3. INTRODUCCIÓN
Básicamente, cuando se habla de Simplificación
Administrativa, estamos frente a una serie de
procesos que permiten a los usuarios contar con
una herramienta que nos permita reducir procesos y
procedimientos pero sin disminuir la eficiencia,
sino más bien aumentarla.
4. OBJETOS
El Estado Peruano cuenta con una directiva, la
DIRECTIVA Nº 003-12-IPEN-PRES, la cual tiene
por finalidad difundir los principios y directrices
para la elaboración del Programa de Simplificación
Administrativa.
5.
6.
7. Objetivos
Brindar pautas a
las entidades
publicas para la
eliminación y
simplificación de
los tramites
utilizando un
modelo
estandarizado bajo
un enfoque
integral.
Orientar para la
eliminación de
tramites bajo un
enfoque integral
(procesos legal,
costos,
infraestructura,
equipamiento,
etc.).
Generar
modelos
estandarizados
de
simplificación.
Optimizar
costos de los
tramites
actuales en
beneficio de la
ciudadanía.
Contribuir a la
implantación de
una gestión
publica por
procesos, con
énfasis en
gestión
horizontal y no
funcional.
Facilitar la
eficiencia y
eficacia en la
gestión
administrativa,
para una mejor
relación estado /
sociedad.
8.
9. Disposiciones generales de la
simplificación
• Eliminar o simplificar los procedimientos administrativos.
• Generar un modelo estandarizado de simplificación.
• Optimizar los costos de los procedimientos de los procedimientos
actuales.
• Implantar una gestión publica con enfoque de procesos, (gestión
horizontal).
• La eficiencia y la eficacia seran los elementos fundamentales de la
gestión.
• El valor publico es el elemento que justifica la existencia de los
procedimientos.
• Promover el uso intensivo de las TIC.
10. Importancia de la simplificación
• Mejora la imagen institucional
• Reduce la cantidad de esfuerzo para cumplir una
operación.
• Economiza tiempo, recursos materiales y
económicos.
• Trabaja con calidad, busca satisfacer al cliente.
11. Criterios para simplificar
• Excesivo numero del personal y unidades orgánicas.
• Amplia demanda o frecuencia.
• Cuello de botellas o demoras
• Formalidades y exigencias innecesarias y costosas.
• Quejas y reclamos.
• Complejidad o dificultad técnica, o alto índice de errores.
• Costos elevados de funcionamiento.
12. Elementos de un procedimiento
administrativo a simplificar
Para dar un mejor servicio se debe simplificar los
elementos siguientes del tramite:
• Requisitos.
• Costos.
• Etapas.
• Tiempo o plazo.
• Formularios.
13. Etapas de la simplificación
administrativa
Se desarrolla en 6 etapas:
• Preparatoria
• Diagnostico
• Rediseño
• Implementación
• Seguimiento y Evaluación
• Mejoramiento continuo y sostenibilidad
15. Etapa 1 – preparatoria
PREPARATORIA
Plan de trabajo del proceso de simplificación
Identificación de los actos involucrados
Identificación y priorización de los tramites a simplificar
Capacitación y sensibilización de los equipos
Identificación y conformación del Equipo
16. Etapa 2 – diagnostico
DIAGNÓSTICO
Presentación de resultados al comité de dirección del proceso de simplificación
Mapeo de las capacidades de los RR.HH
Diagnostico de costos
Diagnostico de equipamiento e infraestructura
Diagnostico legal
Caracterización el procedimiento y herramientas a utilizar
17. Etapa 3 – rediseño
REDISEÑO
Elaboración de la propuesta final
Presentación al comité de dirección del proceso de simplificación
Propuesta de fortalecimiento de capacidades
Propuesta de nuevo costeo
Propuesta de acondicionamiento de la infraestructura y el equipamiento
Modificación o elaboración del marco normativo que regule el procedimiento
rediseñado
Rediseño
Análisis del procedimiento
18. Etapa 4 – implementación
IMPLEMENTACIÓN
Difusión masiva de la reforma emprendida
Adecuación de ambientes y difusión de características
Aprobación del marco normativo del proceso rediseñado
Capacitación y sensibilización a las áreas involucradas
19. Etapa 5 – seguimiento y evaluación
ETAPAS OBJETIVO FASES
RESULTADOS
ESPERADOS
Etapa de
seguimiento y
Evaluación
Verificación constante
de las actividades y el
cumplimento de los
objetivos de cada
etapa del mismo a fin
de optimizar la gestión
del proceso.
1. Diseño y ejecución de un
pan de seguimiento y
evaluación(con cronograma
y plazos para dicho plan)
2. Establecer las herramientas
apropiadas para efectuar la
recopilación de datos e
identificar los recursos
necesarios.
3. Difundir los resultados del
plan de seguimiento y
evaluación.
Se realizan medidas
correctivas para
optimizar los
resultados esperados
del proceso de
simplificación. Se
realizan las siguientes
evaluaciones
- Ex ante
- Intermedia
- Ex post
20. Etapa 6 – mejoramiento continuo y
de sostenibilidad
ETAPAS OBJETIVO FASES RESULTADOS ESPERADOS
Etapa de
Mejoramiento
Continuo
Alcanzar niéveles mas altos
de eficiencia y eficacia con
el fin de promover la
competitividad y/o bienestar
de la ciudadanía.
1. Planificación
2. Ejecución
3. Verificación de la
consecución de logros
4. Seguimiento y
mejoramiento
Se incorporan practicas y
herramientas de mejora continua
en el plan Operativo
Institucional(POI) y otras
orientadas a la sostenibilidad de
los procesos de reforma.
Etapa de
Sostenibilidad
Darle continuidad al
conjunto de actividades
articuladas entre si a fin de
garantizar la calidad de lo
servicios y/o productos
generados por el proceso de
simplificación.
1. Documentación del Proceso
de Simplificación.
2. Difusión del proceso de
simplificación.
3. Reglamentación del
procedimiento.
4. Acceso a certificaciones.
5. Redacción de cartas de
compromiso.
Se expide una norma que
reglamente este procesamiento, el
cual debe adaptarse al MAPRO
y/o TUPA de la entidad y otros
instrumentos de gestión.
21. Disposiciones finales
• Aplicar el proceso de SA en
el sistema electrónico.
• Los procedimientos y los
trámites deben ser: claros,
inequívocos, objetivos,
transparentes, de interés
general y contener la
declaración de responsables
y control posterior.
22. Recomendaciones
• Las diferentes etapas del proceso
de simplificación no son
consecutivas, sino se entrelazan.
• Es muy importante la etapa de
proceso de mejoramiento
continuo, de ello dependerá el
progreso de la institución y salga
adelante con gente competente.