Políticas alimentarias

1. UNIDAD III
LAS POLITICAS PUBLICAS
Materia: Economía y políticas alimentarias
Lic. Nutrición
Alumna: Katia Selene Espino Beas
Profesora: Roció Margarita Uresti Marín
Cd. Victoria Tamaulipas, México
Fecha: 28/11/2015

2. Las políticas alimentarias
1.1Lo intimo, lo publico, lo privado Los términos (intimo, público y privado), son tres
ámbitos, en los que se podrían afectar los derechos o intereses de un individuo. La
distinción plausible entre lo íntimo, lo privado y lo público y que, en todo caso, la
distinción entre lo privado y lo público es fundamental para determinar el alcance
normativo de un sistema político-jurídico.
“donde las palabras no están vacías y los hechos no son brutales, donde las
palabras no se emplean para velar intenciones sino para descubrir realidades, y los
actos no se usan para violar y destruir sino para establecer relaciones y crear
nuevas realidades” (Arendt, 1993, p. 223).

3. Sólo allí es posible mantener la existencia de la esfera pública-política, el espacio de
aparición. Desde la perspectiva de la vida del espíritu'', el espacio de aparición es el
mundo. El mundo es el espacio en el que nacen los seres humanos y el espacio que
dejan cuando mueren.
Lo intimo: Tus valores morales personales (verdad, dignidad, juicioso, humilde,
templanza, perseverancia, educado).
Lo privado: Tus comportamientos familiares o religiosos. (obediente, solidario, generoso,
leal, servicial, agradecido.
Lo publico: Valores éticos Honrado, puntual, justo, trabajador, pacifico.

4. 1.1.1 Lo Intimo
Es el ámbito de los pensamientos de cada cual, de la formación de decisiones,
de las dudas que escapan a una clara formulación, de lo reprimido de lo aún no
expresado y que quizás nunca lo será, no sólo porque no se desea expresarlo sino
porque es inexpresable;; es, no pocas veces, el marasmo que tanto suele interesar
a los psicoanalistas desde que Freud les enseñara a distinguir entre el ello, el ego
y el superego.

5. En el ámbito de la intimidad, según la interpretación aquí propuesta, es donde
el individuo ejerce plenamente su autonomía personal;; es el reducto último de la
personalidad, es allí "donde soy lo que soy". En el ámbito intimo el individuo es
soberano, en él decide las formas de su comportamiento social, privado o público,
que es el que constituye el objeto propiamente dicho de la moral.

6. El velo protector de la intimidad un velo de total opacidad que sólo podría ser
levantado
por el individuo mismo. Esto es justamente lo que hizo San Agustín al redactar sus
Confesiones:
"Hay muchos [...] que desean saber quién soy yo [...] los cuales, aunque hanme
oído algo o
han oído a otros de mí, no pueden aplicar su oído a mi corazón, donde soy lo que
soy. Quieren, sin
duda, saber por confesión mía lo que soy interiormente, allí donde ellos no pueden
penetrar con la
vista, ni el oído, ni la mente".

7. 1.1.2 Lo público
Los conceptos del público y privado viene de los griegos. Lo público en la
democracia ateniense es sinónimo de común, pero entendido como un bien. Lo
público era lo manifiesto, lo colectivo que tenía lugar en el ágora de modo abierto
a todos, a la luz del día y sin ningún tipo de secretos.
Mientras que lo oculto, lo sustraído a la mirada era la concepción dominante durante la
época arcaica de la
vida griega. Los griegos como los países civilizados, hacen una clara distinción
entre lo bueno y lo malo, lo limpio y lo sucio, lo educado y lo vulgar, en el proceso
de educación se desecha en la actividad pública lo que es desagradable,
identificado como reprobable por las leyes morales.

8. 1.1.3 Lo privado
Actualmente llamamos “privada” a una esfera de intimidad cuya peculiar
multiplicidad era desconocida antes de la Edad Media. En la antigüedad lo privado
conservaba su sentido de privativo, desprovisto de algo, la vida pública, fuera de la
cual no se era plenamente humano (como el esclavo o el bárbaro). El
individualismo moderno ha enriquecido el sentido de lo privado quitándole su
rasgo de privación. Lo privado moderno en su más apropiada función, la de
proteger lo íntimo, se descubrió como lo opuesto no a la esfera política, sino a la
social, con la que sin embargo se halla más próxima y auténticamente
relacionado”.

9. 1.2 Ética, moral y valores en los servicios públicos
Los argumentos a favor del servicio profesional de carrera sostienen que entre
sus principales beneficios se encuentran: un sistema objetivo con reglas claras
y transparentes, provisión de servidores públicos acorde a los perfiles
requeridos en el puesto y la función a desempeñar, eliminar prácticas como el
nepotismo y compadrazgo, además de un sistema clientelista y permite
establecer una nueva cultura laboral con filosofía de servicio, permitir la
continuidad en las distintas labores que se realizan en programas y políticas
de gobierno establecidas.

10. 1.2.1 Los preceptos morales
Los conceptos de ética y moral significan lo mismo, pues como dijimos al
inicio, ambos términos proceden de palabras con raíces similares. Sin
embargo, algunos autores establecen cierta diferencia entre ambos conceptos.
En este caso, tal diferencia podría explicarse de la siguiente manera:
MORAL: Es el conjunto de principios, costumbres, valores y normas de conducta,
adquiridos y asimilados del medio (hogar, escuela, iglesia, comunidad). Su
asimilación y práctica no depende de una actitud
plenamente consciente o racional, sino principalmente, de un sentimiento de respeto
a la autoridad moral de la que provienen.
ETICA: Es el conjunto de principios, valores, costumbres y normas de conducta,
adquiridos, asimilados y practicados de un modo estrictamente racional o consciente.
Corresponde al ejercicio libre y consciente de la razón para justificar nuestros actos
desde el punto de vista del bien y del mal.

11. El deber moral: El deber moral es el fundamento orientador de la
conducta, es decir, el criterio de verdad que permite guiar los
actos por el camino correcto.

12. La ética se basa en preceptos morales aceptados y practicados mediante
un acto de libre elección interior. Su propósito es señalar lo que se debe
hacer
y lo que se debe evitar. La rectitud moral depende de la obediencia a estos
preceptos, pues éstos son los que ordenan o prohíben nuestras acciones.
Ejemplos:
• Respetar la vida
• Respetar lo ajeno
• No mentir
• No desear el mal a los demás
• Cumplir los pactos y promesas

13. 1.2.2 La falsa moral en las organizaciones
Las organizaciones como las personas pueden hacer un mal uso de
su libertad, y en virtud de esa libertad mal usada, interiorizar y llevar
a la práctica ideas o pautas de conducta contrarias al deber ético. La
consecuencia de esto es el ejercicio de una moral falsa, definida en
procura de satisfacer deseos e intereses particulares y subjetivos.

14. La falsa moral asume como válido el criterio clásico de que el fin
justifica los medios, en el que subyace de por sí, un mensaje de
perversidad
moral. Evidentemente, este criterio es contrario a la ética, que busca
disciplinar la libertad humana, con el propósito de que no sólo sean
justos los
fines que se persiguen, sino también los medios para obtenerlos.

15. Algunos ejemplos de situaciones perversas derivadas de la falsa
moral en las organizaciones son los siguientes:
• El daño a la ecología por la polución industrial.
• El aislamiento y el cautiverio en los hospitales psiquiátricos
• El manejo de la opinión e imágenes por el monopolio de la prensa.
• La mentira sistemática de determinados medios de información.
• La discriminación racial, religiosa, sexual y política.
• La obediencia incondicional en las fuerzas de seguridad.
• La intimidación en las confesiones por la policía como auxiliar de la
justicia.
• La dependencia psíquica inducida por las prácticas médicas que
llevan a la drogadicción.

16. 1.3 La gestión pública
Gestión Publica es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades
tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados
por las políticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo.

17. Las acciones de gobierno se pueden clasificar en al menos tres tipos:
Políticas de Estado: son acciones plasmadas en la Constitución con
preceptos claros que trascienden periodos de gestión de gobierno.
Políticas de Gobierno: son acciones de gobierno planteadas en la
estrategia de un gobernante en turno.
Políticas Públicas: Las políticas públicas son acciones de gobierno con
objetivos de interés público que surgen de decisiones sustentadas en un
proceso de diagnóstico y análisis de factibilidad, para la atención efectiva de
problemas públicos específicos, en donde participa la ciudadanía en la
definición de problemas y soluciones.

18. 1.4 LAS POLITICAS PUBLICAS
La idea y valor de lo público ha sido central en aquellas sociedades donde la
cultura de libertades civiles y políticas individuales acompaño el proceso de
formación del estado nacional. Los problemas públicos, sociales, difieren los unos
de los otros, poseen su propia especificidad y circunstancia, y por tanto, que las
políticas para su atención y tratamiento deben ser también especificas en sus
objetivos, instrumentos, modos, procedimientos, agentes, tiempos.

19. La distinción entre lo privado y lo público ha sido fundamental
para entender el sentido de la política y la naturaleza. Gobernar
en contextos políticos plurales y autónomos, de alta intensidad
ciudadana y con graves problemas sociales irresueltos, parece
exigir dos requisitos fundamentales: gobernar por políticas y
gobernar con sentido público.
Una política puede ser una regulación, una distribución de
diferentes tipos de recursos (incentivos o subsidios, en efectivo
o en especie, presentes o futuros, libres o condicionados), una
intervención redistributiva directa, para dejar participar al
ciudadano.

20. Gobernar de acuerdo a políticas publicas significa incorporar la
opinión, la participación, la corresponsabilidad, el dinero de los
impuestos de los ciudadanos, que son contribuyentes fiscales y
actores políticos autónomos y, a causa de ello ni pasivos ni
unánimes. Gobernar con políticas publicas requiere gobernantes
elegidos democráticamente y que la elaboración de las políticas
publicas sean compatibles con el marco constitucional y se
sustancian con la participación intelectual y practica de los
ciudadanos.

21. Conceptualizaciones que diversos autores han hecho acerca de la noción de
políticas públicas:
Según Harold Lasswell: Conjunto de disciplinas que se ocupan de explicar los
procesos de elaboración y ejecución de las políticas, y se encargan de localizar datos y
elaborar interpretaciones relevantes para los problemas de políticas de un periodo
determinado.
De acuerdo con Yehezkel Dror (1989) :El objeto de la Ciencia de Políticas [Políticas
Públicas] es contribuir a la mejora de las decisiones públicas a corto y largo plazo. Su
primer objetivo, que es aportar su contribución a los procesos reales de decisión,
marcará todas sus actividades, pero no impedirá que la investigación y la teoría pura
sean un componente de éstas.

22. Luis F. Aguilar Villanueva señala: Las características fundamentales de la política
pública son: su orientación hacia objetivos de interés o beneficio público y su
idoneidad para realizarlos; la participación ciudadana con el gobierno en la definición
de los objetivos, instrumentos y acciones de la política; la decisión de la política por
el gobierno legítimo y con respeto a la legalidad; la implementación y evaluación de
la política. Pero lo distintivo de la política pública es el hecho de integrar un conjunto
de acciones estructuradas, estables, sistemáticas.
José Mejía Lira nos dice que: Una política pública en México es una correlación
entre elementos técnicos, intervención de analistas expertos que condicionan la
orientación y la instrumentación al proyecto político del gobierno en turno y el manejo
político que se produce.

23. 1.5 Diseño de Políticas públicas
Existen diversos enfoques respecto al ciclo de vida de las
políticas públicas, donde se pueden distinguir al menos cuatro
momentos analíticos: la gestación, el diseño o formulación, la
implementación o ejecución y la evaluación de impacto.

24. GESTION: Surgimiento e identificación de problemas
públicos.
Inclusión en la agenda de gobierno.
DISEÑO: Análisis del problema, Análisis de Solución,
Análisis de factibilidad, Recomendación de política
pública. Plan de acción de política pública.
IMPLEMENTACION: Decisión. Presupuestario.
Legislación.
Ejecución en agencias Gubernamentales
EVALUACION DE IMPACTO: Evaluación de Los
efectos de la política
pública.

25. La etapa de diseño o Formulación
Un especialista en políticas públicas debe responder al menos las siguientes
preguntas clave:
¿Qué solución genera mayores beneficios a la sociedad?
• ¿Cuál es el mejor resultado que se puede lograr?
Metodología de cinco etapas para diseñar una política pública viable:
1. Análisis del problema.
2. Análisis de soluciones.
3. Análisis de factibilidad.
4. Recomendación de política pública.
5. Plan de acción de política pública.

26. La etapa de implementación o ejecución
El concepto "implementación" deriva del término en inglés
implementación, que en español se traduce como ejecutar, llevar a
cabo, llevar a efecto o realizar. Ejecutar es aplicar un programa de
acción a un problema, a una situación o a un
comportamiento.

27. • La etapa de evaluación de impacto
• En esta etapa se valoran los efectos para determinar
cómo ha cambiado una situación una vez que ha
culminado la acción del gobierno.

28. ¿Qué es un problema público?
Cuando una situación social se juzga políticamente como
problemática y es objeto de debate público, se convierte en
un problema público.
a. Un problema que afecta a un gran número de personas y
que tiene amplios efectos, incluyendo consecuencias a
personas que no están directamente relacionadas con el
problema.
b. Una situación que produce una insatisfacción en la
ciudadanía y que requiere de una solución pública, es
decir, de una solución por parte del gobierno.
c. Un problema social reconocido políticamente como
público.

29. Paso 1. Entender el problema público
Una vez que hemos comprendido qué es un problema público y
suponiendo su ingreso a la agenda de gobierno, pasemos a la práctica:
¿cómo iniciar con el análisis de un problema público?
El primer paso que te sugiero es llenar un cuadro que te permitirá tener
un punto de partida para un análisis detallado. Es una herramienta
sencilla para realizar una breve entrevista, de esa forma podrás hacer
una Búsqueda de información más eficiente para cuantificar el problema
y buscar sus causas.

30. Paso 2. Cuantificar el problema
La cuantificación del problema público es muy importante ya que
te permitirá conocer: 1) el número de personas afectadas por el
problema;; 2) las áreas geográficas en las que se manifiesta;; y 3)
los costos que ha generado el problema público.

31. • Se requiere hacer un análisis temporal de la problemática. Responde:
• ¿cómo se ha extendido el área de influencia del problema en los
últimos años? Se recomienda un periodo de 5 a 10 años, según los
datos que tengas y que proyectes. Siguiendo con el ejemplo de la
desnutrición en niños del municipio M: De 2005 a 2012, el crecimiento
promedio anual de los niños con desnutrición en el municipio M fue
4.2%, así mismo hubo un incremento en el número de localidades,
pasando de nueve en el año 2005 a catorce en el año 2012, es decir,
se extendió el área de influencia del problema en cinco localidades
más.

32. La tercera y última cuantificación del problema público es la
cuantificación de costos sociales. Es importante conocer cuánto le
ha costado a la sociedad el problema público y cuánto seguirá
costando en caso de que no se mitiguen las causas del mismo. Es
importante responder a la pregunta ¿cuántos recursos se han
gastado en la atención al problema?

33. Finalmente, para resumir la tercera y última sección de cuantificación de
problemas públicos:

34. La importancia de la cuantificación de problemas
Para generar una política pública se debe de identificar el problema y
buscar estrategias para resolverlo, por medio de una lluvia de ideas.
Caso 1. Combate a la desnutrición sin conocer el tamaño y la
localización del problema.
Se presento este programa para combatir la desnutrición en un
estado.
Ejemplo: