Este documento presenta información sobre tres invitados que participarán en un webinar sobre la medición, resultados y evolución de iniciativas de clusters en Latinoamérica. Los invitados son James Wilson de España, Luis Oliver Torres de Chihuahua, México y David Fernández Terreros del País Vasco en España. Cada uno tiene experiencia en el desarrollo de clusters y políticas públicas. El webinar discutirá cómo evaluar programas de clusters, definir indicadores y usar los resultados para mejorar las iniciativas de clusters.

1. Webinars Capítulo TCI América Latina: “Medición,
resultados y evolución de las iniciativas Cluster”
La experiencia del País Vasco (España) y
Chihuahua (México)
Septiembre de 2017

2. Invitado: James Wilson, España
• Investigador Senior de Orkestra-Instituto Vasco de Competitividad y
profesor en doctorados, maestrías y pregrados en la Deusto Business
School.
• Su principal área de investigación es el análisis de la competitividad
regional, procesos de desarrollo socio-económico y de las políticas
públicas, innovación, clusters y el rol que juegan las universidades en la
sociedad.
• Ha publicado más de 50 trabajos relacionados con estos temas, tanto
en revistas arbitradas como en libros académicos y ha editado varios
libros.
• Ha contribuido en varios proyectos europeos, en particular sobre clusters
y estrategias de especialización inteligente.
• Ha sido invitado como ponente experto/asesor por la Comisión
Europea y el Banco Interamericano de Desarrollo
• Miembro de la Junta Directiva de TCI desde el 2015.

3. Invitado: Luis Oliver Torres , Chihuahua (México)
• Coordinador del Consejo para el Desarrollo Económico del Estado de
Chihuahua.
• Es maestro en Gestión Pública Aplicada por el Instituto Tecnológico
de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y Licenciado en
Economía Internacional por la Universidad Autónoma de Chihuahua.
• Cuenta con la especialidad como Desarrollador Económico por el
IEDC (International Economic Development Council) y The Economic
Development Institute de la Oklahoma State University.
• Es especialista en el tema de Desarrollo de Políticas para la Gestión
e Innovación de Clusters y Agrupamientos Económicos, por la
Escuela de Graduados en Economía de Barcelona, España.

4. Invitado: David Fernández Terreros, País Vasco (España)
• Coordinación de Clusters y Estudios, SPRI Agencia de Desarrollo del País
Vasco.
• Con más de 15 años de experiencia en competitividad, internacionalización y
gestión e implementación de políticas públicas.
• Representa a SPRI, como agencia del gobierno en la junta directiva de cuatro
asociaciones clusters y ha participado en el proceso de definición de
estrategias de otros cinco.
• Ha contribuido activamente en el proceso de revisión e implementación de la
nueva Política de Cluster del País Vasco.
• Es evaluador de la ESCA (Cluster Management Excellence) y mentor en el
Programa de Mentoring de TCI-Network y ha participado en los ejercicios de
revisión por los pares (peer review) de políticas cluster en el proyecto
CLUSTERS3.

5. Preguntas orientadoras para la conversación
1. Qué es lo que se debe evaluar en el caso de un programa de clusters?
2. Cuál es el marco ideal para una evaluación correcta?
3. Cómo se definen los indicadores para medir los resultados de una iniciativa
cluster?
4. Cómo se recogen y monitorizan los datos?
5. Qué % de participación se da en la evaluación?
6. Qué se espera tras la evaluación (medir el impacto de los clusters, facilitar
aprendizaje y promover cambios)?
7. Cuáles son los mecanismos de seguimiento?

6. 1. Qué es lo que se debe evaluar en el caso de un
programa de clusters?
 Madurez CMOs y Dinamismo Cluster (Elegibilidad)
• Masa Crítica, Alcance Territorial, Amplitud CVs, Áreas Estratégicas
 Plan de Acción Anual de la Asociación Cluster (CMO)
• Vinculado a un Plan Estratégico Ambicioso y Participativo
• Incluyendo información detallada sobre: Estructura, Actividades, Presupuesto &
Sostenibilidad de la Financiación, Participación e Indicadores de: Empleo,
Facturación, Exportaciones, I+D/Facturación
 La “Voz del Usuario”
• Percepción del Rol Cluster (Actual, Deseado)
 Impacto
• Empleo, PIB/Facturación, Exportaciones
*** Problemas: Atribución, Horizonte T
 Diseño, Implementación y Evolución
• Benchmarking, GT EVAL TCI-Network, Revisión por los Pares (Peer Review),

7. 1. Qué es lo que se debe evaluar en el caso de un
programa de clusters?
INDICADORES DE
GESTIÓN
INDICADORES DE
IMPACTO
METAS Y
RESULTADOS
Cuantitativos + cualitativos
Cuantitativos + cualitativos
Cuantitativos

8. Preguntas orientadoras para la conversación
1. Qué es lo que se debe evaluar en el caso de un programa de clusters?
2. Cuál es el marco ideal para una evaluación correcta?
3. Cómo se definen los indicadores para medir los resultados de una
iniciativa cluster?
4. Cómo se recogen y monitorizan los datos?
5. Qué % de participación se da en la evaluación?
6. Qué se espera tras la evaluación (medir el impacto de los clusters,
facilitar aprendizaje y promover cambios)?
7. Cuáles son los mecanismos de seguimiento?

9. 2. Cuál es el marco ideal para una evaluación correcta?
 Estrategias Alineadas
• Retos Estratégicos de los CMOs, RIS3, Estrategias Regionales
 Dialogo Constructivo
• Proceso Participativo desde el Diseño de los Instrumentos
 M&E para el Aprendizaje Conjunto y la Mejora Continua
• Optimizar la Gestión y el Desempeño de las CMOs y de la Política
 Comunicar Resultados & Compartir lnformación
• Análisis de Adecuación de Recursos
• Distribución de Esfuerzos
• Tablero de Mando Comparativo…

10. 2. Cuál es el marco ideal para una evaluación correcta?
Plan Estratégico del Cluster
Objetivos, resultados y metas que queremos lograr
1. Mejorar la Competitividad del territorio
2. Mejorar la Competitividad de las empresas
3. Mejorar la productividad de los sectores
4. Articular la triple hélice
5. Mejorar la colaboración en la triple hélice
6. Politicas Públicas que impulsen los anteriores....

11. Preguntas orientadoras para la conversación
1. Qué es lo que se debe evaluar en el caso de un programa de clusters?
2. Cuál es el marco ideal para una evaluación correcta?
3. Cómo se definen los indicadores para medir los resultados de una
iniciativa cluster?
4. Cómo se recogen y monitorizan los datos?
5. Qué % de participación se da en la evaluación?
6. Qué se espera tras la evaluación (medir el impacto de los clusters,
facilitar aprendizaje y promover cambios)?
7. Cuáles son los mecanismos de seguimiento?

12. 3. Cómo se definen los indicadores para medir los
resultados de una iniciativa cluster?
 “CREAM”
• Claros (y disponibles), Relevantes, Económicos, Adecuados y Monitorables.
 Completos
• Inputs, Outputs (Actividades, Productos)
• Outcomes (Resultados) e Impacto L/P
 Consensuados con las Asociaciones Cluster
• Homogéneos, Comparables
 Adecuados a los Nuevos Desafíos de la RIS3
• Tipología e Intensidad de Acciones Intercluster, Diversificación Relacionada,
etc.

13. Preguntas orientadoras para la conversación
1. Qué es lo que se debe evaluar en el caso de un programa de clusters?
2. Cuál es el marco ideal para una evaluación correcta?
3. Cómo se definen los indicadores para medir los resultados de una
iniciativa cluster?
4. Cómo se recogen y monitorizan los datos?
5. Qué % de participación se da en la evaluación?
6. Qué se espera tras la evaluación (medir el impacto de los clusters,
facilitar aprendizaje y promover cambios)?
7. Cuáles son los mecanismos de seguimiento?

14. 4. Cómo se recogen y monitorizan los datos?
 Solicitud del Programa de Ayudas a Asociaciones Cluster
– % Empresas / Total Asociados
– Evaluación y Análisis por el Área de Coordinación de Clusters (SPRI) y
por la Comisión Evaluadora del Programa
 Encuestas Ad Hoc
– Proyectos Piloto, Grupos de Trabajo (Evaluación, etc).
 Recopilación y Análisis por Terceros
– E.g. Instituto Vasco de Competitividad Orkestra

15. 4. Cómo se recogen y monitorizan los datos?
• Integración de asociados
• Representatividad de Cluster vs el Sector
• Formación y Capacitación
• Captación de cuotas y fondos para el cluster
• Proyectos impulsados vs exitosos
• Fondos obtenidos/ Financiamientos
• Certificaciones desarrolladas
• Políticas Públicas Impulsadas
INDICADORES DE
GESTIÓN

16. • Ventas/Facturación
• Exportaciones
• Empleos Generados
• Vinculación Laboral
• Penetración de mercados
• Innovaciones generadas
• Marcas, Patentes, Registros de autor
INDICADORES DE
IMPACTO
4. Cómo se recogen y monitorizan los datos?

17. • Competitividad de las empresas
• Productividad de las empresas
• Solución de Retos comunes y estratégicos
• Generación de Capital Social
• Competitividad del territorio
• Reducción de brechas de desigualdad
METAS Y RESULTADOS
4. Cómo se recogen y monitorizan los datos?

18. Preguntas orientadoras para la conversación
1. Qué es lo que se debe evaluar en el caso de un programa de clusters?
2. Cuál es el marco ideal para una evaluación correcta?
3. Cómo se definen los indicadores para medir los resultados de una
iniciativa cluster?
4. Cómo se recogen y monitorizan los datos?
5. Qué % de participación se da en la evaluación?
6. Qué se espera tras la evaluación (medir el impacto de los clusters,
facilitar aprendizaje y promover cambios)?
7. Cuáles son los mecanismos de seguimiento?

19. 5. Qué % de participación se da en la evaluación?
 100% de las Asociaciones Cluster
– Con una Visión de Portafolio.
 Aprox. 90% de los Datos Solicitados por Asociaciones Cluster a sus Miembros
(Empleo, Facturación, etc.)
– En 2016: 86,36% de los miembros/datos.
– Retos: Calidad, Precisión, Exhaustividad y Homogeneidad de Datos
p
210
154 150
145
137 134 129
119 117
94
69
55
46
34 30
25 23 21
0
50
100
150
200
250
1 2 3 4 5 6 7 8 9 promedio 10 11 12 13 14 15 16 17
Parámetros Objetivos Clústers 2016
PYMEs 2016
Socios 2015

20. 5. Qué % de participación se da en la evaluación?

21. Preguntas orientadoras para la conversación
1. Qué es lo que se debe evaluar en el caso de un programa de clusters?
2. Cuál es el marco ideal para una evaluación correcta?
3. Cómo se definen los indicadores para medir los resultados de una
iniciativa cluster?
4. Cómo se recogen y monitorizan los datos?
5. Qué % de participación se da en la evaluación?
6. Qué se espera tras la evaluación (medir el impacto de los clusters,
facilitar aprendizaje y promover cambios)?
7. Cuáles son los mecanismos de seguimiento?

22. 6. Qué se espera tras la evaluación (medir el impacto de
los clusters, facilitar aprendizaje y promover cambios)?
 Políticas Públicas con Amplio Impacto, Sostenibles y de Largo Plazo.
 Monitorización y Evaluación como Base para la:
• Responsabilidad, Buen Gobierno y Transparencia; Legitimidad y Relevancia
• Optimizar la Asignación de los Recursos Públicos Maximizando su Impacto.
• Gestión Eficiente y Eficaz de la Política/Programa y de las CMOs
• Aprendizaje para la Acción y Mejora Continua.
 Feedback sobre el Diseño, Implementación y Evolución / Resultados
para:
• Ajustar y rediseñar programas e intervenciones.
• Reorientar fondos y actividades: más eficaces y eficientes
• Redefinir los Ámbitos del Cluster y Facilitar Procesos de
Convergencia e Integración.
Convertir el
Conocimiento
en Acción

23. 6. Qué se espera tras la evaluación (medir el impacto de
los clusters, facilitar aprendizaje y promover cambios)?
• Para que una iniciativa cluster tenga éxito debe:
– Un diagnostico claro
– Un ecosistema empresarial dinámico no estático
– Actores coordinados y con una misma visión y compromiso
(triple hélice)
– Retos estratégicos comunes claros
– Proyectos de negocios individuales o asociados factibles
– INDICADORES DE MEDICIÓN ADECUADOS
• GESTION E IMPACTO

24. Preguntas orientadoras para la conversación
1. Qué es lo que se debe evaluar en el caso de un programa de clusters?
2. Cuál es el marco ideal para una evaluación correcta?
3. Cómo se definen los indicadores para medir los resultados de una
iniciativa cluster?
4. Cómo se recogen y monitorizan los datos?
5. Qué % de participación se da en la evaluación?
6. Qué se espera tras la evaluación (medir el impacto de los clusters,
facilitar aprendizaje y promover cambios)?
7. Cuáles son los mecanismos de seguimiento?

25. 7. Cuáles son los mecanismos de seguimiento?
 Revisión Conjunta de la Propuesta y Ejecución del Plan de Acción
– Equipo Gestor, Enlaces Cluster (SPRI) + Asociación Cluster
 Grupo de Trabajo sobre Evaluación
– SPRI (DDEI) + Gerentes Asociaciones Clusters
 Observatorio de Coyuntura Industrial (OCI)
– SPRI (DDEI) + Gerentes Asociaciones Clusters
 Grupo de Stakeholders Basque Clusters
• Discusión Estrategia, Servicios/Actividades e Indicadores

26. 7. Cuáles son los mecanismos de seguimiento?
Caso Sinaloa

28. Luis Oliver Torres
Coordinador
Consejo para el Desarrollo Económico del
Estado de Chihuahua
oliver.torres@chihuahua.com.mx
David Fernández Terreros
Coordinación de Clusters y Estudios
SPRI Agencia Vasca de Desarrollo Empresarial
dfernandez@spri.eus

29. Próximos webinars
*Las fechas y horarios serán anunciados a través de TCI Network.
Fecha
propuesta
Líneas
temáticas
Contenidos
22 de
Noviembre
de 2017
Perspectivas
de las
iniciativas
cluster en el
mundo
¿Qué modelos de sostenibilidad han
funcionado y cuáles no?
¿Qué sigue para los clusters?
¿Cuáles son las tendencias en este tema para
las economías de América Latina?
¿Cuáles son los retos más importantes?