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“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Gerencia Regional de
Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial
UNIDAD DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Agenda de Trabajo
Marco Normativo
Objetivos de la Simplificación Administrativa
Recomendaciones Finales
Anexos
Etapas de la Simplificación Administrativa
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Objetivos de la Metodología de
Simplificación Administrativa
• Brindar pautas a las entidades públicas para la eliminación y simplificación
de trámites utilizando un modelo estandarizado bajo un enfoque integral.
• Orientar a las entidades públicas en la eliminación y simplificación de
trámites desde un enfoque integral (procesos, legal, costos, infraestructura,
equipamiento, etc.).
• Generar modelos estandarizados de simplificación, para intercambio de
iniciativas y buenas prácticas en la región.
• Optimizar Costos, de los trámites actuales en beneficio de la ciudadanía.
• Contribuir, a la implantación de una gestión pública por procesos, con énfasis
en gestión horizontal y no funcional.
• Facilitar, la eficiencia y eficacia en la gestión administrativa de las entidades
públicas, para una mejor relación Estado/Sociedad.
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Agenda de Trabajo
Marco Normativo
Objetivos de la Simplificación Administrativa
Recomendaciones Finales
Anexos
Etapas de la Simplificación Administrativa
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Marco Normativo
Marco normativo de soporte:
• Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General.
• Ley Nº 29158 - Ley del Poder Ejecutivo (LOPE).
• Ley Nº 29060 - Ley del Silencio Administrativo.
• Ley Nº 29091 – Ley de Publicación de
Documentos de Gestión en el Portal del Estado.
• Ley Nº 28335 - Ley que crea el Índice de
Barreras Burocráticas de Acceso al Mercado
impuestas a nivel local.
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Agenda de Trabajo
Marco Normativo
Objetivos de la Simplificación Administrativa
Recomendaciones Finales
Anexos
Etapas de la Simplificación Administrativa
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
AdministrativaEtapas del Proceso de Simplificación Administrativa
Preparatoria
Plan de trabajo del proyecto de simplificaciónPlan de trabajo del proyecto de simplificación
Identificación de los actores involucradosIdentificación de los actores involucrados
Identificación y priorización de los trámites a simplificarIdentificación y priorización de los trámites a simplificar
Caracterización del procedimiento y herramientas a utilizarCaracterización del procedimiento y herramientas a utilizar
Diagnóstico legalDiagnóstico legal
Diagnóstico de equipamiento e infraestructuraDiagnóstico de equipamiento e infraestructura
Diagnóstico de CostosDiagnóstico de Costos
Mapeo de las capacidades de los Recursos HumanosMapeo de las capacidades de los Recursos Humanos
Diagnóstico
Análisis del procedimientoAnálisis del procedimiento
Rediseño
Modificación o Elaboración del marco normativo que regule el procedimiento rediseñadoModificación o Elaboración del marco normativo que regule el procedimiento rediseñado
RediseñoRediseño
Presentación al Comité de Dirección del Proyecto de SimplificaciónPresentación al Comité de Dirección del Proyecto de Simplificación
Elaboración de la propuesta finalElaboración de la propuesta final
Capacitación y sensibilización a las áreas InvolucradasCapacitación y sensibilización a las áreas Involucradas
Implementación
Mejora continua y
Sostenibilidad
Aprobación del marco normativo del proceso rediseñadoAprobación del marco normativo del proceso rediseñado
Adecuación de ambientes y difusión de característicasAdecuación de ambientes y difusión de características
Difusión masiva de la reforma emprendidaDifusión masiva de la reforma emprendida
Capacitación y sensibilización de los equiposCapacitación y sensibilización de los equipos
Identificación y Conformación del EquipoIdentificación y Conformación del Equipo
Presentación de resultados al Comité de dirección del proyecto de simplificaciónPresentación de resultados al Comité de dirección del proyecto de simplificación
Propuesta de acondicionamiento de la infraestructura y el equipamientoPropuesta de acondicionamiento de la infraestructura y el equipamiento
Propuesta de rediseño de costosPropuesta de rediseño de costos
Propuesta de fortalecimiento de capacidadesPropuesta de fortalecimiento de capacidades
(i) Preparatoria,
(ii) Diagnóstico,
(iii) Rediseño,
(iv) Implementación;
(v) Monitoreo y Evaluación; y,
(vi) Mejoramiento continuo y sostenibilidad
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Preparatoria – Planificando el
Proyecto
i) identificar y conformar el equipo a cargo de
la simplificación;
ii) identificar y priorizar los trámites a
simplificar;
iii) mapear a los actores involucrados en los
trámites a simplificar; y,
iv) planificar el proceso en general a efectos de
determinar
responsables, actividades, plazos, recursos,
entre otros.
Fase: Identificación y Conformación del Equipo
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Preparatoria – Planificando el
Proyecto
Conformar un equipo especializado para las
capacitaciones:
• Facilitador de talleres
• Especialista en Sistemas / Programador
• Especialista en rediseño de infraestructura
• Especialista en comunicaciones
Fase: Capacitación y Sensibilización de los Equipos
Costos
Legal
Comunicaciones
Equipo básicoEquipo básico
Equipo ampliado
Sistemas
Programación
Facilitación
de Talleres
Rediseño de
Infraestructura
Procesos
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Preparatoria – Planificando el
Proyecto
Fase: Identificación y Priorización de los
Trámites a Simplificar
1) Identificar el universo de trámites
2) Eliminar trámites innecesarios o que
no añaden valor
3) Alineamiento del trámite con los
objetivos y procesos esenciales de la
entidad
4) Marco jurídico del trámite
5) Demanda/queja del trámite
6) Impacto en actividades económicas
7) Tiempos de respuesta elevados
8) Elevado costo
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Preparatoria – Planificando el
Proyecto
Fase: Identificación de los Actores
Involucrados
1) Actores Externos
2) Actores Internos
GRUPO DE
ACTORES
ACTOR
ROL EN EL
PROYECTO
RELACION
PREDOMINANTE
JERARQUIZACIÓN DE SU
PODER
Clasificación de
los diferentes
actores
Conjunto de
personas con
intereses
homogéneos
que participan
en un proyecto
NOMBRE
Funciones que
desempeña
cada actor y el
objetivo que
persigue con sus
accionar
Se define como las
relaciones de afinidad
(confianza) frente a los
opuestos (conflicto)
1. A FAVOR
2. INDIFERENTE
3. EN CONTRA
Capacidad del actor de
limitar o facilitar las
acciones
1. ALTO
2. MEDIO
3. BAJO
Solicitud y
requisitos
Procesos esenciales
Subprocesos
Procedimientos
Resultados
(Servicios)
Escucha al usuario
Usuario se traslada a
Salón
Usuario espera
Usuario espera
Se traslada a zona
Defensa Civil
Usuario indaga donde
debe dirigirse
Asesora digita en
pantalla
Entrega ticket al
usuario
Verifica requisitos, si
tiene dudas llama o
va a tercer piso
¿ Es conforme ?
Llama según sistema
ordenador de colas
Escucha al usuario
Indica que realice
pago
Verifica requisitos
¿ Es conforme ?
Llama según sistema
ordenador de colas
Escucha al usuario
Verifica requisitos
¿ Es conforme ?
Llama según sistema
ordenador de colas
Realiza el pago de
Licencia de
Funcionamiento y
Defensa Civil
Usuario espera
Actividades
Recursos Humanos y Materiales
Eficacia (lograr resultados) – Eficiencia (con
recursos óptimos)
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Preparatoria – Planificando el
Proyecto
Fase: Plan de Trabajo del Proyecto de
Simplificación
1) Establecer Etapas y asociarlas con actividades
específicas.
2) Establecer plazos por cada actividad.
3) Identificar los recursos
(humanos, financieros, tecnológicos) para
realizar estas actividades.
4) Elaborar plan de monitoreo, evaluación y
contingencia.
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Diagnóstico
Fase: Caracterización del Procedimiento
y Herramientas a Utilizar
1) Tabla ASME – Versión Mejorada.
1) Recorrido Físico
2) Construcción de la Tabla
ASME-VM
2) Diagrama de Bloques.
1) Construcción del Diagrama de
Bloques.
TABLA ASME
DIAGRAMA DE
BLOQUES
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Diagnóstico
Fase: Caracterización del Procedimiento
y Herramientas a Utilizar
Recorrido Físico
(TUPA/MAPRO)
¿Qué objetivo tiene este procedimiento?
¿En qué área se inició?
¿Porqué área ha pasado?
¿Hacia qué área se dirige?
¿Cuánto tiempo ha pasado desde que se
inició, hasta que llegó a este punto?
¿Qué requisitos se solicitaron en el área de
inicio?
¿Se solicita en esta área un requisito adicional?
¿Para qué sirve cada uno de los requisitos
de este procedimiento? ¿Cuál es la norma
que los establece?
¿Qué formatos, útiles de
oficina, equipos, recursos humanos
participan para atender este
procedimiento en esta área?
¿Cuándo calcula que terminará este
procedimiento?
¿Dónde y cuándo termina este
procedimiento?
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Diagnóstico
Fase: Caracterización del Procedimiento
y Herramientas a Utilizar
Construcción de la Tabla ASME
Área Tiempo Operación Revisión Traslado Espera Archivo VA Control SVA
R1 R2 R3 R4 R5 R6 R7
1 Llamaralsiguienteusuarioencola Informes 1 0 0 1 0 0 0 0 1
2 Preguntaralusuariosobretrámitequedesea Informes 2 0 0 1 0 0 0 0 1
3 Escucharalusuario Informes 5 0 0 1 0 0 0 0 1
4 Verificarlos requisitos quetrae Informes 10 0 0 1 0 0 0 1 1
5 Indicaralusuarioquepasea Orientación Informes 1 0 0 1 0 0 0 0 1
6 Llamaral usuario Orientación 1 0 1 0 0 0 0 0 1
7 Verificarrequisitos quetrae Orientación 10 0 1 0 0 0 1 1 1
8 Llenarformularios conelusuario Orientación 15 0 1 0 0 1 1 1 1
9 Archivarexpediente Orientación 3 0 1 0 0 0 1 0 1
10 Firmarcargoa usuario Orientación 1 0 1 0 0 0 1 0 1
49 0 5 5 0 1 4 3 7 2 1
Tipo de valorContadordeRecursos
Recursos Humanos Otros Recursos
Paso Actividad
Tipo de actividad
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Diagnóstico
Fase: Caracterización del Procedimiento
y Herramientas a Utilizar
Nomenclatura de la Tabla ASME
Uso del símbolo Símbolo
Operación: identifica las actividades más relevantes del procedimiento. Ejemplo: orientar a
un administrado, consultar una base de datos o firmar un documento.
Revisión: identifica actividades que son dedicadas a verificar la “calidad” de algo. Ejemplo:
verificar que los requisitos sean completos y correctos.
Traslado: identifica actividades en la que documentos o personas deben trasladarse. Es útil
diferenciarlas, pues permite analizar, si este traslado es realmente inevitable.
Espera: identifica actividades que no revisten acción y que detienen temporalmente el
flujo del procedimiento. Ayuda a detectar cuellos de botella, pues las actividades de
“espera” debieran ser idealmente pocas o de corta duración.
Archivo: identifica acciones orientada a archivar documentos o expedientes; el detectar
que se archivan demasiados documentos o expedientes, sugiere analizar si realmente es
necesario solicitarlos.
Valor Descripción
VA = valor añadido. Cuando su realización contribuye al resultado final del procedimiento. Por ejemplo, el
firmar un expediente, confirmar que los documentos requeridos están completos,
orientar a un administrado respecto de los pasos a seguir para su trámite, genera
valor añadido, pues está dando información necesaria al interesado.
Control = si es una
actividad de
control.
Actividad que permite garantizar la calidad del procedimiento. Por ejemplo, revisar
un expediente para garantizar que está completo antes que se produzca la siguiente
actividad. Se debe estar atento, pues en general, en muchas entidades, se detectan
actividades de control repetidas.
SVA = sin valor
añadido.
Actividad que se realiza y no genera valor al procedimiento. Por ejemplo el poner el
VºBº sobre un expediente, que ya tiene un VºBº de otro funcionario autorizado, es
una actividad SVA (sin valor añadido).
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Diagnóstico
Fase: Caracterización del Procedimiento
y Herramientas a Utilizar
Construcción del Diagrama de Bloques
Uso del símbolo Símbolo
Rectángulo: es un “bloque” que registra una actividad específica del procedimiento.
Símbolo que se utiliza para graficar el inicio y el fin del procedimiento.
Rombo: se utiliza para ilustrar una decisión, la misma que puede llevar el flujo en dos
direcciones diferentes.
Flecha: muestra el flujo lógico del procedimiento.
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Diagnóstico
Fase: Diagnóstico Legal
• Número, descripción, fecha y artículo
de las principales normas que regulan
el procedimiento.
• TUPA, Reglamento de Organización y
Funciones (ROF), MAPRO vigentes.
• Registro sobre la existencia de
propuestas de modificación de cada
una de las normas descritas y
descripción del estado de las
propuestas de modificación.
Nombre del procedimiento:
Normas Fecha Modificaciones
Ley/ordenanza Nº que regula el
procedimiento
Decreto Supremo Nº que regula el
procedimiento
Otros:
Texto Único de Procedimientos
Administrativos – TUPA, aprobado por
Reglamento de Organización y Funciones
de la entidad, aprobado por… Nº .
FUNCIONARIO RESPONSABLE DEL PROCEDIMIENTO:
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Diagnóstico
Fase: Diagnóstico de Equipamiento e Infraestructura
• Armar un Checklist
para el diagnóstico
de equipamiento e
infraestructura.
Información relevante
Persona de Contacto/Responsable de la Oficina de Sistemas
Número de computadoras
Personal de desarrollo
Personal de soporte
Estado de la red
Estado general de los sistemas
Estado del Módulo de Trámite Documentario
Estado del Módulo que gestiona el procedimiento
Manejador de Base de Datos
Lenguaje de Programación
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Diagnóstico
Fase: Mapeo de las Capacidades de los Recursos Humanos
• Identificar las habilidades y destrezas del personal.
• Contar con información veraz sobre el nivel de
asimilación por parte de los funcionarios del
proceso de simplificación, con el fin de reforzar los
puntos débiles y aclarar las dudas en futuros
talleres y en el posterior monitoreo del proceso.
• Detectar futuras necesidades de capacitación.
• Identificar personas que puedan ejercer las
funciones de orientadores o gestores del
procedimiento.
Intrapersonal Interpersonal
Capacidad de adaptarse
al cambio
Manejo del estrés
Comprensión de sí
mismo: La persona
conoce y entiende
sus sentimientos y
emociones
Empatía: La
persona es
consciente de los
sentimientos y
necesidades de los
otros
Solución de
problemas: La
persona tiene la
habilidad de
reconocer y definir
problemas, así
como para generar
e implementar
soluciones
potencialmente
efectivas
Tolerancia al
estrés: La persona
enfrenta
situaciones
estresantes de
manera activa y
positiva
Asertividad: La
persona es capaz de
expresar sus
sentimientos,
pensamientos y
creencias
abiertamente
Relaciones
interpersonales: La
persona es capaz de
establecer y
mantener relaciones
mutuamente
satisfactorias
Prueba de realidad:
La persona es
realista y “con los
pies en la tierra”
Control de impulsos:
La persona rara vez
se impacienta o
sobresalta
Autorrealización: La
persona está
comprometida en
proyectos que le dan
significado a su vida
Responsabilidad
social: La persona es
colaboradora y
miembros
constructivos de
grupos sociales
Flexibilidad: La
persona es capaz de
adecuar sus
emociones,
sentimientos,
pensamientos y
comportamiento a
situaciones y
condiciones
cambiantes
Independencia: La
persona es
autónoma y confía
en sí misma. No
dependen de los
demás para tomar
decisiones
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Diagnóstico
Fase: Mapeo de las Capacidades de los Recursos Humanos
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Diagnóstico
Fase: Presentación de Resultados al Comité de Dirección
del Proceso de Simplificación Administrativa
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Re Diseño
Fase: Análisis del Procedimiento
• ¿Es necesaria esta actividad?
• ¿No es redundante con una
anterior y no lo será con una
subsiguiente?
• ¿Cuál será lo lógica más eficiente
que deba seguir el procedimiento
para que éste sea seguro y
eficiente a la vez?
Tabla ASME-VM Diagrama de Bloques
¿Hay demasiadas etapas de revisión?
¿Hay demasiadas etapas de traslado?
¿Hay demasiadas etapas de espera?
¿Demora demasiado esta operación?
¿Es excesivo el tiempo de espera?
¿Hay actividades que se repiten?
¿Participa demasiado personal en la actividad?
¿Participan demasiados recursos de tecnología?
¿Las actividades de control son repetidas?
¿Hay actividades sin valor añadido?
¿Es necesaria la participación de estas áreas?
¿Hay retroceso en el flujo del procedimiento?
¿El flujo del procedimiento regresa sobre áreas
que ya pasó?
¿Se están repitiendo actividades?
¿Deben pasar tantas actividades para llenar el
formulario?
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Re Diseño
Fase: Rediseño del Procedimiento
• Eliminar actividades innecesarias
y/o modificar la secuencia
correspondiente.
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Re Diseño
Fase: Rediseño del Procedimiento
• Generación de la Nueva Tabla
ASME-VM y del Nuevo Diagrama
del Rediseño del Proceso
Mejorado.
Actual Propuesto Diferencia
Actividades 10 7 -3
Con valor añadido 7 6 -1
De control 2 1 -1
Sin valor añadido 1 0 -1
Tiempo 49 minutos 37 minutos -12 minutos
Número de Requisitos
Costo
Cantidad de áreas participantes 2 1 -1
Recursos
R1 0 0 0
R2 5 3 -2
R3 5 4 -1
R4 0 0 0
R5 1 1 0
R6 4 3 -1
R7 3 2 -1
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Re Diseño
Fase: Modificación o Elaboración del Marco Normativo que Regule el Procedimiento
Rediseñado
• Elaboración de Propuesta de
Directiva / Normativa.
COD CA. CENTRO ACTIVIDAD COD ACT. ACTIVIDAD COD. RECURSO RECURSO CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
COSTO
TOTAL
CA017.1 TRÁMITE DOCUMENTARIO ACT003
REGISTRAR EN EL VISUAL TRÁMITE Y EN
LA NOTA DE ENVIO
B71720005.0001
PAPELES
BOND
1.0 0.0470 0.0470
CA028
GERENCIA REGIONAL DE
DESARROLLO SOCIAL
ACT202
EFECTUAR EL REGISTRO EN FORMATO
DIGITAL Y FÍSICO PRE ESTABLECIDO.
B71720005.0001
PAPELES
BOND
3.0 0.0470 0.1410
CA028
GERENCIA REGIONAL DE
DESARROLLO SOCIAL
ACT205
ELABORAR LAS FICHAS DE
ORGANIZACIONES, INFORME TÉCNICO Y
EL OFICIO.
B71720005.0001
PAPELES
BOND
8.0 0.0470 0.3760
CA028
GERENCIA REGIONAL DE
DESARROLLO SOCIAL
ACT205
ELABORAR LAS FICHAS DE
ORGANIZACIONES, INFORME TÉCNICO Y
EL OFICIO.
B71850008.0002 GRAPAS 4.0 0.0010 0.0040
Costo de
material
fungible por
prestación
0.6
anexo nro. 2
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Re Diseño
Fase: Propuesta de Acondicionamiento de la Infraestructura y el Equipamiento
• Elaboración de Propuesta de
Infraestructura y Equipamiento.
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Re Diseño
Fase: Propuesta de Rediseño de Costos (http://sgp.pcm.gob.pe/)
• Elaboración y comparación de
Costos del Proceso Actual versus
el Proceso Rediseñado Mejorado.
2
3
ANEXOS
COSTO POR
PRESTACIÓN
S/.
Anexo 1 40.1
Anexo 2 0.7
Anexo 3 0.0
Anexo 4 0.2
Anexo 5 0.0
Anexo 6 5.2
Anexo 7 1.9
48.1
MATERIAL FUNGIBLE
D. COSTO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1
Pautas Metodológicas a seguir para la determinación del costo del Procedimiento Administrativo:
Se seguirán los procedimientos establecidos en el Decreto Supremo N° 064-2010-PCM "determinación de costos
de los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad y su guia metodológica.
Declaración de la Entidad: Se declara haber seguido los pasos establecidos en el D.S. 064-2010-PCM
Registro de los costos parciales del Procedimiento Administrativo que se sustentan en Anexos N°s 1 al 7
CLASIFICACIÓN POR ELEMENTO DE
COSTO
COSTOS IDENTIFICABLES
PERSONAL
COSTO TOTAL DEL PROCED. ADMINISTRATIVO gratutito
SERVICIOS DIRECTOS
COSTOS NO IDENTIFICABLES
MATERIAL NO FUNGIBLE
SERVICIOS DE TERCEROS
DEPRECIACIÓN Y AMORTIZACIÓN
FIJOS
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Re Diseño
Fase: Propuesta de Fortalecimiento de Capacidades
• Elaboración de Propuesta de
Directiva / Normativa.
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Re Diseño
Fase: Presentación al Comité de Dirección del Proceso de Simplificación
• Presentación de la Propuesta
Integral (Interfaces de Usuario).
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Re Diseño
Fase: Elaboración de la Propuesta Final
• Elaboración de Propuesta de
Directiva / Normativa.
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Implementación
Fase: Capacitación Específica y Sensibilización Específica a Todas las Áreas Involucradas
• Taller de Capacitación y Sensibilización.
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Implementación
Fase: Aprobación del Marco Normativo que Fundamente el Nuevo Procedimiento
Rediseñado
• Instrumentos de gestión: muchas veces el ROF y
el MOF tendrán que modificarse; en casos más
específicos, habrá que modificar el CAP.
• Norma que regula el trámite: la que
corresponda.
• Texto Único de Procedimientos Administrativos.
• Manual de Procedimientos.
• Norma que aprobó los derechos de tramitación.
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Implementación
Fase: Adecuación de Ambientes, Difusión de Características del Procedimiento
Simplificado y su aplicativo TIC
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Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Implementación
Fase: Difusión Masiva de la Reforma Emprendida
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Monitoreo y Evaluación
Fase: Monitoreo
• La gestión del proyecto, es decir si se
están cumpliendo las actividades, los
plazos, y los objetivos y metas
planteados.
• Cuál es el avance del trámite
rediseñado en términos de reducción
de
pasos, requisitos, tiempos, costos, recu
rsos empleados, etc., respecto de los
indicadores trazados como línea de
base en la etapa de diagnóstico.
Indicadores Ejemplos de indicadores
Indicadores sobre el
avance de la gestión del
proyecto de simplificación:
- % de avance de actividades
realizadas de acuerdo con el plan.
- Número de metas cumplidas
- % de presupuesto ejecutado
Indicadores sobre los
logros de la simplificación
en términos del trámite
resideñado
- Número de pasos simplificados
- Número de requisitos
- Número de rechazos de solicitudes
presentadas.
- Costo del trámite
- Plazo para el pronunciamiento de
la entidad
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Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Monitoreo y Evaluación
Fase: Evaluación
• Evaluación Ex-Ante.
• Evaluación.
• Evaluación ExPost.
• Evaluación de Impacto.
Evaluación del Impacto
de la Simplificación
Administrativa
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Mejoramiento Continuo y
Sostenibilidad
Fase: Mejora Continua
• Planear.
• Hacer.
• Verificar.
• Actuar.
Tipos de indicadores
Indicadores de economía: expresan la relación entre los costos reales
frente a los costos previstos.
Indicadores de eficiencia: expresan si es adecuada la relación entre la
prestación de los servicios y los recursos utilizados para su producción.
Indicadores de eficacia: Expresan la relación entre los resultados obtenidos
y los resultados previstos.
Indicadores de efectividad: Miden el impacto final en el conjunto de la
población frente al impacto previsto.
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Etapas de la Simplificación
Administrativa
Etapa de Mejoramiento Continuo y
Sostenibilidad
Fase: Sostenibilidad
• Documentar el Proyecto.
• Difusión.
• Reglamentar el Procedimiento.
• Acceder a Certificaciones.
• Cartas de Compromiso al Ciudadano.
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Agenda de Trabajo
Marco Normativo
Objetivos de la Simplificación Administrativa
Recomendaciones Finales
Anexos
Etapas de la Simplificación Administrativa
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Recomendaciones Finales
• Las diferentes etapas del proyecto de simplificación no son necesariamente
consecutivas, sino que más bien se entrelazan y en algunos momentos se desarrollan de
manera paralela, por ejemplo alguna fase de la etapa de diseño como el mapeo de actores
se continuará realizando mientras se realiza la etapa de implementación.
• El proceso de cambio es continuo, en tal sentido culminado el proyecto de simplificación de
acuerdo con las fases antes descritas se debe seguir evaluando si los procedimientos pueden
seguirse mejorando. Para ello se sugiere utilizar las herramientas descritas en la etapa de
mejora continua.
• Las fases de presentación a las instancias políticas son importantes y deben realizarse por
mas tortuoso que fuese; ello por cuanto es la forma de asegurar el proyecto de
simplificación.
• No son indispensables ingentes recursos para desarrollar proyectos de simplificación
administrativa. Los elementos más importantes son la voluntad política de las autoridades y
el empuje de los funcionarios y el personal.
• La comunicación interna y externa masiva para informar al público usuario es importante
para asegurar la sostenibilidad de los proyectos, por cuanto de esta manera se contará con
una ciudadanía informada que apoya la simplificación.
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Agenda de Trabajo
Marco Normativo
Objetivos de la Simplificación Administrativa
Recomendaciones Finales
Anexos
Etapas de la Simplificación Administrativa
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Anexos
• Formato de Tabla ASME-VM.
• Formato de Diagrama de Bloques.
• Formato de Estructura de Datos.
• Formato de Interface Gráfica de Usuario.
• Formato de Reunión de Trabajo PMBOOK-PMI.
• Formato de Plan de Trabajo con Línea de Tiempo en Open Project.
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
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Metodologia para simplificacion administrativa sgdis grppat

  • 1. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial UNIDAD DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
  • 2. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Agenda de Trabajo Marco Normativo Objetivos de la Simplificación Administrativa Recomendaciones Finales Anexos Etapas de la Simplificación Administrativa
  • 3. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Objetivos de la Metodología de Simplificación Administrativa • Brindar pautas a las entidades públicas para la eliminación y simplificación de trámites utilizando un modelo estandarizado bajo un enfoque integral. • Orientar a las entidades públicas en la eliminación y simplificación de trámites desde un enfoque integral (procesos, legal, costos, infraestructura, equipamiento, etc.). • Generar modelos estandarizados de simplificación, para intercambio de iniciativas y buenas prácticas en la región. • Optimizar Costos, de los trámites actuales en beneficio de la ciudadanía. • Contribuir, a la implantación de una gestión pública por procesos, con énfasis en gestión horizontal y no funcional. • Facilitar, la eficiencia y eficacia en la gestión administrativa de las entidades públicas, para una mejor relación Estado/Sociedad.
  • 4. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Agenda de Trabajo Marco Normativo Objetivos de la Simplificación Administrativa Recomendaciones Finales Anexos Etapas de la Simplificación Administrativa
  • 5. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Marco Normativo Marco normativo de soporte: • Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General. • Ley Nº 29158 - Ley del Poder Ejecutivo (LOPE). • Ley Nº 29060 - Ley del Silencio Administrativo. • Ley Nº 29091 – Ley de Publicación de Documentos de Gestión en el Portal del Estado. • Ley Nº 28335 - Ley que crea el Índice de Barreras Burocráticas de Acceso al Mercado impuestas a nivel local.
  • 6. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Agenda de Trabajo Marco Normativo Objetivos de la Simplificación Administrativa Recomendaciones Finales Anexos Etapas de la Simplificación Administrativa
  • 7. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación AdministrativaEtapas del Proceso de Simplificación Administrativa Preparatoria Plan de trabajo del proyecto de simplificaciónPlan de trabajo del proyecto de simplificación Identificación de los actores involucradosIdentificación de los actores involucrados Identificación y priorización de los trámites a simplificarIdentificación y priorización de los trámites a simplificar Caracterización del procedimiento y herramientas a utilizarCaracterización del procedimiento y herramientas a utilizar Diagnóstico legalDiagnóstico legal Diagnóstico de equipamiento e infraestructuraDiagnóstico de equipamiento e infraestructura Diagnóstico de CostosDiagnóstico de Costos Mapeo de las capacidades de los Recursos HumanosMapeo de las capacidades de los Recursos Humanos Diagnóstico Análisis del procedimientoAnálisis del procedimiento Rediseño Modificación o Elaboración del marco normativo que regule el procedimiento rediseñadoModificación o Elaboración del marco normativo que regule el procedimiento rediseñado RediseñoRediseño Presentación al Comité de Dirección del Proyecto de SimplificaciónPresentación al Comité de Dirección del Proyecto de Simplificación Elaboración de la propuesta finalElaboración de la propuesta final Capacitación y sensibilización a las áreas InvolucradasCapacitación y sensibilización a las áreas Involucradas Implementación Mejora continua y Sostenibilidad Aprobación del marco normativo del proceso rediseñadoAprobación del marco normativo del proceso rediseñado Adecuación de ambientes y difusión de característicasAdecuación de ambientes y difusión de características Difusión masiva de la reforma emprendidaDifusión masiva de la reforma emprendida Capacitación y sensibilización de los equiposCapacitación y sensibilización de los equipos Identificación y Conformación del EquipoIdentificación y Conformación del Equipo Presentación de resultados al Comité de dirección del proyecto de simplificaciónPresentación de resultados al Comité de dirección del proyecto de simplificación Propuesta de acondicionamiento de la infraestructura y el equipamientoPropuesta de acondicionamiento de la infraestructura y el equipamiento Propuesta de rediseño de costosPropuesta de rediseño de costos Propuesta de fortalecimiento de capacidadesPropuesta de fortalecimiento de capacidades (i) Preparatoria, (ii) Diagnóstico, (iii) Rediseño, (iv) Implementación; (v) Monitoreo y Evaluación; y, (vi) Mejoramiento continuo y sostenibilidad
  • 8. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Preparatoria – Planificando el Proyecto i) identificar y conformar el equipo a cargo de la simplificación; ii) identificar y priorizar los trámites a simplificar; iii) mapear a los actores involucrados en los trámites a simplificar; y, iv) planificar el proceso en general a efectos de determinar responsables, actividades, plazos, recursos, entre otros. Fase: Identificación y Conformación del Equipo
  • 9. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Preparatoria – Planificando el Proyecto Conformar un equipo especializado para las capacitaciones: • Facilitador de talleres • Especialista en Sistemas / Programador • Especialista en rediseño de infraestructura • Especialista en comunicaciones Fase: Capacitación y Sensibilización de los Equipos Costos Legal Comunicaciones Equipo básicoEquipo básico Equipo ampliado Sistemas Programación Facilitación de Talleres Rediseño de Infraestructura Procesos
  • 10. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Preparatoria – Planificando el Proyecto Fase: Identificación y Priorización de los Trámites a Simplificar 1) Identificar el universo de trámites 2) Eliminar trámites innecesarios o que no añaden valor 3) Alineamiento del trámite con los objetivos y procesos esenciales de la entidad 4) Marco jurídico del trámite 5) Demanda/queja del trámite 6) Impacto en actividades económicas 7) Tiempos de respuesta elevados 8) Elevado costo
  • 11. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Preparatoria – Planificando el Proyecto Fase: Identificación de los Actores Involucrados 1) Actores Externos 2) Actores Internos GRUPO DE ACTORES ACTOR ROL EN EL PROYECTO RELACION PREDOMINANTE JERARQUIZACIÓN DE SU PODER Clasificación de los diferentes actores Conjunto de personas con intereses homogéneos que participan en un proyecto NOMBRE Funciones que desempeña cada actor y el objetivo que persigue con sus accionar Se define como las relaciones de afinidad (confianza) frente a los opuestos (conflicto) 1. A FAVOR 2. INDIFERENTE 3. EN CONTRA Capacidad del actor de limitar o facilitar las acciones 1. ALTO 2. MEDIO 3. BAJO Solicitud y requisitos Procesos esenciales Subprocesos Procedimientos Resultados (Servicios) Escucha al usuario Usuario se traslada a Salón Usuario espera Usuario espera Se traslada a zona Defensa Civil Usuario indaga donde debe dirigirse Asesora digita en pantalla Entrega ticket al usuario Verifica requisitos, si tiene dudas llama o va a tercer piso ¿ Es conforme ? Llama según sistema ordenador de colas Escucha al usuario Indica que realice pago Verifica requisitos ¿ Es conforme ? Llama según sistema ordenador de colas Escucha al usuario Verifica requisitos ¿ Es conforme ? Llama según sistema ordenador de colas Realiza el pago de Licencia de Funcionamiento y Defensa Civil Usuario espera Actividades Recursos Humanos y Materiales Eficacia (lograr resultados) – Eficiencia (con recursos óptimos)
  • 12. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Preparatoria – Planificando el Proyecto Fase: Plan de Trabajo del Proyecto de Simplificación 1) Establecer Etapas y asociarlas con actividades específicas. 2) Establecer plazos por cada actividad. 3) Identificar los recursos (humanos, financieros, tecnológicos) para realizar estas actividades. 4) Elaborar plan de monitoreo, evaluación y contingencia.
  • 13. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Diagnóstico Fase: Caracterización del Procedimiento y Herramientas a Utilizar 1) Tabla ASME – Versión Mejorada. 1) Recorrido Físico 2) Construcción de la Tabla ASME-VM 2) Diagrama de Bloques. 1) Construcción del Diagrama de Bloques. TABLA ASME DIAGRAMA DE BLOQUES
  • 14. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Diagnóstico Fase: Caracterización del Procedimiento y Herramientas a Utilizar Recorrido Físico (TUPA/MAPRO) ¿Qué objetivo tiene este procedimiento? ¿En qué área se inició? ¿Porqué área ha pasado? ¿Hacia qué área se dirige? ¿Cuánto tiempo ha pasado desde que se inició, hasta que llegó a este punto? ¿Qué requisitos se solicitaron en el área de inicio? ¿Se solicita en esta área un requisito adicional? ¿Para qué sirve cada uno de los requisitos de este procedimiento? ¿Cuál es la norma que los establece? ¿Qué formatos, útiles de oficina, equipos, recursos humanos participan para atender este procedimiento en esta área? ¿Cuándo calcula que terminará este procedimiento? ¿Dónde y cuándo termina este procedimiento?
  • 15. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Diagnóstico Fase: Caracterización del Procedimiento y Herramientas a Utilizar Construcción de la Tabla ASME Área Tiempo Operación Revisión Traslado Espera Archivo VA Control SVA R1 R2 R3 R4 R5 R6 R7 1 Llamaralsiguienteusuarioencola Informes 1 0 0 1 0 0 0 0 1 2 Preguntaralusuariosobretrámitequedesea Informes 2 0 0 1 0 0 0 0 1 3 Escucharalusuario Informes 5 0 0 1 0 0 0 0 1 4 Verificarlos requisitos quetrae Informes 10 0 0 1 0 0 0 1 1 5 Indicaralusuarioquepasea Orientación Informes 1 0 0 1 0 0 0 0 1 6 Llamaral usuario Orientación 1 0 1 0 0 0 0 0 1 7 Verificarrequisitos quetrae Orientación 10 0 1 0 0 0 1 1 1 8 Llenarformularios conelusuario Orientación 15 0 1 0 0 1 1 1 1 9 Archivarexpediente Orientación 3 0 1 0 0 0 1 0 1 10 Firmarcargoa usuario Orientación 1 0 1 0 0 0 1 0 1 49 0 5 5 0 1 4 3 7 2 1 Tipo de valorContadordeRecursos Recursos Humanos Otros Recursos Paso Actividad Tipo de actividad
  • 16. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Diagnóstico Fase: Caracterización del Procedimiento y Herramientas a Utilizar Nomenclatura de la Tabla ASME Uso del símbolo Símbolo Operación: identifica las actividades más relevantes del procedimiento. Ejemplo: orientar a un administrado, consultar una base de datos o firmar un documento. Revisión: identifica actividades que son dedicadas a verificar la “calidad” de algo. Ejemplo: verificar que los requisitos sean completos y correctos. Traslado: identifica actividades en la que documentos o personas deben trasladarse. Es útil diferenciarlas, pues permite analizar, si este traslado es realmente inevitable. Espera: identifica actividades que no revisten acción y que detienen temporalmente el flujo del procedimiento. Ayuda a detectar cuellos de botella, pues las actividades de “espera” debieran ser idealmente pocas o de corta duración. Archivo: identifica acciones orientada a archivar documentos o expedientes; el detectar que se archivan demasiados documentos o expedientes, sugiere analizar si realmente es necesario solicitarlos. Valor Descripción VA = valor añadido. Cuando su realización contribuye al resultado final del procedimiento. Por ejemplo, el firmar un expediente, confirmar que los documentos requeridos están completos, orientar a un administrado respecto de los pasos a seguir para su trámite, genera valor añadido, pues está dando información necesaria al interesado. Control = si es una actividad de control. Actividad que permite garantizar la calidad del procedimiento. Por ejemplo, revisar un expediente para garantizar que está completo antes que se produzca la siguiente actividad. Se debe estar atento, pues en general, en muchas entidades, se detectan actividades de control repetidas. SVA = sin valor añadido. Actividad que se realiza y no genera valor al procedimiento. Por ejemplo el poner el VºBº sobre un expediente, que ya tiene un VºBº de otro funcionario autorizado, es una actividad SVA (sin valor añadido).
  • 17. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Diagnóstico Fase: Caracterización del Procedimiento y Herramientas a Utilizar Construcción del Diagrama de Bloques Uso del símbolo Símbolo Rectángulo: es un “bloque” que registra una actividad específica del procedimiento. Símbolo que se utiliza para graficar el inicio y el fin del procedimiento. Rombo: se utiliza para ilustrar una decisión, la misma que puede llevar el flujo en dos direcciones diferentes. Flecha: muestra el flujo lógico del procedimiento.
  • 18. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Diagnóstico Fase: Diagnóstico Legal • Número, descripción, fecha y artículo de las principales normas que regulan el procedimiento. • TUPA, Reglamento de Organización y Funciones (ROF), MAPRO vigentes. • Registro sobre la existencia de propuestas de modificación de cada una de las normas descritas y descripción del estado de las propuestas de modificación. Nombre del procedimiento: Normas Fecha Modificaciones Ley/ordenanza Nº que regula el procedimiento Decreto Supremo Nº que regula el procedimiento Otros: Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA, aprobado por Reglamento de Organización y Funciones de la entidad, aprobado por… Nº . FUNCIONARIO RESPONSABLE DEL PROCEDIMIENTO:
  • 19. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Diagnóstico Fase: Diagnóstico de Equipamiento e Infraestructura • Armar un Checklist para el diagnóstico de equipamiento e infraestructura. Información relevante Persona de Contacto/Responsable de la Oficina de Sistemas Número de computadoras Personal de desarrollo Personal de soporte Estado de la red Estado general de los sistemas Estado del Módulo de Trámite Documentario Estado del Módulo que gestiona el procedimiento Manejador de Base de Datos Lenguaje de Programación
  • 20. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Diagnóstico Fase: Mapeo de las Capacidades de los Recursos Humanos • Identificar las habilidades y destrezas del personal. • Contar con información veraz sobre el nivel de asimilación por parte de los funcionarios del proceso de simplificación, con el fin de reforzar los puntos débiles y aclarar las dudas en futuros talleres y en el posterior monitoreo del proceso. • Detectar futuras necesidades de capacitación. • Identificar personas que puedan ejercer las funciones de orientadores o gestores del procedimiento. Intrapersonal Interpersonal Capacidad de adaptarse al cambio Manejo del estrés Comprensión de sí mismo: La persona conoce y entiende sus sentimientos y emociones Empatía: La persona es consciente de los sentimientos y necesidades de los otros Solución de problemas: La persona tiene la habilidad de reconocer y definir problemas, así como para generar e implementar soluciones potencialmente efectivas Tolerancia al estrés: La persona enfrenta situaciones estresantes de manera activa y positiva Asertividad: La persona es capaz de expresar sus sentimientos, pensamientos y creencias abiertamente Relaciones interpersonales: La persona es capaz de establecer y mantener relaciones mutuamente satisfactorias Prueba de realidad: La persona es realista y “con los pies en la tierra” Control de impulsos: La persona rara vez se impacienta o sobresalta Autorrealización: La persona está comprometida en proyectos que le dan significado a su vida Responsabilidad social: La persona es colaboradora y miembros constructivos de grupos sociales Flexibilidad: La persona es capaz de adecuar sus emociones, sentimientos, pensamientos y comportamiento a situaciones y condiciones cambiantes Independencia: La persona es autónoma y confía en sí misma. No dependen de los demás para tomar decisiones
  • 21. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Diagnóstico Fase: Mapeo de las Capacidades de los Recursos Humanos
  • 22. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Diagnóstico Fase: Presentación de Resultados al Comité de Dirección del Proceso de Simplificación Administrativa
  • 23. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Re Diseño Fase: Análisis del Procedimiento • ¿Es necesaria esta actividad? • ¿No es redundante con una anterior y no lo será con una subsiguiente? • ¿Cuál será lo lógica más eficiente que deba seguir el procedimiento para que éste sea seguro y eficiente a la vez? Tabla ASME-VM Diagrama de Bloques ¿Hay demasiadas etapas de revisión? ¿Hay demasiadas etapas de traslado? ¿Hay demasiadas etapas de espera? ¿Demora demasiado esta operación? ¿Es excesivo el tiempo de espera? ¿Hay actividades que se repiten? ¿Participa demasiado personal en la actividad? ¿Participan demasiados recursos de tecnología? ¿Las actividades de control son repetidas? ¿Hay actividades sin valor añadido? ¿Es necesaria la participación de estas áreas? ¿Hay retroceso en el flujo del procedimiento? ¿El flujo del procedimiento regresa sobre áreas que ya pasó? ¿Se están repitiendo actividades? ¿Deben pasar tantas actividades para llenar el formulario?
  • 24. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Re Diseño Fase: Rediseño del Procedimiento • Eliminar actividades innecesarias y/o modificar la secuencia correspondiente.
  • 25. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Re Diseño Fase: Rediseño del Procedimiento • Generación de la Nueva Tabla ASME-VM y del Nuevo Diagrama del Rediseño del Proceso Mejorado. Actual Propuesto Diferencia Actividades 10 7 -3 Con valor añadido 7 6 -1 De control 2 1 -1 Sin valor añadido 1 0 -1 Tiempo 49 minutos 37 minutos -12 minutos Número de Requisitos Costo Cantidad de áreas participantes 2 1 -1 Recursos R1 0 0 0 R2 5 3 -2 R3 5 4 -1 R4 0 0 0 R5 1 1 0 R6 4 3 -1 R7 3 2 -1
  • 26. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Re Diseño Fase: Modificación o Elaboración del Marco Normativo que Regule el Procedimiento Rediseñado • Elaboración de Propuesta de Directiva / Normativa. COD CA. CENTRO ACTIVIDAD COD ACT. ACTIVIDAD COD. RECURSO RECURSO CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL CA017.1 TRÁMITE DOCUMENTARIO ACT003 REGISTRAR EN EL VISUAL TRÁMITE Y EN LA NOTA DE ENVIO B71720005.0001 PAPELES BOND 1.0 0.0470 0.0470 CA028 GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL ACT202 EFECTUAR EL REGISTRO EN FORMATO DIGITAL Y FÍSICO PRE ESTABLECIDO. B71720005.0001 PAPELES BOND 3.0 0.0470 0.1410 CA028 GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL ACT205 ELABORAR LAS FICHAS DE ORGANIZACIONES, INFORME TÉCNICO Y EL OFICIO. B71720005.0001 PAPELES BOND 8.0 0.0470 0.3760 CA028 GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL ACT205 ELABORAR LAS FICHAS DE ORGANIZACIONES, INFORME TÉCNICO Y EL OFICIO. B71850008.0002 GRAPAS 4.0 0.0010 0.0040 Costo de material fungible por prestación 0.6 anexo nro. 2
  • 27. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Re Diseño Fase: Propuesta de Acondicionamiento de la Infraestructura y el Equipamiento • Elaboración de Propuesta de Infraestructura y Equipamiento.
  • 28. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Re Diseño Fase: Propuesta de Rediseño de Costos (http://sgp.pcm.gob.pe/) • Elaboración y comparación de Costos del Proceso Actual versus el Proceso Rediseñado Mejorado. 2 3 ANEXOS COSTO POR PRESTACIÓN S/. Anexo 1 40.1 Anexo 2 0.7 Anexo 3 0.0 Anexo 4 0.2 Anexo 5 0.0 Anexo 6 5.2 Anexo 7 1.9 48.1 MATERIAL FUNGIBLE D. COSTO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1 Pautas Metodológicas a seguir para la determinación del costo del Procedimiento Administrativo: Se seguirán los procedimientos establecidos en el Decreto Supremo N° 064-2010-PCM "determinación de costos de los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad y su guia metodológica. Declaración de la Entidad: Se declara haber seguido los pasos establecidos en el D.S. 064-2010-PCM Registro de los costos parciales del Procedimiento Administrativo que se sustentan en Anexos N°s 1 al 7 CLASIFICACIÓN POR ELEMENTO DE COSTO COSTOS IDENTIFICABLES PERSONAL COSTO TOTAL DEL PROCED. ADMINISTRATIVO gratutito SERVICIOS DIRECTOS COSTOS NO IDENTIFICABLES MATERIAL NO FUNGIBLE SERVICIOS DE TERCEROS DEPRECIACIÓN Y AMORTIZACIÓN FIJOS
  • 29. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Re Diseño Fase: Propuesta de Fortalecimiento de Capacidades • Elaboración de Propuesta de Directiva / Normativa.
  • 30. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Re Diseño Fase: Presentación al Comité de Dirección del Proceso de Simplificación • Presentación de la Propuesta Integral (Interfaces de Usuario).
  • 31. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Re Diseño Fase: Elaboración de la Propuesta Final • Elaboración de Propuesta de Directiva / Normativa.
  • 32. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Implementación Fase: Capacitación Específica y Sensibilización Específica a Todas las Áreas Involucradas • Taller de Capacitación y Sensibilización.
  • 33. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Implementación Fase: Aprobación del Marco Normativo que Fundamente el Nuevo Procedimiento Rediseñado • Instrumentos de gestión: muchas veces el ROF y el MOF tendrán que modificarse; en casos más específicos, habrá que modificar el CAP. • Norma que regula el trámite: la que corresponda. • Texto Único de Procedimientos Administrativos. • Manual de Procedimientos. • Norma que aprobó los derechos de tramitación.
  • 34. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Implementación Fase: Adecuación de Ambientes, Difusión de Características del Procedimiento Simplificado y su aplicativo TIC
  • 35. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Implementación Fase: Difusión Masiva de la Reforma Emprendida
  • 36. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Monitoreo y Evaluación Fase: Monitoreo • La gestión del proyecto, es decir si se están cumpliendo las actividades, los plazos, y los objetivos y metas planteados. • Cuál es el avance del trámite rediseñado en términos de reducción de pasos, requisitos, tiempos, costos, recu rsos empleados, etc., respecto de los indicadores trazados como línea de base en la etapa de diagnóstico. Indicadores Ejemplos de indicadores Indicadores sobre el avance de la gestión del proyecto de simplificación: - % de avance de actividades realizadas de acuerdo con el plan. - Número de metas cumplidas - % de presupuesto ejecutado Indicadores sobre los logros de la simplificación en términos del trámite resideñado - Número de pasos simplificados - Número de requisitos - Número de rechazos de solicitudes presentadas. - Costo del trámite - Plazo para el pronunciamiento de la entidad
  • 37. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Monitoreo y Evaluación Fase: Evaluación • Evaluación Ex-Ante. • Evaluación. • Evaluación ExPost. • Evaluación de Impacto. Evaluación del Impacto de la Simplificación Administrativa
  • 38. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Mejoramiento Continuo y Sostenibilidad Fase: Mejora Continua • Planear. • Hacer. • Verificar. • Actuar. Tipos de indicadores Indicadores de economía: expresan la relación entre los costos reales frente a los costos previstos. Indicadores de eficiencia: expresan si es adecuada la relación entre la prestación de los servicios y los recursos utilizados para su producción. Indicadores de eficacia: Expresan la relación entre los resultados obtenidos y los resultados previstos. Indicadores de efectividad: Miden el impacto final en el conjunto de la población frente al impacto previsto.
  • 39. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Etapas de la Simplificación Administrativa Etapa de Mejoramiento Continuo y Sostenibilidad Fase: Sostenibilidad • Documentar el Proyecto. • Difusión. • Reglamentar el Procedimiento. • Acceder a Certificaciones. • Cartas de Compromiso al Ciudadano.
  • 40. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Agenda de Trabajo Marco Normativo Objetivos de la Simplificación Administrativa Recomendaciones Finales Anexos Etapas de la Simplificación Administrativa
  • 41. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Recomendaciones Finales • Las diferentes etapas del proyecto de simplificación no son necesariamente consecutivas, sino que más bien se entrelazan y en algunos momentos se desarrollan de manera paralela, por ejemplo alguna fase de la etapa de diseño como el mapeo de actores se continuará realizando mientras se realiza la etapa de implementación. • El proceso de cambio es continuo, en tal sentido culminado el proyecto de simplificación de acuerdo con las fases antes descritas se debe seguir evaluando si los procedimientos pueden seguirse mejorando. Para ello se sugiere utilizar las herramientas descritas en la etapa de mejora continua. • Las fases de presentación a las instancias políticas son importantes y deben realizarse por mas tortuoso que fuese; ello por cuanto es la forma de asegurar el proyecto de simplificación. • No son indispensables ingentes recursos para desarrollar proyectos de simplificación administrativa. Los elementos más importantes son la voluntad política de las autoridades y el empuje de los funcionarios y el personal. • La comunicación interna y externa masiva para informar al público usuario es importante para asegurar la sostenibilidad de los proyectos, por cuanto de esta manera se contará con una ciudadanía informada que apoya la simplificación.
  • 42. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Agenda de Trabajo Marco Normativo Objetivos de la Simplificación Administrativa Recomendaciones Finales Anexos Etapas de la Simplificación Administrativa
  • 43. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Anexos • Formato de Tabla ASME-VM. • Formato de Diagrama de Bloques. • Formato de Estructura de Datos. • Formato de Interface Gráfica de Usuario. • Formato de Reunión de Trabajo PMBOOK-PMI. • Formato de Plan de Trabajo con Línea de Tiempo en Open Project.
  • 44. “Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador” Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial UNIDAD DE DESARROLLO INSTITUCIONAL