economia

1. Economía y Política Alimentaria
Carrera: Nutrición
Alumno: Alejandro Valladares López
Maestra: Dra. Rocio Margarita Uresti Marín
CD. Victoria Tam. México
Políticas Públicas

2. Los términos (intimo, público y privado), son tres ámbitos, en los que se podrían
afectar los derechos o intereses de un individuo. La distinción plausible entre lo
íntimo, lo privado y lo público y que, en todo caso, la distinción entre lo privado y
lo público es fundamental para determinar el alcance normativo de un sistema
político-jurídico.
1.1 Lo intimo, lo público, lo privado

3. Lo intimo Lo privado Lo público
Tus valores morales
personales (verdad,
dignidad, juicioso,
humilde, templanza,
perseverancia, educado).
Tus comportamientos
familiares o religiosos.
(obediente, solidario,
generoso, leal, servicial,
agradecido.
Valores éticos
Honrado, puntual,
justo, trabajador,
pacifico.
El pensamiento, la voluntad y el juicio, son invisibles y se dedican a lo invisible,
sólo se manifiestan a través del lenguaje, tanto al yo mismo como al mundo exterior. Así
como entre los seres vivientes hay un deseo de mostrarse, "...los seres pensantes sienten
el impulso de hablar;; y los hablantes, el de pensar". De esta forma, las facultades del
espíritu abren la posibilidad de que lo público sea político y de distinguir lo público de lo
privado.

4. La voluntad como facultad del espíritu no se conoció por los griegos, sólo fue
descubierta como esfera particular cuando se comenzó a hablar de la
interioridad humana, un siglo antes de la era cristiana, lo cual causó gran
dificultad cuando se quiso armonizar el nuevo descubrimiento con el
pensamiento que había sido el legado de la tradición".

5. 1.1.1 Lo Intimo
Es el ámbito de los pensamientos de cada cual, de la formación de decisiones,
de las dudas que escapan a una clara formulación, de lo reprimido de lo aún no
expresado y que quizás nunca lo será, no sólo porque no se desea expresarlo sino
porque es inexpresable;; es, no pocas veces, el marasmo que tanto suele interesar
a los psicoanalistas desde que Freud les enseñara a distinguir entre el ello, el ego
y el súper ego.
En el ámbito de la intimidad, según la interpretación aquí propuesta, es donde
el individuo ejerce plenamente su autonomía personal;; es el reducto último de la
personalidad, es allí "donde soy lo que soy". En el ámbito intimo el individuo es
soberano, en él decide las formas de su comportamiento social, privado o público,
que es el que constituye el objeto propiamente dicho de la moral.

6. 1.1.2 Lo público
Los conceptos del público y privado viene de los griegos. Lo público en la
democracia ateniense es sinónimo de común, pero entendido como un bien. Lo
público era lo manifiesto, lo colectivo que tenía lugar en el ágora de modo
abierto a todos, a la luz del día y sin ningún tipo de secretos. Mientras que lo
oculto, lo sustraído a la mirada era la concepción dominante durante la época
arcaica de la vida griega. Los griegos como los países civilizados, hacen una clara
distinción entre lo bueno y lo malo, lo limpio y lo sucio, lo educado y lo vulgar,
en el proceso de educación se desecha en la actividad pública lo que es
desagradable, identificado como reprobable por las leyes morales.

7. 1.1.3 Lo privado
Actualmente llamamos “privada” a una esfera de intimidad cuya peculiar
multiplicidad era desconocida antes de la Edad Media. En la antigüedad lo
privado conservaba su sentido de privativo, desprovisto de algo, la vida pública,
fuera de la cual no se era plenamente humano (como el esclavo o el bárbaro). El
individualismo moderno ha enriquecido el sentido de lo privado quitándole su
rasgo de privación. Lo privado moderno en su más apropiada función, la de
proteger lo íntimo, se descubrió como lo opuesto no a la esfera política, sino a la
social, con la que sin embargo se halla más próxima y auténticamente
relacionado”.

8. Lo privado, cuando se vuelve poder (económico, ideológico, político) también
debe estar sometido al ejercicio de la publicidad. El poder público, es el único
actor capaz de proteger la intimidad que vive permanentemente amenazada por el
morbo insaciable de la colectividad y regular las intervenciones legítimas en el
ámbito de lo privado, sancionado las intervenciones ilegítimas. El poder político,
en este caso, ya no constituye una amenaza sino, por el contrario, constituye el
instrumento de protección de lo íntimo y lo privado.

9. 1.2 Ética, moral y valores en los servidores públicos
Las recientes modificaciones normativas que conducen hacia la
profesionalización de los servidores públicos a través de la Ley del Servicio
Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, para el caso de
México nos permite a reflexionar respecto al beneficio que puede generar la
implementación de políticas de administración y regulación del personal que
laboran en las instituciones públicas.
Los argumentos a favor del servicio profesional de carrera sostienen que entre
sus principales beneficios se encuentran: un sistema objetivo con reglas claras
y transparentes, provisión de servidores públicos acorde a los perfiles
requeridos en el puesto y la función a desempeñar, eliminar prácticas como el
nepotismo y compadrazgo, además de un sistema clientelista y permite
establecer una nueva cultura laboral con filosofía de servicio, permitir la
continuidad en las distintas labores que se realizan en programas y políticas
de gobierno establecidas.

10. 1.2.1 Los preceptos morales
Los conceptos de ética y moral significan lo mismo, pues como dijimos al
inicio, ambos términos proceden de palabras con raíces similares. Sin
embargo, algunos autores establecen cierta diferencia entre ambos conceptos.
En este caso, tal diferencia podría explicarse de la siguiente manera:
Moral Ética
Es el conjunto de principios,
costumbres, valores y normas de
conducta, adquiridos y asimilados del
medio (hogar, escuela, iglesia,
comunidad). Su asimilación y
práctica no depende de una actitud
plenamente consciente o racional,
sino principalmente, de un
sentimiento de respeto a la autoridad
moral de la que provienen.
Es el conjunto de principios, valores,
costumbres y normas de conducta,
adquiridos, asimilados y practicados
de un modo estrictamente racional o
consciente. Corresponde al ejercicio
libre y consciente de la razón para
justificar nuestros actos desde el
punto de vista del bien y del mal.

11. El deber moral: El deber moral es el fundamento orientador de la conducta,
es decir, el criterio de verdad que permite guiar los actos por el camino
correcto. La libertad debe estar sujeta siempre a los criterios éticos;; esto es, a
la verdad, al bien y al deber moral. Fuera de estos criterios, la libertad carece
de sentido moral y se convierte en un concepto ambiguo, subjetivo y arbitrario
para justificar aún las conductas más dañinas para el individuo y para la
sociedad.
La ética se basa en preceptos morales aceptados y practicados mediante
un acto de libre elección interior. Su propósito es señalar lo que se debe hacer
y lo que se debe evitar. La rectitud moral depende de la obediencia a estos
preceptos, pues éstos son los que ordenan o prohíben nuestras acciones.
Ejemplos:
• Respetar la vida
• Respetar lo ajeno
• No mentir
• No desear el mal a los demás
• Cumplir los pactos y promesas

12. Las decisiones morales son, por lo tanto, fruto de la integridad moral de las
personas, y por eso, antes que un servidor público obligado por las leyes y las
normas del entorno laboral y administrativo, lo que requiere la Administración
Pública son personas con integridad moral, capaces de hacer lo correcto sin
necesidad de amenazas, sanciones o recompensas. De la integridad moral de
cada persona que trabaja al servicio de las organizaciones públicas depende
básicamente el éxito en la lucha contra las faltas a la ética pública. Desde esta
perspectiva, se puede decir que las leyes y las sanciones son un complemento
coercitivo para orientar la conducta de los ciudadanos de un Estado;; son
necesarias en la medida que existen personas que, por satisfacer deseos e
intereses individuales ajenos al bien público, tienden a apartarse del deber
moral.

13. Los valores éticos conforman la base ética o el ethos de la organización, es
decir, el conjunto deberes morales que la organización y sus miembros tienen
dentro del contexto social en el que cumplen sus propósitos empresariales. El
ethos de una organización es el lado positivo de los valores y creencias que
sus integrantes -líderes y colaboradores- toman como referencia para saber
qué es lo deseable y lo preferible para enfrentar los problemas concretos. En
las organizaciones sociales -públicas o privadas- debe prevalecer el deber
moral sobre la obligación. Esto dará seguridad a líderes y colaboradores en su
propósito de lograr eficiencia en cada fase de trabajo.

14. 1.2.2 La falsa moral en las organizaciones
Las organizaciones como las personas pueden hacer un mal uso de
su libertad, y en virtud de esa libertad mal usada, interiorizar y llevar a la
práctica ideas o pautas de conducta contrarias al deber ético. La consecuencia
de esto es el ejercicio de una moral falsa, definida en procura de satisfacer
deseos e intereses particulares y subjetivos. Estos deseos e intereses se
relacionan principalmente con el abuso del poder y el afán desmesurado de
riqueza.
La falsa moral asume como válido el criterio clásico de que el fin
justifica los medios, en el que subyace de por sí, un mensaje de perversidad
moral. Evidentemente, este criterio es contrario a la ética, que busca
disciplinar la libertad humana, con el propósito de que no sólo sean justos los
fines que se persiguen, sino también los medios para obtenerlos.

15. Los efectos de la falsa moral se reflejan, por ejemplo, en el juego de
la doble moral, en el que importa más cuidar las apariencias, que respetar los
imperativos de la moral. Importa más quedar bien que hacer el bien.
Algunos ejemplos de situaciones perversas derivadas de la falsa
moral en las organizaciones son los siguientes:
• El daño a la ecología por la polución industrial.
• El aislamiento y el cautiverio en los hospitales psiquiátricos
• El manejo de la opinión e imágenes por el monopolio de la prensa.
• La mentira sistemática de determinados medios de información.
• La discriminación racial, religiosa, sexual y política.
• La obediencia incondicional en las fuerzas de seguridad.
• La intimidación en las confesiones por la policía como auxiliar de la justicia.
• La dependencia psíquica inducida por las prácticas médicas que llevan a la
drogadicción.

16. 1.3 La gestión pública
Gestión Publica es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades
tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por las
políticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo.
Las acciones de gobierno se pueden clasificar en al menos tres tipos:
Políticas de Estado: son acciones plasmadas en la Constitución con preceptos
claros que trascienden periodos de gestión de gobierno. Son implementadas
únicamente por el ejecutivo federal y son de alcance general, su aplicación es
nacional y atienden materias de tipo estratégico. Dos ejemplos de políticas de
Estado son la política monetaria y la política exterior (Vargas Cuanalo, 2004).

17. Políticas de Gobierno: son acciones de gobierno planteadas en la estrategia de un
gobernante en turno. Presentan características tales como: 1) estar en los planes
nacionales, estatales y municipales de desarrollo;; y 2) tener un sello distintivo de
la administración en turno. En esta clasificación se encuentran tanto estrategias
desarrolladas con análisis riguroso y objetivos de interés público como ocurrencias
y caprichos de gobernantes.
Políticas Públicas: Las políticas públicas son acciones de gobierno con objetivos
de interés público que surgen de decisiones sustentadas en un proceso de
diagnóstico y análisis de factibilidad, para la atención efectiva de problemas
públicos específicos, en donde participa la ciudadanía en la definición de
problemas y soluciones.

18. 1.4 Las políticas públicas
En México, cómo en otros países, no creció sólo el gobierno, su organización,
aparato, personal, recursos, propiedades y programas. Creación el estado. De
derecho o de hecho creció el ámbito de los poderes, las atribuciones y las normas
generales que estrecharon el radio de acción de las libertades políticas y
económicas de los ciudadanos.
El nuevo patrón de policy making modifica reglas (escritas o no),
procedimientos (formales o no), expectativas (legales o no), concepciones
(mesuradas o desmesuradas) de la relación entre sociedad y gobierno.

19. Una política puede ser una regulación, una distribución de diferentes tipos de
recursos (incentivos o subsidios, en efectivo o en especie, presentes o futuros,
libres o condicionados), una intervención redistributiva directa, para dejar
participar al ciudadano. El análisis y diseño de políticas públicas, justamente por
su carácter público, abre todo un abanico de estrategias de acción corresponsable
entre gobierno y sociedad.
Gobernar de acuerdo a políticas publicas significa incorporar la opinión, la
participación, la corresponsabilidad, el dinero de los impuestos de los ciudadanos,
que son contribuyentes fiscales y actores políticos autónomos y, a causa de ello ni
pasivos ni unánimes. Gobernar con políticas publicas requiere gobernantes
elegidos democráticamente y que la elaboración de las políticas publicas sean
compatibles con el marco constitucional y se sustancian con la participación
intelectual y practica de los ciudadanos.

20. ¿Qué son las políticas públicas?
Las políticas públicas son acciones de gobierno con objetivos de interés
público que surgen de decisiones sustentadas en un proceso de diagnóstico y
análisis de factibilidad, para la atención efectiva de problemas públicos
específicos, en donde participa la ciudadanía para resolver problemas y generar
soluciones.
Las políticas públicas son acciones de gobierno con objetivos de interés público,
que surgen de decisiones apoyadas en un proceso de diagnóstico y análisis de
viabilidad:
Las acciones de política pública tienen dos características fundamentales:
1) buscar objetivos de interés o beneficio público; y
2) ser el resultado de un proceso de investigación que implica el uso de un
método para asegurar que la decisión tomada es la mejor alternativa posible para
resolver un determinado problema público.

21. 1.5 Diseño de Políticas públicas
Existen diversos enfoques respecto al ciclo de vida de las políticas públicas,
donde se pueden distinguir al menos cuatro momentos analíticos: la gestación, el
diseño o formulación, la implementación o ejecución y la evaluación de impacto.
Gestación Diseño Implementación Evaluación de
Impacto
Surgimiento e
identificación de
problemas públicos.
Inclusión en la
agenda de gobierno.
Análisis del
Problema
Análisis de
Solución
Análisis de
factibilidad
Recomendación de
política pública.
Plan de acción de
política pública.
Decisión.
Presupuestario.
Legislación.
Ejecución en
agencias
Gubernamentales
Evaluación de
los
efectos de la
política
pública.

22. La etapa de diseño o Formulación
Un especialista en políticas públicas debe responder al menos las siguientes
preguntas clave:
¿Qué solución genera mayores beneficios a la sociedad?
• ¿Cuál es el mejor resultado que se puede lograr?
Metodología de cinco etapas para diseñar una política pública viable:
1. Análisis del problema.
2. Análisis de soluciones.
3. Análisis de factibilidad.
4. Recomendación de política pública.
5. Plan de acción de política pública.

23. La etapa de implementación o ejecución
El concepto "implementación" deriva del término en inglés implementación, que en
español se traduce como ejecutar, llevar a cabo, llevar a efecto o realizar. Ejecutar
es aplicar un programa de acción a un problema, a una situación o a un
comportamiento. Implica modificaciones y perturbaciones en relación con el
estado natural de la gente y de las cosas. La implementación se refiere a "aquellas
acciones efectuadas por individuos (o grupos) públicos y privados, con miras a la
realización de objetivos previamente decididos. A estas acciones pertenecen tanto
los esfuerzos momentáneos por traducir las decisiones en propuestas operativas
como los esfuerzos prolongados para realizar los cambios grandes y pequeños,
ordenados por las decisiones políticas".

24. La etapa de evaluación de impacto
En esta etapa se valoran los efectos para determinar cómo ha cambiado una
situación una vez que ha culminado la acción del gobierno. Sin embargo, es muy
importante mencionar que el proceso de evaluación de políticas públicas se puede
llevar a cabo durante el diseño, la implementación y su maduración.
En la fase de evaluación de impacto, un especialista en política pública debe
responder al menos dos preguntas:
1) ¿La política pública generó los efectos deseados?
2) ¿Cuáles son las áreas de oportunidad para mejorar el diseño de la política
pública?
El análisis de políticas públicas tiene sentido si, y sólo si, el resultado de sus
investigaciones apunta hacia la solución de los problemas públicos.

25. ¿Qué es un problema público?
Cuando una situación social se juzga políticamente como problemática y es objeto
de debate público, se convierte en un problema público.
a. Un problema que afecta a un gran número de personas y que tiene
amplios efectos, incluyendo consecuencias a personas que no están
directamente relacionadas con el problema.
b. Una situación que produce una insatisfacción en la ciudadanía y
que requiere de una solución pública, es decir, de una solución por
parte del gobierno.
c. Un problema social reconocido políticamente como público.

26. Paso 1. Entender el problema público
Una vez que hemos comprendido qué es un problema público y suponiendo
su ingreso a la agenda de gobierno, pasemos a la práctica: ¿cómo iniciar
con el análisis de un problema público?
El primer paso que te sugiero es llenar un cuadro que te permitirá tener
un punto de partida para un análisis detallado. Es una herramienta
sencilla para realizar una breve entrevista, de esa forma podrás hacer una
búsqueda de información más eficiente para cuantificar el problema y buscar
sus causas.

27. Paso 2. Cuantificar el problema
La cuantificación del problema público es muy importante ya que te permitirá
conocer:
1) el número de personas afectadas por el problema;; 2) las áreas
geográficas en las que se manifiesta;; y
3) los costos que ha generado el problema
público.

28. La segunda cuantificación del problema debe de ser espacial.
El objetivo es ubicar las zonas geográficas que abarca la problemática.
La pregunta que se debe responder es: ¿en qué áreas geográficas se manifiesta
el problema? Es muy importante el nivel de análisis geográfico que vas a utilizar.
El análisis a nivel localidad cubre todo lugar ocupado por una o más viviendas y es
reconocido por la ley o la costumbre;; las localidades pueden ser urbanas y rurales.
La localidad urbana es aquella que cuenta con 2,500 habitantes o más, o es una
cabecera municipal, en este caso no importa el número de habitantes. La localidad
rural cuenta con una población menor a 2,500 habitantes y no son cabeceras
municipales.

29. El Área Geo estadística Básica (AGEB) se refiere a la extensión territorial que
corresponde a la subdivisión de las áreas geo estadísticas municipales que se
pueden clasificar en Básica Urbana y Básica Rural.
El Área Geo estadística Básica Urbana es el área ocupada por un conjunto
de manzanas, que puede abarcar de una a 50 manzanas, delimitada por calles,
avenidas, andadores y cuyo uso de suelo puede ser habitacional, industrial, de
servicios, comercial.
Por su parte, el Área Geo estadística Básica Rural es aquella que se caracteriza
por el uso de suelo de tipo agropecuario o forestal y cuya extensión es variable. La
extensión puede cubrir pantanos, lagos, desiertos y puede estar delimitada por
ríos, arroyos, barrancas o delimitaciones culturales como vías de ferrocarril, líneas
de conducción eléctrica, carreteras, brechas entre otros

30. La importancia de la cuantificación de problemas
Para generar una política pública se debe de identificar el problema y buscar
estrategias para resolverlo, por medio de una lluvia de ideas.
Caso 1. Combate a la desnutrición sin conocer el tamaño y la localización del
problema.
Se presento este programa para combatir la desnutrición en un estado.

31. ¿Dónde obtengo las causas del problema?
Las causas de un problema público pueden obtenerse de muchas fuentes.
1) Análisis de afectados.
Los afectados proporcionan excelente información sobre las causas de
problemas públicos e incluso pueden aportar posibles soluciones, ya que
están más familiarizados con el problema al experimentar directamente las
consecuencias del mismo. Incluir las opiniones de los afectados en el
diseño de política pública da legitimidad a este proceso y permite que la
sociedad se sienta incluida en la solución de los problemas públicos.
2) Análisis de opinión de expertos académicos y expertos servidores públicos.
Gladwell (2008) menciona que un experto es aquella persona que ha
dedicado al menos 10,000 horas de su vida a un tema específico. En su
opinión, después de ese periodo una persona ha generado la suficiente
destreza y habilidad para poder desempeñarse mejor que los demás.

32. 3) Análisis económico para identificar las causas de un problema público.
Los expertos académicos tienen el conocimiento sobre los datos duros del
problema, así como la teoría relacionada con el mismo. Dos grandes
ventajas de recurrir a los expertos académicos: 1) conocen ampliamente la
literatura clásica y los estudios novedosos sobre las causas y
consecuencias de un determinado problema público;; y 2) muchos de ellos
conocen las mejores prácticas nacionales e internacionales de atención al
problema.

33. Lamentablemente, existen muchos programas gubernamentales en México que no
tienen definida claramente su población objetivo, lo que genera problemas serios
de focalización, es decir, se benefician personas que no requieren la política
pública y se niega el acceso al programa a personas que son afectadas por el
problema público. Mientras no contemos con una metodología en políticas
públicas, seguirá perdiéndose dinero en políticas que no darán resultados
beneficios en la atención de un problema. Es por eso la importancia de que los Lic.
En Nutrición se involucren en la gestión de políticas publicas.