenamente consciente o raci
onal, sino principalmente, de un sentimient
o de respeto a la autoridad moral de la q
ue provienen.
Es el conjunto de principios, valores, co
stumbres y normas de conducta, adquiri
dos, asimilados y practicados de un m
odo estrictamente racional o consciente.
Corresponde al ejercicio libre y cons
ciente de la razón para justificar nuestr
os actos desde el punto de vista del bie
n y del mal.

13.  El Deber Moral es el fundamento orientador de la con
ducta, es decir, el criterio de verdad que permite
guiar los actos por el camino correcto. La libertad
debe estar sujeta siempre a los criterios éticos; esto e
s, a la verdad, al bien y al deber moral. Fuera de est
os criterios, la libertad carece de sentido moral y se c
onvierte en un concepto ambiguo, subjetivo y arbitrari
o para justificar aún las conductas más dañinas p
ara el individuo y para la sociedad.

14.  La ética se basa en preceptos morales aceptados y p
racticados mediante un acto de libre elección interior.
Su propósito es señalar lo que se debe hacer y lo qu
e se debe evitar. La rectitud moral depende de la obe
diencia a estos preceptos, pues éstos son los que
ordenan o prohíben nuestras acciones.
 Respetar la vida
 Respetar lo ajeno
 No mentir
 No desear el mal a los demás
 Cumplir los pactos y promesas

15.  No todos los preceptos que observamos en la vida diaria son de naturaleza
moral, algunos son de carácter social, jurídico o religioso, y se obedecen no
por convicción moral, sino por motivos diversos,
 por ejemplo: el temor al castigo, la obligación jurídica, el amor a Dios, la
censura, la presión social, la recompensa, la apariencia personal y otras
condiciones que no corresponden necesariamente a la intención ética.
 Son aquellos que obedecen en virtud del deber moral, independientemente
de las creencias, los prejuicios, las emociones o la presión social. Su
objetivo es el cumplimiento del deber moral y la práctica del bien.
 Una decisión moral no depende, ni del temor o la recompensa, ni de la
obligación o el castigo que imponen las leyes, sino únicamente de la firme
convicción de que se debe hacer lo correcto.

16.  De la integridad moral de cada persona que trabaja al
servicio de las organizaciones públicas depende
básicamente el éxito en la lucha contra las faltas a la ética
pública.
 Desde esta perspectiva, se puede decir que las leyes y las
sanciones son un complemento coercitivo para orientar la
conducta de los ciudadanos de un Estado; son necesarias
en la medida que existen personas que, por satisfacer
deseos e 9 intereses individuales ajenos al bien público,
tienden a apartarse del deber moral.

17.  Los valores éticos conforman la base ética o el ethos de la
organización, es decir, el conjunto deberes morales que la
organización y sus miembros tienen dentro del contexto social
en el que cumplen sus propósitos empresariales.
 El ethos de una organización es el lado positivo de los valores y
creencias que sus integrantes líderes y colaboradores toman
como referencia para saber qué es lo deseable y lo preferible
para enfrentar los problemas concretos.
 En las organizaciones sociales -públicas o privadas- debe
prevalecer el deber moral sobre la obligación. Esto dará
seguridad a líderes y colaboradores en su propósito de lograr
eficiencia en cada fase de trabajo

18. 1.2.2 La Falsa Moral En Las
Organizaciones
 Las organizaciones como las personas pueden hacer un mal uso de su
libertad, y en virtud de esa libertad mal usada, interiorizar y llevar a la
práctica ideas o pautas de conducta contrarias al deber ético. La
consecuencia de esto es el ejercicio de una moral falsa, definida en
procura de satisfacer deseos e intereses particulares y subjetivos.
 La falsa moral asume como válido el criterio clásico de que el fin
justifica los medios, en el que subyace de por sí, un mensaje de
perversidad moral. Evidentemente, este criterio es contrario a la ética,
que busca disciplinar la libertad humana, con el propósito de que no
sólo sean justos los fines que se persiguen, sino también los medios
para obtenerlos.

19. Algunos ejemplos de situaciones perversas derivadas de la falsa moral en
las organizaciones son los siguientes:
 El daño a la ecología por la polución industrial.
 El aislamiento y el cautiverio en los hospitales psiquiátricos
 El manejo de la opinión e imágenes por el monopolio de la prensa.
 La mentira sistemática de determinados medios de información.
 La discriminación racial, religiosa, sexual y política.
 La obediencia incondicional en las fuerzas de seguridad.
 La intimidación en las confesiones por la policía como auxiliar de
lajusticia.
 La dependencia psíquica inducida por las prácticas médicas que
 llevan a la drogadicción

20. 1.3 La Gestión Pública
Gestión Publica es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades
tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por las
políticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo

21. Las Acciones De Gobierno Se
Pueden Clasificar En Al Menos
Tres Tipos

22. Políticas de Estado
 Son acciones plasmadas en la Constitución con
preceptos claros que trascienden periodos de gestión
de gobierno. Son implementadas únicamente por el
ejecutivo federal y son de alcance general, su
aplicación es nacional y atienden materias de tipo
estratégico. Dos ejemplos de políticas de Estado son la
política monetaria y la política exterior (Vargas Cuanalo,
2004).

23. Políticas de Gobierno
 son acciones de gobierno planteadas en la estrategia de
un gobernante en turno. Presentan características tales
como:
1) Estar en los planes nacionales, estatales y municipales de
desarrollo.
2) Tener un sello distintivo de la administración en turno. En
esta clasificación se encuentran tanto estrategias
desarrolladas con análisis riguroso y objetivos de interés
público como ocurrencias y caprichos de gobernantes.

24. Políticas Públicas
 Las políticas públicas son acciones de
gobierno con objetivos de interés público
que surgen de decisiones sustentadas en un
proceso de diagnóstico y análisis de
factibilidad, para la atención efectiva de
problemas públicos específicos, en donde
participa la ciudadanía en la definición de
problemas y soluciones

25. La necesidad de observar las nuevas señales de los contextos
político, económico, tecnológico, social o cultural en los niveles
regional, nacional o internacional se convierte en un elemento
rector de la acción de las diversas dependencias, que adquiere
el mismo nivel de importancia que los grandes lineamientos del
gobierno en turno.

27. 1.4 Las Políticas Públicas
 En México, cómo en otros paises, no creció sólo
el gobierno, su organización, aparato, personal,
recursos, propiedades y programas. Creación el
estado. De derecho o de hecho creció el ámbito
de los poderes, las atribuciones y las normas
generales que estrecharon el radio de acción
de las libertades políticas y económicas de los
ciudadanos.

28.  La idea y valor de lo público ha sido central en
aquellas sociedades donde la cultura de libertades
civiles y políticas individuales acompaño el proceso
de formación del estado nacional. Los problemas
públicos, sociales, difieren los unos de los otros,
poseen su propia especificidad y circunstancia, y por
tanto, que las políticas para su atención y
tratamiento deben ser también especificas en sus
objetivos, instrumentos, modos, procedimientos,
agentes, tiempos. . Y existen problemas públicos que
deben ser atendidos dentro de su ámbito y resueltos
por los expertos en esas areas.

29.  La distinción entre lo privado y lo público ha
sido fundamental para entender el sentido de
la política y la naturaleza.
 Gobernar en contextos políticos plurales y
autónomos, de alta intensidad ciudadana y
con graves problemas sociales irresueltos,
parece exigir dos requisitos fundamentales:
gobernar por políticas y gobernar con sentido
público

30.  Una política puede ser una regulación, una distribución de diferentes
tipos de recursos (incentivos o subsidios, en efectivo o en especie,
presentes o futuros, libres o condicionados), una intervención
redistributiva directa, para dejar participar al ciudadano. El análisis y
diseño de políticas públicas, justamente por su carácter público, abre
todo un abanico de estrategias de acción corresponsable entre gobierno
y sociedad
 Gobernar de acuerdo a políticas publicas significa incorporar la
opinión, la participación, la corresponsabilidad, el dinero de los
impuestos de los ciudadanos, que son contribuyentes fiscales y actores
políticos autónomos y, a causa de ello ni pasivos ni unánimes.
Gobernar con políticas publicas requiere gobernantes elegidos
democráticamente y que la elaboración de las políticas publicas
sean compatibles con el marco constitucional y se sustancian con
la participación intelectual y practica de los ciudadanos

31.  Las políticas publicas que a todos conciernen
incorporan la dimensión de la franqueza, convoca a
la luz publica, al principio del libre acceso, a la
transparencia y apertura para buscar el bien
común, lo buen, lo justo y lo saludable.
 Las decisiones públicas resultan de diálogos,
argumentos, polémicas, transacciones, acuerdos,
accesibles y visibles, en los cuales los ciudadanos
realizan sus libertades públicas de expresión,
manifestación, reunión, opinión, asociación, prensa.

32.  Este estilo de decidir exige democracia
representativa y participativa, opinión pública vigilante
y activa, uso de la razón y rendimiento de cuentas,
pero, sobre todo, leyes y arbitrajes imparciales,
observancia puntillosa de la legalidad, ampliación de
las oportunidades y los canales de acceso a
individuos y grupos marginados para participar en el
diseño e implementación de las políticas, cultura de la
pluralidad y la tolerancia, resistencia a la seducción
integrista, disciplina de ese deseo infantil propio de la
política social peticionaria que quiere todo aquí y
ahora, competición pacífica, oportunidad de alterar el
establecimiento.

33. ¿Qué son las políticas públicas?
 Las políticas públicas son acciones de gobierno
con objetivos de interés público que surgen de
decisiones sustentadas en un proceso de
diagnóstico y análisis de factibilidad, para la
atención efectiva de problemas públicos específicos,
en donde participa la ciudadanía para resolver
problemas y generar soluciones.
 Las políticas públicas son acciones de gobierno con
objetivos de interés público, que surgen de decisiones
apoyadas en un proceso de diagnóstico y análisis de
viabilidad.

34. Las acciones de política pública tienen dos
características fundamentales
1. buscar objetivos de interés o beneficio público ser el
resultado de un proceso de investigación que implica
el uso de un método para asegurar que la decisión
tomada es la mejor alternativa posible para resolver
un determinado problema público.
2. Una acción de gobierno que no busca el interés
público o que no está sustentada en un proceso
de diagnóstico y análisis, no es una política pública,
es simplemente un acto de autoridad.

35. Conceptualizaciones que diversos autores han hecho acerca de la
noción de políticas públicas
Según Harold Lasswell: Conjunto de disciplinas que se ocupan de explicar los procesos
de elaboración y ejecución de las políticas, y se encargan de
localizar datos y elaborar interpretaciones relevantes para los
problemas de políticas de un periodo determinado
De acuerdo con Yehezkel
Dror (1989) :
El objeto de la Ciencia de Políticas [Políticas Públicas] es contribuir a
la mejora de las decisiones públicas a corto y largo plazo. Su primer
objetivo, que es aportar su contribución a los procesos reales de
decisión, marcará
todas sus actividades, pero no impedirá que la investigación y
la teoría pura sean un componente de éstas.
Luis F. Aguilar Villanueva señala: Las características fundamentales de la política pública son: su
orientación hacia objetivos de interés o beneficio público y su
idoneidad para realizarlos; la participación ciudadana con el gobierno
en la definición de los objetivos, instrumentos y acciones de la
política; la decisión de la política por el gobierno legítimo y con
respeto a la legalidad; la implementación y evaluación de la política.
Pero lo distintivo de la política pública es el hecho de integrar un
conjunto de acciones estructuradas, estables, sistemáticas.
José Mejía Lira nos dice que: Una política pública en México es una correlación entre elementos
técnicos, intervención de analistas expertos que condicionan la
orientación y la instrumentación al proyecto político del gobierno en
turno y el manejo político que se produce

36. 1.5 Diseño de Políticas públicas
 Existen diversos enfoques respecto al ciclo de vida de las
políticas públicas, donde se pueden distinguir al menos cuatro
momentos analíticos: la gestación, el diseño o formulación, la
implementación o ejecución y la evaluación de impacto.
Gestación Diseño Implementación Evaluación de impacto
Surgimiento e
identificación de
problemas públicos.
Inclusión en la agenda de
gobierno.
Análisis del problema
Análisis de solución
Análisis de Factibilidad
Recomendación de política
pública.
Plan de acción de política
pública.
Decisión.
Presupuestario.
Legislación. Ejecución en
agencias
Gubernamentales
Evaluación de
los
efectos de la política
pública.

37.  LA AGENDA PÚBLICA se define como el "conjunto de temas que
la ciudadanía y los distintos grupos de la sociedad buscan
posicionar para ser considerados como susceptibles de atención
por parte de sus representantes".
 LA AGENDA POLÍTICA es el conjunto de temas que alcanzan
prioridad en el debate político y la acción de aquellos actores
políticos que por su posición, tienen la capacidad de
impulsarlos. La agenda de gobierno es el conjunto de prioridades
que un gobierno constituido plantea a manera de proyecto y
que busca materializar a lo largo de su mandato.
 En la sociedad existen muchos problemas, pero la posibilidad de
que alguno sea atendido por el gobierno requiere que transite,
en una primera instancia, por la agenda pública, donde la
sociedad le da el carácter de público y, por lo tanto, considera
que es el gobierno quien lo debe resolver

38. La Etapa De Diseño O Formulación
 Un especialista en políticas públicas debe responder al
menos las siguientes preguntas clave:
 ¿Qué solución genera mayores beneficios a la sociedad?
 ¿Cuál es el mejor resultado que se puede lograr?
 Metodología de cinco etapas para diseñar una política pública
viable
1. Análisis del problema.
2. Análisis de soluciones.
3. Análisis de factibilidad.
4. Recomendación de política pública.
5. Plan de acción de política pública.

39. La etapa de implementación o ejecución
 El concepto "implementación" deriva del término en inglés
implementación, que en español se traduce como ejecutar, llevar
a cabo, llevar a efecto o realizar. Ejecutar es aplicar un
programa de acción a un problema, a una situación o a
un comportamiento.
 La implementación se refiere a aquellas acciones efectuadas por
individuos (o grupos) públicos y privados, con miras a la
realización de objetivos previamente decididos.
 A estas acciones pertenecen tanto los esfuerzos momentáneos
por traducir las decisiones en propuestas operativas como los
esfuerzos prolongados para realizar los cambios grandes y
pequeños, ordenados por las decisiones políticas.

40. La Etapa De Evaluación De Impacto
 En esta etapa se valoran los efectos para determinar cómo ha
cambiado una situación una vez que ha culminado la acción del
gobierno. Sin embargo, es muy importante mencionar que el proceso
de evaluación de políticas públicas se puede llevar a cabo durante el
diseño, la implementación y su maduración.
 En la fase de evaluación de impacto, un especialista en política
pública debe responder al menos dos preguntas:
 ¿La política pública generó los efectos deseados?
 ¿Cuáles son las áreas de oportunidad para mejorar el diseño de la
política pública?
 El análisis de políticas públicas tiene sentido si, y sólo si, el
resultado de sus investigaciones apunta hacia la solución de los
problemas públicos

42. Qué es un problema público?
 Cuando una situación social se juzga políticamente
como problemática y es objeto de debate público, se
convierte en un problema público.
a) Un problema que afecta a un gran número de
personas y que tiene amplios efectos, incluyendo
consecuencias a personas que no están directamente
relacionadas con el problema.
b) Una situación que produce una insatisfacción en la
ciudadanía y que requiere de una solución pública, es
decir, de una solución por parte del gobierno.
c) Un problema social reconocido políticamente como
público.

44. ¿Dónde obtengo las causas del problema?
 Las causas de un problema público pueden obtenerse de muchas fuentes.
1. Análisis de afectados. Los afectados proporcionan excelente información sobre las
causas de problemas públicos e incluso pueden aportar posibles soluciones, ya que
están más familiarizados con el problema al experimentar directamente las
consecuencias del mismo. Incluir las opiniones de los afectados en el diseño de
política pública da legitimidad a este proceso y permite que la sociedad se sienta
incluida en la solución de los problemas públicos.
1. Análisis de opinión de expertos académicos y expertos servidores públicos. Gladwell
(2008) menciona que un experto es aquella persona que ha dedicado al menos
10,000 horas de su vida a un tema específico. En su opinión, después de ese
periodo una persona ha generado la suficiente destreza y habilidad para poder
desempeñarse mejor que los demás.
 Análisis económico para identificar las causas de un problema público. Los expertos
académicos tienen el conocimiento sobre los datos duros del problema, así como la
teoría relacionada con el mismo. Dos grandes ventajas de recurrir a los expertos
académicos:
 Conocen ampliamente la literatura clásica y los estudios novedosos sobre las
causas y consecuencias de un determinado problema público.
 Muchos de ellos conocen las mejores prácticas nacionales e internacionales de
atención al problema.