Normas obras civiles

UNIVERSIDAD POPULAR DE NICARAGUA
UPONIC
CURSO DE TITULACION
SUPERVISION Y CONTROL EN LA EJECUCION DE OBRAS
CIVILES
MODULO No 1:
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA CONTRATACION Y
DIRECCION DE OBRAS CIVILES
RECOPILADO POR:
MSC. ING. YASSER CERDA JIRON
Managua, Nicaragua
Agosto 2013

INDICE DE CONTENIDO
I. TIPOS Y PROCEDIMIENTOS DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN EN
NICARAGUA ...........................................................................................................4
1. REQUISITOS PARA BAJO LA NATURALEZA DE PERSONAS NATURALES ................5
2. REQUISITOS PARA BAJO LA NATURALEZA DE PERSONAS JURIDICAS...................9
3. EJEMPLO DE LICENCIA DE CONTRUCCION................................................................13
II. TIPOS Y PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN EN NICARAGUA. ................14
Procedimientos de Contratación vigente en Nicaragua de acuerdo a la ley 737, “Ley de
Contrataciones Administrativas del Sector Publico”..................................................................................14
Etapas y procedimientos de la Licitación. ...................................................................................................16
Causales de Rechazo de las Ofertas. .........................................................................................................17
III. LOS CONTRATOS Y SUS REQUISITOS EN NICARAGUA...........................19
a) Contratos Administrativos:....................................................................................................................19
b) Contratos de Crédito Interno o Externo: .............................................................................................19
c) Contratos entre Entes Públicos o Contratos Inter-administrativos: ................................................19
d) Contratos Internacionales:....................................................................................................................20
FASES Y ETAPAS DE LA EJECUCIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN EN
NICARAGUA. ............................................................................................................................20
Etapa I: Resolución de Inicio.........................................................................................................................20
Etapa II: Convocatoria a Licitación...............................................................................................................23
Etapa III: Formalización y liquidación del Contrato....................................................................................25
GARANTÍAS NECESARIAS EN LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE OBRAS
CIVILES.....................................................................................................................................26
Garantías en la Contratación Administrativa. .............................................................................................26
Garantía de la Seriedad de Oferta. ..............................................................................................................26
Garantía de Cumplimiento del Contrato......................................................................................................27
Garantía de Anticipo.......................................................................................................................................27
Otras Clases de Garantías y Recaudos......................................................................................................28
IV. ADMINISTRACION DE CONTRATOS DE OBRAS CIVILES..........................28

1- Definición de Orden de Cambio.......................................................................................................28
2- Definición de Permuta.......................................................................................................................28
3- Tipos de Ordenes de Cambio: .........................................................................................................28
4- Causales que originan las órdenes de cambio .............................................................................29
5- Caso práctico de una orden de cambio..........................................................................................29
6- Ejercicio práctico para la elaboración de avalúos.........................................................................33
Orientaciones Metodológicas:.......................................................................................................................33
V. PROCEDIMIENTOS QUE SE DEBEN CUMPLIR PARA EL FINIQUITO DE UNA
OBRA O AMPLIACION DE PLAZOS.....................................................................35
Derechos del Contratista Particular. ............................................................................................................37
Cesión de Contratos.......................................................................................................................................38
Sub-Contratación............................................................................................................................................38
Terminación por Mutuo Acuerdo. .................................................................................................................39
Terminación por Caso Fortuito o Fuerza Mayor. .......................................................................................39
Terminación por Causas Imputables a la Entidad Contratante. ..............................................................39
Mediación y Arbitraje......................................................................................................................................40
VI. AUDITORIA DE PROYECTOS .......................................................................40
6.1 Generalidad de la Auditoria..............................................................................................................40
6.2 Caso práctico sobre auditoria de Proyectos ..................................................................................44
VII. ANEXOS .........................................................................................................50
VIII.BIBLIOGRAFIA PARA CONSULTA ................................................................78

I. TIPOS Y PROCEDIMIENTOS DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN EN
NICARAGUA
En Nicaragua el Órgano rector del ejercicio profesional del sector construcción es el
Ministerio de Transporte e Infraestructura, institución encargada de otorgar la Licencia
de Operación de: Diseño, Construcción y Supervisión de Obras Civiles.
El Ministerio en cuestión subdivide los requisitos dependiendo de la naturaleza del
caso, siendo estos:
1- Personas Naturales: Son todos los individuos de la especie humana, cualquiera
que sea su edad, sexo, estirpe o condición y que tiene responsabilidad ilimitada,

es decir responde por sus actos por la vía civil y/o con indemnizaciones según el
caso que se dé.
2- Personas Jurídicas: Es la que está constituida por medio de escritura pública o
formato de constitución, tiene responsabilidad limitada, es decir responde por
obligaciones solamente por la vía monetaria con indemnizaciones.
1. REQUISITOS PARA BAJO LA NATURALEZA DE PERSONAS NATURALES
1.1 Requisitos para el Registro de Empresas Constructoras y Consultoras
Información del Solicitante:
Para Ingeniero Civil, Arquitecto, Ingeniero-Arquitecto:
1. Copia del Título Profesional.
2. Copia de Publicación en el Diario Oficial La Gaceta para la Incorporación del Título
Profesional.
3. Curriculum Vitae Actualizado.
4. Constancias de trabajos realizados (Contratos, Actas de Recepción, finiquitos o
Constancias).
5. Copia de Cédula de Identidad.
Nota 1: Para Títulos obtenidos en el extranjero, adjuntar copia de publicación en La
Gaceta, Diario Oficial sobre certificación de reconocimiento del Título Profesional.
Nota 2: Para solicitantes no nicaragüenses, adjuntar copia de residente en Nicaragua.
Para Técnicos en Construcción, egresados de las carreras de Ingeniería Civil,
Arquitectura e Ingeniero-Arquitecto, Maestros de Obra Titulados o empíricos:
1. Copia de Diplomas o Carta de Egresado
2. Constancias de 10 trabajos realizados como mínimo (Contratos, Actas de
Recepción, finiquitos o Constancias) que demuestren experiencia por cinco años como
mínimo en el sector de la construcción

3. Curriculum Vitae Actualizado
4. Copia de Cédula de Identidad
Nota 3: Las constancias de trabajo emitidas por personas naturales deben contener
nombre del proyecto, breve descripción del proyecto, fechas de inicio y fin, ubicación,
costo, dueño del proyecto, nombre y firma del dueño del proyecto, teléfono del dueño
del proyecto.
Otros documentos a presentar:
7. Copia de Número RUC ó Constancia de Inscripción en la DGI.
8. Fotocopia de Cédula de Identidad del tramitante
9. Carta Poder, en caso de no ser el propietario del trámite
10. Minuta de Depósito de BANPRO por C$ 1,000.00. No. de Cuenta: 100-1000-
7618115, a nombre de TGR/ Normas de Construcción y Desarrollo Urbano (original
MTI)
11. Formatos M.T.I. Se deberán llenar todos los formularios, los que serán firmados c/u
por el solicitante o el Representante Legal.
12. Recibo Oficial de Ventanilla Única (Original del solicitante, copias amarillas y
rosadas al MTI)
Nota 4: Todos los documentos deben ser legibles y completos.
1.2 Requisitos para la Renovación de Licencias de Operación para Empresas
Constructoras y Consultoras
Información del Solicitante:
Para Ingeniero Civil, Arquitecto, Ingeniero-Arquitecto:
1. Copia del Título Profesional
2. Copia de Publicación en La Gaceta para incorporación del Título de Profesional

4. Constancias de trabajos realizados (Contratos, Actas de Recepción, finiquitos o
Constancias).
5. Copia de Cédula de Identidad
4.1.2 Para Técnicos en Construcción, egresados de las carreras de Ingeniería Civil,
Nota 2: Para solicitantes no nicaragüenses, adjuntar copia de residente en Nicaragua.
Para Técnicos en Construcción, egresados de las carreras de Ingeniería Civil,
1. Copia de Diplomas o Carta de Egresado.
2. Constancias de 10 trabajos realizados como mínimo (Contratos, Actas de
Recepción, finiquitos o Constancias) que demuestren experiencia por cinco años como
mínimo en el sector de la construcción.
4. Copia de Cédula de Identidad.
del proyecto.
1. Copia de Estados Financieros o Declaración de IR o constancia de retención
extendida por Institución según el caso.
MTI)

6. Recibo Oficial de Ventanilla Unica (original del solicitante, copia amarilla y rosada al
MTI)
1.3 Actualización de Licencias de Operación para Empresas Constructoras y
Consultoras
REQUISITOS:
1. Copia de Licencia de Operación vigente
2. Copia de Estados Financieros al cierre fiscal último firmado por CPA, Declaración de
IR, Solvencia Fiscal ó Constancia de Retención en caso de que el solicitante trabaje
para una institución, organismo o empresa.
3. Minuta de Depósito de BANPRO por C$ 150.00. No. de Cuenta: 100-1000-7618115,
a nombre de TGR/ Normas de Construcción y Desarrollo Urbano (original MTI)
4. Recibo Oficial de Ventanilla Única (original del solicitante, copias amarilla y rosadas
al MTI)
1.4 Suspensión de Licencia de Operación para Empresas Constructoras y
Consultoras
REQUISITOS:
2. Copia de Estados Financieros al cierre fiscal último firmado por CPA, Declaración de
IR, Solvencia Fiscal ó Constancia de Retención en caso de que el solicitante trabaje
para una institución, organismo o empresa.

4. Recibo Oficial de Ventanilla Única (original del solicitante, copia amarilla y rosada al
MTI)
2. REQUISITOS PARA BAJO LA NATURALEZA DE PERSONAS JURIDICAS
2.1 Registro de Empresas Constructoras y Consultoras
Información legal:
1. Copia de Escritura de Constitución de la Empresa debidamente inscrita en el
Registro Público Mercantil
2. Copia de Registro como comerciante.
3. Copia de Poder del Representante Legal debidamente inscrito en el Registro Público
Mercantil. En el caso de “Poder Especial” no se requiere su inscripción.
Nota 1: Contener explícitamente dentro del objeto social las actividades de
Construcción y/o Consultoría en el sector de la construcción.
Nota 2: Es requisito indispensable presentar el documento original para su cotejo por el
servidor púbico. Se excluirá de este requisito los documentos que se presenten
debidamente certificados por Notario Público.
Información técnica:
1. Experiencia de la Firma: Constancias de trabajos realizados (Contratos, Actas de
Recepción, finiquitos o Constancias)
2. Equipo: Documentación que soporte la posesión de los equipos (a nombre de la
empresa).
del proyecto.
Información del Personal:

1. Copia de Títulos Profesionales del personal clave: Ingenieros Civiles, Arquitectos,
Ingeniero-Arquitecto y Técnicos en Construcción
2. Copia de Publicación en La Gaceta de los Títulos de Profesionales y Técnicos
3. Curriculum Vitae Actualizado de los Profesionales y Técnicos
1. Fotocopia de Carnet RUC, Inscripción en la DGI ó Solvencia Fiscal
MTI)
6. Recibo Oficial de Ventanilla Unica (Original del solicitante, copia amarilla y rosada al
MTI)
2.2 Renovación de Licencias de Operación para Empresas Constructoras y
Consultoras
Información legal:
1. Copia de Escritura de Constitución de la Empresa debidamente asentada en el
Registro Público (en el caso de que haya habido cambios respecto a la anterior
presentada)
2. Registro como comerciante (en el caso de que haya habido cambios respecto al
anterior presentado)
3. Poder de Representación.

Información técnica:
1. Experiencia de la Firma: Constancias de trabajos realizados (Contratos, Actas de
Recepción, finiquitos o Constancias)
2. Equipo: Documentación que soporte la posesión de los equipos (a nombre de la
empresa).
del proyecto.
Información del Personal:
1. Copia de Títulos Profesionales del personal clave: Ingenieros Civiles, Arquitectos,
Ingeniero-Arquitecto y Técnicos en Construcción
2. Copia de Publicación en La Gaceta de los Títulos de Profesionales y Técnicos
3. Curriculum Vitae Actualizado de los Profesionales y Técnicos
1. Estados Financieros firmados por un CPA o declaración de IR
MTI)
6. Recibo Oficial de Ventanilla Unica (original del solicitante, copias amarilla y rosadas
al MTI)

2.3 Actualización de Licencias de Operación para Empresas Constructoras y
Consultoras
2. Copia de Estados Financieros al cierre fiscal último firmado por CPA y/o Declaración
de IR
al MTI)
2.4 Suspensión de Licencia de Operación para Empresas Constructoras y
Consultoras
2. Copia de Estados Financieros al cierre fiscal último firmado por CPA y/o Declaración
de IR
3. Minuta de Depósito de BANPRO por C$ 1500.00. No. de Cuenta: 100-1000-
MTI)
al MTI)

3. EJEMPLO DE LICENCIA DE CONTRUCCION

II. TIPOS Y PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN EN NICARAGUA.
La presente Ley 737 “Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Publico” tiene
por objeto establecer el régimen jurídico, sustantivo y procedimental, aplicable a la
preparación, adjudicación, ejecución y extinción de las contrataciones administrativas,
celebradas por los organismos y entidades que forman parte del Sector Público.
Dicha Ley es de orden público, por lo tanto, las partes que intervienen no podrán
alterar los procedimientos ni renunciar a los derechos establecidos en la presente Ley.
En ningún caso, la naturaleza de un contrato dependerá de su denominación formal,
convenida por las partes o impuesta por una de ellas.
Procedimientos de Contratación vigente en Nicaragua de acuerdo a la ley 737, “Ley de
Contrataciones Administrativas del Sector Publico”.
En función de la cuantía del contrato o de las circunstancias especiales de tipo
contractual previstas por la Ley, las contrataciones del Sector Público se celebrarán
mediante uno de los siguientes procesos:
1. Por Licitación: Los tipos y procedimientos de licitación son los siguientes:
a) Licitación Pública: Es el procedimiento que debe observarse para la selección del
contratista particular en aquellas contrataciones que superen los tres millones de
córdobas (C$3,000,000.00). El número de oferentes o licitadores es ilimitado, dado
que pueden concurrir a ella todas aquellas personas naturales o jurídicas que, de
acuerdo a las normas vigentes, estén en condiciones de presentarse a la licitación.
b) Licitación Selectiva: Es el procedimiento que debe observarse para la selección del
contratista particular en aquellas contrataciones cuyos montos sean superiores a
quinientos mil córdobas (C$500,000.00) y hasta tres millones de córdobas
(C$3,000,000.00).
2. Contratación Simplificada: Es el procedimiento que, con independencia del monto,
debe observarse para la selección del contratista particular en aquellas situaciones

taxativamente señaladas por la presente Ley, de cuya ocurrencia se dejará
constancia en el acto administrativo de inicio en el que se declare motivadamente la
procedencia de la causal respectiva.
En todo caso la contratación respectiva se hará en condiciones de mercado, de lo
que se dejará constancia escrita y firmada por el máximo responsable de la entidad.
Los contratos celebrados serán públicos, en los términos que señale el Reglamento
de esta Ley.
Las características de la Contratación Simplificada que se desee realizar, se
publicarán conforme lo que establezca el Reglamento de la presente Ley.
3. Contrataciones Menores: Es el procedimiento administrativo que debe observarse
para la selección del contratista particular en aquellas contrataciones de obras,
bienes o servicios generales, que no superen el monto de quinientos mil córdobas
(C$500,000.00), el procedimiento para esta modalidad lo establecerá el Reglamento
de esta Ley.
4. Por Concurso: Siendo el tipo de procedimiento por concurso el siguiente:
Concurso para la Selección de Consultores:Es el procedimiento que debe
observarse para la selección de firmas consultoras o consultores individuales,
indistintamente del monto estimado para la contratación. Las calificaciones técnicas,
profesionales o empresariales de los participantes, de los equipos de trabajo y de
las ofertas técnicas cuando se requieran, determinarán la adjudicación. El precio no
constituirá el factor determinante para comparar las ofertas.
La omisión de los procedimientos establecidos por la Ley, para cada proceso, será
sancionada con la nulidad del mismo.
Cuando se haya determinado un procedimiento con fundamento en la estimación
preliminar del negocio, y posteriormente las ofertas presentadas superen los límites
para la aplicación del proceso respectivo, no se invalidará el concurso si este exceso
no supera el diez por ciento (10%) y se dispone de los recursos presupuestarios
suficientes para asumir la erogación.

Con arreglo a las condiciones que establezca el Reglamento, y de manera
consistente con las obligaciones asumidas por la República de Nicaragua en
acuerdos comerciales vinculantes, deberán establecerse convocatorias limitadas a
las micro, pequeñas y medianas empresas, las que deberán cumplir con los
requisitos establecidos por el Pliego de bases y condiciones y adjudicarse de
conformidad con los procesos de selección establecidos en la Ley 737, en
consonancia con lo establecido en las normas relativas a tales empresas.
Etapas y procedimientos de la Licitación.
Todo procedimiento de licitación comprenderá cinco etapas coligadas y preclusivas:
1. Resolución de Inicio;
2. Convocatoria a Licitación;
3. Presentación y apertura de ofertas;
4. Evaluación de las ofertas y recomendación; y
5. Resolución de adjudicación.
Además de las etapas, la licitación pública comprende procedimientos y regulaciones
necesarias para su buena ejecución, siendo estos los siguientes:
1. Elaboración del Pliego de bases y condiciones de la Licitación;
2. Aclaración y Homologación del Pliego de bases y condiciones;
3. Corrección del Pliego de bases y condiciones;
4. Modificación o Retiro de las Ofertas Presentadas;

5. Aclaración de Ofertas;
6. Descalificación del Oferente;
7. Rechazo de las Ofertas;
8. Elaboración del dictamen de recomendación;
9. Adjudicación o Re adjudicación;
10. Declaración de Licitación Desierta;
11. Suspensión y Cancelación del Procedimiento de Licitación.
Causales de Rechazo de las Ofertas.
El Comité de Evaluación rechazará las ofertas en los siguientes supuestos:
1. Cuando la oferta no estuviese firmada por el oferente o su representante legal
debidamente acreditado.
2. Cuando el oferente presente oferta de diferentes entidades comerciales con un
mismo producto sin estar autorizado en el pliego de bases y condiciones.
3. Cuando el oferente presente más de una oferta, sin estar autorizado ello en el
pliego de bases y condiciones.
4. Cuando el oferente no presentare las garantías requeridas.
5. Cuando las ofertas no cumplan con los requisitos esenciales establecidos en el
pliego de bases y condiciones.

6. Contenga un precio ruinoso o no remunerativo para el oferente, que dé lugar a
presumir su incumplimiento en las obligaciones contractuales por insuficiencia de
la retribución establecida, previa indagación con el oferente con el propósito de
averiguar si éste satisface las condiciones de participación y será capaz de
cumplir los términos del contrato.
7. Cuando el oferente no presente las aclaraciones a su oferta en el plazo y
condiciones reguladas por el artículo 44 de esta Ley.
En el Reglamento de la presente Ley se definirá lo que deba entenderse como “precio
ruinoso”.

III. LOS CONTRATOS Y SUS REQUISITOS EN NICARAGUA.
a) Contratos Administrativos:Son acuerdos de voluntad, que crean o modifican
derechos y obligaciones contractuales y que tienen como partes a un órgano o
entidad perteneciente al Sector Público y a un contratista particular. Estos contratos
se regirán por la presente Ley y en lo no previsto, por las disposiciones mercantiles
y civiles pertinentes.
b) Contratos de Crédito Interno o Externo:Son los realizados por los organismos y
entidades del Sector Público conforme el procedimiento establecido en la Ley No.
477, “Ley General de Deuda Pública”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.
236 del 12 de diciembre del año 2003.
c) Contratos entre Entes Públicos o Contratos Inter-administrativos:Son aquellos
contratos celebrados entre dos organismos o entidades pertenecientes al Sector
Público.Los contratos inter-administrativos se celebran mediante el procedimiento
de la contratación simplificada, definida en el numeral 2 del artículo 27 de esta ley.
En este tipo de contrataciones, las partes contratantes no podrán invocar, entre sí,
prerrogativas exorbitantes del derecho común.
En caso de conflictos, cuando dichos organismos o entidades estén sujetas a la
tutela del Poder Ejecutivo, éstos serán resueltos conforme el procedimiento
establecido en la Ley No. 290, “Ley de Organización, Competencia y
Procedimientos del Poder Ejecutivo”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 102
del 3 de junio de 1998 y sus Reformas. Caso contrario, deberán someterse a la

Jurisdicción de lo Contencioso-Administrativo.
d) Contratos Internacionales:Son los celebrados por el Poder Ejecutivo los cuales, son
sometidos a aprobación legislativa y que deben ser aprobados por la Asamblea
Nacional conforme lo establece el artículo 138, numeral 12 de la Constitución
Política de la República de Nicaragua. No son contratos administrativos y no se
someten al régimen de la presente Ley.
FASES Y ETAPAS DE LA EJECUCIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
EN NICARAGUA.
Etapa I: Resolución de Inicio.
Fase I: Preparación.
En esta fase la unidad solicitante pide al área técnica que elabore los estudios y
diseños necesarios para la contratación (Pliego de Bases y Condiciones).
El área técnica recibe la solicitud y prepara especificaciones técnicas, estudios y
presupuesto de la actividad, los cuales pasaran a formar el expediente administrativo y
se deberán hacer públicos, y una vez ya realizados se remiten a la unidad solicitante.
Luego el área solicitante recibe del área técnica dichas especificaciones y solicita a la
unidad de presupuesto la verificación presupuestaria. Esta unidad recibe la solicitud

para realizar la verificación. Al existir presupuesto para darle curso al gasto emite
certificación de partida presupuestaria, la cual la dirige a la unidad solicitante.
La unidad solicitante recibe certificación de partida presupuestaria, procede a elaborar
la solicitud de inicio y la envía a unidad de adquisiciones junto con la información
correspondiente (Cuando no existe presupuesto también se emite una notificación de
negativa presupuestaria).
Cuando la notificación del unidad de presupuesto es negativa, entonces la unidad
solicitante tendrá que archivar o reprogramar la actividad, y esperar asignación
presupuestaria.
Si existe partida presupuestaria confirmada por la unidad de presupuesto, la unidad
solicitante procede a elaborar solicitud de inicio y adjunta a ésta los estudios,
especificaciones técnicas, diseños y toda la documentación recopilada a lo largo del
proceso y la remite a Unidad de adquisiciones.
Esta unidad recibe de la unidad solicitante la solicitud de inicio de proceso con toda la
información correspondiente al proceso de licitación; revisa y verifica que la
información y solicitud enviada por unidad solicitante este completa y en orden y una
vez concluido este proceso la unidad de adquisiciones determina si la información está
completa o no.
Si la iinformación está incompleta la remite a unidad solicitante para que sea
completada y reinicia el procedimiento.
Si la información está completa, esta unidad procede a asignar código, y calendarizar y
ordenar expediente; y luego prepara el Pliego de Base y Condiciones (PBC) o
Términos de Referencia (TDR), en coordinación con el área técnica y unidad
solicitante.
Una vez terminados los Pliegos de Base y Condiciones realiza su publicación, la cual
se hace hacia lo externo, por los medios disponibles los cuales pueden ser la página
web, portal único, donde se dan las observaciones externas al Pliego de Base y
Condiciones o Términos de Referencia.

El área técnica recibe notificación de unidad de adquisiciones para decidir en
coordinación con ésta, si las observaciones externas son válidas y de ser así, entonces
se procede a realizar las modificaciones a los Pliegos de Base y Condiciones o
Términos de Referencia.
Si no existen observaciones externas a los Pliegos de Base y Condiciones o Términos
de Referencia, se finaliza la Fase de preparación y se procede a iniciar la Fase de
adjudicación.
Fase II: Adjudicación.
La unidad de adquisiciones solicita a asesoría legal la elaboración de resolución de
inicio de proceso de licitación.
Asesoría legal recibe la solicitud acompañada del expediente de licitación y la
documentación para que elabore la resolución de inicio. También se encarga de revisar
y verificar la solicitud y documentación del expediente de licitación.
Cuando la solicitud y expediente recepcionado está incompleto elabora notificación y la
remite a la unidad adquisiciones para que ésta complete la información.
Si la información recibida está completa, elabora la propuesta de resolución que
autoriza el inicio del procedimiento respectivo y programación del gasto, la
conformación del Comité de Evaluación y determinación de competencias; y luego la
propuesta se remite a la máxima autoridad adjuntado expediente de licitación.
La máxima autoridad recibe la propuesta de resolución de inicio de Asesoría Legal,
para su consideración, firma y subscripción si está de acuerdo con los términos.
Revisa, verifica el expediente y suscribe la resolución de inicio, y de esta manera
queda autorizado el inicio del procedimiento, programación del gasto y conformado el
comité de evaluación. Posteriormente, remite la resolución y expediente y el acta de
nombramiento del comité a la unidad de adquisiciones, la que procede a notificar a los

miembros del comité el nombramiento de los mismos realizado por la máxima
autoridad.
El comité de evaluación recibe notificación de la unidad de adquisiciones en la cual la
máxima autoridad nombra al comité.
Etapa II: Convocatoria a Licitación
La etapa de la convocatoria permite la intervención de varios participantes y la
participación de oferentes y la ciudadanía a lo largo del desarrollo del proceso.
La unidad de Adquisiciones invita al comité a sesionar, para la aprobación de los
pliegos de base y condiciones, y publica la Convocatoria a licitación en los medios
disponibles: portal único de contratación, La Gaceta, página web institucional; la
convocatoria podrá darse a conocer en publicaciones internacionales. También se
encarga de poner a disposición de los oferentes los pliegos de base y condiciones para
su venta y respectivos registros.
El comité de evaluación recibe la invitación de la unidad de adquisiciones y procede a
sesionar.
Los oferentes adquieren los pliegos de base y condiciones.
La unidad de adquisiciones realiza el acto de homologación y visita al sitio donde el
proyecto sera ejecutado. Se establece en el pliego de base y condiciones que en la
homologación deberán realizarse las consultas dentro de los primeros cinco días
desde que se realiza la homologación.
El acto de homologación es dirigido por el comité de evaluación, el que también visita
el lugar de ejecución del proyecto. Se encarga también de elaborar el acta el momento
de concluir dicho acto dejando constancia de la asistencia y será firmada por los
funcionarios de la entidad y por los oferentes participantes.

La ciudadanía observa cada una de las etapas y fases del desarrollo del proceso y, a
su vez, pueden realizar observaciones acerca del procedimiento, y estas serán
anotadas para su consideración.
Los oferentes envían la solicitud de aclaración a unidad de adquisiciones teniendo un
plazo de siete días para realizarlo. También deberán formular sus solicitudes de
aclaración por escrito o mediante comunicación electrónico dirigida al área de
adquisiciones.
La unidad de adquisiciones recibe solicitud de aclaración de parte de los oferentes. El
área de adquisiciones recibirá consultas y deben ser atendidas en un plazo de tres
días e invita el comité a sesionar.
El comité de evaluación realiza la sesión y conoce las aclaraciones las cuales pueden
ser simples aclaraciones o pueden implicar modificaciones al pliego, ya sean estas
sustanciales o no, mediante una corrección sustancial.
Toda entidad tiene el derecho de recibir una aclaración de cualquier que tengan
respecto a los pliegos de base y condiciones.
El comité notifica a la unidad de adquisiciones las correcciones realizadas al pliego de
base y condiciones.
Luego esta unidadverifica las correcciones al PBC y ésta podrá realizar modificaciones
de oficio o a petición de los proveedores participantes, en estos casos la unidad de
adquisiciones elaborará un acta y la notificara a los proveedores participantes.
Si hay una corrección no sustancial, esta unidad notificará a los oferentes sin mayor
cambio. Los oferentes reciben la notificación sin mayores cambios y ésta es enviada
por unidad de adquisiciones.
Si hay una corrección sustancial la unidad modifica el pliego de base y condiciones.
Una modificación sustancial se efectúa cuando haya una alteración importante
considerada, trascendente o esencial, en la concepción original del objeto de la
contratación, por ejemplo: el cambio en el plazo de la apertura. Los oferentes reciben
el acta de modificación al pliego de base y condiciones enviada por la unidad de
adquisiciones.

Cuando no hay correcciones al pliego la unidad de adquisiciones notifica la ausencia
de correcciones. Los oferentes reciben una notificación por la ausencia de
correcciones, enviada por unidad de adquisiciones. Esta unidad notifica el acta de
aclaración al pliego de base y condiciones.
Corresponde a dicha unidad integrar al PBC conforme a lo dispuesto en los pliegos de
respuestas de consultas y observaciones; de lo contrario, el procedimiento de
contratación resultará inválido.
Los oferentes reciben dicha acta de aclaración al pliego de base y condiciones y
preparan la oferta.
Etapa III: Formalización y liquidación del Contrato.
La formalización de un contrato administrativo no requerirá de escritura pública, salvo
cuando lo requiera el derecho común.Los contratos administrativos derivados de un
proceso ordinario de contratación, tendrán el carácter de documentos públicos con
fuerza ejecutiva.
Está facultada para suscribir los contratos que se deriven de la aplicación de la
presente Ley, la autoridad máxima administrativa de la entidad u organismo
contratante o la persona que ésta designe especialmente mediante resolución
administrativa.
En los procesos de licitación y concurso, una vez se encuentre firme la resolución de
adjudicación, el organismo o entidad contratante deberá proceder a formalizar el
contrato con el adjudicatario, de acuerdo con el modelo incluido en las bases de la
contratación y las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes. En las
contrataciones simplificadas quedará a opción de la entidad contratante.
Todo contrato administrativo de tracto sucesivo deberá liquidar dentro de los cuatro (4)
meses siguientes a su terminación. De no ser posible la liquidación de mutuo acuerdo,

con posterioridad al periodo mencionado la entidad podrá liquidar unilateralmente,
previa observancia del debido proceso.
GARANTÍAS NECESARIAS EN LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE
OBRAS CIVILES
Garantías en la Contratación Administrativa.
En las contrataciones administrativas que se realizaren por medio de los
procedimientos ordinarios, cuando esto así fuere dispuesto, los organismos y
entidades contratantes deberán requerir, al menos, las garantías establecidas en los
artículos siguientes, emitidas por instituciones autorizadas y supervisadas por la
Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones Financieras.
El Reglamento de la presente Ley determinará el tipo en cuanto a la forma, plazo,
emisión y finalidad para la presentación de las garantías, así como las formalidades a
observarse para la devolución y ejecución de las mismas. Con cargo a estas garantías
podrán hacerse efectivas las multas previa autorización del contratista y demás
sanciones que afecten a los contratistas.
Garantía de la Seriedad de Oferta.
La entidad contratante, para garantizar que los potenciales proveedores honren su
oferta, deberá solicitar una garantía de seriedad de oferta, como condición para
participar en el proceso.
La Garantía de Seriedad de Oferta, podrá consistir en una declaración rendida ante
notario público efectuada por el Proveedor, en la cual deberá expresar que la oferta
será válida durante el período especificado en el pliego de bases y condiciones,
excepto en los procesos licitatorios. En este último caso y en los demás que determine
el Reglamento, se hará uso de una garantía pecuniaria expedida por una institución
financiera autorizada y supervisada por la Superintendencia de Bancos y de otras
Instituciones Financieras.

En caso que el proveedor retire o modifique su oferta luego de la recepción y apertura
de ofertas, o no cumpliere con firmar el contrato o no entregare la correspondiente
garantía de cumplimiento, será inelegible de participar en los procesos de contratación
administrativa por un período de un año, contado a partir de la fecha en que incurra en
cualquiera de los hechos señalados. Esta sanción será impuesta por el Órgano Rector
del Sistema de Administración de Contrataciones del Sector Público, conforme el
procedimiento señalado en el Reglamento de la presente Ley.
Garantía de Cumplimiento del Contrato.
Previo a la formalización del contrato, excepto para contrataciones menores, el
adjudicado deberá presentar al órgano o entidad adjudicante, dentro del plazo
señalado en la notificación de la Adjudicación, una Garantía de cumplimiento por un
monto equivalente entre el cinco por ciento (5%) y el diez por ciento (10%) del monto
del contrato, para las contrataciones de servicios y bienes; y entre el diez por ciento
(10%) y el veinte por ciento (20%) del monto del contrato para el caso de
contrataciones de obras de construcción.
Las contrataciones de servicios de consultoría estarán exentas del cumplimiento de
este requisito, salvo los casos señalados en el Reglamento de la presente Ley.
Cuando haya variaciones en el costo, la garantía deberá ser corregida en la proporción
correspondiente.
La Garantía de Cumplimiento antes regulada deberá constituir una obligación de dar o
entregar cantidades líquidas a favor de la entidad u organismo contratante. Una vez
constatado el incumplimiento del contrato conforme lo establecido por esta Ley,
bastará la sola presentación del documento a través del cual se formaliza la Garantía,
ante la entidad emisora, para el pago correspondiente.
Garantía de Anticipo.
Previo a recibir cualquier suma por concepto de anticipo, el contratista constituirá
garantía de anticipo por el monto de un cien por ciento (100%) del mismo. Esta

garantía, en el caso de obras, deberá reducirse en la medida que se amortice el valor
del anticipo cubriendo siempre el máximo del saldo deudor y estará vigente hasta su
total amortización, y cuando se trate de bienes se computará al valor total del contrato.
Otras Clases de Garantías y Recaudos.
A fin de cautelar los intereses del órgano o entidad contratante, sin perjuicio de lo
expresado en las cláusulas anteriores y dependiendo de la naturaleza del Contrato, se
podrán establecer otras clases de garantías, tales como: garantía de calidad y
rendimiento, garantía contra vicios ocultos y redhibitorios y otros, las que serán
emitidas por entidades autorizadas y supervisadas por la Superintendencia de Bancos
y de otras Instituciones Financieras.
Se podrá incorporar también, de acuerdo con los intereses del organismo o entidad
contratante, cláusulas penales y mecanismo de derecho de retención de pagos,
garantizando siempre el debido proceso para su ejecución.
IV. ADMINISTRACION DE CONTRATOS DE OBRAS CIVILES.
1- Definición de Orden de Cambio:Es cualquier variación del alcance de la obra
autorizada oportunamente durante la ejecución del proyecto, por considerarse
necesaria para la continuidad y adecuado funcionamiento del mismo.
2- Definición de Permuta:Es una orden de cambio que no afecta el monto contractual
del proyecto y se limitan a ser cambios de tipos de obras o volúmenes de una
obra por el volumen de otras
3- Tipos de Ordenes de Cambio:
a) Por la variación de volúmenes en las actividades del presupuesto
b) Por la inclusión de actividades nuevas no contempladas en el proyecto
original
c) Por la combinación de las 2(dos) anteriores

4- Causales que originan las órdenes de cambio
a) Omisiones en los alcances de obras
b) Cambio en los materiales de construcción
c) Aumento en las áreas a construirse
d) Cambios en la situación original con proyecto
e) Errores de Diseño
f) Incongruencia de Información
g) Información no Suministrada
h) Ajustes por mediciones reales de campo
i) Modificación en el método constructivo
j) Situaciones diferentes en el sitio de la obra
5- Caso práctico de una orden de cambio
Actividad afectada.-
El contratista basado en sus cálculos le presenta, al supervisor del proyecto la solicitud de una
orden de cambio en la que se ve afectada la actividad: “Estructuras de acero (acero A-36)”.
Diferencia de peso en la actividad “Tanque de almacenamiento”.-
En el contrato se indica que el tanque de acero pesa 36, 938.55 libras y según el cálculo que
presenta el contratista es de 37, 781.68 libras.
Razones de las diferencias de peso.-
Al realizar un análisis de la memoria de cálculo del peso del tanque, se determina que la
diferencia obedece a las siguientes razones:
a) 168.70 libras porque el contratista contabiliza el peso de las piezas antes de instalarlas
b) 674.63 libras por cantidades erróneas en el pliego

El contratista aduce que en el taller se elaboraron algunas piezas con holgura para garantizar
el ajuste de éstas en el sitio. Por lo tanto, se trasladaron una parte de las piezas ya armadas
para el montaje del tanque.
Precio por libra de acero del Tanque de almacenamiento”.-
El precio unitario (por libra) es de C$ 20.66 (a una tasa cambiaria al 26 de marzo de 2004 es
de C$ 15.73 ≈ U. S $ 1.3134)
Monto de la orden de cambio.-
843.13 libras a C$ 20.66 = C$ 17,419.07 que equivale a U. S $ 1,107.38
Conteste las siguientes preguntas:
1. Indique si el causal que se presenta en este caso, está dentro de las posibles razones
para que se apruebe esta orden de cambio?
Si 
No 
2. En caso que la respuesta anterior sea afirmativa, ¿Cuál de las siguientes causas aplica
en este caso?
1.- Omisiones de alcances de obras
2.- Cambios de materiales de construcción
3.- Aumento de las áreas a construirse a petición del solicitante
4.- Cambios de la situación original con proyecto
5.-
Incongruencias de información entre planos, alcances de obras y
especificaciones técnicas
6.- Ajuste por mediciones reales de campo
7.-
Situaciones encontradas en el sitio diferentes a las consideradas en el
diseño

3. ¿Cuál es la responsabilidad del Supervisor ante esta situación?

4. ¿Cuál es el procedimiento que debe realizar el Supervisor para el trámite de una orden
de cambio?
5. El concepto de las cantidades de obra a pagarle al contratista, ¿Son cantidades de obras
instaladas o cantidades de obras a comprar? O cantidades a trasladadas desde el taller?
6. De acuerdo a la respuesta anterior, ¿A cuánto asciende el monto de la orden de cambio
que tiene derecho el contratista?

6- Ejercicio práctico para la elaboración de avalúos
Orientaciones Metodológicas:
1. Cada grupo debe de elegir un representante que a su vez, servirá de coordinador y al
final del ejercicio, será el relator.
2. A cada grupo de alumnos, se les entregará la siguiente información:
Montaje del presupuesto contractual de la obra (En forma digital, en una hoja
electrónica en Excel)Datos del avance en los Alcances de obra (En forma impresa) de
las cantidades ejecutadas (anterior y en el período) para que construyan el avalúo de
proyecto.
3. A cada grupo se le asignará uno de los siguientes temas en los ejercicios:
Grupo No. 1: Elaboración de un Primer avalúo en el proyecto
Grupo No. 2: Elaboración de Un avalúo intermedio en el proyecto
Grupo No. 3: Elaboración del Avalúo final del proyecto
4. El ejercicio consiste en encontrar los siguientes datos:
Calcular el porcentaje pesado por etapa de acuerdo a la oferta
Calcular el monto del avalúo en el periodo, de acuerdo a las cantidades suministrados
por cada ejercicio y su avance físico-financiero
Calcular el monto acumulado a la fecha y su avance físico-financiero acumulado a la
fecha
Calcular el monto del saldo financiero y su expresión en %.
Calcular el monto de la amortización del adelanto (considerar el 20%)
Calcular el monto a pagar (Nota: No considerar IR)
5. Así mismo, deberá contestar las siguientes premisas y justificar la respuesta.Contestar
verdadero (V) o Falso (F) según convenga

ITEM V F
1 Para la elaboración del (los) avalúo(s), el formato base contiene los precios
unitarios que conforman el presupuesto base que emite la Institución
Contratante.
2 En el avalúo No. 1, los datos de los avances de las cantidades de obra de
la columna “ANTERIOR”, todos son “CERO”.
3 En la elaboración de un avalúo, es indistinto el poder registrar la actividad
del proyecto como avance de la obra. Siempre y cuando se encuentre
registrada en el presupuesto ya que para fines de avalúo, no es tan
importante la relación que tienen ellas entre si. Lo más importante es que
cuando se concluya el proyecto, hay un cierre del monto financiero que
debe coincidir con el monto del proyecto
4 En el proceso de elaboración de un avalúo, es posible que las cantidades
de obra de las actividades a pagar sean mayores que las contractuales
(considerando que se no se ha efectuado una orden de cambio
5 La memoria de cálculo que soporta al avalúo es elaborada por el
supervisor externo y aprobada por el dueño del proyecto.
6 En el avalúo No. 1, las cantidades de obra ejecutadas en el período tienen
que ser diferente a las cantidades acumuladas a la fecha
7 La memoria de cálculo del avalúo (sea éste el primero o cualquier otro) la
elabora el supervisor
6. Luego en plenario, cada relator del grupo de trabajo expone el ejercicio trabajado. Se
someterán a un período de preguntas y respuestas de parte de los otros expositores(as) y
facilitadores (as)
7. La persona facilitadora socializa con los participantes los ejercicios realizados y enfatiza en los
aspectos medulares de cada uno de ellos.

V. PROCEDIMIENTOS QUE SE DEBEN CUMPLIR PARA EL FINIQUITO
DE UNA OBRA O AMPLIACION DE PLAZOS.
ACTA DE RECEPCION FINAL DE OBRAS
Derechos Contractuales y Potestades Administrativas Exorbitantes de laEntidad
Contratante.
La entidad contratante tendrá los derechos contractuales que resulten del contrato
administrativo celebrado, así como la potestad para dirigir, controlar y supervisar el
contrato. Adicionalmente, tendrá las siguientes prerrogativas exorbitantes, taxativas e
irrenunciables con el exclusivo objeto de proteger el interés público, en los contratos de
obra pública, arrendamiento, suministro, consultoría y servicios generales:
La potestad para modificar unilateralmente el contrato por razones de interés público;
sin perjuicio de la renegociación del contrato, la terminación anticipada del mismo o del
pago de las indemnizaciones que correspondan al contratista particular en caso que la
modificación efectuada al contrato haya alterado la ecuación financiera o equilibrio
original del contrato.
Potestad para ampliar unilateralmente los contratos sin exceder en un veinte por ciento
(20%) del valor del contrato original, siempre que éstas obedezcan a situaciones de
naturaleza imprevisible al momento de la suscripción del mismo y que sea la única
forma de satisfacer plenamente el interés público, sin perjuicio de las modificaciones
que deban efectuarse para preservar la ecuación financiera o equilibrio original del
contrato. Los contratos de consultoría solamente podrán ser ampliados en lo relativo a
plazo.
La potestad para suspender o resolver el contrato por razones de interés público, sin
perjuicio de las indemnizaciones que correspondan al contratista particular si hubiere
mérito.
La potestad para rescindir el contrato por incumplimiento del contratista particular de
una condición esencial del mismo. Dicha facultad, deberá ejercerla la entidad
contratante en caso de grave incumplimiento contractual imputable al contratista

particular; previa intimación escrita y con anticipación razonable dada a éste para el
cumplimiento efectivo del contrato. En cualquier caso, el procedimiento para la
adopción de esta medida, supondrá el agotamiento del debido proceso recogido en el
Reglamento de la presente Ley.
Las decisiones adoptadas por los organismos y entidades del Sector Público, regidos
por la presente Ley en ejercicio de estas prerrogativas, son ejecutivas, sin perjuicio del
debido proceso y una vez se hayan agotado los procedimientos previstos en el
Reglamento; sin perjuicio del derecho del contratista particular de recurrir contra la
decisión ante la autoridad competente en el ámbito administrativo y jurisdiccional,
haciendo uso del Recurso en la vía administrativa conforme a procedimiento
establecido en la Ley No. 290, “Ley de Organización, Competencia y Procedimientos
del Poder Ejecutivo” y Ley No. 350, “Ley de Regulación de la Jurisdicción de lo
Contencioso Administrativo”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 140 y 141 de
los días 25 y 26 de julio del 2000. La ejecutoriedad del acto administrativo no hace
cosa juzgada.
Las prerrogativas de poder público contempladas en el presente artículo constituyen
cláusulas exorbitantes del Derecho Común que, por imperio de la Ley, se tienen como
automáticamente incorporadas a los contratos administrativos enunciados en el
encabezado del presente artículo, sin necesidad de inclusión expresa en los mismos.
En cualquier caso, en los contratos administrativos, la entidad contratante tendrá la
potestad contractual de imponer multas y ejecutar garantías, en los términos en que
unas y otras hayan sido acordadas en el contrato, cuando el contratista no cumpla con
sus obligaciones de acuerdo a lo establecido en el contrato correspondiente. Las
multas deberán estar previamente convenidas en el contrato, las que solo serán
impuestas previa aplicación de un procedimiento que garantice el derecho de defensa
del contratista, según lo previsto en el Reglamento. La resolución que imponga la multa
deberá constar por escrito, estar debidamente motivada y notificarse al contratista
particular.

Derechos del Contratista Particular.
El contratista particular tendrá los siguientes derechos:
Derecho a la plena ejecución de lo pactado, salvo los supuestos de modificación,
suspensión, resolución y rescisión unilateral por la entidad contratante efectuadas en
conformidad a la presente Ley.
Derecho al reajuste de precios en la contratación de obras y en los contratos de tracto
sucesivo, cuando el equilibrio económico financiero del contrato hubiere sido alterado
por la ocurrencia de circunstancias sobrevinientes no imputables al contratista. En todo
caso, previo al adenda del contrato, el reajuste deberá ser revisado por el área
financiera de la entidad Adquirente conforme la fórmula de revisión establecida en el
pliego de bases y condiciones que dio lugar a la contratación, si la hubiere. En caso
contrario, se restablecerá el equilibrio perdido, de manera que no se ocasione pérdida
al contratista por la ocurrencia del evento que haya causado el desequilibrio.
En el Reglamento de la presente Ley se establecerá el procedimiento para la
aplicación del mismo tomando en consideración los procedimientos derivados de la
Ley No. 477, “Ley General de Deuda Pública”, así como la posibilidad de rescindir el
contrato cuando el desequilibrio ocurrido comprometa la viabilidad económica de su
ejecución. De la misma manera el Reglamento establecerá los parámetros mínimos
que en desarrollo de los estudios previos deberán atenderse para establecer los
riesgos imputables al contratista. En todo caso será imputable al contratista toda
circunstancia que con un comportamiento diligente durante la ejecución del contrato
hubiere podido evitar.
En obligaciones de pago a cargo de la entidad contratante, derecho al pago de
intereses convencionales o legales y al reconocimiento de la tasa de deslizamiento
oficial de la moneda, en caso que los organismos o entidades contratantes incurran en
mora en el pago del precio.

Sin necesidad de requerimiento administrativo o judicial de pago, la entidad contratante
incurrirá en mora cuando no haya pagado el precio estipulado en el contrato, quince
(15) días después de ser exigible la obligación.
En caso que la mora en el pago fuere superior a sesenta (60) días, contados a partir de
la fecha en que la entidad contratante debía efectuar el pago según el contrato, el
contratista podrá suspender la ejecución de las prestaciones a su cargo y pedir la
rescisión del contrato. Si como producto de la mora, el contratista sufriera daños o
perjuicios, podrá ejercer su derecho en la vía judicial.
Derecho a la terminación anticipada del contrato por causas imputables a la entidad
contratante.
Cesión de Contratos.
El contratista no podrá ceder el contrato celebrado con la Administración Pública si no
es con la expresa autorización del organismo o entidad contratante, conferida mediante
acto motivado que indique las razones de interés público presentes.
En caso que se autorizare la cesión, la persona en cuyo favor se ceda el contrato
administrativo deberá reunir las mismas condiciones exigidas para el contratista
original y podrá ser requerido para presentar garantías adicionales por parte del ente
contratante.
La cesión de un contrato administrativo se hará observando la forma establecida en el
Derecho común.
Sub-Contratación.
El contratista particular podrá subcontratar la ejecución de determinadas prestaciones
de los contratos administrativos, siempre y cuando dicha posibilidad esté estipulada en
el contrato y el órgano o entidad contratante otorgue la debida autorización por escrito
y mediante acto motivado.

El contratista original no se liberará de las obligaciones resultantes de la relación
contractual. El sub-contratista responderá solidariamente con el contratista original, por
la parte del contrato por la que hubiere sido subcontratado.
Terminación por Mutuo Acuerdo.
Por razones de interés público, las partes contratantes podrán convenir la terminación
anticipada y de común acuerdo del contrato administrativo celebrado.
La terminación por mutuo acuerdo no implicará renuncia a derechos causados o
adquiridos en favor de la entidad contratante o del contratista. Dicha entidad no podrá
celebrar contrato posterior sobre el mismo objeto con el mismo contratista.
Terminación por Caso Fortuito o Fuerza Mayor.
En caso que sobreviniere un hecho exterior, ajeno a la voluntad de las partes
contratantes, de carácter insuperable e imprevisible, que imposibilitare a cualquiera de
las mismas la ejecución del contrato celebrado, dicha situación, debidamente
comprobada, facultará a la parte afectada para pedir la terminación del contrato sin
ninguna responsabilidad a su cargo.
Terminación por Causas Imputables a la Entidad Contratante.
El contratista podrá suspender las prestaciones a su cargo y solicitar al órgano o
entidad contratante la rescisión del contrato, por las siguientes causas imputables a la
misma:
Por incumplimiento de las obligaciones contractuales de pago por más de sesenta (60)
días;
Por la suspensión de los trabajos por más de sesenta (60) días dispuestos por la
entidad sin que medie fuerza mayor o caso fortuito.

Cuando, tratándose de un contrato administrativo de obra pública, los diseños
definitivos sean técnicamente inejecutables o no hubieren solucionado defectos de
ellos.
Cuando, ante circunstancias técnicas o económicas imprevistas o ante eventos de
caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados, la entidad contratante no
hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato.
La entidad contratante tendrá un plazo de quince (15) días para resolver la solicitud de
rescisión del contrato presentada por el contratista. Si la entidad contratante no
resolviere y no notificare su resolución al contratista particular dentro del plazo antes
referido, dicha omisión constituirá una situación de silencio administrativo positivo.
Todo lo anterior, sin perjuicio de reconocer al contratista los costos que hubiere
derivado por las causas contenidas en el presente artículo.
Mediación y Arbitraje.
Los organismos y entidades podrán someter a mediación o arbitraje las disputas
emergentes de los contratos administrativos regidos por la presente Ley. El
sometimiento a mediación o arbitraje podrá resultar de cláusulas compromisorias
contenidas en el contrato mismo de conformidad con la ley de la materia.
En ningún caso serán sujetas de mediación o arbitraje las decisiones que se adopten
en desarrollo del ejercicio de las potestades exorbitantes o actos de autoridad del
Poder Público a los que se refiere el artículo 71 de la presente Ley.
VI. AUDITORIA DE PROYECTOS
6.1 Generalidad de la Auditoria

Inicialmente, la auditoria se limitó a las verificaciones de los registros contables,
dedicándose a observar si los mismos eran exactos. Por lo tanto esta era la forma
primaria: Confrontar lo escrito con las pruebas de lo acontecido y las respectivas
referencias de los registros. Con el tiempo, el campo de acción de la auditoria ha
continuado extendiéndose; no obstante son muchos los que todavía la juzgan como
portadora exclusiva de aquel objeto remoto, o sea, observar la veracidad y exactitud de
los registros. En forma sencilla y clara, escribe Holmes
"... la auditoria es el examen de las demostraciones y registros administrativos. El
auditor observa la exactitud, integridad y autenticidad de tales demostraciones,
registros y documentos."
A finales del siglo XX, los Sistemas Informáticos han constituido las herramientas más
poderosas para materializar uno de los conceptos más vitales y necesarios para
cualquier organización empresarial, los Sistemas de Información de la Empresa. Ya lo
decía Holmes profesor de estudios avanzados de auditoria de Harvard.
La Informática hoy, está subsumida en la gestión integral de la empresa, y por eso las
normas y estándares propiamente informáticos deben estar, sometidos a los generales
de la misma. En consecuencia, los sistemas informáticos forman parte de lo que se ha
denominado el "Management" o gestión de la empresa. Cabe aclarar que la
Informática no gestiona propiamente a la empresa, más bien ayuda a la toma de
decisiones, pero no decide por sí misma. Por ende, debido a su importancia en el
funcionamiento de una empresa, existe la Auditoria Informática.
El término de Auditoria se ha empleado incorrectamente con frecuencia ya que se ha
considerado como una evaluación cuyo único fin es detectar errores y señalar fallas. A
causa de esto, se han tomado las frases "Tiene Auditoria" "Es Auditable" como
sinónimo de que, en dicha entidad, antes de realizarse la auditoria, ya se habían
detectado fallas.
El concepto de auditoria es mucho más que esto. Es un examen crítico que se realiza
con el fin de evaluar la eficacia y eficiencia de una sección, un organismo, una entidad,

etcétera. La palabra auditoria proviene del latín auditorius, y de esta proviene la
palabra auditor, que se refiere a todo aquel que tiene la virtud de oír.
Los objetivos más importantes de la auditoría son: - Determinar el grado de eficiencia,
economía y eficacia en la utilización de los recursos materiales y financieros durante la
planificación, ejecución y operación de un proyecto u obra.
Determinar la coherencia entre el proceso previo a la construcción – etapa de pre-
inversión y posteriores-inversión, con relación a los objetivos inicialmente previstos y
los resultados alcanzados.Verificar el cumplimiento de objetivos y programas
propuestos en la planificación del proyecto mediante la constatación del cumplimiento
del diseño y especificaciones técnicas y oportunidad de las modificaciones aprobadas
con relación a los objetivos contractuales.
Aumentar la eficacia de los sistemas de administración y de los controles internos
implantados, estableciendo la manera en que los responsables de la planificación,
organización, dirección y control de los proyectos y los titulares de una entidad pública
o privada, cumplen con sus obligaciones.
Mejorar la pertinencia, oportunidad, confiabilidad de la información gerencial
analizando si está acorde con los objetivos trazados y permite la toma de decisiones
en procura de una gestión transparente.
Fiscalización de Obras Aunque suele estar asociada y fundida en el concepto de
Inspección, el sólo concepto de Fiscalización, también suele aplicarse a aquellas
actividades realizadas por entes de supervisión externos a la inspección, o por uno o
varios profesionales que actúan como representantes directos del contratante, de los
dueños de la obra o de los que aportan los recursos, normalmente con autoridad
superior a la dirección o ente contratante y a la inspección. Su función suele ser la de
velar por que la obra se ejecute según lo previsto, evitando desviaciones e
irregularidades.
Esta fiscalización puede estar orientada hacia el campo de calidad, administrativo, uso
adecuado de los recursos, etc. Tanto la Auditoria Técnica de Obras como las
Fiscalización, son conceptos muy asociados a la Ejecución de obras y están muy
asociadas a las funciones e Inspección de obras.

Causales de sanciones a los supervisores de proyectos
1) Haber presentado durante el proceso de su contratación documentación
personal adulterada o falsificada para fines de optar a la contratación de los
servicios de Supervisión.
2) No cumplir con las visitas reglamentarias estipuladas en el contrato, así mismo
no cumplir con el tiempo requerido en cada visita al proyecto.
3) No cumplir, sin causa justificada, con las visitas establecidas en conjunto con el
técnico municipal responsable de darle seguimiento a la supervisión (al inicio del
proyecto, cuando se haya ejecutado el 50% de la obra, al final y cuando se
realicen los avalúos).
4) No atender invitaciones o ausentarse de reuniones de trabajo con la alcaldía
municipal o representantes del Comité de Seguimiento del proyecto.
5) Ausentarse sin justificación alguna al proyecto por más de una semana
6) Autorizar pagos de obras no ejecutadas.
7) Pagar alcances de obras sin la calidad establecida en los documentos
contractuales.
8) Permitir al contratista la ejecución de obras sin cumplir las especificaciones
técnicas tanto de materiales como del procedimiento constructivo.
9) No acatar las instrucciones que por escrito le haga el técnico municipal, o no
transmitirlas oportunamente al contratista
10)Indicar al contratista órdenes de cambio que aumenten o disminuyan el monto
del contrato sin previa comunicación, consulta y autorización de quien
corresponda en cada caso.
11)Avalar prórrogas solicitadas por el contratista sin que estas reúnan la suficiente
justificación o sean extendidas con fines de evadir las multas correspondientes
para favorecerlo.
12)Obstaculizar el avance fluido de la obra sin razón justificada, que cause daños y
perjuicios económicos al contratista y a la alcaldía, o que origine incomodidades,
retrasos o interrupciones en los planes de desarrollo municipal, que represente

obstáculo a las actividades de los sectores y que atente contra el bienestar
general de los beneficiarios.
13)Permitir que el contratista ocasione daño al medio ambiente o no aplique las
medidas de mitigación ambientales exigidas para la ejecución del proyecto.
14)Ordenar cambios constructivos que cambien que causen daños a las obras o a
terceros, durante o después de su ejecución, por su negligencia, incapacidad o
descuido.
15)Presentar informes mensuales, finales y de monitoreo de calidad con
manchones, correcciones no autorizadas por el técnico municipal encargado de
dar seguimiento al proyecto, o con información adulterada.
16)Obtener ilícitamente o brindar al contratista o a terceros información de uso
restringido o confidencial, sin autorización.
17)Aceptar prebendas, regalías o sobornos de parte del contratista o de cualquier
funcionario de la Alcaldía.
6.2 Caso práctico sobre auditoria de Proyectos
“Situación de atraso encontrada por auditoria en la ejecución de un proyecto de
Agua potable”
Atraso por las siguientes razones:
 Razón 1: Inconsistencias entre replanteo topográfico y alcances de obra
 Razón 2: Renuencia por parte de dueños de terrenos a dar paso a
servidumbre para acceso a la construcción de tanque de almacenamiento
Cada grupo debe de elegir un representante que a su vez, servirá de coordinador y al
final del ejercicio, será el relator.
A cada grupo de capacitandos, se les entregará la siguiente información:
a) Descripción del caso. (En forma digital, en una hoja electrónica en word)
b) Lista de preguntas (En forma impresa) sobre los temas que se van a debatir

Así mismo, deberá contestar las preguntas que se encuentran al final de la descripción
del caso.
RAZÓN No. 1.- Inconsistencias entre replanteo topográfico y alcances de obra
Es el inicio del proyecto. Se realiza la entrega de sitio de la obra al contratista.
El contratista solicita las libretas de topografía con el objetivo de localizar puntos de
referencia y mojones que permitieran el replanteo del proyecto.
Estas libretas las entregó la alcaldía una semana posterior a la fecha de entrega de
sitio.
En los planos constructivos existe poca información de los puntos de referencia, así
como también de la ubicación exacta de los sitios donde se construirán los filtros y de
la colocación de válvulas reguladoras de presión a lo largo de la tubería.
En estos mismos planos, se incluyen detalles constructivos que no están
referenciados.
Al concluirse el replanteo topográfico de reconocimiento de la línea de conducción, el
supervisor hace un análisis de co-relación entre esta información y los alcances de
obra.
Después de hacer el replanteo, se encuentra que en los alcances de obra, no se tomó
en cuenta los cruces aéreos y cruces revestidos bajo lecho.
Esto obliga a que en revisión conjunta, el supervisor externo y los técnicos de la
Alcaldía hagan una revisión de los alcances de obra y los planos resultando que se

debe incluir las actividades faltantes de acuerdo a las condiciones encontradas en el
sitio.
La decisión es que se debe elaborar una orden de cambio.
Pero, no había disponibilidad financiera que cubra el aumento del monto del proyecto,
ya que no estaba contemplado en el presupuesto de la alcaldía. Se tuvo que esperar
una reforma presupuestaria para poder aceptar la orden de cambio.
El tiempo de atraso que transcurrió entre la entrega de sitio y la definición de los
cambios es de 3.5 meses.
RAZÓN No. 2.- Servidumbre de pase para el acceso al terreno de ubicación del
tanque sin documentación legal.
Posteriormente, durante la ejecución de las obras nos encontramos con problemas de
legalización de servidumbre de pase, para tener acceso al terreno de ubicación del
tanque, ya que hubo oposición de parte del dueño de la finca.
En el expediente original del proyecto en poder de la alcaldía, se encuentra un
documento, sin asidero legal, en el que un comunitario hace una donación del terreno
para la servidumbre de pase.
Esta situación provocó atrasos en el avance físico de las obras por un período de 1
(un) mes.
Al presentarse esta situación, se le comunica a la comunidad la problemática
presentada y una de las soluciones que se plantea es que se realice un proceso de
sensibilización dirigido al dueño del terreno afectado por el proyecto.
Luego de varias reuniones en la que se vieron involucrados todos los actores (Líderes
comunitarios, Técnico municipal, Contratista, Asesor municipal y supervisor externo),
se logra conseguir el acceso a la servidumbre de pase.
La aceptación de la donación se hará bajo una manera legal cuyos costos serán
asumidos por la alcaldía

Por otra parte, el contratista, demanda pagos por gastos administrativos incurridos
durante todo el tiempo que no se le dio solución al problema ya que él aduce que no se
le puede imputar ese tiempo al no considerarse ser el causante.
El tipo de contrato es por COSTO UNITARIO.
Conteste las siguientes preguntas:
¿Cuáles son los actores que se vieron involucrados en la problemática y solución
planteada durante la ejecución de proyecto?
o El técnico de la alcaldía 
o El supervisor 
o El contratista 
o El asesor municipal del Nuevo FISE 
¿Cuáles de estos actores es el que debe asumir la toma de decisión sobre el sitio
exacto donde se colocarán las válvulas?
o El Supervisor 
o El Técnico de la Alcaldía 
o El Asesor del FISE 
o Los actores A y B 
o Los actores A, B y C
¿Qué actor se responsabiliza de que la ubicación de las válvulas garantice el
funcionamiento técnico del sistema?
o El Responsable técnico de la Alcaldía 
o El supervisor 
o Asesor técnico del Nuevo FISE 
o Los actores A y B 
o Todos los actores A, B y C 

¿En qué documento queda registrado lo acontecido en el proyecto desde que se
detecta la incongruencia entre planos y alcances de obra hasta su solución?
o En la bitácora 
o En el Informe mensual 
o En el informe Final 
o Los dos primeros 
¿Cuál de los actores deberá asumir el aumento del monto contractual generado por la
orden de cambio?
o La alcaldía municipal 
o El Nuevo FISE 
o Los dos anteriores 
¿Cuál es el procedimiento que debe seguir el Supervisor externo ante estas
situaciones?
PASO No. 1.-
PASO No. 2.-
PASO No. 3.-
PASO No. 4.-
PASO No. 5.-
PASO No. 6.-
PASO No. 7.-
Nota:Se puede anotar mayor cantidad de paso.
¿Tiene sustento legal, el reclamo del contratista para que le paguen los costos
indirectos en que incurrió durante el tiempo que se atrasó la ejecución del proyecto?

Si 
No 
Parcialmente 
Debe estar incluido una cláusula en el contrato del contratista que aborde el tema de
esta situación?
Si 
No 
Cuál debe ser la decisión del supervisor ante el problema del tiempo de atraso por el
cambio de línea de conducción y distribución en el proyecto?
o Autorizar una Ampliación de plazo 
o Suspender el proyecto provisionalmente 
o Suspensión definitiva del proyecto 
¿Tiene derecho el contratista a ampliación de plazo o suspensión del proyecto
provisionalmente?
Si 
No 
Explique:

VII. ANEXOS
COBS-1a: RESOLUCIÓN PARA CREACIÓN DE COMITÉDE
LICITACIÓN- CONTRATACIÓNDEOBRAS

CONSIDERANDO I
Queel ConcejoMunicipal de encumplimientodesusfuncionesha
autorizadolaejecucióndel proyectodetalladoacontinuación:
CODIG
O
DESCRIPCIÓ
N
COMARC
A
MODALIDAD DE
CONTRATACIÓ
N
Dicho proyectoseráfinanciadoa través deFISEconfondos provenientesde.
II
Queel referidoproyecto hasidodebidamenteformuladoyevaluadoyque para su
ejecuciónsecuentacontodalainformacióntécnicaysocioeconómicarequerida,la cual
estácontenida ensucarpetarespectiva.
III
Quefueidentificadoypriorizado por lacomunidadyexiste urgencia enlos beneficiarios de
esteproyecto enquese ejecutenlas obrasantesmencionadas.
IV
Queparadar inicioalprocesodecontratación delareferidaobra, encumplimiento del
artículoNo.16dela LeydeContrataciones delEstado(LeyNo.323) ylos
artículosNo.14y28desuReglamentoGeneral. El alcaldemunicipal debenombrar
uncomitédelicitación para queadministrelacontratación delaobraenreferencia.
POR TANTO:
Enbasealoexpuestoyen usodelasfacultades legalesquese meconfierenyque se
encuentranseñaladas enel ConsiderandoIVde estaresolución,
RESUELVE:

UNICO:Nombrar al comitédelicitaciónparael proyectoreferidoenel Considerando
I deestaresolución,el cual estarápresididopor el responsabledelaUnidadTécnica
Municipal eintegradopor lossiguientesfuncionarios:
ResponsableUTM
ResponsableFinanciero
RepresentanteComitédeGestiónComunitaria
Delegadodel Sector
Asesor Legal
Miembro
Las laboresquedeberá ejecutar estecomitédelicitaciónsonlas quecontemplael
manualdeadquisiciones descentralizadas ydeberánser ejecutadas conladiligencia,
eficiencia,imparcialidadyhonestidadexigida.
Dadoenlaciudadde ,alos díasdelmesde deaño
.
Sr(a).
Alcalde(s
a) municipalde

COBS -1b:RESOLUCIÓN PARA CREACIÓNDE COMITÉ DE LICITACIÓN-
ADQUISICIÓN DEBIENES
CONSIDERANDO
I
Queel ConcejoMunicipal de encumplimientodesusfuncionesha
autorizadolaadquisicióndelosbienes detalladosacontinuación:
CANTIDAD DESCRIPCIÓN
MODALIDAD DE
ADQUISICIÓN
Dicha adquisiciónseráfinanciadaa través deFISEconfondos provenientes de
.
II
Quepara suadquisiciónsecuentaconlasespecificaciones técnicasrequeridas y
existe prioridadenla adquisición paraagilizaryasegurar el desarrollo delas
operacionesacargode estamunicipalidad.
III
Queparadar inicioalprocesodeadquisición, encumplimiento delartículoNo.16de la
LeydeContrataciones delEstado(LeyNo.323) ylos artículosNo.14y28desu
ReglamentoGeneral.El alcaldemunicipaldebenombrar uncomitédelicitaciónpara que
administre laadquisición delosbienesenreferencia.
POR TANTO:
Enbasealoexpuestoyen usodelasfacultades legalesquese meconfierenyque se
encuentranseñaladas enel ConsiderandoIVde estaresolución,
RESUELVE:
UNICO:Nombrar al comitédelicitaciónpara el procesodeadquisicióndelosbienes

referidosen el ConsiderandoIdeestaresolución, el cual estarápresididopor el
responsabledelaUnidadTécnicaMunicipal eintegradopor lossiguientes funcionarios:

ResponsableUTM
ResponsableFinanciero
Asesor Legal
Miembro
Las laboresquedeberá ejecutar estecomitédelicitaciónsonlas quecontemplael
manualdeadquisiciones descentralizadas ydeberánser ejecutadas conladiligencia,
eficiencia,imparcialidadyhonestidadexigida.
.
Sr(a).
Alcalde(s
a) municipalde

COBS-2a: PLANIFICACIÓNDE LAS ACTIVIDADES DEL PROCESOLICITATORIO-CONTRATACIÓN DEOBRAS
Fuentedefinanciamiento:
CódigoNo:_
PublicaciónNo.
ALCALDÍAMUNICIPALDE
Descripción:
Actividad Período programado
Publicaciónde anuncioalicitación
Ventadel documentodelicitación
Entregadel documento delicitación
Discusión deldocumento delicitación(si aplica)
Presentación deconsultas hastalas
Entregadeadenduma oferentes
Recepción yaperturadeofertas
Evaluacióndeofertas
Recomendacióndel comitédelicitación
Entregadenotificaciones a oferentes (si aplica)
Adjudicacióndecontrato
Fechadecontrato
Publicación deresultados del procesolicitatorio
Fechadeelaboración:

COBS -2b:PLANIFICACIÓN DELAS ACTIVIDADES DEL PROCESO LICITATORIO- ADQUISICIÓNDE BIENES
CódigoNo:_
PublicaciónNo.
Descripción:
Actividad Período programado
Publicaciónde anuncioalicitación
Ventadel documentodelicitación
Entregadel documento delicitación
Discusión deldocumento delicitación(si aplica)
Presentación deconsultas hastalas
Entregadeadenduma oferentes
Recepción yaperturadeofertas
Evaluacióndeofertas
Recomendacióndel comitédelicitación
Entregadenotificaciones a oferentes (si aplica)
Adjudicación decontrato
Fechadecontrato
Publicaciónderesultados del procesolicitatorio
Fechadeelaboración:

COBS -3a:ANUNCIO DE LICITACIÓN– CONTRATACIÓN DEOBRAS
ANUNCIODELICITACIÓN
FuentedeFinanciamientoPublicaciónNo.
ElGobiernodelaRepúblicadeNicaraguaharecibidounpréstamodelparafinanciarparcialmenteelcostodelprograma
_,yseproponeutilizarpartedelosfondosde estepréstamoparaefectuarlospagosbajoel Contrato_.
LaAlcaldíaMunicipalde ,ensucarácterde ContratanteconfondosfinanciadosatravésdeFISE,invitaalos oferenteselegiblesa presentar
ofertasselladasparalaejecucióndelsiguienteproyecto:
Código Descripción
Precio base
referencial
Plazode
ejecución
Garantía de
mantenimientode
oferta
Valor delDocumento
Modalidadde
contratación
Losoferenteselegiblesinteresadospodránadquirireldocumentodelicitación,previacancelación delmismoenlacajadelamunicipalidad. El
pagodelasumanoreembolsabledeberáhacerseenmonedanacional,enefectivooencheque certificado emitidoanombredelaAlcaldía Municipalde
.Eldocumentoestaráalaventalosdíashábilescomprendidos entreelyel;ydeberáserretiradoporelOferente que lo adquirióomedianteunrepresentantea
partirde las horasdeldía _.
Lasofertasseránrecibidasen amástardaralas horasdeldía .Noseránpermitidaslasofertaselectrónicas. Lasofertasquese
presentenconposterioridadaeste plazoseránrechazadas.Las ofertasse abriránfísicamentea continuacióndesu recepción,en presenciade los
oferentesosusrepresentantesquedeseenasistir,en .
Informaciónoconsultas:OficinaTécnicaMunicipal,AlcaldíaMunicipalde .[Incluirdirección].Teléfono(s): _.Correoelectrónico:_. Porotro lado,se
invitaaingenierosyarquitectosinteresadosenbrindarlosServiciosde Supervisióndelproyectodescritoanteriormenteaque
remitanunaexpresiónde interésenbrindaresteservicio,adjuntandosu currículumvitaeconlossoportesqueacreditenelgradoacadémico

máximoadquiridoylaexperienciaigualosimilaren la materia,alaUnidadTécnicaMunicipalde la alcaldíamunicipalde conatenciónal Señor(olaSeñora)
,responsablede la UTM.Elplazoparalaremisióndelosdocumentosvenceeldía delaño a las horas.
(Nombreyfirma)
Presidentedelcomitédelicitación

COBS -3b:ANUNCIO DE LICITACIÓN-ADQUISICIÓN DE BIENES
ANUNCIODELICITACIÓN
FuentedeFinanciamientoPublicaciónNo.
ElGobiernodelaRepúblicadeNicaraguaharecibidounpréstamodelparafinanciarparcialmenteelcostodelprograma
_,yseproponeutilizarpartedelosfondosde estepréstamoparaefectuarlospagosbajoel Contrato_.
LaAlcaldíaMunicipalde ,ensucarácterde ContratanteconfondosfinanciadosatravésdeFISE,invitaalos oferenteselegiblesa presentar
ofertasselladasparalaadquisiciónde lossiguientesbienes:
Cantidad Descripción
Precio base
referencial
Plazode
entrega
Garantía de
mantenimientode
oferta
Valor delDocumento
Modalidadde
contratación
Losoferenteselegiblesinteresadospodránadquirireldocumentodelicitación,previacancelación delmismoenlacajadelamunicipalidad. El
pagodelasumanoreembolsabledeberáhacerseenmonedanacional,enefectivooencheque certificado emitidoanombredelaAlcaldía Municipalde
.Eldocumentoestaráalaventalosdíashábilescomprendidos entreelyel;ydeberáserretiradoporelOferente que lo adquirióomedianteunrepresentantea
partirde las horasdeldía _.
Lasofertasseránrecibidasen amástardaralas horasdeldía .Noseránpermitidaslasofertaselectrónicas. Lasofertasquese
presentenconposterioridadaeste plazoseránrechazadas.Las ofertasse abriránfísicamentea continuacióndesu recepción,en presenciade los
oferentesosusrepresentantesquedeseenasistir,en .
Informaciónoconsultas:OficinaTécnicaMunicipal,AlcaldíaMunicipalde .[Incluirdirección].Teléfono(s): _.Correoelectrónico:_.

(Nombreyfirma)
Presidentedelcomitéde licitación

COBS-3c:ANUNCIO CONSOLIDADODE LICITACIONES
FONDODEINVERSIÓN SOCIAL DEEMERGENCIA
ANUNCIO GENERALDE LICITACIÓN
Publicación No.
Lasalcaldíasmunicipalesde confondosfinanciadosatravésdeFISEinvitanalicitanteselegibles,apresentarofertasselladaspara lossiguientesprocesos:
Municipalidad
contratante
Código Descripción
Preciobase
referencial
Plazode
ejecucióno
entrega
Garantíade
mantenimiento
deoferta
Valordel
documento
Fuentede
financiamiento
Modalidadde
contratación
Losoferentesinteresadospodránobtenermayorinformación sobreeldocumento delicitacióndecadaprocesoenlasoficinasdelaoficinade
adquisicionesdeFISEoenlaalcaldíamunicipalquecorresponda.Elpago,noreembolsable, deberáhacerseenlasoficinasdelaalcaldía
municipalcorrespondiente,enmonedanacional,efectivoochequecertificadoemitidoanombredela alcaldíamunicipalcorrespondiente.
Porotro lado,paralosproyectosdeejecucióndeobras,se invitaa ingenierosyarquitectosinteresadosenbrindarlosServiciosde Supervisióna
queremitanunaexpresióndeinterésenbrindaresteservicio,adjuntandosucurrículumvitaeconlossoportesqueacrediten elgradoacadémico
máximoadquiridoylaexperienciaigualosimilaren la materia,alaUnidadTécnicaMunicipalde la alcaldíamunicipalcorrespondiente,con
atenciónalresponsablede laUTM.
(Nombreyfirma)

Responsablede adquisiciones
FISE

COBS-4a: ENTREGA DEL DOCUMENTO DELICITACIÓN-CONTRATACIÓN DEOBRAS
Modalidaddecontratación:
Código:
AvisoNo.
Proyecto:
El Suscrito, enmi carácter de presidentedel comité delicitación dela
alcaldíamunicipalde , previopagorespectivo, procedeala entrega del documento
delicitación delproyectoenreferencia,el cual constadela documentaciónsiguiente:
Sección1: Instrucciones alos oferentes(IAO) 
Sección2: Datos delalicitación(DDL) 
Sección3: Paíseselegibles 
Sección4: Formularios delaoferta 
Sección5: Condiciones generales delcontrato
(CGC) 
Sección6: Condiciones especiales del contrato
(CEC) 
Sección7: Especificacionesycondiciones de
cumplimiento 
Sección8: Planos 
Sección9: Listadecantidadesoprogramade
actividades 
Sección10: Formularios degarantías 
Presidentedelcomité delicitación Oferenteo representante
Nombredeloferente:
Dirección:
Teléfono:
ReciboNo.:
Fecha:

COBS-4b: ENTREGA DEL DOCUMENTO DE LICITACIÓN-ADQUISICIÓN DE BIENES
Cantidad:
Descripción:
El Suscrito, enmi carácter de presidentedel comité delicitación dela
alcaldíamunicipalde , previo pagorespectivo, procedeala entrega del documento
delicitación delproyectoenreferencia,el cual constadela documentaciónsiguiente:
Sección1: Instrucciones alos oferentes(IAO) 
Sección2: Datos delalicitación(DDL) 
Sección3: Paíseselegibles 
Sección4: Formularios delaoferta 
Sección5: Condiciones generales delcontrato
(CGC) 
Sección6: Condiciones especiales del contrato
(CEC) 
Sección7: Especificacionesycondiciones de
cumplimiento 
Sección8: Planos 
Sección9: Listadecantidadesoprogramade
actividades 
Sección 10: Formularios degarantías 
Presidentedelcomité delicitación Oferenteo representante
Nombredeloferente:
Dirección:
Teléfono:
ReciboNo.:
Fecha:

COBS-4c: RESUMEN DE ENTREGA DEL DOCUMENTODE LICITACIÓN- CONTRATACIÓNDE OBRAS
ALCALDÍADE
Cantidad:
Descripción:
MontoC$
Por estemediose haceconstar laentregadelos DocumentosdeLicitación alos diferentes contratistas:
NombredelContratista Fecha Hora Recibo deCajaN° Firma Identidad

COBS-4d: RESUMEN DE ENTREGA DEL DOCUMENTODE LICITACIÓN- ADQUISICION DEBIENES
ALCALDÍADE
Código:
AvisoNo.
MontoC$
Proyecto:
Por estemediose haceconstar laentregadelos DocumentosdeLicitación alos diferentes contratistas:
NombredelContratista Fecha Hora Recibo deCajaN° Firma Identidad

COBS-5a: ACTA DE RECEPCIÓN DEOFERTAS-CONTRATACIÓN DE OBRAS
Enlasoficinasdelaalcaldíamunicipalde ,serecibieronlasofertasparala
licitaciónNo. delproyecto No. referidoa:, cuyo
contratoserá financiado a través de FISE, con fondos provenientes de
.
Las ofertasrecibidas sonlas siguientes:
Nombre deloferente
Fecha de
recepción
Hora de
recepción Firma
Una vez vencido elplazo establecido en el documento de licitación, se da por
concluido elacto derecepción deofertas.Enfedelocual firmamos losmiembrosdel
comitédelicitación:
Nombreyfirma
ResponsabledelaUTM
Responsablefinanciero
Miembro
Comitédegestióncomunitaria
Delegadosectorial

Asesor legal
.

COBS-5b: ACTA DE RECEPCIÓN DEOFERTAS-ADQUISICIÓNDE BIENES
Enlasoficinasdelaalcaldíamunicipalde ,serecibieronlasofertasparala
adquisiciónde los bienes aser adquiridos por esta Alcaldía y cuyo
contratoserá financiado a través de FISE, con fondos provenientes de
.
Las ofertasrecibidas sonlas siguientes:
Nombre deloferente
Fecha de
recepción
Hora de
recepción Firma
Una vez vencido elplazo establecido en el documento de licitación, se da por
concluido elacto derecepción deofertas.Enfedelocual firmamos losmiembrosdel
comitédelicitación:
Nombreyfirma
ResponsabledelaUTM
Miembro
Delegadosectorial

Asesor legal

COBS-6a: ACTA DE APERTURA DE OFERTAS- CONTRATACIÓNDEOBRAS
Enlaciudadde,siendolashorasdeldía,de
delaño reunidosenlasoficinasdelaalcaldíamunicipalde ,se
procedióalactodeaperturadelasofertasrecibidasparalalicitaciónNo.
delproyecto No. referidoa: localizadoen el municipio de
, departamento de cuyocontratoseráfinanciadoatravésde
FISE,confondos provenientes de .
Los resultados por oferentesonlos siguientes:
NombredelOferente Valordelaoferta
Plazode
ejecución
Garantíademantenimiento
deofertaEmitidapor Monto
Observaciones:

Nohabiendo otro documentoparaser abierto niobservaciónque expresar,y estando
todosconformes,sedioporconcluidoel acto deaperturadeofertas.En fe delocual
firmamos lospresentes:
NombreyFirma
ResponsabledelaUTM
Miembro
Delegadosectorial
Asesor legal
Oferenteorepresentante

.

COBS-6b: ACTA DE APERTURA DE OFERTAS- ADQUISICIÓN DE BIENES
Enlaciudadde,siendolashorasdeldía,de
delaño reunidosenlasoficinasdelaalcaldíamunicipalde ,se
procedió alactodeaperturadelasofertasrecibidasparalaadquisicióndelosbienes
aseradquiridosporlaalcaldíamunicipalde ,cuyo contrato será
financiado a través de FISE, con fondos provenientes de
.
Los resultados por oferentessonlos siguientes:
NombredelOferente Valordelaoferta
Plazode
entrega
Garantíademantenimiento
deofertaEmitidapor Monto
Observaciones:

Nohabiendo otro documentoparaser abierto niobservaciónque expresar,y
estando todosconformes,sedioporconcluidoel acto deaperturadeofertas.En fe
delocual firmamos lospresentes:
Nombrey
Firma
Responsabledel
aUTM
Responsablefin
anciero
Miembro
Asesor legal
Oferenteorepres
entante
Oferenteorepres
entante
Oferenteorepres
entante
Oferenteorepres
entante

de 80
Oferenteorepres
entante
Oferenteorepres
entante
Oferenteorepres
entante
Oferenteorepres
entante
Oferenteorepres
entante
Oferenteorepres
entante
Oferenteorepres
entante
Oferenteorepres
entante
Oferenteorepres
entante
Oferenteorepres

de 80
entante
Oferenteorepres
entante
.
VIII. BIBLIOGRAFIA PARA CONSULTA
1) Ley 737 “Ley de Contrataciones Administrativas Sector Publico”
2) Capítulo IV del Manual de Administración del Ciclo de Proyectos, Nuevo FISE.
3) Documentos del Quinto Taller de Supervisión Externa del Nuevo FISE.

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