Fifth TCI Latin American Webinar "Medición, resultados y evolución de las iniciativas cluster"

1. WEBINAR
27 septiembre 2018
Moderador: Ismael Toloza Bravo, IDERChile
“Medición, resultados y evolución
de las iniciativas cluster”

3. PONENTES:
Moderador: Ismael Toloza Bravo
IDER Instituto de Desarrollo Local y Regional, Chile
jwilson@orkestra.deusto.es redcluster@compite.com.co

4. James Wilson es director de investigación de
Orkestra-Instituto Vasco de Competitividad y
profesor dela Deusto Business School.
Su principal área de investigación es el
análisis de la competitividad regional, de
procesos de desarrollo socio-económico, y
de las políticas públicas.
En ese aspecto, el trabajo de James se centra especialmente en asuntos
relacionados con la elaboración de estrategias territoriales, gobernanza, política
de clústeres, evaluación de políticas, y el rol que juegan las universidades en la
sociedad. Ha publicado más de 60 trabajos relacionados con estos temas tanto
en revistas y libros académicos, y ha participado en varios proyectos Europeos,
sobre todo en los campos de clústeres y estrategias de especialización
inteligente.
James ha sido invitado como asesor/experto por la Comisión Europea, Banco
Interamericano de Desarrollo, y por varios gobiernos y universidades, y
actualmente es miembro del consejo y secretario de TCI Network.

5. Es economista de la Universidad Tecnológica de
Bolívar (Cartagena – Colombia) con intercambio
académico en la Universidad de los Andes (Bogotá –
Colombia), especialista en Gerencia de Mercadeo y
candidato a máster en Gerencia para el Desarrollo de
la Universidad Externado de Colombia (Bogotá –
Colombia).
Participó en el programa de Excelencia en Gestión de Clusters del Programa Rutas
Competitivas liderado por iNNpulsa Colombia a través de la firma consultora
Competitiveness.
Actualmente es el Director de la Red Clúster Colombia, convenio entre iNNpulsa y el
Consejo Privado de Competitividad, orientado a articular, conectar y fortalecer a las
iniciativas de refuerzo a la competitividad de clusters del país.
Anteriormente se desempeñó en los siguientes cargos:
Asesor de la Consejería para las Regiones en la Presidencia de la República de
Colombia, Profesional de planes sectoriales en el Programa de Transformación
Productiva (PTP) del Ministerio de Comercio, Jefe de encadenamientos productivos y
clusters en la Cámara de Comercio de Cartagena, Coordinador económico y desarrollo
sectorial de FENALCO seccional Bolívar.

6. MEDICIÓN, RESULTADOS Y EVOLUCIÓN DE
LAS INICIATIVAS CLUSTER
¿Cómo evoluciona un cluster?
¿Cuáles son las fases de evolución?
¿Cómo establecer indicadores para medir resultados?
¿Cómo establecer un mecanismo para realizar seguimiento
a su agenda?

7. ¿Cómo evoluciona un cluster?
Fuente: Menzel & Fornahl (2010)
JAMES WILSON
• Los ventajas
competitivas de un
clúster no son
permanentes
• Clústeres tienen
ciclos de vida
relacionados con los
ciclos de vida de sus
industria dominantes
• Su evolución esta
influido por una
combinación de
factores globales y
factores locales
• Y por los propios
acciones de los
actores en elclúster

8. ¿Cómo evoluciona un cluster?
JAMES WILSON
• Atravesando fronteras sectoriales demaneras diferentes:
 Clústeres más transversales (e.g. relacionados con tecnologías o mercados)
 KETs fomentando el aumento de la fertilización cruzada de cadenas de valor
existentes
 Nuevos tipos de relaciones que aumentan la interacción entre clústeres
• Nuevas tecnologías cambiando la importancia de la proximidad
• Cambios en las relaciones de trabajo (economía ‘gig’)
• Desafíos de identificación / mapeo de clústeres emergentes
Cambio
Tecnológico
Globalización
Tendencias globales
impactando en los
clústeres

9. ¿Cuáles son las fases de evolución?
JAMES WILSON
Marco del ‘clúster perfecto’: TCI
Cluster Evaluation Working Group

10. ...contribuyen a procesos de
aprendizaje interactivos y
proyectos colaborativos de
investigacion, innovacion,
internacionalizacion, etc..
... Que contribuyen a generar
mas y mejor innovacion,
exportaciones, productividad y
creciemiento
Actividades
para fortalecer
o mejorar un
clúster /
innovacion,
entorno, etc....
JAMES WILSON
Inputs/Recursos Actividades Efectos
>10 years
Capital
estructural
(tangibles)
Capital social
(intangibles)
Resultados
3-10 years
Evaluacionex-ante
Evaluacionex-postMonitorizacion
¿Cómo establecer indicadores para medir resultados?

11. JAMES WILSON
¿Cómo establecer un mecanismo para realizar seguimiento a su agenda?
• Evaluación para el cambio
– Aprendizaje, no solo auditoria
• Distintos audiencias necesitan distintos métodos
– Entender la audiencia y contar cuentos, no solo estadísticas
• Evaluación debe reflejar el contexto real
– Entender el entorno externo y los interacciones con otros políticas/procesos
• Buscar evidencia sobre ‘porque’, ‘’que’ y ‘como’
– Competitividad, proyectos, dinámicos colaborativos
• Cuando evaluar?
– Reconocer que clústeres necesitan tiempo para madurar
• Capital social y confianza son elementos fundamentales
– Buscar formas para evidenciar estos elementos mas ‘humanos’ y vincularles con
resultados
• Demonstrar causalidad es un reto; utilizar distintos tipos de evidencia
– Métodos mixtos, baselines
‘Cluster Evaluation Guidelines’:TCI
Cluster Evaluation WorkingGroup

12. IVÁN RUIZARGEL
No es un ranking de mejores o peores.
Es un proceso de aprendizaje para la toma de decisiones que
incrementen el impacto económico de las iniciativas clúster en las
regiones.
Sistema de Seguimiento,Medición
y Evaluación en Colombia

13. IVÁN RUIZARGEL
SSME Ola II:3 dimensiones de medición
Gestión de la iniciativa clúster(IC)
Desempeño de las empresas participantes y delentorno
1
2
Dinámica del clúster regional3
Capacidadde gestionar
laIC
Capacidaddeejecutar
Capacidadde
posicionar laICA B C
Desempeño delos
proyectos de laIC
D
Desempeño del
clúster
G
Impactodel clusteren
la economía regional
H
VISIÓN360
Fuentes:
Cuestionarioequipo
de gestión
Cuestionarioempresas
participantes
Cuestionarioentidades
participantes
Datosoficiales
Desempeño del
entorno
Desempeño de las
empresas participantesE F

14. Clasificaciónde
iniciativas
CLASIFICACIÓN DE INICIATIVAS:
• Desarrollo incipiente
• En consolidación
• Madurez relativa
IVÁN RUIZARGEL
Considerando los resultados del SSME-I y referencias internacionales de categorización o
clasificación de clústeres, se tiene que en Colombia de las 61 I.C medidas:
• 18 I.C se encuentran en estado de desarrollo incipiente (carencia de espacios mínimos en sus
esquemas de gobernanza, no se cuenta con un modelo claro de vinculación de participantes a
la iniciativa clúster, se presenta un alto grado de inestabilidad del personal dedicado a la I.C y la
agenda de proyectos en marcha es muy baja) – Corresponde a puntajes de 0-5 en el SSME.
• 35 I.C en encuentran en proceso de consolidación y crecimiento (los espacios mínimos que
garantizan un buen funcionamiento de la I.C. están en consolidación, existe un planteamiento
estratégico construido junto con los empresarios y entidades, La agenda de proyectos en
marcha empieza a tener relevancia) - Corresponde a puntajes de 5-7 en el SSME.
• 8 I.C tienen una madurez relativa (cuentan con los espacios mínimos que permiten desarrollar
proyectos de impacto, cuenta con un equipo sólido impulsando acciones en el clúster, cuenta
con una estrategia de financiación para los próximos años y la agenda de proyectos en marcha
demuestra una participación media) - Corresponde a puntajes de 7-10 en el SSME.

15. “MEDICIÓN, RESULTADOS Y EVOLUCIÓN
DE LAS INICIATIVAS CLUSTER”
CONCLUSIONES

16. IVÁN RUIZARGEL
• Las iniciativas clúster deben ser vistas como espacios para identificar y construir
estrategias de futuro, donde se desarrollen acciones que le agreguen valor a las
empresas y NO como espacios de lobby o de búsqueda de recursos públicos.
• Se hace seguir trabajando en la definición de los espacios de toma de decisiones
en las iniciativas, así como los mecanismos de participación de los empresarios.
• Los equipos locales son de perfil alto y reconocidos por los empresarios pero hay
mucha rotación y tiempoparcial.
• La estructura sigue incubada en las Cámaras de Comercio y los proyectos
dependen de convocatorias (es necesario diseñar estrategias a largo plazo de
sostenibilidad).
• Se puede mejorar la definición de roles de los actores institucionales.
Algunas reflexiones de nuestro
sistema de evaluación