Cómo iniciar un proyecto

COMO INICIAR UN
PROYECTO
EL INICIO
Víctor López Echeverría

Definiciones útiles
Actividades (insumos):
Acciones a ser realizadas para producir cada
Componente (producto) del proyecto, que implican
costo o utilización de recursos. Las Actividades se
encuentran en la cuarta celda de la (primera)
columna de Resumen Narrativo de la Matriz de
Marco Lógico (MML).
Ciclo de proyecto: Comprende las fases de
procesamiento de un proyecto potencial, desde la
fase de identificación a la fase de diseño, la fase de
negociación y aprobación, y la fase de ejecución,
incluyendo finalmente la evaluación ex post.

Componentes (productos):
Productos (obras, servicios, personas capacitadas) que se
requiere que complete la entidad ejecutora, de acuerdo con el
contrato de la operación. Deben ser expresados como
resultados completados (sistemas instalados, personal
entrenado, etc.). Los Componentes (productos) se
encuentran en la tercera celda de la (primera) columna de
Resumen Narrativo de la MML.
Indicador:
La especificación cuantitativa o cualitativa utilizada para
medir el logro de un objetivo – impacto del proyecto a nivel
de Fin, efecto directo a nivel de Propósito, productos a nivel
de Componentes. Los indicadores especifican los resultados
esperados en términos de cantidad, calidad y tiempo o plazo.
Es importante que los indicadores sean aceptados por los
involucrados en un proyecto como medidas adecuadas para
los objetivos. Los indicadores se encuentran en la segunda
columna de la MML.

Matriz de Marco Lógico (MML):
La Matriz de Marco Lógico (Marco Lógico o matriz de planificación)
es una herramienta de trabajo conceptual que es útil en el diseño,
monitoreo, ejecución y evaluación de proyectos. Es un sistema
estructurado para planificar y comunicar, en un solo cuadro, la
información más importante sobre un proyecto.
Medios de Verificación:
Indica las fuentes de información y el método de medición para
verificar el comportamiento de cada indicador. Se encuentran en la
tercera columna de la MML.
Propósito (Objetivo de Desarrollo - OD):
Objetivo (hipótesis) que representa el efecto directo que debe ser
logrado como resultado del uso de los Componentes (productos)
financiados por el proyecto, por parte de los beneficiarios. En el
Sistema de Marco Lógico, todo buen proyecto tiene un solo
Propósito. El Propósito se encuentra en la segunda celda de la
(primera) columna de Resumen Narrativo de la MML.

Proyecto:
Conjunto de actividades de inversión definidas, con puntos de
inicio y de terminación específicos, con el propósito de lograr
un objetivo específico. También una inversión de capital que
puede analizarse y evaluarse por separado.
Supuestos:
Factores críticos, externos al proyecto que representan
riesgos, que están fuera del control del gerente del proyecto y
de la entidad ejecutora, que afectan a la ejecución y a los
cambios requeridos para que el proyecto tenga éxito.
Representan acontecimientos, condiciones o decisiones que
deben ocurrir para lograr los objetivos del proyecto. Los
Supuestos se encuentran en la cuarta columna de la MML.

El Marco Lógico
El marco lógico es una herramienta que ayuda a diseñadores de
proyectos a una mayor comprensión de los problemas que
tratan de resolver. La matriz del marco lógico se basa en dos
principios elementales:

Primero: relación causa-efecto entre las diferentes partes de
un problema que corresponde a los cuatro niveles (o filas) de la
estructura, que se refieren a actividades (o insumos),
componentes (o resultados), el propósito y la meta, estos
últimos definidos objetivos jerárquicos del proyecto.

Segundo: el principio de correlación que une a los cuatro
niveles de objetivos a la evaluación de desempeño (indicadores
y medios de verificación) y condiciones que puedan afectar el
desempeño (o supuestos).

El Marco Lógico suministra
información que permite explicar:
 Porque el proyecto es llevado a cabo (propósito/meta)

 Que se espera obtener con el proyecto (logros, resultados)

 Como habrá de obtener los resultados este proyecto
(actividades)

 Cuales son los factores externos cruciales para el éxito del
proyecto (supuestos críticos)

 Como puede ser evaluado el éxito del proyecto (indicadores
objetivamente verificables)

 Cuando se espera completar actividades especificas
(indicadores objetivamente verificables)

 Donde pueden encontrarse los datos que determinen el éxito
del proyecto (medios de verificación)

Principales ventajas del Marco Lógico
1. aporta una terminología uniforme que facilita la
comunicación y que sirve para reducir ambigüedades;
2. aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los
objetivos, metas y riesgos del proyecto que comparten el Banco,
el prestatario y el ejecutor;
3. suministra un temario analítico común que pueden utilizar el
prestatario, los consultores y el equipo de proyecto para elaborar
tanto el proyecto como el informe de proyecto;
4. enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede
acortar documentos de proyecto en forma considerable;
5. suministra información para organizar y preparar en forma
lógica el plan de ejecución del proyecto;
6. suministra información necesaria para la ejecución,
monitoreo y evaluación del proyecto; y
7. proporciona una estructura para expresar, en un solo cuadro, la
información más importante sobre un proyecto.

Cómo se construye el ML?
Los pasos para la formulación del Marco Lógico son:

Análisis de Situación
Social/ Económico

1. Diagnóstico Político

Medio ambiente
De los actores asociados
2. Identificación del problema. al Proyecto
Análisis de beneficiarios
De vinculaciones

3. Análisis de participación Análisis de las Instituciones
que van a intervenir en el
Proyecto

Análisis de Involucrados
1. Hacer una lista de todos los tipos de participantes (personas,
intermediarios, grupos, empresas, instituciones, proyectos y otros)

2. ¿El grupo puede subdividirse?

3. Caracterizar y analizar cada participante

4. Identificar las posibles consecuencias positivas y negativas de la
inclusión de cada participante
PARTICIPANTES EN LA CADENA COMO ESTAN AFECTADOS:
Efectos Positivos Efectos Negativos
Grupos meta:
-
Grupos de apoyo:
-
Grupos de oposición
-
Otros grupos afectados:
-
Proyectos en marcha afectados:
-

Análisis de Problemas (Cont.)
En la etapa de identificación y análisis de problemas se realizan una
serie de acciones:

•Identifica grupos, agencias, organizaciones que pueden estar
involucradas
•Revisa la situación existente desde la perspectiva de aquellas
partes envueltas
•Identifica otros problemas mayores que existen en el campo del
problema
•Selecciona entre esos problemas aquel que puede ser medular.
•Analiza factores que contribuyen
•Completa un análisis de causa-efecto (“Árbol de Problemas”)

El Análisis de Problemas consta de dos partes que, juntas, son
denominadas “Análisis de Problemas”:

Identificación del Problema y,
Análisis de Problemas.

Análisis de Problemas (Cont.)
Cómo se elabora el ARBOL DE PROBLEMAS

PASO 1 Identificar los principales problemas con respecto a la
situación en cuestión

PASO 2 Formular el enunciado de cada problema en pocas
palabras y en forma concreta

PASO 3 Anotar las causas de cada problema y seleccionarlas
con los efectos

PASO 4 Elaborar un esquema que muestre las relaciones de
causa y efecto en forma de Árbol o red de Problemas

PASO 5 Revisar el esquema completo y verificar su lógica e
integridad

TRÁFICO ILEGAL
DE EXCESO DE TAXIS TRANSPORTE
CONCESIONES TRÁMITES PENDIENTES Y MOTOTAXIS EN POCO SEGURO E
TALES COMO: EL ESTADO INEFICIENTE
•RENOVACIÓN DE
CONCESIONES
•ALTAS DE VEHÍCULOS
PERMISOS •CESIONES DE DERECHOS
PROVISIONALES •TRANSFERENCIA DE
OTORGADOS POR CORRUPCIÓN DERECHOS TRANSPORTE FUGA DE IMPUESTOS Y
ANTERIORES PIRATA DE PAGO DE DERECHOS
ADMINISTRACIONES

REGULARIZACIÓN DEL TRANSPORTE

FALTA LEY DEL PRESIÓN DE LAS FALTA DE
LEYES
TRANSPORTE EN ORGANIZACIONES PROGRAMACIÓN
OBSOLETAS
EL ESTADO SOCIALES Y PRESUPUESTO

AUSENCIA DE RECURSOS
CONGRESO DEL HUMANOS Y
ESTADO MATERIALES

Análisis de Objetivos
En la etapa de Análisis de Objetivos se realizan una serie de acciones:

•Analiza situaciones futuras que serán logradas al resolver problemas
identificados
•Ordena los objetivos en una relación de causa- efecto (“Árbol de
Objetivos”)

Análisis de Objetivos
En lugar de tener las relaciones de causa-efecto (reflejadas en el Árbol
de Problemas), el diagrama que resulta, que llamamos el Árbol de
Objetivos, refleja relaciones de medio-fin.

Se comienza tomando el Después, se debe trabajar hacia
problema que parece en el nivel abajo del Arbol de Problemas para
más alto del Árbol de Problemas identificar objetivos para cada
y se debe convertir a un problema, que se convierten en
objetivo (que es una manera de medios para abordar el problema
abordar el problema). de desarrollo.

Análisis de Objetivos (Cont.)
Como se elabora el ARBOL DE OBJETIVOS

PASO 1 Formular todas las condiciones negativas del Arbol de
Problemas en forma de condiciones positivas que son deseadas
y realizables en la práctica

PASO 2 Examinar las relaciones "medios - fines” establecidas
para garantizar la lógica e integridad del esquema

PASO 3 Si fuera necesario hay que:
Modificar los enunciados existentes; Añadir nuevos enunciados
en el contexto de las relaciones "medios - fines" ; Eliminar
Objetivos que no sean efectivos, innecesarios o inalcanzables

PASO 4: Identificar el objetivo principal y ponerle el nombre al
Proyecto utilizando los conceptos más importantes del objetivo
principal

REALIZAR TRANSPORTE
ESTUDIOS DE
DEFINICIÓN DE REGLAMENTO TRÁMITES SEGURO Y
FACTIBILIDAD
CRITERIOS DE INTERNO Y MANUAL PENDIENTES: EFICIENTE
SOLUCIÓN DE PROCEDIMIENTOS •RENOVACIÓN DE
CONCESIONES
•ALTAS DE VEHÍCULOS
•CESIONES DE
DERECHOS
•TRANSFERENCIA DE
TEMPORADAS DE COMBATE A LA DERECHOS TRANSPORTE PAGO DE IMPUESTOS Y
REGULARIZACIÓN CORRUPCIÓN CONCESIONADO PAGO DE DERECHOS

REGULARIZACIÓN DEL TRANSPORTE

PROPUESTA DE LEY DIFUSIÓN DE LOS
REUNIONES CON LAS ORGANIZACIONES SOCIALES
DEL TRANSPORTE EN BENEFICIOS DE LA
POR REGIONES Y POR ZONAS PROBLEMÁTICAS
EL ESTADO REGULARIZACIÓN
DEL TRANSPORTE

Análisis de Alternativas
En el análisis de Alternativas se realizan una serie de acciones:

•Identifica y selecciona conjuntos de objetivos que pueden ser
componentes de la estrategia del proyecto
•Si un análisis ulterior es requerido para establecer la estrategia
del proyecto, se completa una “Matriz de Análisis Alternativos”

Análisis de Alternativas (Cont.)
Cómo se elaboran las ALTERNATIVAS

PASO 1: Identificar los Objetivos que no son deseables o
realizables y excluirlos

PASO 2: Identificar diferentes etapas de "medios - fines" como
posibles estrategias alternativas para el Proyecto o
componentes del mismo

PASO 3: Estimar qué alternativa presenta según su opinión una
estrategia óptima para el Proyecto, utilizando criterios como:
* Recursos a disposición (capacidad instalada)
* Probabilidad de alcanzar los Objetivos
* Factibilidad técnica y política
* Relación costo / beneficio
* Riesgos sociales
* Sostenibilidad

Lectura del Marco Lógico

RESUMEN INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS/ RIESGOS
NARRATIVO VERIFICACIÓN CRITICOS
Causa / Efecto

META

PROPÓSITO

PRODUCTOS
(o Componentes)

INSUMOS

(o Actividades)

Lógica Vertical

La lógica vertical propone que si contribuimos con ciertos
insumos obtendremos determinados productos; por lo tanto,
hay una cierta correlación necesaria y suficiente entre lo invertido
y lo producido, siempre y cuando los supuestos puedan ser
corroboradas con la realidad. En el siguiente nivel vertical del
marco lógico hacemos nuevamente una inferencia causal. Si
el proyecto entrega esos productos (o componentes), y el
supuesto se mantiene, el propósito (la hipótesis) se habrá
obtenido (esto implica que los resultados obtenidos son
condiciones necesarias y suficientes). Continuando hacia la
etapa final, si el propósito es logrado y los supuestos a nivel
del propósito se mantienen, habremos contribuido
significativamente en pro de la obtención de la meta (el
propósito es necesario pero no suficiente).

Lógica Horizontal

La dimensión horizontal es una descripción sobre como los
gerentes del proyecto, personal responsable del monitoreo del
proyecto, y evaluadores miden la obtención de resultados
esperados a cada nivel de los objetivos. La segunda columna del
ML, incluye lo que llamamos “indicadores”. Estas son medidas
predeterminadas cuantitativas y cualitativas que indican el estado de
insumos y resultados entregados, la obtención del propósito (impacto
del proyecto) o la cantidad de contribución con miras a la obtención
de la meta La tercer columna explica como han de ser estos
indicadores medidos especificando los medios de información y los
métodos a ser empleados. La cuarta columna describe los supuestos
o riesgos a tener en cuenta a fin de asegurar la obtención de las
actividades o productos de cada nivel y proceder hacia el siguiente
nivel en la jerarquía de los objetivos.

Los Indicadores

Los indicadores definen operacionalmente lo escrito en la
columna de Resumen Narrativo de la MML, y aparecen en
cada nivel de dicha matriz. Describen como sabemos que
hemos llegado al fin, propósito o productos (o componentes)
esperados. A nivel de insumos (o actividades) el indicador se
refiere a los recursos (presupuesto) necesarios para completarlos.

Definición

Un indicador es la expresión cuantitativa o cualitativa utilizada
para medir el logro de un objetivo. Los indicadores especifican los
resultados esperados en términos de cantidad, calidad, tiempo o
plazo. En algunos casos, también debe especificarse el lugar y el
grupo objetivo.

Indicadores: acuerdo con los involucrados

Se requiere llegar a un acuerdo con los involucrados en
cuanto a la definición de los indicadores. Con el propósito
de evitar conflictos, los involucrados deben aceptar la
especificación como adecuada para medir el logro de los
objetivos del proyecto.

Características: Indicadores Inteligentes
(viene de la sigla SMART en inglés)

 Específico (Specific): corresponde a información
explícitamente particular al objetivo que se quiere observar y
que permita al observador verificar si el mismo se ha cumplido o
no.
 Medible (Measurable): se refiere a características que
permiten medir el indicador de manera objetiva.
 Realizable (Achievable): se refiera a la probabilidad de
lograr el indicador en todos sus aspectos.
 Pertinente (Relevant): el indicador debe ser el más apropiado
para la medición de un determinado objetivo.
 Enmarcado en el tiempo (Time bound): debe especificar el
período de tiempo en el cual se alcanzará el objetivo.

Supuestos: Cómo Analizarlos
1. ¿Es externo al proyecto?
Sí No (no incluir )

2. ¿Es importante?
Sí No (no incluir)

3. ¿Cuál es la probabilidad de que ocurra?
No es Probable Muy probable (no incluir)
probable (= Supuesto)

4. ¿Puede ser rediseñado el proyecto?
Sí No
(rediseñar el (supuesto fatal - Pare!)
proyecto)

HERRAMIENTAS DEL BID
• http://www.iadb.org/es/temas/microfinanzas
/instrumentos-financieros,2647.html

Resumen de Marco Lógico
RESUMEN NARRATIVO / OBJETIVOS
FIN Brindar legalidad al Servicio Público de Transporte en el estado de Oaxaca

PROPÓSITO Regularizar el Servicio Público de Transporte en el Estado de Oaxaca

C.1. Flujo de comunicación adecuada con la cámara de Legisladores

C.2. Campaña de difusión de beneficios de una regulación adecuada del transporte
COMPONENTES
C.3. Acuerdos con las organizaciones sociales por regiones y por zonas problemáticas

C.4. Conciliación de intereses con los grupos involucrados

A.1.C.1. Proponer adiciones al proyecto de Ley de Transporte basadas en la experiencia diaria

A.1.C.2. Regularizar el transporte exigiendo vehículos de hasta 5 años anteriores al año en curso
A.2.C.2. Difusión en los medios de comunicación de los beneficios de la regularización del transporte, así como
de un servicio público seguro y eficiente.

A.1.C.3. Establecer una lista de criterios para la aceptación o rechazo de concesiones no vigentes.

A.2.C.3. Realizar los trámites pendientes bajo los criterios correspondientes para desechar las peticiones no
ACTIVIDADES procedentes
A.3.C.3. Realizar estudios de factibilidad en las regiones y municipios que lo demanden, así como de las zonas
con problemas en transporte.
A.4.C.3. Crear e implementar un manual de procedimientos de la Dirección de Concesiones

A.5.C.3. Mesas de trabajo con las organizaciones sociales por regiones y por zonas problemáticas

A.6.C.3. Coadyuvar en la creación e implementación de un Reglamento Interno.

Algunas consideraciones

1 PROYECTO = 1 PROPÓSITO

QUE SON: QUE NO SON:
Logros  Actividades
Éxitos  Tareas
Metas cumplidas

AL MISMO TIEMPO
INSTRUMENTACIÓN
(MEDICIÓN)

Cómo iniciar un proyecto

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (20)

Destacado

Destacado (20)

Similar a Cómo iniciar un proyecto

Similar a Cómo iniciar un proyecto (20)

Cómo iniciar un proyecto