El documento presenta información sobre el Proyecto Socio Integrador y las etapas de un proyecto. Explica que el Proyecto Socio Integrador es una herramienta pedagógica que permite adquirir habilidades mediante la investigación para resolver problemas. También describe las tres líneas fundamentales del proyecto: formación, interacción social e investigación. Finalmente, detalla las etapas típicas de un proyecto: programación, identificación, instrucción, financiamiento, ejecución y evaluación.

1. Proyecto Socio Integrador y Etapas de un
Proyecto
Estimados estudiantes de Proyecto en el PNFQ sección
02BT, a continuación se le expone los aspectos más
relevantes del Proyecto Socio Integrador y las etapas de
un Proyecto, la Actividad que deben realizar es la de
elaborar un ensayo sobre el material expuesto, para ello
también se les publicará brevemente que es un ensayo,
este se discutirá en clase.
EL PROYECTO SOCIO-INTEGRADOR
El Proyecto Socio-Integrador es una herramienta
pedagógica para adquirir y desarrollar habilidades y
conocimientos mediante la investigación para la
resolución de problemas enmarcados dentro del propósito
del Proyecto Nacional de Formación de Química, los
lineamientos del plan de la nación, las necesidades y
requerimientos de las comunidades,
el proyecto socio integrador se concibe como un eje que
conjuga la integración e integralidad de los saberes,
EL PROYECTO COMO ESTRATEGIA CENTRAL DE
FORMACIÓN
El proyecto socio integrador es parte fundamental y
estratégica para la formación del profesional, por ello
esta enmarcada en tres lineas fundamentales
1.Formación
2.Interacción social
3.Investigación
En la linea de formación es importante la sistematización
de los proyectos en función de los trayectos y del perfil
de saberes y promover la transdisciplinaidad, mientras
que la interacción social busca garantizar la vinculación
permanente con la comunidad y la investigación esta en
función de garantizar la producción de conocimientos, la
innovación la creación y la resolución de problemas

2. dentro de la concepción del desarrollo endógeno,
descrito todo esta breve introducción podemos decir que
el Objetivo del Proyecto Socio Integrador es el de
fomentar la participación de estudiantes y tutores en
proyectos sociales , de innovación tecnológica y
generación de saberes, estrechamente relacionados con
el desarrollo endógeno sustentable y sensibles a la
necesidades y problemas de la comunidad, así como a los
planes de desarrollo de la Nación.
CICLO DE UN PROYECTO
Todo proyecto comprende una serie de actividades y
etapas que se suceden, partiendo de una realidad y
transformándola conforme a unos criterios y objetivos
propuestos. Los proyectos tienen un principio o
generación de una idea, un crecimiento y desarrollo
relacionado con la formulación del mismo, una madurez
en las fases de ejecución y operación, y por último un
ocaso coincidente con su desaparición por obsolescencia.
El ciclo de un proyecto comprende las siguientes etapas:
Programación:
es la definición de las orientaciones y principios
generales. se organiza la acción
Identificación: se analizan los problemas, las necesidades
y los intereses. Corresponden a la fase de diagnostico.
Instrucción: Se examinan y describen todos los aspectos
importantes de la idea del Proyecto.
Financiamiento:Se registra en forma detallada los
recursos y las posibles fuentes de financiamiento.
Ejecución: Los recursos acordados y esfuerzos se
emplean para alcanzar el objetivo.

3. Evaluación: Se trata de determinar la pertinencia de los
objetivos y su grado de realización, la eficacia, eficiencia,
el impacto y la sostenibilidad.
Publicado por Ing. Roxsana Romero en 5:44 PM
ORIENTACIONESGENERALESPARA LA ENTREGA DEL INFORME DEL PROYECTO FORMATIVO
DEL TRAYECTO I.
CONSIDERACIONES:
La elaboraciónde uninforme permite conservarlainvestigación,registrarlaenunformatoque
haga posible surecuperaciónencualquiermomentofuturoparadarle continuidadadicho
proceso,ademásse facilitasudifusiónycomunicaciónalasdistintasaudienciasinteresadas.
Los resultadosde lainvestigacióndebensercompartidos,comunicados,segúnloscasos,aos
diferentesactoresque participaronenel procesode investigación.Generalmente aceptamos
que una investigaciónse haconcluido,cuandose presentael informe correspondiente aella.
El informe de investigaciónsupondríalaculminaciónde todoprocesode trabajo,recogiendo,
como pruebade ello,lasconclusionesyloshallazgosmássignificativosderivadosdel estudio.
Al revisarla formacomo se comunicanlosresultadosdesarrolladosdentrode laslíneas
positivistas,estasobedecenaunpatrónestándarenel que se diferencianaspectoscomola
fundamentaciónteórica,el planteamientodel problema,el desarrollometodológicoseguidoy,
por último,losresultadosyconclusionesalosque se llega.En el caso d la investigación
cualitativa,lospuntosaincluirenel informe se refierenigualmenteal planteamientodel
problema,ala metodologíaseguidaya losresultadosalcanzados,aunque estosnosiguenun
ordeno u formatode presentaciónconvencional.Teniendoencuentaque,lapropia
concepciónde lainvestigacióncualitativacomoprocesoabiertoyflexible propiciaesta
variedad,yha hechoque algunosautoresdecantendecididamenteporinformesque posean
un valorartístico (Woods,1989) reforzandolaideade que el principal instrumentoparala
investigacióncualitativaesel propioinvestigador.
Otro de loselementosque se debenconsiderarenlaelaboraciónde uninforme esla
redacciónporque enellosdebe existirlaconexiónde éstosconlafase de análisis.El momento
enque el investigadordispone aescribirsupone valoraryorganizarlasideas,sospechas,
interpretaciones,conclusionestentativasque haidosurgiendoalolargode sutrabajo.
CONTENIDODEL INFORME:
A continuaciónse presentaalgunosde losaspectosque se debentomarencuentapara la
estructuracióndel informe de investigación,nose deseadefinirunguiónexhaustivo,sino

4. simplementeindicarelementosde contenidoque formaríanparte del informe.Porlotanto,
entendemos que el informede investigacióncualitativadeberíaaludiraaspectoscomo:
I. REVISIÓN DELA LITERATURA Y DESCRIPCIÓN DELNODO PROBLEMATIZADOR:
Se trata de presentarel modoenque se enmarca el estudioensucontextoteórico,
relacionándolocontrabajossimilaresylosprincipaleshallazgosde losmismos.Conello
tratamos de destacarla importanciadel temaabordadoylas mismasposicionesque en
relaciónal mismohemosencontradoenlaliteraturaycon lossaberescomplementarios
desarrolladosenlasunidadescurricularesenarticulaciónpermanenteconlossaberes
popularesencontradosatravésde lainteracciónsocial.Asícomola importanciade la
investigaciónfundamentadaenel cambiode larealidadexistente.
II.METODOLOGÍA:
La informaciónacercade lametodologíadel estudiocomenzaríaporuna explicacióngeneral
del procesoseguido.El informe habríade aclarardesde unprincipiocuál ha sidolaestrategia
metodológicaadoptadaenel trabajo.Ademásque tomandoencuenta losproblemas
existentesenel ámbitode lainvestigacióncualitativaconlaambigüedadde lostérminos
empleados,loscualesadquierendistintossignificadosseránecesariodefinirclaramente quese
entiende porobservaciónparticipante,estudiode casos,informantesclaves,entrevistas,
encuestas,árbol de problematizaciónentre otrosde lastécnicase instrumentosutilizadosen
el procesode investigación.Algunosde lospuntosque habríade ser detalladosafinde que el
lectorse haga una ideadel procesoseguidoparallegaralas conclusionesdel estudioson:
* Accesoal campo; se refiere alosprocedimientosformalese informalesutilizadospara
accedera losescenariosestudiados,losencuentrosprevios,lasdificultadesencontradasyel
modoen que fueronsorteadas,que contrapartidasse ofrecieronacambiode permitirla
realizacióndel estudio.Igualmente convendráindicarel períodode tiempodurante el cual se
prolongóel estudio,oel modoenel que se establecióintercambioconlosparticipantes.En
caso que el investigadoractué comoparticipante enel contextode estudio,habráde definirse
cuál fue surol y comollegóa desempeñarlo.
* Selecciónde informantesysituacionesque fueronobservadas;habremosde indicarlos
sujetosseleccionadosparalaobtenciónde información.Del mismomodo,lassituaciones
concretas en las que se desarrollaron lassesionesde
observaciónresponderáaalgúntipode razoneso criterios,que debensercomunicadosenel
informe.Este aspectopretendelegitimar yjustificarel valorde lainformaciónrecogida,para
que no dé la impresiónde que losdatossonaccidentales,procedentesde cualquierfuentede
información,sinque ensudeterminaciónhayansidotenidosencuentacriteriosque lo
justifiquen.
* Estrategiasde recogidayregistrode información;todoinforme de investigaciónhabríade
incluiralgúnapartadorelativoal modoenque fueronrecogidoslosdatos.Porejemplo,si la
técnicautilizadafue laentrevistaaparticipantes,convendráclarificar el gradode

5. estructuraciónde laentrevistaypresentarel guiónde entrevistautilizadoolostemas
fundamentalessobre losque pretendíantratar(a veces,estainformaciónaparece recogidaen
formade anexos).El numerode entrevistadosyde entrevistas,laduraciónde estasyla
extensiónde lastranscripcionesresultantes,sondatosque revelaríanlamagnitudde la
informaciónrecogida. Enel casode observación, convendríaexplicarlosperiodosde
observacióndesarrolladosyel tipode registro(notasde campo,grabacionesenvideo,etc.)
llevadosacabo.Otro aspectointeresante que deberíamencionarse esquiénoquienesse
encargaronde larecolecciónde lainformación,puesavecessrecurre a entrevistadoresu
observadoresparallevaracabo estastareas.En tal caso, habría de informarse sobre el modo
enque fueronseleccionadosysobre lasorientacionesque lesfuerondadasparaque
realizaransutrabajo.
* Abandonodel campo;losinformesde investigaciónmencionanel períododurante el cual
se desarrollóel trabajode campo,peroindicanlasrazonesque llevaronaconcluirenun
determinadomomento,ni el modoenque el abandonode lasituaciónestudiadase produjo.
* Análisisde datosydiagnostico;este esprioritariosuincorporaciónal informe.El
investigadorhabríade indicarlosprocedimientosseguidosenlareducciónde lainformación,
que informaciónfue descartadaporirrelevante onopertinenteparael logrodel propósitodel
proyectoformativo,que sistemade categoríasfue utilizado.Asímismo,indicarel modoenque
fue realizadoel manejode losdatos,biensiguiendoprocedimientosfísico-manipulativoso
bienrecurriendoal usode programasinformáticos.Ademásse debe incluirlatemporalidaddel
análisisde datos,esdecircuandose inició,qué relaciónhuboconlarecogidade información,
enque medidainfluyóenlaredefiniciónde lassituacionesproblematizadoraoenla
focalizacióndel estudiosobre aspectosconcretosde máximointerés.
III.RESULTADOS Y CONCLUSIONES
Los resultadosincluyengeneralmente unadescripcióny/ointerpretaciónde laescenaolos
casos estudiados,apoyandolasafirmacionesque se realizanencitasextraídasde las
entrevistas,de losregistrosde laobservación,losdiarios,documentosdiversos, otrasfuentes
de información.Juntoalosresultados,unapartadofinal del informepuede incluirlas
conclusionesdel estudio,enlasque se sintetizanlosresultadosmásimportantes.Cuandola
investigacióndesarrolladase orientaala resoluciónde problemasolamejorade las
situaciones,lasconclusionesfinalespuedenirseguidasde consecuencias,orientaciones,
recomendaciones,omedidasque habríande adoptarse.
IV.PROPUESTA
Se presentaa travésde un plande acción el diseñode lapropuestaque dioresultado
mediante losresultadosdel análisisde lascategoríastomadasencuentaenel desarrollode la
investigación.Se refiere entoncesalaaccionesconcretascon surespectivaprogramaciónyla
creaciónde losindicadoresde evaluación.
V.REFERENCIASBIBLIOGRÁFICAS

6. Estas debenincluirseenlaparte final del informe,afinde que cualquierlectorinteresado
puedadirigirse alasfuentescitadas.Estasreferenciasdeberánredactarse tal cual comolo
establecenlosestándaresde presentaciónde trabajosde investigación.
VI.DATOSORIGINALES
Es relativamentehabitualincluirenalgunostiposde informesalgúnanexofinal conparte o
totalidadde losdatosutilizados(notasde campo,observaciones,transcripcionesde
entrevistas) aportandolafuente primariade lasprincipalesconclusionesque se ofrecenenel
informe.De este modopuede serconsultadoel contextoenque se insertanlascitasliterales
presentadasylainformaciónquedaabiertaalainterpretaciónde lasotraspersonas.
Ademásde todoslosaspectosnombradosanteriormente todoinforme de investigaciónson
tituladosporexpresionesque indicanel temasobre el que versalainvestigación,de modoque
el lectorpuedasabercon ciertaaproximaciónsobre qué se vaa hablaren el mismo.No
obstante,enel casode informesde investigacióncualitativase presentanavecestítulos
metafóricos,cuyosignificadonopuede sercomprendidosinunarevisióndel contenidodel
informe.
EL PROCESODE REDACCIÓN.
Un modo de arrancar laredaccióndefinitivade untrabajopuede serel establecimientode
plazos.La concienciade que el tiempoeslimitadoyvainexorablemente agotándose precipita
la generaciónde ideas yladisposiciónalaactividad.Entre lasestrategiaspropuestaspara
vencerlainerciaal comenzarla tarea de redacción,se han propuestotambiénlassiguientes
(Glesne yPeshkin,1992):
* Disponerse aescribirenmomentosylugaresymomentoenque nose prevé que vayamos
a ser interrumpidosodistraídos.
* Estar preparadospara escribirenotroslugaresyomento.A veces,ideasdesbloqueadoras
nos surgenenperiodosimproductivoscomolaesperadel autobús,el momentodelcafé,etc.
Disponerde unpequeñocuadernode notasesútil parano dejarescapar esquemasparala
redaccióno expresionesrelevantesparanuestroinforme.
* Leerlo redactadoel día anteriorantesde disponerse aescribir.Ellopermite situarnosenel
puntoenque dejamosla redacciónaparte de realizarunarevisiónde laspáginasya
elaboradas.
* Escribir,si fueranecesario,sinprestaratenciónalasintaxisoel estilo,aspectosenlosque
podremosdetenernosmásadelantes.
El estilode redacciónvaríade unos investigadoresaotros,de acuerdo con lashabilidadespara
la expresiónescritaylascualidadesliterariaspersonalesde cadauno.La preocupacióndel
modoen que esredactadoun informe nose centraúnicamente enorganizarcoherentemente
lasideasque han surgidoa lolargo del procesode investigación,sinoque ademáshayque
presentarde modoatractivo:una prosalúcida,un lenguaje vivazyunmodoingeniosode

7. presentarlosargumentos,juntoconciertoestiloliterario,sonelementosque atraenal lectory
le invitanaseguirleyendoel informe.
Referenciasbibliográficas
BASAGOITIM, BRU P y ALVAREZC.Métodos y técnicasde InvestigaciónAcciónParticipativa.
Ed. Acsur.Madrid.
RODRIGUEZ G, GIL J Y GARCIA E. Metodologíade lainvestigacióncualitativa.Ed. Aljibe.
Granada, 1996.
TOBÓN,S. Formaciónbasadaencompetencias.Ecoe Ediciones.Bogotá,2005.
InstitutoUniversitarioDe TecnologíaJosé AntonioAnzoátegui ELTigre- EstadoAnzoátegui
ESTRATEGIASADMINISTRATIVASPARA MEJORARLA OPERATIVIDADDELCONSEJOCOMUNAL
DEL SECTOR EMANUEL EN EL TIGRE, ESTADO ANZOÁTEGUI.
ProyectoSociointegradorcomoRequisitoParcial ParaOptaral Título de TécnicoSuperior
UniversitarioenAdministración
AsesorMetodológico:Lic.Celsa MendozaAsesorTécnico:Lic.DeyaniraRojas
Autores:AlvarezGreciaAmundarayRuthMoraesJhonattanPalomoYineskaReynosaYasmery
RodríguezYasmir
El Tigre,Febrerode 2012

8. InstitutoUniversitarioDe TecnologíaJosé AntonioAnzoátegui ELTigre- EstadoAnzoátegui
ACTA DE APROBACIÓN DELPROYECTOSOCIOINTEGRADORPOREL COLECTIVODOCENTE:
ASESORTÉCNICOY METODOLÓGICO
ProyectoSociointegradorrealizadoporlosBachilleres:AlvarezGrecia,AmundarayRuth,
Moraes Jhonattan,PalomoYineska,ReynosaYasmery,RodríguezYasmir.Titulado:Estrategias
AdministrativasParaMejorarla Operatividaddel ConsejoComunal Del SectorEmanuel enEl
Tigre,EstadoAnzoátegui,yAprobadoennombre del InstitutoUniversitariode TecnologíaJosé
AntonioAnzoátegui,porel siguienteColectivode Docentes,enlaciudadde El Tigre,a los03
días del mesde Febrerodel año2012.
_________________ CelsaMendozaAsesorMetodológicoC.I.8.472.705
__________________ Lic. DeyaniraRojasAsesorTécnicoC.I.8.461.914
ii

9. InstitutoUniversitarioDe TecnologíaJosé AntonioAnzoátegui ELTigre- EstadoAnzoátegui
ACTA DE APROBACIÓN DELJURADOEVALUADORDEL PROYECTO SOCIOINTEGRADOR
En nuestrocaracter de Jurado Evaluadordel ProyectoSociointegradorpresentadoporlos
Bachilleres:AlvarezGrecia,AmundarayRuth,MoraesJhonattan,PalomoYineska,Reynosa
Yasmery,RodríguezYasmir.Titulado:EstrategiasAdministrativasParaMejorarLa Operatividad
Del ConsejoComunal Del SectorEmanuel enEl Tigre,EstadoAnzoátegui,comorequisito
parcial para optar al Títulode TécnicoSuperiorUniversitarioenAdministración,consideramos
que dichoproyectoreúne losrequisitosyméritossuficientesparasersometidosala
presentaciónpúblicaporel siguiente JuradoEvaluador,enlaciudadde El Tigre,a los03 días
del mesde Febrerodel año2012.
__________________ CelsaMendozaAsesorMetodológicoC.I.8.472.705
___________________ VictorPérezRepresentante de lacomunidadC.I.13.611.699
iii

10. INDICEGENERAL Pág. PÁGINA DE TÍTULO………………………………………………………. ACTA DE
APROBACIÓN PORLOSTUTORES………………………..... ACTA DE APROBACIÓN POREL
JURADO….………………….............RESUMEN…………………………………………………………………... ÍNDICE
GENERAL .………………………………………………………... ÍNDICEDE
ANEXOS.………………………………………………………. ÍNDICEDE
CUADROS…………………………………………………….. ÍNDICEDE
GRÁFICOS…………………………………………………….
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………… CAPÍTULO I DIAGNÓSTICODELA
COMUNIDAD ReseñaHistórica……….………………………………………………………. Plan
Estratégico.……………………………………………………………….. Misióny Visióndel sector
Emmanuel………………………………………....Dimensiones:FísicosEspaciales,Demográficos,
Políticos,Económico,Culturales,AmbientalesyPotencialidadesde lacomunidad…….
Problemasvinculadosalaslíneasde investigaciónyal Plan Nacional del DesarrolloEconómico
y Social SimónBolívar………………………………... IIIDENTIFICACIÓN DELPROBLEMA Planteamiento
del Problema……………………………………………………. 17 Objetivodel Proyecto(Generaly
Específico)…………………………………..18 Justificacióndel
Proyecto…………………………………………………….... 20 8 4 4 5 i ii iii ivv vi vii viii 1
10

11. IIIREFERENTES TEÓRICOS Antecedentes………………………………………………………………..….. 21 Bases
Teóricas…………………………………………………………….……. 22 Bases
Legales…………………………………………………………….…….. 28 IV REFERENTES METODOLÓGICOS
Modalidado Tipode Investigación:Descriptiva,Documental yde Campo…...29 Diseñode la
Investigación……………………………………………………...29 Cobertura,Poblacional yGeográficadel
Proyecto…………………………… 29 Técnicase instrumentosde recolecciónde
datos……………………………… 30 V PLAN DE ACCIÓN Presentacióndelproductoo
servicio………………..………………………….32
Conclusión……………………………………………………………………… 35
Recomendaciones……………………………………………………………… 37 Referencias
Bibliográficas…………………………………………………….. 38 Referencias
Electrónicas………………………………………………………. 39
v

12. ÍNDICEDE ANEXOSANEXOPág.
A B C D E F G
Croquisdel SectorEmanuel……………………………………………… 41 Reuniónconvocerosde la
comunidad…………………………………… 42 Realizando
encuesta…………………………………………………..….. 42 Recopilandoinformacióndel Sector
Emanuel…………………….…........43RecopilandoinformacióndelSector
Emanuel…………………….…......43 Entregadel croquis,censopoblacional,acta
constitutiva…………..…...44
Entregadel croquis,censopoblacional,actaconstitutiva………………..44
vi

13. ÍNDICEDE CUADROSCUADRO 1 2 3 4 5 Jerarquizaciónde
problema…………………………………………… Matriz de causascríticas del Sector
Emanuel……………………......Árbol de Problema…………………………………………………...Diagrama de
Gantt………………………………………………….… Matriz de registrode
oferta……………………………………….….. Pág 43 47 48 49 50
vii

14. ÍNDICEDE GRÁFICOSGRÁFICO1 2 3 4 Cantidadde habitantesenel Sector
Emanuel…...……………………..Cantidadde hombresymujeres………………………………………..Nivel
Ocupacional de loshabitantesdel SectorEmanuel………….…..Nivel de instrucciónde los
habitantesdel SectorEmanuel…..……..…. Pág.52 52 53 53
viii

15. InstitutoUniversitarioDe TecnologíaJosé AntonioAnzoátegui ELTigre- EstadoAnzoátegui
IMPLEMENTAR ESTRATEGIAS ADMINISTRATIVASPARAMEJORARLA OPERATIVIDADDEL
CONSEJOCOMUNAL DEL SECTOR EMANUEL EN EL TIGRE, ESTADOANZOÁTEGUIAutores:
AlvarezGreciaAmundarayRuthMoraes JhonattanPalomoYineskaReynosaYasmery
RodríguezYasmirAsesorMetodológico:Lic.CelsaMendozaAsesorTécnico:Lic.DeyaniraRojas
Fecha:Febrero2012 RESUMEN:
Las posibilidadesde éxitode losconsejoscomunalesdependendirectamente de lafortaleza
administrativaque posealacomunidad;cuantamayorfortaleza,aumentará lacapacidadde
acción y disminuiráladependenciarespectoafactoresexternos.El estudiorealizadoenel
consejocomunal del sectorEmanuel,permitióprecisaralgunascausasque conllevana
determinarlaproblemáticaexistente;talescomo:concentración enmultiplicidadde funciones
enun solomiembro,laausenciade delegaciónde autoridadyasignaciónde
responsabilidades,laescasacomunicaciónentre losvocerosdel mismolocual nopermite que
fluyanlasinformaciones,yel abandonode cargospara loscualesfuerónelegidos,aunadoa
ellose evidencialafaltade elaboraciónde planesycarenciade unefectivocontrol de las
finanzasyrecursosasignadospara laejecuciónde obrasque solvente lasnecesidades
colectivasdel sector.Porloantesseñaladose presume que el bajonivel académicoenlagran
mayoría de losvocerosdel consejocomunal,se constituye comounfactordeterminantede las
causas de la problemáticaplanteada.Esporello,que el objetivogeneral de este estudioes
proponerlaImplementaciónde EstrategiasAdministrativasparaMejorarla Operatividaddel
consejocomunal del sectorEmanuel,conel finde lograrun efectivofuncionamientodel
mismo.La metodologíaempleadaesde tipodescriptivaporcuantose analizay describe la
situaciónplanteadamediante laobservacióndirectayentrevistas,consultasbibliográficasy
electrónicas.Conlaejecuciónde este proyecto,el consejocomunal Emanuelobtendríaniveles
óptimosenlaejecuciónde lasactividadesque allíse realizanyporende el servicioque presta
la comunidadlocual generaráuna mayoroperatividadyfortalezadel mismo.Descriptores:
finanzas,estrategias,operatividad,solvente,implementación,capacidad,observación,
actividades,multiplicidad,delegación,planes,carencia,funcionamiento,colectivo,ejecución.
ix

16. INTRODUCCION La organizaciónyaccionesque puedanejercerlosciudadanosyciudadanas
van a dependerengranmedidaala capacidadque ellosposeande integrarse.De allí,la
imperante necesidadde agruparse encomunidadesorganizadasque se unende acuerdoa
objetivose interesescomunes,conlafinalidadde planificarseenlabúsquedade solucionar
problemáticasexistentes.Paraello,enlaactualidad,existeninstanciasde planificaciónligadas
directamente alacomunidad.Lasnecesidadesyplanesque ellaplantee,debe hacerseatravés
de su consejocomunal,comoformade organizaciónque puedendarse losvecinosde un
determinadosector,sirviendoasícomoun centrode información,producciónypromoción de
procesosparticipativosparalaidentificaciónybúsquedade resoluciónde problemas
comunitarios.Hoyendía, talesorganizacionesvecinalesnocumplenacabalidadconlas
funcionesparaloscualesfueroncreados,viéndoseafectadorealmente sufuncionamientoy
por ende el logrode losobjetivoscomunesal pretenderejercerunagestióneficiente de las
políticaspúblicas,comoesel caso del consejocomunal Emanuel,nuestroobjetivode estudio.
Por tal motivoel objetivogeneral de este estudioesproponerlaimplementaciónde
estrategiasadministrativasparamejorarlaoperatividaddel consejocomunal enel sector
Emanuel a finde lograrun efectivofuncionamientodel mismo.Se justificael presente
proyectoporque le permitiráfortaleceryconsolidar al consejocomunal Emanuelenlo
referente asuorganizaciónyenla implementaciónde estrategias.
1

17. La Metodologíaempleadaesde tipodescriptiva,porcuantose analizay se describe la
situaciónplanteadamediante laobservacióndirectayentrevistasnoestructurada.Lapresente
investigaciónestáestructuradaencinco(5) capítulos,loscualesse describenacontinuación:El
capítuloI, estáreferidoal diagnósticode lacomunidad,sureseñahistórica,característicasy
potencialidades.El capítulo II,contiene laidentificacióndel problema,descripciónde la
situación,problemáticadetectada,donde se desarrollalascausasyconsecuenciasdel
problema,losobjetivosde lainvestigaciónysujustificación.El capítuloIII,trata de referencias
teóricas,daa conocerantecedentesdeltemaysusbasesteóricasy legales.El capítuloIV,cita
losreferentesmetodológicos,mostrandolamodalidadde lainvestigación,tipoydiseñode la
mismaasí como también,lacoberturapoblacional ygeográficadel proyecto,ademásde las
técnicase instrumentosde recolecciónde datos.El capítuloV,muestrael plande acción,las
conclusionesyrecomendaciones;electrónicas.tambiénse incluyenreferenciasbibliográficasy
Para la elaboracióndel presente proyectose hizonecesarialaconsultade vocesespecializadas
referidasal tematratado,así como tambiénconsultasbibliográficasyelectrónicas.
2

18. Cabe resaltarque como limitantesparael desarrolloyculminaciónde lainvestigaciónse
destacan:la ubicacióndel sectorenunárea extraurbana,aunadola inseguridadimperante en
el mismo,el hermetismode parte de losrepresentantesde losmiembrosdel consejocomunal
para aportar informaciónnecesariaparala culminacióndel mismo.
3

19. CAPÍTULOI. DIAGNÓSTICO DE LA COMUNIDAD.ReseñaHistóricadel SectorEmanuel:La
comunidadEmanuel,nace de lanecesidadde ungrupode personasenobtenerviviendas,las
cualesdecidenhabitarenel fundoBellaVistaenel año2001, de lamismamanera se fuerón
sumandomásfamiliashastaconstituirse enunsectormedianamenteorganizado.Parael año
2009 logranmayor organizaciónde lacomunidad,formandoyregistrandounconsejo
comunal,que representarasusectorante losentespúblicosmunicipales,afinde solucionarla
problemáticaexistente enlacomunidad,conunamayorparticipaciónde lamismaenla
construcciónde un modelode sociedadsocialistade igualdad,equidadyjusticiasocial.Plan
Estratégico:En el consejocomunal del sectorEmanuel se haimplementadounplan estratégico
a finde desarrollarlosobjetivospropuestoparaampliarlosconocimientosde losintegrantes
encuanto a procesosadministrativos.Fomentarlaparticipaciónde todoslosciudadanosa
travésde la motivaciónenel trabajocomocomunidadpormediode dinámicas,seminarios,
capacitacióny talleres.Implementarmecanismosde comunicaciónentreel consejocomunaly
la comunidad;definiendolacomunicación,lanecesidadde lacomunicación,suimportancia,
sus beneficiosal usarladebidamente,susconsecuencias,comodebe serlacomunicaciónenel
consejocomunal yenel ámbitolaboral.
4

20. Capacitación
y
concientización
en
cuanto
a
los
procesos
administrativos;definiendoque esadministrar,losprocesosadministrativosycomollevarlosa
cabo mediante unfuncionamientoeficienteyeficaz.MisiónyVisióndel SectorEmanuel.
Misión:Nuestropropósitocomocomunidadesobtenerbeneficiosde serviciosque satisfagan
nuestrasnecesidadescomosector,mediante laelaboraciónde proyectosque nospermiten
vivirdiariamenteyenprosperidadsocial y
económica.Aspiramosque enunmañanalogremoslaaprobaciónde dichoproyectode
vivienda,electrificación,asfaltado,desagüesyel proyectosocioproductivoque nospermitan
ayudarnosunosa losotros como enfamilia.Tenemosyconfiamosplenamente enDiosyenlos
organismosdel estado(Ministeriode laComuna,Fundacomunal entre otros) que logremos
nuestropropósitoyaque día a día lucharemosjuntosyunidosporunbienestarsocial
económicoyestable paranuestrosector.Visión:Unsectorconsolidadocontodossusservicios
necesarios,unacomunidadtrabajadora,luchadorayunida.Unambiente de nuestras
perspectivasynuevosobjetivosylogrosprogramadosparaalcanzar el éxitoyel bienestar
social.

21. 5

22. La calidadde vidaesesencial porestarazónel procesoy lasesperanzassoninfinitas,es
necesarialaparticipaciónde todaslasfamiliasynuestroprogresoyamplitudde aumentando.
Dimensiones:FísicosEspaciales:Ubicación:lacomunidadEmanuelse encuentraestablecidaen
el Estado Anzoátegui,MunicipioSimónRodríguez,ParroquiaMiguel OteroSilva.Limites:
Norte:ParcelamientoNuevaVista;Sur:Villasarabia;Este:limitede áreaurbana;Oeste:sector
Alí Primera.Vialidad:estacomunidadestaconformadaporseis(6) callesyuna (1) Avenida
principal.Infraestructura:lacomunidadposee viviendaselaboradasconláminasde zinc,
bloques,maderas,yentre otros.Carece de estructurasde grantamaño, solocuentacon una
cancha deportivaparasu recreación.ServiciosPúblicos:lasredesde electricidad(alumbrado
público),sonescasas,noposee infraestructurade transporte público,carece de servicios
sanitariostalescomo:redesde aguapotable,depósitos,tratamientosydistribución.Redes de
desagüe.Alcantarilladoosaneamientoyestacionesdepuradoras.Redesde reciclaje:recoger
residuos,vertederose incineradores.horizontesde aspiracionesseguirá
6

23. No posee undispensariomedico,esdecir,nocuentaconserviciospúblicos,seguridadsocial,
educación,transporte,cementerio,serviciosfunerariosyrecreación.Zonade Riesgo:unagran
parte de lazona afectadaestáfuertementevinculadoalascondicionesatmosférica,
meteorológicos-climáticos,temporalesde vientos,olasde calor, sequíasygrandesincendios
forestalesdebidoalasgrandesextensionesde tierras.SitiosRelevantes:lacancha deportivaes
el sitiode interésenesacomunidad,lasescuelasylosmódulosestánretiradosde lazona.
EspaciosPúblicos:lasvíasde circulaciónabiertasenlacomunidad,sonlascalles;allíse
efectúandiferentesactividadesde lazona.Demográficos:Total de población:lacomunidad
consta de 415 habitantes.(Vergrafico1.) Actualmente constade 23 familiasde loscualesla
poblaciónjoven de 0a 14 añoses igual a 162 habitantes,poblaciónadulta15 a 65 años es
igual a 248 habitantesylapoblaciónancianademásde 65 añoses igual a 5 habitantes
ancianos.Génerode loshabitantesfemenino187 y masculino228. (Veranexográfico2.)
7

24. Político:En lacomunidadnoexiste casade partidopolítico,sectoreselectorales.Losproyectos
a efectuarson:Creaciónde redesy elaboraciónde unpozode agua potable Construcciónde
un modulopolicial Consolidaciónde lasredesde desagües,drenaje yasfaltadoConformación
de las redesde reciclajesProyectomacroagrario,siembrade hortalizasypollosbeneficiados
Económico:Culturalestradiciones,prácticasculturales,eventosrecreativos,juegosde ajedrez,
torneode dominó,baile folklórico,cantos,danzastradicionales,tradicionesartesanalesy
navideñas.Ambientales:Celebraciónde losdíasde fiestaa nivel nacional,bailes
representativosde lamúsicallanera.Potencialidades:Lacomunidadcuentaconel apoyode
cinco (5) albañiles,un(1) electricista,un(1) soldadorylasmujeresse especializande amasde
casas. (Veranexográfico3).
8

25. Nivel de instrucciónde loshabitantesdel sectorEmanuel:Preescolartreintaydos(32),
primariaveinticuatro(24),básicadiecinueve(19), diversificadacatorce (14),universitariauno
(1),ningunaveinticinco(25).(Veranexográfico4)
ProblemasVinculadosalaslíneasde investigacióndel PNFAdministración.Línearelacionadaal
temadel proyectoLínea 3: Construcciónde un nuevomodeloque facilitelaeficienciade los
procesosadministrativosenel ámbitode lagestiónpública.Objetivogeneral.Desarrollarlos
valoressocialistasmediantelaconcienciacolectivaatravésdel trabajoliberadoryproductivo
para todos,que contribuyana erradicarla corrupcióndentrode lasorganizaciones.Objetivo
específicos1.Fortalecerlacreacióndel sercolectivocapazde comprometerse consus
congéneresporunbienestarsuperioral individual aplicandoprincipiosde justiciayequidadde
manerade satisfacerlasnecesidadesfundamentales.2.Promoverel trabajoliberadory
productivo,mediantelasuperaciónde lasubculturade lacorrupciónenlasinstitucionesafin
de que atiendanlosvaloressupremosque permitanalcanzarlalibertad,independencia,paz,
solidaridadyel biencomún,teniendocomoeje central el trabajoliberadoryproductivo.
9

26. PlanNacional de DesarrolloEconómicoSocial SimónBolívar.Eneste sentido,el proyectoen
estudiose vinculaconlaslíneas:NuevaÉticaSocialista:Propone larefundaciónde lanación
venezolana,lacual hunde susraícesenla fusiónde losvaloresyprincipiosde losdemás
avanzadosde las corrienteshumanistasdel socialismoyde laherenciahistóricadel
pensamientode SimónBolívar.DemocraciaProtagónicayRevolucionaria:Paraestanuevafase
de la revoluciónbolivarianase consolidaralaorganizaciónsocial,de tal manerade transformar
su debilidadindividual enfuerzascolectivas,reforzandolaindependencia,lalibertad,yel
poderoriginario del individuo.Unproblemapuedesurgircomoconsecuenciade diferentes
situacionesentre lascualesestael resultadode análisisde lasituaciónactual de lacomunidad
y la iniciativade organizacióncomoel consejocomunal del sectorEmanuel,el cual no permite
delegarautoridadylaresponsabilidaddel cargo
correspondiente acada miembro,se observapocacomunicaciónenlosdistintosacuerdos
comunes,laevaluaciónde lapractica,la ejecuciónde lastareasenloscargos,toman iniciativas
que luegosonabandonadaspordistintasrazones,unade ellasde carácterfinanciero
generandodiversosproblemasteniendoeste asuvezuna serie de causas: -Escasa
participaciónde parte de losmiembrosdel sectorEmanuel,paraladistribuciónydesarrollode
actividadesinherentesal consejocomunal.
10

27. -Bajonivel educativode parte de losmiembrosde lacomunidadlacual esmuybaja,
escasamente llegananivel primaria,porlotantocarecen
completamentede conocimientosbásicosde losprocesosadministrativosloque dificultael
desarrollode planesypropuestasparaelaborarproyectos. -Ausenciaenlacoordinacióny
asignaciónde responsabilidadese incumplimientode responsabilidadesinherentesacada
cargo dentrodel consejocomunal.
11

28. CAPITULOII. IDENTIFICACIÓN DELPROBLEMA Planteamientodel Problema:Durante el ultimo
siglo,el crecimientoaceleradoque hantenidotantoempresas,entidadesestatales,
institucionesyhastalascomunidadessonreferentesimportantesque indica,lanecesidadde
viviren unmundoorganizado,donde se requiere de laparticipaciónde todos.Esevidenteque
lasorganizacionesseacual fuere sutipo,desde lamássofisticadaycomplejahastalamás
básicay sencilla,requierende apoyomutuoafinde crear sinergiasparael cumplimientode
metasy objetivosque se persigan,locual debenlograrse conlosesfuerzosmancomunadosde
todosy cada uno de losmiembros.Hoyendía, las posibilidadesde éxitoparacualquierente
publicooprivadoinclusoenlascomunidadesorganizadas,dependenengranmedidade la
fortalezaorganizativaque se tenga,porlotantocuanto mayorfortaleza,estoaumentarala
capacidadde accióny disminuirácualquierincidencianegativade losfactoresexternos.
La ciudadaníaorganizadaposee unvalorparticular,parece evidente que lasorganizaciones
requieranalgomásque civismo.Pertenecerauna comunidadimplicaunaserie de
responsabilidadescívicas,de convivenciayrespeto.Lasagrupacionesde ciudadanoshan
dejadode serun conceptoa escalanacional o de ciudades,yhantomado auge enlas
organizacionescomunales.
12

29. Hablar de comunidad,esanalogíade organizaciónde ciudadanos,paralocual se requiere de
planes,organización,ejecuciónde dichoplanesyunobligatoriocontrol de cualquierproceso
que implique laconstituciónde comunidadesenprode un fincomún,mejorarsuscondiciones
de vida, es decirposeercalidadde vida.La organizaciónyaccionesque puedanejercerlos
ciudadanosyciudadanasvana dependerengranmedidaala capacidadque estosposeande
integrarse.De allí,laimperante necesidadde agruparse encomunidadesorganizadasque se
unende acuerdoa objetivose interesescomunes,conlafinalidadde planificarse enla
búsquedade solucionarproblemascomunesexistentes.Paraello,enlaactualidad,existen
instanciasde planificaciónligadasdirectamentealacomunidad,comolo sonlosConsejos
Comunales.Al respecto,laLeyde losConsejosComunales(2008) ensu Artículo2, cita su
definición:…soninstanciasde participación,articulacióne integraciónentre lasdiversas
organizacionescomunitarias,grupossocialesylos
ciudadanos yciudadanasque permitenal puebloorganizadoejercerdirectamentelagestión
de las políticaspúblicasyproyectosorientadosaresponderalas necesidadesyaspiracionesde
lascomunidadesenlaconstrucciónde una sociedadde equidadyjusticiasocial.(p.12).
13

30. Conforme alo citado,se puede señalar,que losconsejoscomunalessonformasde
organizaciónde lacomunidaddonde el mismopuebloesquienformula,ejecuta,controlay
evalúalaspolíticaspúblicas,asumiendoasíel ejercicioreal delpoderpopular,esdecir,
poniendoenpracticalasdecisionesadoptadasporlacomunidad.De allí,que lasnecesidadesy
planesque lasagrupacionesde ciudadanosplantee,debenhacerse atravésde su consejo
comunal,comoforma de organizaciónque puedendarse losvecinosde undeterminado
sector,sirviendoasícomoun centrode información,producciónypromociónde procesos
participativosparalaidentificaciónybúsquedade resoluciónde problemascomunitarios.
Dada la importanciaque reviste el hechode integrarse encomunidades,losciudadanosque
conformanlosdiferentessectores,enel municipioSimónRodríguezde El Tigre,requeríanser
más organizados,paraasí poderexigiralas autoridadesel incrementodel nivelycalidadde
vidade sus habitantes. Paraque estose diera,se necesitabanconoceralaspersonasque
conformanesascomunidadesyvincularse conellas,porcuantose constituyeronlegalmente
enconsejoscomunales,atal iniciativanoescapoel grupode ciudadanosque habitanenel
sectorEmanuel,loscualesasumieronlegalmentetal figuracomovía de soluciónalos
problemasque masafectansucomunidad.
14

31. Tomandoenconsideraciónque losconsejoscomunalesfueroncreadoscomolasinstancias
socialesque asumenel ejercicioreal del poderpopular,ysirvenparadiseñar,realizar,
controlary evaluarlacalificaciónfinal de losproyectossociales,destinadosasolucionar
problemasde diversaíndole comoloson:salud,educación,trabajo,deporte,medioambiente,
viviendas,entre otros;sinembargodurante el desarrollodel proyectode investigaciónenla
comunidadEmanuel,se pudoconstatarque existendiversasanomalíasenlaejecuciónde las
actividadesinherentesasuorganizaciónya losprocedimientosadministrativosque deben
llevarse acabo para suóptimofuncionamiento.Tal aseveraciónse evidenciaenel hechode
que una solapersonaejerzamultiplicidadde funciones,se presumeque se debe aque los
cargos establecidosparalasdistintasactividadessonabandonados,dejandosin
representaciónreal sinvoceríasde lasmismasypor lotanto recae toda laresponsabilidad
incurriendoenque laejecuciónde lasfuncionesestipuladasparacadacargo nose llevana
cabo de manera eficaz,ypor ende laausenciade delegaciónde autoridady asignaciónde
responsabilidadesacadamiembrodel consejocomunal ponende manifiestola
desorganizaciónenlosprocesosadministrativosque requiere dichoórganosocial,aunadoala
faltade comunicaciónydivulgaciónde losplanesyproyectosque pretendanresolverlas
necesidadescolectivasdel sector.
15

32. Los consejoscomunalescomocualquierorganización,requierende procedimientosynormas
establecidasparasufuncionamiento.Paraellodebenexistirprocesosadministrativosconlos
que se planifica,organiza,dirigenycontrolantodaslasactividadesde susmiembrosyel
empleode losrecursosque se posee,conel finde lograrmetasestablecidasporla
organización.Enel caso de losConsejosComunalesse necesitandichosprocesosque
garanticenel funcionamientode susmiembroscomounaestructuraunitariayla utilizaciónde
losrecursosde manera adecuadaentorno al mejoramientode lacomunidad.Estos
procedimientosadministrativosdebenestablecerse enconsensoconlosmiembrosque la
conforma;para ello,se debe tomarencuenta,tantolas característicasespecíficasdel sector
como de losciudadanosque integranlamisma.El solohechode constituirse el consejo
comunal esproductode unaserie de pasosde un planpreviamente establecido,como lo
un equipopromotorprovisional que estaráintegradoporciudadanosyciudadanasque
asumanesta iniciativaque incentive alacomunidadya las organizacionessocialesexistentes
convocatoriaa la elecciónde unacomisiónpromotorayunaelectoral enunlapsono mayorde
30 días.
16

33. comisiónpromotorayelectoral ,electoconel 10% de la
Difundiráel alcance ,ob
-
económicoconvocara la asambleaconstituyente comunitariaenunlapsonomayor de
noventa(90
elecciónde losvocerosovocerasy demásintegrantesde losórganosdel consejocom
Escrutara y totalizaralosvotos
17

34. elegirlosvocerosyvoceras
tenere
comunidadparapoderorganizarse debe dependerdel cumplimientode requisitosy
condicionesparapoderoptarpara la constitucióndel mismo.
18

35. Al respecto,La Leyde los ConsejosComunales.(2008) establece:Paraserelectooelectase
requiere:1) Serhabitante de lacomunidad,conal menosseis(6) mesesde residenciaenla
misma….2) Mayor de quince (15) años.3) Disposiciónytiempoparael trabajocomunitario.4)
Estar inscritoenel RegistroElectoral permanente….5) Noocuparcargos de elecciónpopular.
(Art.13)
Objetivodel Problema(General yEspecífico) ObjetivoGeneral:ImplementarEstrategias
AdministrativasParaMejorarla Operatividaddel ConsejoComunal Del SectorEmanuel enEl
Tigre MunicipioSimónRodríguez,EstadoAnzoátegui.ObjetivosEspecíficos: - Identificar
estrategiasde losProcesosAdministrativosparamejorarla
organizacióndel consejocomunal delSectorEmanuel. - EstablecerunplanEstratégicode los
ProcesosAdministrativosparamejorarel funcionamientoenlaorganizacióndel consejo
comunal del SectorEmanuel.
19

36. - Definir
estrategias paramejorarlaeficienciaenel funcionamientodel
consejocomunal del sectorEmanuel.Justificacióndel ProyectoSe lograríadefinirydescribir
cada una de las actividadesyfuncionesde losdiferentescargosexistentesconel firme
propósitode que se cumplantodaslasetapas del procesodentrodel consejocomunal
facilitandolaejecuciónde dichasactividadesconeficienciayeficacia.
Plande DesarrolloEconómicoySocial SimónBolívar.Línea estratégicarelacionadaconel
proyectoenestudio:DemocraciaProtagónicaRevolucionaria:paraestafase se consolidarála
organizaciónsocial,afinde transformarsu debilidadindividual enfuerzacolectiva,reforzando
la independencia,lalibertad,yel poderoriginadodel individuo.Suenfoque:Laciudadanía
organizadase agrupa para lograr losbeneficiosyventajasque otorgalaasociación
cooperativa,esdecir,transformarsudebilidadindividualenfuerzacolectiva.Losciudadanos
personificarányejerceránsiemprelosmecanismossustantivosdelpoderpolítico,esdecir,
conservaransiempre el poderylasoberanía,lacual estasiempre orientadahaciael bienestar
de todoscon los principiosde igualadaylibertad.Se basaenladefensa,conservacióny
desarrollode lavidahumana,yen la corresponsabilidadporlavidadel otroen comunidad.
20

37. Línea estratégicadel PNFAdministración.El proyectoenestudiotiene relaciónconlasiguiente
línea:Construcciónde unnuevomodeloque facilite laeficienciade losprocesos
administrativosenel ámbitode lagestiónpublica.Suenfoque:Mediante el desarrollode los
procesosadministrativoslos
miembrosdel consejocomunalefectúanlasfuncionescomoequipode trabajoyel desarrollo
de sus actividadesyasí realizarlasmetasdeseadas.
CAPITULOIII.REFERENTES TEÓRICOS Antecedentes:De acuerdoa larevisiónbibliográfica
efectuadahastael momento,se constatoque existenvariostrabajosreferidosalosprocesos
administrativosutilizadosenlosconsejoscomunales,entre ellosse puedenmencionar:
FernándezElizabeth.(2009).Control Internode losProcedimientosContables.Enrelaciónalos
consejoscomunaleslosintegrantesdel mismoconocenlaimportanciaque tieneel procesode
planificación,sinembargose denotanlosbeneficiosenlaaplicación,ademásse observaque la
estructuraadoptadapor el ConsejoComunal se adaptaa la establecidaporLey.
21

38. De igual mododestacala coordinaciónencuantoa laorganizaciónde losgruposy equiposde
trabajo,a pesar de estose observaque un pequeñoporcentaje de losintegrantesparticipan
enla ejecuciónde ciertasactividades,asímismodestacael hechode que existenmedidasde
control que evalúentantolagestióndel ConsejoComunal ensí,comolasactividadesy
proyectosdesarrolladosenlacomunidad. Cabe mencionartambiénel trabajorealizadopor
Martínez Karina.(2010). Desarrollode losProcesosAdministrativosenunestudiosobre……Los
procesosadministrativosestánconformadopordistintasfuncioneslascualeslespermitiráa
losmiembrosdel Consejocomunal ejercersulabor,estasfuncionessonlasque permite
ejecutarunbuenprocesoadministrativoyle dancontrol sobre toda metaque se tenga,dichas
funcionessondivididasensubtemas,yse dividenenlaplaneación,laorganización,la
ejecución,yel control.Esmuyimportante saberque estosprocesosdesempeñaunalabor
fundamental.ToleroJosé.(2011).Los consejoscomunalesysusprocedimientosenun
estudio….Losprocesosadministrativosse empleanparallevarde manerasecuencial ylógica
lospasosde cada procedimiento,facilitandoel aprendizaje de cadaunode los miembrosdel
consejocomunal proporcionandolaorientaciónprecisaque requiere laacciónhumanaenlas
unidadesadministrativas
fundamentalmente enel ámbitooperativoyde ejecución.
22

39. Y el ConsejoComunal eslaestructurasocial,que funcionacomoel ente planificadorde
proyectosde necesidadyproyectosde producciónque desarrollenenunperiodode trabajos,
y que impulsenel desarrollosocial yeconómicode lacomunidad,esdecir,esunmecanismo
de participaciónciudadanaycumpliránfuncionesrelacionadasconel desarrollonacional,las
cualesvanmás alládel manejode losrecursospara resolversusproblemas.BasesTeóricas:
Los consejoscomunalesnacieronlegalmente alaluzde la leyespecial de losconsejos
comunalespresentadosporlacomisiónpermanente de participaciónciudadana.Sonmediode
participaciónyprotagonismodel puebloenejerciciode susoberanía,se convirtióenla
plataformahumanaque alcanza el mayor grado de gerenciacomunitariadentrode unámbito
geográficoysirve para diseñar,realizar,controlaryevaluarlacalificaciónfinal de proyectos
socialesydestinadosasolucionarproblemasde salud,educación,trabajo,deporte,medio
ambiente,habitacionales,entre otrosde lacomunidad.Sirve comocentrode información,
producciónypromociónde procesosparticipativosparalaidentificaciónde problemas
comunitarios.Promueve losprincipiosde corresponsabilidadenlagestiónpública
comunitaria,lacual es laautoridadpermanente enlacomunidad.Losobjetivosde losconsejos
comunalesesarticularlasorganizacionesde base presentesenlacomunidad.
23

40. Convocarla asambleade ciudadanosyciudadanaspara discutirsobre lasituaciónpolítica,
social,económicaycultural enel ámbitocomunal.Impulsarlaparticipaciónorganizadade las
comunidadesenel diseño,ejecuciónycontrol de laspolíticassocialesdestinadasaelevarla
calidadde vidade los ciudadanosyciudadanas.Promoverlacreaciónde nuevas
organizacionesde base cuandofuere necesario.Elaborarel plancomunal del desarrollooplan
únicode trabajo comunitarioparacrear y desarrollarproyectosde medianoya largoplazo.En
el artículo 11 de la Leyde ConsejosComunales:“La unidadde contraloríasocial esun órgano
conformadoporcinco (5) habitantesde lacomunidad,electosoelectasporlaasambleade
ciudadanosyciudadanaspara realizarlacontraloría a social y la fiscalización,control,
supervisióndel manejode losrecursosasignados,recibidosogeneradosporel consejo
comunal,así como sobre losprogramasy proyectosde inversiónpublicapresupuestadasy
ejecutadasporel gobiernonacional,regional omunicipal”.Lasfuncionesde lacontraloría
social esdar seguimientoalasactividadesadministrativasyde funcionamientoordinariodel
consejocomunal ensuconjunto,ejercerlacoordinaciónenmateriade contraloríasocial
comunitaria,ejercercontrol,fiscalizaciónyvigilanciade laejecucióndel plande desarrollo
comunitario.Rendircuentapublicade maneraperiódicadel procesode consultaplanificación,
desarrollo,ejecuciónyseguimientode losproyectoscomunitarios,segúnlodispongael
reglamentode laLeyde losConsejosComunales.
24

41. Objetivosde losconsejoscomunales:Articularlasorganizacionesde basespresentesenla
comunidadypromoverlacreaciónde nuevasorganizacionesdonde seanecesario.Elaborarun
planúnicode trabajopara atacar losproblemasque lacomunidadpuedaresolverconsus
propiosrecursosyevaluarsusresultados.Asímismodebe analizarlosrecursostanto
materialescomohumanosconlosque cuentala comunidad.Promoverlaelaboraciónde
proyectosenrelaciónconlosprincipalesproblemasque porsusaltosmontosocomplejidadla
comunidadnoestaen capacidadde resolver.El ConsejoComunal estáconformadoportres
tiposde voceroso voceras:Vocerosovoceras de lasdiferentesactividades sectoriales(salud,
educación,deportes,viviendayotras).Vocerosovocerasde las unidadesvecinales.Voceroso
vocerasque tendríantareas de coordinaciónejecutivayadministrativa.Unidadesde los
vocerosde la comunidad.Unidadadministrativayfinancieracomunitaria.LosConsejos
Comunalesestánintegradospor:La AsambleaLocal de Voceros,comoórganodecisorio.El
Órgano Ejecutivoque reúne alosvocerosrepresentantesde laAsamblea,que sonelegidospor
dos años,para hacer cumplirlavoluntad de lacomunidad.
25

42. La Cooperativade AhorroyCréditooUnidadde GestiónFinancieraque administrarálos
recursosdel ConsejoComunal.El Órganode Control oUnidadde ContraloríaSocial;y Los
Comitésde Trabajoo Mesa TécnicaLos recursoseconómicos paralosConsejosComunales
Provienende lossiguientescanales:Losque provengande laadministraciónde losservicios
públicosque le seantransferidosporel Estado.Losque provengande la administraciónde los
bienesyserviciosasumidosporlacomunidad.LosgeneradosporsuactividadcomoConsejo
inversionistaocomoadministradordel manejofinancierode suspropiosrecursos.El Situado
Comunal que le deberácorresponderde acuerdoa lanuevaLeyOrgánica de Régimen
Municipal.Losque seantransferidosporlaRepúblicaalasAlcaldías.Las partidas
presupuestariasque le asignenalgunosMinisteriosencalidadde apoyologístico,como
Minpades,Milco,Minep,Ministeriode Trabajo,Inti,Ministeriode Agricultura.Losrecursos
provenientesde donaciones,cesionesoexpropiacioneslegales.Cualquierotrogeneradoporla
actividadfinancieraque le permitalaLey.Paraorganizary ponera funcionarunConsejo
Comunal,esnecesarioseguiralgunospasos:Reunirse algunosvecinosconel propósitode
formar unConsejoComunal.SolicitaralaOficinaMunicipal de ConsejosComunales,todala
informaciónnecesariaylaliteraturaactualizadaafinde nocometererrores.Determinarla
cantidadde familiasque puedencomponerel ConsejoComunal.
26

43. Decidirquiénesseránlospromotoresvoluntariosque visitaráncasaporcasa a las20 o 30
familiasseleccionadas.Capacitarpreviamente aesosvoluntarios,paraque expliquen
brevementealasfamiliasel motivode suvisita.Enesamismavisita,losvoluntarios
entregaránunainvitaciónindicandolugar,díay hora para que losinvitadosrecibantodala
informacióncomplementaria.Debeinvitarse al Presidente ydemásmiembrosde lajunta
parroquial,al Defensordel pueblo,al Contralormunicipal,al Síndicomunicipal yatoda
autoridadconocida,así comoa todoslosgruposorganizadosde ecología,cultura,
trabajadores,CírculosBolivarianos,Comitésde Tierras,Comitésde Salud,MisiónBarrio
Adentro,Misiones,Robinsón,Rivas,Sucre yVuelvanCaras,UBES, Comitésde Protección
Social,etc.El día de la reunión,el únicopuntoatratar esdarle a losasistentes,todala
informaciónposible sobre ConsejosComunales.Se puede solicitaralaAlcaldíala presenciade
un Asesorparaque ayude a esta exposiciónyaclare a la concurrenciacualquierdudaque
surja.Debe circulardurante la reuniónunlistadode lospresentes,indicandonombresy
apellidos,Cédulade Identidad,teléfonoycorreoelectrónico.Algunosde lospresentesdeben
tomar fotografíaspara testificarel acto.Al finalizarlareunión,se solicitaráalosasistentesque
propongancandidatosparaformar el grupode VocerosRepresentantesde laAsamblea,
llamadotambiénÓrganoEjecutivode laAsamblea,que seráel que durante dosañosse
encargará de hacer cumplirlasdecisionesde laAsamblea.
27

44. Las primerastareasde un ConsejoComunal Levantarel croquisdel áreageográficadel
Consejo,indicandoclaramentesectores,riachuelos,carretera,callesycasasde todas las
familiasque integranel Consejoycualquierotrodatoreferencial.Levantarel censodel
númerode personasyfamiliasque vivendentrode lacircunscripcióndel ConsejoComunal,
utilizandolaplanillacuyomodelose anexacomoplanillabásicadel censoporfamilia.Sólose
hará el censoentre las20 o másfamiliasque componenel Consejo.El censonoesporcasa,
sinopor familias.LaAsambleaLocal de VocerosEsla máximainstanciadel ConsejoComunal y
autoridaddeliberante de laComunidad.Susdecisionesyacuerdosestánporencimade todas
lasque se tomanen otrasinstanciasy sonde carácter vinculante paralosConsejosComunales
BasesLegales:Constituciónde laRepúblicaBolivarianade Venezuela(C.R.B.V,2009) TituloI,
articulo5. La soberaníareside intransferiblementeenel pueblo, quienlaejerce directamente
enla formaprevistaenestaconstituciónyenla ley,e indirectamente,mediante el sufragio,
por losórganosque ejercenel poderpúblico.
28

45. AnálisisEnel artículoantescitado,encontramosque el pueblotiene laautoridadoloque es
igual el poder,siendoeste intransferible,yaque de maneradirectaesejercidoporel pueblo
como loestablece laCartaMagna, y de formaindirectamediante el derechodel votode cada
ciudadanomediante órganosque ejercenel público.Estosórganosdel Estadoderivano
procedendel poderpopularyel cual estáa ellossometidos.Constituciónde laRepública
Bolivarianade Venezuela(C.R.B.V,2009) capítulo IV,articulo62. Todos losciudadanosy
ciudadanastienenel derechode participarlibremente enlosasuntospúblicos,directamente o
por mediode susrepresentanteselegidosoelegidas.AnálisisCadaciudadanoyciudadanaesta
segúnlaleyentodo su derechoyde maneralibre entomar parte activoen losasuntos
públicos,yaseapor mediodirectoopor algúnrepresentante que se hayadenominados.Esta
participaciónprotagónicaque el pueblotendrátantoenlaformaciónejecuciónycontrol de la
administraciónpúblicaseráyesla maneracorrecta que llevarael éxitoel desarrollo,yaque
seaindividual ycolectivo.El Estadoesobligadoylasociedadendeberde que mencionada
practica seafavorable lascondicionesde suejecución.
29

46. LeyOrgánica de losConsejosComunales(L.O.C.C),capítuloI,artículo2. Los consejos
comunales,enel marcoconstitucional de lademocraciaparticipativayprotagónica,son
instanciasde participación,articulacióne integraciónentre losciudadanos,ciudadanasylas
diversasorganizacionescomunitarias,movimientossocialesypopulares,que permitenal
puebloorganizadoejercerel gobiernocomunitarioylagestióndirectade laspolíticaspúblicas
y proyectosorientadosaresponderalasnecesidades,potencialidadesyaspiracionesde las
comunidades,enlaconstruccióndel nuevomodelode sociedadsocialistade igualdad,equidad
y justiciasocial.AnálisisApoyándose ybasadoenloestablecidoenlaConstituciónde la
RepúblicaBolivarianade Venezuela,donde aplicalademocraciaparticipativayprotagónica,
señalaque losConsejosComunalessoninstancias donde el puebloesparticipativo,donde los
ciudadanosyciudadanasse integrana variadasorganizacionescomunitariasyentessocialesy
populareslograndoque pueblose organice paraejercerlaspolíticaspúblicas,creando
proyectosde de acuerdoa sus potencialidadesyobjetivosparasuplirsusnecesidadesde
maneraigualatoria.CAPITULOIV.REFERENTESMETODOLÓGICOS Modalidado Tipode
Investigación:Lametodologíaempleadaesde tipodescriptiva,porcuantose analizay se
describe lasituaciónplanteadamediante laobservacióndirectayentrevistasestructurada,con
consultasbibliográficayelectrónicarelacionadaconel problemade investigación.
30

47. Diseñosde laInvestigación:El diseñoolosdiseñosde investigaciónempleadassonde tipo
documental yde campo,ya que fue necesarialasustentaciónteóricaasícomo lapresencia
directade losintegrantesdel grupode trabajoenla comunidadobjetivodonde se llevaacabo
la investigación.CoberturaPoblacional yGeográficadel Proyecto:Lacoberturapoblacional y
geográficadonde se llevaacabo el proyectode investigación,esenel ConsejoComunal
Emanuel de El Tigre,Estado Anzoátegui.Técnicade Recolecciónde datos:Latécnicade
recolecciónde datosempleadafue de entrevistas,encuestasyreunionesconlosvocerosy
vocerasdel ConsejoComunal Emanuelde El Tigre EstadoAnzoátegui.
31

48. CAPITULOV. Plande Acción
ObjetivoGeneral
ImplementarEstrategiasAdministrativasParaMejorarlaOperatividaddel ConsejoComunal
Del SectorEmanuel enEl Tigre MunicipioSimónRodríguez,El Tigre EstadoAnzoátegui.
ObjetivosEspecíficos
Estrategiaso Contenidos
Actividades
Técnicase Instrumentos
Recursos/Tiempo
Responsables
Evaluación
Identificarestrategiasde losProcesosAdministrativosparamejorarlaorganizacióndel consejo
comunal del SectorEmanuel.
DeterminarActividadesque permitanfacilitarel aprendizaje ylaaplicaciónde losprocesos
administrativosenlaorganizacióndel consejocomunal del SectorEmanuel.
Reuniones Discusiones

49. Técnicas:VisitasReunionesEntrevistasEncuestasCuestionariosInstrumentos:Cámaras,
libretas,bolígrafos,carpetasconhojas,yotros.
Materiales:Librosde consulta,cuadernosde notas,lápices,carpetas,cámaras,librosde
investigación, leyde losconsejoscomunales.
Humanos:Comunidad:Vocerosyhabitantesdel sectorEmanuel.Integrantesdelproyectodel
sectorEmanuel.Tutor:Asesor:
Los objetivosse cumpliránala medidaque se trabaje enel sectory con laayuda de las
unidadescurricularesque nosayudanaprogresary a cultivaractitudesparalograr cumplirlas
metasy objetivospropuestos.
32

50. Plande Acción
DefinirunplanEstratégicode losProcesosAdministrativosparamejorarel funcionamientoen
la organizacióndel consejocomunaldel SectorEmanuel
PlantearPropuestasparadesarrollaryampliarlosconocimientosde losintegrantesdel
consejocomunal del SectorEmanuel.
Discusiones
VisitasReunionesEntrevistasEncuestasCuestionariosInstrumentos:Cámaras,libretas,
bolígrafos,carpetasconhojas,y otros.
Materiales:Librosde consulta,cuadernosde notas,lápices,carpetas,cámaras,librosde
investigación,leyde losconsejoscomunales.
Humanos:Comunidad:Vocerosyhabitantesdel sectorEmanuel.Integrantesdelproyectodel
sectorEmanuel.Tutor:Asesor:
Los objetivosse cumpliránala medidaque se trabaje enel sectory con laayuda de las
unidadescurricularesque nosayudanaprogresary a cultivaractitudesparalograr cumplirlas
metasy objetivospropuestos.
33

51. Plande Acción
Establecerestrategiasparamejorarlaeficienciaenel funcionamientodelconsejocomunal del
SectorEmanuel
Explicarcon unplande trabajola finalidadde losprocesosadministrativosparalograruna
organizacióneficienteen el consejocomunal delSectorEmanuel.
Charlasy debates
VisitasReunionesEntrevistasEncuestasCuestionariosInstrumentos:Cámaras,libretas,
bolígrafos,carpetasconhojas,y otros.
Materiales:Librosde consulta,cuadernosde notas,lápices,carpetas,cámaras,librosde
investigación,leyde losconsejoscomunales.
Humanos:Comunidad:Vocerosyhabitantesdel sectorEmanuel.Integrantesdelproyectodel
sectorEmanuel.Tutor:Asesor:
Los objetivosse cumpliránala medidaque se trabaje enel sectory con laayuda de las
unidadescurricularesque nosayudanaprogresary a cultivaractitudesparalograr cumplirlas
metasy objetivospropuestos.
34

52. CONCLUSIONESLas investigacionesefectuadasylametodologíaempleadaparala ejecuciónde
la presente investigaciónpermitiránobtenerlassiguientesconclusiones:Enlaactualidadtoda
organizacióndepende aplicarlosprocedimientosadministrativos,paraalcanzarel éxito
lograndolasmetaspropuestas,aplicandoestrategiasque le permitanadquirirfortaleza
organizativa.Esevidenteque noimportael tipode organizaciónque sea,complejasofisticada,
básicao sencilla,requiere de laintegraciónde susmiembroscreandosinergiasparael
cumplimientode losobjetivosque persigan,elcual se logracon el esfuerzomancomunadosde
cada uno de losmiembros.Lasustentaciónteóricapresentadaenlasiguienteinvestigación
muestraclaramente el valoryla importanciaque posee el elementohumanoenuna
organizaciónel cual si esutilizadode lamaneraapropiadajuntocon el recursomaterial,vana
permitirrealizarlasactividadesadecuadamente,paraasílograr y cumplirlametasy objetivos,
sinpermitirretrasose incidenciasde factoresexternos.El buenfuncionamientode toda
comunidadorganizada,depende de laclaridadque tenganasignadassusactividadesy
funciones,asícomolas actividadesque muestranylamotivaciónpararealizarsus
responsabilidadesycompromisosde cadamiembroque lointegran.Enel caso de losConsejos
Comunales,comocualquierorganizaciónnecesitande procesosadministrativosque
garanticenel funcionamientode susmiembroscomoestructura,utilizandolosrecursosde
maneraadecuadaen prodel mejoramientode lacomunidad.Lacreaciónde procesos
administrativosenConsejosComunales,permitiráque hayaunfuncionamientoreguladode la
organización,proporcionandolineamientosclarossobre comogestionarlasdistintas
actividadesyrecursosque proveerálaevasiónde fraude ycorrupción.
35

53. Una de lasmanerasmás apropiadaspara que el consejocomunal funcionecorrectamente,es
tenercadenasde mandoclaros,funcionesbiendelimitadasyasignadasacada miembro,de
maneraque sus integrantescumplaneficazmentesurol,nosobrecargandoenunosolo,ya
que lasconsecuenciaspodríansernegativas.
36

54. RECOMENDACIONES
Considerarel proyectoestudiado,
implementando
losprocedimientos
administrativos,mejoralaoperatividaddel ConsejoComunaldel sectorEmanuel mediantela
descripciónde susobjetivos,funcionesyque pueda servirde guía,inclusoel éxitode su
organización,proporcionandolineamientosclarossobre cómogestionarlasdistintas
actividadesyrecursos,estole permitiráadquirirfortalezaorganizativa,El buen
funcionamientode lacomunidadorganizada,dependeráenlamedidaque tenganasignadas
sus actividadesyfunciones,asícomola motivaciónpararealizarsusresponsabilidadesy
compromisosde cadamiembroque lointegran.
37

55. REFERENCIASBIBLIOGRÁFICASYELECTRÓNICAS
Libros:Balestine M.(2006). Como se elaborael proyectode Investigación.(2daEdición).
Editorial Lumiere).FidiasG.(1997). El Proyectode Investigación.IntroducciónalaMetodología
Científica.(5taEdición).HurtadoJ.(2004). El Proyectode Investigación.(2daEdición).Editorial
Rumor.De TipoLegal:Constituciónde laRepúblicaBolivarianade Venezuela(1999).Gaceta
Oficial de laRepúblicaBolivarianade Venezuela.Leyde losconsejoscomunales.(2004) Plan
Nacional de DesarrolloEconómicoSocial SimónBolívar.(2007).Trabajosde Grado: Fernández.
E. (2009). Control Internode losProcedimientosContables.Universidadde losAndesEstado
Táchira. Martínez.K. (2010). Desarrollode losProcesosAdministrativos.UCV.CaracasDistrito
Capital.Tolero.J.(2011). Los consejoscomunales ysusprocedimientos.USB.Caracas.Distrito
Capital.
38

56. FuentesElectrónicas.Samaja,J.(1993).Epistemología.EUDEBA,BuenosAires.Sampieri,R,y
otros.(1991). Metodologíade la Investigación.MCGRAW HILL, México.
39

57. ANEXOS

58. Croquisdel SectorEmanuel
AnexoA
41

59. AnexoB.Reuniónconvocerosde la comunidad
AnexoC.Realizandoencuesta
42

60. AnexoD.RecopilandoinformacióndelSectorEmanuel
AnexoE.RecopilandoinformacióndelSectorEmanuel
43

61. AnexoF.Realizandoencuetas
AnexoG. Entrega del croquis,censopoblacional,actaconstitutiva.
44

62. ÍNDICEDE CUADROS

63. Jerarquizaciónde problema
Problema
Descripción
Criterio1
Criterio2
CriterioSuma3
1
Desconocimientode losprocedimientosadministrativosycontablesbásicos porparte de los
integrantesdel ConsejoComunal
10
5
5
20
Desorganizaciónenladistribuciónyejecuciónde actividades.102 6 4 20
No se dispone de unespaciofísicodonde funcioneel consejocomunal.38 9 1 18

64. Criterio1: Muy importante Criterio2:Medioimportante Criterio3:Importante
Cuadro1.
46

65. Matriz de causas críticas del SectorEmanuel
CAUSAS
C.1
C.2
C.3
SUMA
C.1
El nivel Académicoesbajo.0 0 3 3
C.2
Desconcentraciónymultiplicidadde funciones0enun solomiembro.
1
1
2
C.3

66. La participaciónde de los0 miembrosdel consejocomunalsonde maneraprepotente.
0
0
1
Valoresde incidencia:Alta:3Media:2Baja:1 Ninguna:0
Cuadro2.
47

67. Cuadro3.
Árbol de ProblemaEfectos
Los cargos de las distintasactividades sonabandonadasdejandosinrepresentaciónreal las
voceríasde lasmismas.
El control de las finanzasyrecursosasignadosparael desarrollode obrasdel sectorno
funcionande acuerdoa losprocedimientosynormasde losprocesosadministrativos.
La relacióninterpersonal noeslamejor.
La ejecuciónde lasactividadesnose llevaacabode maneraeficaz.
Obstáculopara el desenvolvimientoeficientede planesyproyectosque resuelvanlas
necesidadescolectivas.
La participaciónde losmiembrosdel consejocomunal sonde maneraprepotente.
Causas
Desconocimientode losProcedimientosAdministrativosycontablesbásicosporparte de los
miembrosdel consejoComunal de SectorEmanuel.
Desorganizaciónenladistribuciónyasignaciónde actividades administrativas.
Inadecuadousode losinstrumentosnecesariosparael manejode susoperacionesy
actividades.

68. Poca veracidadenlacomunicaciónde informaciónporparte del representante de la
ciudadanía,loque impide delegarautoridad.
DesconcentraciónyCausasmultiplicidadde funcionesenunsolomiembro.Gráficos
El nivel académicoesbajo.
La comunicaciónnofluye de maneraeficiente.
48

69. Diagrama de Gantt ActividadesReunionesparadeterminaractividadesque facilitenel
aprendizaje de losprocesosadministrativosDiscusionesparadefinirlosprocesos
administrativosAplicaciónde encuestasCharlasparamejorarel funcionamientodel consejo
comunal Debatesparala aplicaciónde losprocesosadministrativosparalograruna
organizacióneficienteCuadro4.Fechade DuraciónFechafininicio(días) 05/12/2011 2
06/12/20011
08/12/2011 2 12/12/2011 3 16/12/2011 3 21/12/2011 2
09/12/2011 14/12/2011 20/12/2011 22/12/2011
49

70. Matriz de registrode oferta
Nombre Institución
Tipode organización
Nombre del programao proyecto
Objetivodel programaoproyecto
Poblaciónatendida
Nombre del representante de lacomunidadBetzaidaHernández
Direcciónteléfonos
I.N.C.E
Pública
Preparara lacomunidadde acuerdoa su necesidadMisiónVivienda Proporcionarl esviviendas
dignasa loshabitantesdel sector.CapacitaciónAmpliada
Jóvenesyadultos
Fundacomuna
Pública

71. Adultos
SobeidaCampos
Alcaldíadel MunicipioSimónRodríguezFranciscoMirandade
Pública
Jóvenes
HumbertoBermúdez
Pública
Ayudaa adquirirlosconocimientospreviosOtorgamicrocréditosaloshabitantesde la
comunidad.
Adultos
Daniel Castañeda
Fondemi
Pública
Adultos

72. José Campos
Cuadro5.
50

73. ÍNDICEDE GRÁFICOS

74. 70 60 50 40 30 20 10 0 Niños0-12 AdolescentesAdultos21-60Mayores 61 13-20 en adelante
Gráfico 1. Cantidadde habitantesenel SectorEmanuel
228 HombresMujeres0%50% 100% Columna1
. Gráfico 2. Cantidadde hombresymujeres
52

75. 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Gráfico 3. Nivel Ocupacional delSectorEmanuel
35 30 25 20 15 10 5 0
Gráfico 4. Nivel de Instruccióndel SectorEmanuel.
53
REPUBLICA BOLIVARIANADEVENEZUELA
MINISTERIODEL PODER POPULARPARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA
UNIVERSIDADPOLITECNICA TERRITORIALDEL ESTADOARAGUA
FEDERICO BRITOFIGUEROA
LA VICTORIA ESTADOARAGUA
PNFAdministración
La Victoria,10 de mayo 2011
Propuestade trabajopara ProyectoI Trayecto
DESARROLLODEL TEMA GENERADOR

76. TEMA GENERADOR:Identificar yconocer losprocesosadministrativosenlas distintas
organizaciones
Al realizarlafase de reflexiónenel primerencuentroconlosestudiantesesnecesarioabordar
el temade PROYECTOCOMO ESTRATEGIA CENTRALDE FORMACION,medianteuncolectivo
docente estudiante,leerydiscutir,lascaracterísticas,importancia,función,estrategiasde
implementación,del proyectosociointegrador.Comoparte fundamentalde losPNF.
Al desarrollarel temageneradoresimportante tenerencuentalossiguientesaspectos
relacionadosconel perfil del asistente administrativo,unidadescurricularesque a
continuaciónse presentan.
Áreasrelacionalesporeje de formación
Sociocrítico: AdministraciónPúblicaNacional
Profesional: Administrativa,contable- financieraymercadeo.
Líneas de investigación
Construcciónde unnuevomodeloque facilite laeficienciade losprocesosadministrativosen
el ámbitode la gestiónpública.
ModelosAdministrativosparaladiversidadylainterculturalidad.
PERFIL DEL ASISTENTEADMINISTRATIVO
El Asistente Administrativo participabajosupervisiónenlatransformaciónde suentorno
laboral-sociocomunitario,mediante laconduccióntécnicade losprocesosadministrativos,
ejecutandoaccionesadministrativas,aplicandotécnicasyprocedimientosde acuerdoal marco

77. legal correspondienteenconcordanciaconlospostuladossociopolíticosde laConstituciónde
la RepúblicaBolivarianade Venezuela.
Competenciasdel asistente administrativo
[pic]
[pic]
1.- FUNDAMENTOSDE LA ADMINISTRACIÓN
Origende laadministración. Definición.
Corrientesdel pensamientoadministrativo.
Importancia,objetivosycaracterísticasde la administraciónenlasorganizaciones.
Desempeñogerencial:Eficacia y Eficiencia,calidad.Productividad.Rentabilidad.
Modos de Producción:Comparación,Ventajasydesventajas,Pertinencia.
Componentesdelprocesoadministrativo:
• Planificación:definiciones,importancia,propósitos,ventajas,desventajas,actividades,
tipos,elementosyproceso
• Organización:definiciones,característicasyelementos tipossegúndiferentes
criterios.organizaciónformal e informal,principios,tiposde departamentalización,elementos
del ambiente externoque influyende manerainternayexternaenlasorganizaciones.

78. • Dirección:definición,importancia,elementosque lacomponen,definiciónde
motivación,importanciade lamotivación,teoríasde Maslow,teoríade Higiene,teoríadel
Logro, definiciónde liderazgo,importanciadel liderazgo,tiposyteoríasde liderazgo,definición
de comunicación,importancia ytipos de comunicación,barreras.
• Control:definición,importancia,tipos,procesode control,herramientasdel Control,
Evaluacióndel Desempeño
2.-TECNOLOGÍASDE LA INFORMACIÓN YLAS COMUNICACIONES
Definición, características e implicaciones de lasTIC.
Internet,Primerospasosenlared,acceso a la información,comunicación y teleformación.
InternetcomoRecursoseducativos.
Las Plataformasde formaciónvirtual.
Gestiónyuso de losrecursostecnológicosenel centrode computación
Organizaciónyfuncionamientodel aulade informáticaeducativa.
Organizaciónde unaprogramoteca.
Requisitosde buenusode losordenadoresenel aula.
FuncionesOffice:Word, Hojade Cálculo,Base de Datos, Diseñode Diapositivas.

79. ManejoSoftware Libre
3.- DEBERES FORMALES DEL CONTRIBUYENTE: RETENCIONES
Definiciónde Tributo.
ClasificacióndelSistemaTributarioVenezolano:
TributaciónDirecta
• DefinicionesBásicasdel ImpuestoSobre LaRenta.Conceptualización
• RetencionesenMateriadel ISLR
o Conceptode retenciones
o Objeto
o Remuneracionessujetasaretención
o Serviciossujetosaretención
o Procesode determinaciónycálculodel impuestoaretener
o Formulariosutilizados
o CasosPrácticos

80. TributaciónIndirecta
Imposiciónal consumo:
• Concepto,característicasy clasificaciónde laimposiciónal consumo
• Imposiciónal consumoenVenezuela
• Antecedentes
• Leydel Impuestoal ValorAgregadoIVA
• Creacióndel Impuesto
• Ventajas
• HechosImponibles
• Elementos:Base Imponible,Alícuota.
• Providenciasde facturaciónvigentes. • Definiciones:VentasBienesmuebles,
Retiroo desincorporaciónde bienesmuebles,Servicio,importacióndefinitivade bienes,
exportaciónde bienesmuebles,Exportaciónde servicios.
• Temporalidadde loshechosImponibles
• Sujetosdel Impuesto.Contribuyentes.

81. • Responsablesdel Impuesto.Vendedornodomiciliado.
• Ventasporcuentade terceros.
• Agentesde percepción
• Agentesde retención.
• No sujeción.Exencionesde bienesde servicios
• De Importacionesyexoneraciones.
• Determinación,obligaciónTributaria.
• Base Imponible.Adiciones.Deducciones
• Debitofiscal ycréditofiscal
• Alícuotas.Exportaciones.Tasa0%
• Métodosde cálculode lacuota tributaria
• Prorrateoentre ventasexentasyventasgravadas
• Períodode Imposición

82. • Librosde Compra
• Librosde Ventas
• Retencionesenmateriadel IVA
• Recuperaciónde Créditosfiscales.
• Procedimientos.Rendimientosde exportaciones
• Forma 30. Declaracióndel IVA
• CasosPrácticos.
4.- TALLER OPERACIONESFINANCIERAS
Calculaporcentajes.
Establece diferenciasentrerebajasydescuentos.
Calculapreciosenoperacionesde descuentossucesivos
Identificalasvariablesasociadasal interéssimple.
Aplicacálculode interéssimple adocumentosmercantiles.
Calculatiempo,montoy tasa a facturasy otros documentos.

83. Calcula valorpresente de unasumafutura y valorfuturode una sumapresente.
Identificarla diferenciaentre descuentocomercial obancarioydescuentoracional.
Calculadescuentocomercial ydescuentoracional.
Calculavencimientomedio.
Calculavencimientocomún.
Aplicacálculode interéscompuestoadocumentosmercantiles.
Aplicatablaspara el cálculode interéscompuesto.
Identificatasanominal ytasaefectiva.
Identifica losdiversostiposde anualidades.
Calculael montoy el valorpresente de unaanualidad.
Identifica lascaracterísticasde lossistemasde amortización.
Establece diferenciaentre fondode amortización yamortización.
Determinael costode una deudayel capital insoluto.

84. Identificadistintostiposde instrumentosysuutilización
Establece diferenciasentredivisas
5.-CONTABILIDAD
AplicarNormasy PCGA.
ConocerNaturalezayClasificaciónde lasCuentas.
Aplicar las TeoríasContables.
AplicarlaEcuación Patrimonial.
RegistrarlasTransaccionesEconómicasyFinancieras.
Elaborar el Balance de Comprobación.
Crear,reponery ArquearlosFondosde CajaChica.
Elaborar el LibroAuxiliarde Banco,ConciliarCuentas Bancarias.AplicarMétodosde
Conciliación.
Identificarlasprincipalesfuentesde ingresos
AplicarMétodosde Valuaciónde lasCuentasyEfectospor Cobrar.
6.- TEORIA Y PRACTICA DEL MERCADEO

85. Diferencianecesidadydeseosde lospersonaconaccesoa bienesyservicioses.
Identificaproblemassocio-económicos.
Planifica,ejecutaysupervisatécnicamente planesyprogramasde mercadeocon
responsabilidadsocial
Planifica,ejecutaysupervisatécnicamente planesyprogramasde mercadeosocial.
Identificael mercadometa.
Aplicalamezclade mercadeo(producto,precio,plazaypromoción).
Identificalasdiferentesetapasde laevoluciónhistóricadel mercadeo.
Desarrollaestrategiasde mercadeo.
Examinael entornodel mercado.
Propósitode lasáreasdel conocimientoyunidadesde formaciónrelacionadas
|Área |Propósito |Unidadesde formación
|
|Administra|Producción |Desarrollarlasherramientasyestrategiasparael
|Administraciónde laProducción. |
|tiva | |desarrollode planesde producciónque permitanel manejo |
|

86. | | |eficientede lasorganizaciones,comobase sustentablede la|
|
| | |economíacomunal,local, regional ynacional. |
|
| |Organización |Sistematizar,simplificaryestandarizarlosprocesos
|OrganizaciónyMétodos. |
| | |organizacionales,mediante el análisis,estudio,evaluación,|Formulacióny
evaluaciónde proyectos. |
| | |diseñoyseguimientode losprocedimientos,estructurasy |
|
| | |proyectosque realizalaorganización |
|
|Contable-Financiera |Aplicartécnicasyherramientas,que permitanregistrar
las|Matemática. |
| |distintastransaccionesfinancierasyeconómicasde las |Operaciones
financieras. |
| |organizaciones,de acuerdoalosprincipiosde contabilidad|ContabilidadI.
|
| |generalmente aceptado (PCGA), proporcionandoinformación
|ContabilidadII. |
| |oportunabajoprincipioséticosyde responsabilidadsocial
|Administraciónde Costos. |
| |que permitanel análisisylainterpretaciónde losestados|Presupuesto
público. |
| |financierosparalatomade decisionesenunmomento |Presupuesto
privado. |
| |determinado. |Análisise interpretaciónde
estadosfinancieros. |
| | |Sistemasfinancieros. |
| | |Administraciónfinanciera
|
|TalentoHumano |Comprendere intervenirlosprocesosde lagestióndel
|Desarrollointegral. |

87. | |talentoendiferentestiposde organizaciones,que permitan|Talento
Humanoy Ambiente de Trabajo. |
| |incorporación,permanenciaybienestarde lastrabajadoras
y|Complementarias: |
| |trabajadoresgenerandounambiente saludableyseguropara
|SupervisiónyLiderazgo. |
| |lamayor sumade felicidadposible. |Conflictoslaborales.
|
| | |Comunicación. |
| | |Formaciónde equiposde trabajo.
|
| | |Tomade decisiones. |
| | |Motivación. |
|Mercadeo |Reconocerlasdiferentesfasesdel mercadeoysuentorno, de|Teoría
y práctica del Mercadeo. |
| |acuerdoa las necesidadesdel venezolanoconaccesoa
bienes|Administracióndel Mercadeo. |
| |y servicios,planificando,organizando,ejecutando, |
|
| |controlando,evaluandoysupervisandocadaunade ellas,a |
|
| |finde analizarlaproducción,distribución,accesoe |
|
| |innovaciónabienesyserviciosenel marcodel |
|
| |fortalecimientode laeconomíanacional,latinoamericanay |
|
| |caribeña. | |
POSIBLESTEMAS DE LOS PROCESOSADMINISTRATIVOSVINCULADOSALTEMA GENERADOR
I TRAYECTO
1. Formulaciónde unplanbásicoque permitamejorarel mercadeo

88. 2. Desarrollode estrategiasque permitanalcanzarlasmetaspropuestas
3. Establecerunplanque permitaidentificaryconocerlosprocesosadministrativos.
4. Establecerestrategiaque permitanoptimizar losprocesos administrativos
5. Aplicarunplan estratégicoque permitanincorporarlos procesosadministrativos
6. Aplicartécnicasyherramientasque permitanconocerlaimportanciade losprocesos
administrativosenlaorganización.
1. Crear estructurasorganizativasque permitansimplificar lastareasenuna organización
2. Establecerestrategiasque conllevenalaOrganización………..
1. Diseñarestrategiasque conllevenalasupervisiónde losprocesosadministrativos
2. Verificaciónde losprocesosadministrativoscontablesde laorganización
3. Establecimientode unplanestratégicoque permitaoptimizarlosprocesosadministrativos
1. Emplearherramientastecnológicasque permitanllevarel control de losprocesos
administrativoscontables
2. Codificaryelaborarregistroscontables
3. Codificaryelaborarregistrospresupuestarios

89. 4. Proponer herramientascontables que permitanoptimizarlosprocesosadministrativos.
5. Aplicaciónde técnicasyherramientastecnológicasque permitanmejorarlosprocesos
administrativos
Esquemasugeridoparaabordar losconocimientosteóricos-prácticosdesde seminario
El presente trabajoesunesquemasugeridoparaaplicar durante lashoras de seminario,ya
que se puedenabordarlostemasque se van aplicaren lapráctica del proyecto,apoyándonos
enuna guías de recopilaciónde informaciónbásicasobre cadauno de loscomponentesdel
proyecto,yrealizardiscusiónodebatesporgruposcontrastandolainformaciónrecibida.De
estamanera el estudiante nosoloadquiere losconocimientosantesde llevarlosalapráctica
sinoque losanalizay compara con larealidad.Sinembargoestásujetoamodificacióny
mejoramientoporparte del lector,afinde afianzarlosconocimientos.
TRAYECTO I FASEI
DURANTE ESTE TRAYECTOPODEMOS CONTARCON LA RECOPILACION DELOS TEMAS A
TRATAR EN LAS SIGUIENTES GUIAS DE TRABAJO
Guía 01 sobre Aportes para elaboraciónde proyecto
Guía N°02 Proyectocomoestrategiade formación
Guía 03 Material sobre losprocesosadministrativos
Guía 04 diagnosticoparticipativoestratégico
Guía 05 Técnicasde recolecciónde datos

90. Guía 06 FODA Y MATRIZ ESTRATEGICA PARTE I Y PARTEII
Guía 07 Objetivos
|SEMANA |ACTIVIDAD | |
| |Discusiónsobre guía de Proyectomediante el colectivo |Guía N° 02 Proyecto
como estrategiade formación |
|1 |estudiante- docente. |Guía 01 sobre Aportes para
elaboraciónde |
| |Lecturay análisisPapel de trabajoproyecto |proyecto
|
| |Desarrollodel temaGenerador | |
| |Desarrollotemagenerador.Interrogantes. |Perfil asistente
administrativo,contenido de |
|2 y3 |Identificarydescribirlosprocesosadministrativos,mediante la |unidades
curriculares |
| |lecturay debate |Guía 03 Material sobre losprocesos
|
| | |administrativos |
| | Describirel diagnosticopreliminarparticipativoestratégico. |Guía 04 diagnostico
participativoestratégico |
|4 y5 |Describirlastécnicasde recolección de datos.MatrizFODA y |Guía 05 y 06
|
| |estratégica | |
|6 |Analizar laNormativa de elaboracióndel proyecto |Guía Normativa
|
| |Elaboración yejecucióndel Diagnosticoparticipativoenlas |Modelode
diagnosticoparticipativo |
| |organizacionesseleccionadas | |
|7 | Analizar laNormativade elaboracióndel proyecto |Guía Normativa
|

91. | |AplicarmatrizestratégicayFoda |Guía 6 matrizfoday estrategica
|
|8 |Desarrollarel planteamientodel problema |
|
|9 | EstablecerObjetivoGeneral yObjetivosespecíficos |Guía 07 de Objetivos.
Tema generador,Líneasde |
| | |investigaciónypertinenciaconel PNFA |
|10 |Desarrollarlajustificación |PlanNacional de DesarrolloSimón
Bolívar.Líneas |
| | |de investigaciónPNFA |
|11 |Sistematizaciónhastalahechay entregade planillade inscripción|
|
|12 |Presentaciónoral de laprimerafase del proyecto |
|
I TRAYECTO I FASEII
DURANTE ESTE TRAYECTOPODEMOS CONTARCON LA RECOPILACION DELOS TEMAS A
TRATAR EN LAS SIGUIENTES GUIAS DE TRABAJO
Guía 08 plande acción y estrategias
Guía 09 sobre investigaciónacción Participativa
|SEM |ACTIVIDAD |Material de apoyo
|
|1 y2 |Lecturay análisisPapel de trabajoproyecto |Guía sobre Aportes para
elaboraciónde proyecto |
| |Revisiónde primerafase del proyecto |Guía de normativas
|
| |Aplicaciónde normativas | |

92. |3 | Desarrolloyanálisisdel plande acción |Material sobre Guía 08 plande
acción y estrategias |
|4 |Establecer el Plande Acción | |
| |Aplicaciónde normativasal proyecto |
|
|5 | Desarrollodel Plande acción |Material sobre Plande acción
|
| |Desarrollocontrastación.Antecedentes |
|
|6 |Basesteóricas |Investigaciónteóricadel temaabordado
|
|7 | Bases legales |ConstituciónDe laRepublicaBolivarianade
Venezuela |
|8 |Referentesmetodológicos.Modalidadytipode |Guía 09 sobre investigación.
Tipo.Aplicaciónde la |
| |investigación.Coberturapoblacional |InvestigaciónAcción Participativa
|
|9 |Técnicase instrumentosrecolecciónde datos. |Guía sobre técnicasde
recolecciónde datos |
| |Resultadosde lainformación | |
|10 |Sistematizaciónhastalafecha | |
|11 |Presentaciónoral del proyectofase II |
|
|12 |Revisiónycorrecciones | |
I TrayectoFase III
|SEM |ACTIVIDAD |
|1 |Revisiónde la2dafase del proyecto |
|2 |Sistematizacióncompleta |
|3,4,5,6,7 |Elaboracióndel producto |

93. |8,9 |Conclusionesyrecomendaciones |
|10,11 |Ejecutardifusión |
|12 |Entregadel proyecto |
-----------------------
PLANIFICACION
ORGANIZACION
DIRECCION
CONTROL
REPUBLICA BOLIVARIANADEVENEZUELA
MINISTERIODEL PODER POPULARPARA LA EDUCACION SUPERIOR
INSTITUTO UNIVERSITARIODETECNOLIGIA DEL ESTADO PORTUGUESA
UNIVERSIDADPOLITECNICA DEPORTUGUESA
UNIDADDE PROYECTO FORMATIVO
PROGRAMA NACIONALDEFORMACION EN ADMINISTRACION
procesode organizaciónde losdocumentosenlaUnidadde GestiónFinancieradel Consejo
Comunal BarrioLa Manga, municipioSantaRosalía,estadoPortuguesa
PARTICIPANTES:
ADARFIOLISNEIDA C.I14.773.181
ALVAREZSOL C.I 19.715.480
CALDERA MARÍA C.I23.298.764

94. CASTILLO MARÍA C.I 24.141.258
GUTIERREZ LUIS C.I20.813.217
RODRÍGUEZ NAILEBIS C.I19.377.644
FACILITADORDEL PF: MARELI RODRIGUEZ
ACARIGUA 20 DE ENERODE 2011.
íNDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN | |
PARTE I | |
DIAGNÓSTICOSITUACIONAL............................................................... | 1 |
Descripcióndel Contexto.......................................................................... | 1 |
Identificaciónde laFamiliauOrganización(razónsocial)................. | 1 |
Característicasde la Estructura FamiliaruOrganizacional................. | 1 |
LocalizaciónGeográficaydirecciónde lafamiliauorganización...... | 2 |
Historiade Vidade laFamiliauOrganización:ReseñaHistórica....... | 2 |
Nombresde lasOrganizacionesVinculadasal ProyectoFamiliaru
organizacional..................................................................................... | 3 |
Descripcióndel diagnósticosituacional........................................... | 3 |
Jerarquizacióne Identificaciónde lasnecesidadesfamiliaresu
organizacionales.................................................................................... | 4 |
JUSTIFICACIÓN EIMPACTOSOCIAL................................................. | 6 |
Razonesque llevaronahacerel proyecto.......................................... | 7 |
Teóricas(aportesal areade conocimientodelPNF) .......................... | 7 |
Técnicasenel Ámbitode Acción...................................................... | 7 |
Legales.............................................................................................. | 7 |
De participaciÓncomunitaria............................................................ | 8 |

95. De pertinenciaconel proyectosociointegradorconel Plande DesarrolloEconomicoySocial
de la Nación2007-2013, con lineas de investigacióndel PNF,unidadescurricularesde apoyo
interdisciplinario(mallacurricular) ytransversalidad...................... | 8 |
OBJETIVOS........................................................................................... | 10 |
General ............................................................................................ | 10 |
Específicos......................................................................................... | 10 |
PARTEII | |
PLANIFICACIóN DELPROYECTO........................................................ | 11 |
Plande Acción............................................................................................. | 11 |
Cronogramade Actividades......................................................................... | 12 |
PARTE IIIRESULTADOS Y LOGROS DEL PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO Conclusiones
.............................................................................................. | 15 |
Recomendaciones ...................................................................................... | 17 |
PARTE IV | |
PRODUCTO O SERVICIOFINALLOGRADOPOR EL PROYECTO EJECUTADO. | |
La Propuesta.............................................................................................. | 18 |
Descripción................................................................................................ | 18 |
Objetivos..................................................................................................... | 18 |
REFERENCIASBIBLIOGRÁFICAS................................................................ | 19 |
ANEXOS............................................................................................................. | 20 |
1 . Instrumentode diagnósticoaplicado | |
2 . Matriz FODA
3 . Matriz FODA
PARTE I
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
1. DIAGNÓSTICOSITUACIONAL

96. El ConsejoComunal BarrioLa Manga, estáconstituidoporunaAsambleade ciudadanos
conformadapor todoslosresidentesdel barrioLaManga; unaUnidad de GestiónFinanciera
integradaporocho (08) personasde la comunidad;los contralores, ydiez(10) voceros,todos
previamenteelegidosporlaasambleade ciudadanos.Entotal sonveinte (20) personas
quienesintegranlaJuntaDirectivadel ConsejoComunal,once (11) venezolanasynueve (09)
venezolanos,entre ellos amasde casa, profesionalesyestudiantes.Actualmente nocuentan
con sede propiani con recursostecnológicoscomouncomputador.
El ConsejoComunal BarrioLa Manga, estáubicadoenel Barrio La Manga, El Playón,Municipio
Santa Rosalía,ParroquiaEl Playón,sectorcentro.NORTE:Canal de desague ylímite urbano;en
sentidoNORTE-SUR,laavenidaAndrésBello;SUR:En lineaimaginariaconel sectorcentroII y
centroIII; ESTE: Carretera“O”; OESTE: En lineaimaginariaconel sectorBarrio 19 de Marzo. El
sectorBarrio La Manga quedacircunscriptodentrode lassiguientescoordenadas:
V1.) (N:1.006.418/E.494.775)
V2.) (N:1.006.534/E.495.520)
V3.) (N:1.006.330/E.495.492)
V4.) (N:1.006.120/E.495.220)
V5.) (N:1.006.052/E.494.872)
V6.) (N:1.006.082/E.494.864)
V7.) (N:1.006.078/E.494.835)
El origenel nombre del BarrioLa Manga, se debe aque el barrio fue construidoenlas
cercanías de la Manga de Coleolocal.Susprimerasviviendasfueronconstruidasenel añode
1993 y lasprimerascasas fueronentregadasa losbeneficiarios,el día14 de octubre de 1993.
Se comunicacon las calles02, 03, 04, 05, 06, 07 y 08 de la Av.Comercio.
El área correspondiente al BarrioLa Manga, siempre conformólosejidosdel municipiopara
lasdécadasde losaños 30 al 50, los terrenoseranocupadospor agricultoresoconuqueros,sus
fértilestierrasproducíantodoslosrubrosagrícolas, peroensu mayoría, eransembradasde
maíz y tabaco.
Despuésde 1983, se incrementóel sector,cuandose iniciaunplande soluciones
habitacionalesporparte del GobiernoRegional,enlosque intervienen:Malariología,INREVIy
otros organismosinvolucradosenladotaciónde viviendas.Entre losprimerosbeneficiariosde

97. viviendasse encuentran:AntoniaMusset,ZoraidaPeña,MaigualidaMusset, GloriaAdjuntay
LeoncioMarín; todosellosresidenciadosenlacalle 06.
El ConsejoComunal BarrioLa Manga, fue fundadoel día19/11/2006. Debidamente registrada
enla OficinaInmobiliariade RegistroPúblicode losmunicipiosTurénySantaRosalíadel
estadoPortuguesa,ActaConstitutivabajoel número18,folios1 al 6, protocoloprimero,tomo
1°, cuarto trimestre del 2007, de fecha16 de octubre del año2007 y estandopresenteslos
miembrosde lacomunidad,segúncuadernode votación.
La primeraJuntaDirectivade este ConsejoComunal,estuvointegradaporunPresidente
representadoporel ciudadanoOliverArriechi;unTesorerode nombre FranklinCastilloyuna
SecretariallamadaMileidysEscobar,venezolanos,mayoresde edad,quienesgestionaronlos
recursosdestinadosadiversosproyectosque,fueronejecutados,peronoasíjustificadoslos
gastosa lacomunidad.
En tal sentido,lacomunidaddecidióparticiparenlaelecciónde unanuevaJuntaDirectivadel
Banco Comunal,quedandoelegidoslosciudadanosLilianaMogollónde Salazar,Rafael
Santelíz,LeoncioMarín,Luz Juárezy Raúl Gómez.De ellos,quedaronconformandolaUnidad
de GestiónFinancieraLilianaMogollónde Salazar,Rafael SantelízyLeoncioMarín. El Acta
Constitutivade estaasambleade ciudadanosquedóregistradabajoel número33,Protocolo
Primero,Tomo3°, tercertrimestre de fecha08 de septiembredel año2009.
En laactualidad,este ConsejoComunal tiene comoobjetivos,promoverlosprincipiosde
corresponsabilidad,protagonismoyparticipaciónciudadanaenlagestiónpúblicacomunitaria.
Diseñar,ejecutar,controlaryevaluarlosproyectossocialesdestinadosamejorar lasalud,
educación,trabajo,deporte ymedioambiente de lacomunidad,asícomo tambiénintegrara
la comunidadgarantizandosuparticipaciónenlaformulaciónde propuestasyproyectos.
Organizacionesvinculadasal proyectosocio-integrador
Las organizacionesque hanbrindadoapoyoal ConsjoComunal BarrioLaManga son:
Gobernacióndel estadoPortuguesa,Alcaldíadel municipioSantaRosalía, Instituto
Universitariode Tecnologíadel estadoPortuguesa(IUTEP),FUNDACOMUNAL.
Descripcióndel DiagnósticoSituacional

98. El diagnósticosituacional esunprocesode producciónde conocimientosenyparala acción.
Es una interaccióndialógicaentre losactoresinvolucradosenlaacciónsocial.Esun modode
producirconocimientosde base útilesenlaacción.Esun modode producciónde
conocimientoscolectivoyparticipativo.Esunaacciónfocalizadaentemassignificativospara
losactores involucrados.Esunaracionalidadreflexivaparalatoma de decisiones
En unaprimerafase,el diagnósticoidentificalasvariablesque conformanoafectanla
organización.Lamirada tantoal sistemacomoa su entornohade seruna miradaespacial y
temporal simultáneamente,enel reconocimientoque lasituaciónactual hasidoprovocada
por hechosy variablesde efectosanteriores,yque el desempeñofuturodependeráde las
circunstanciasque lastendenciasyel devenirofrezcan.Escenariosposibles,probablesy
deseablesdeberánserconsiderados.
Dentrode este procesosecuencial“conocer-actuar-transformar”,lainvestigaciónestansólo
una parte de la “acción transformadoraglobal”,perohayque tenerencuentaque se trata ya
de una formade intervención,al sensibilizarala poblaciónsobre suspropiosproblemas,
profundizarenel análisisde supropiasituaciónuorganizarymovilizaralosparticipantes.
Desde laóptica de la población,esel agente principal de cualquiertransformaciónsocial yde
su activacolaboracióndependeráel cambio efectivode lasituaciónque vive.Estapostura
rechaza puesel asistencialismoque imperaenlamayorparte de losprogramasgestionados
“desde arriba”por un Estadobenefactor,unainstituciónsocialounequipotécnicode
profesionales.Portanto,el objetode estudiooproblemaainvestigarparte del interésde la
propiapoblación,colectivoogrupode personasy nodel merointeréspersonal del
investigador.Enconsecuencia,se partiráde lapropiaexperienciade losparticipantes,de las
necesidades oproblemasvividososentidos.Conestametodologíase tratade explicar,es
decir,de entendermásymejorla realidad,de aplicar,oseade investigarparamejorarla
acción y de implicar,estoes,de utilizarlainvestigacióncomomediode movilización social
Por último,cabe destacarque, envisitasrealizadasalacomunidaddel BarrioLa Manga, a su
ConsejoComunal ya losintegrantesde laUnidadde GestiónFinancierade dichoconsejose
pudodetectar,mediante larealizaciónde asambleasde ciudadanos,unaserie de necesidades
destacandoprincipalmenteel desconocimientoenel manejoyorganizaciónde los
documentos(registroscontables) de tal organización. Comoconsecuenciade reunionescon
líderesde lacomunidadyconsultasa lostutores, se decidióutilizarlatécnicade la entrevista
directa,enla cual el entrevistador/aesquienplantealaspreguntasdesde el principioylas
hace de formamuy concreta,segúnEscamez,2001. Asimismo,se decidióaplicarun
cuestionariodicotómicode preguntascerradas,comoinstrumentode diagnóstico, auna
muestrade la comunidadendonde estánincluidoslosintegrantesdelConsejoComunal,
principalmente losque conformanlaUnidadde GestiónFinanciera.Este instrumentosegún

99. Tamayo y Tamayo(1998) consiste enunaserie de preguntascerradas(SIy NO) a las que
contestael mismoentrevistado.Latotalidadde lossujetosparticipantesesde veinte (20)
personasa quienesse lesaplicóel cuestionarioparadeterminar yjerarquizarlasprincipales
necesidades(VerAnexo1).
Procedimiento:
En lafase de diagnósticode lainvestigaciónse siguieronestosprocedimientos:
Identificaciónde lasituaciónactual enlaUnidadde GestiónFinancieradel Consejo
Comunal BarrioLa Manga, con respectoal manejode ladocumentación(registroscontables).
Revisiónbibliográfica(Leyde ConsejosComunales)ytrabajosde investigaciónconel
propósitode respaldarlapropuesta.
Elaboracióndel instrumentode diagnóstico.
Validacióndel instrumento.
Aplicacióndel instrumentoalamuestraseleccionada.
Análisisde losdatos.
La aplicaciónde este instrumento,arrojóunainformaciónimportante,destacandolaurgente
necesidadque tieneel ConsejoComunal BarrioLaManga, a travésde suUnidad de Gestión
Financiera,de organizarsudocumentaciónadministrativa,conoceryaplicarlalegislación
sobre ConsejosComunalesyutilizarrecursosde computaciónymultimediacomoapoyoala
laboradministrativaque realizan.Esimportante señalarque apesarde que laJunta Directiva
anteriorejecutólosproyectosasignados,nopresentólarendiciónde cuentasalaasambleade
ciudadanos,hechoque generóincertidumbre yciertadesconfianzaenlacomunidad.
De igual manera,se usóla matríz FODA (Veranexos2y 3) con el objetode analizarenqué
situaciónse encuentralaorganizaciónyqué factoresexternoslaestánafectando.La
utilizaciónde este instrumentopermitiódeterminarcuálesseríanlasestrategiasmás
relevantesparaaumentarlas fortalezas,aprovecharlasoportunidades,disminuirlas
debilidadesyneutralizarlasamenazas.Ental sentido,se realizóel siguienteanálisis.
Justificacióne impactosocial

100. Es unproyectosocio-integradorque,ensuconcepciónbásica,constituye unaherramienta
valiosaparael mejoramientodel recursohumano del ConsejoComunal BarrioLaManga,
asimismoala comunidadoárea de influenciade dichoconsejo,puestoque representaun
aporte que permite mejorarlosprocesosadministrativos,específicamente loconcerniente ala
organizacióndel plande accióndel consejocomunal,parael manejocorrectode losrecursos
asignados,de maneraque se puedansatisfacerlasnecesidadessocialesde lasfamiliasdel
barrioLa Manga, así comotambién,organizarel trabajoque desempeñanlosmiembrosde la
unidadde gestiónfinancieradel consejocomunal,paraque,moral yéticamente,puedan
contribuireficazmente enel otorgamientode mayorfelicidadsocial asucomunidad,através
de una gestiónde inclusión,participación,valoraciónde capacidadesypotencialidades,yde
reconocimientoal trabajocreador.
Este proyectose fundamentaenlaLeyOrgánicade losConsejosComunales,ensucapítuloV,
artículos 44, 45 y 46, referentesal ciclocomunal, puestoque representaunanálisisde los
procesosadministrativosllevadosacabo porel ConsejoComunal BarrioLa Manga, entres de
sus fases:El diagnóstico,el planylaejecucióndel plan.Segúnestaley,“El diagnósticoesuna
herramientade organizaciónyplanificacióncomunitariaenlaque primeramentese
caracterizará a la comunidad,identificandosusnecesidades,aspiraciones,recursos,
potencialidadesyrelacionessocialespropias.El plande accióncontentivode lasactividades,
programasy proyectosque en funcióndel diagnóstico,tienecomofinalidadel desarrollodel
bienestarintegral de lacomunidad.Finalmente,laejecuciónde lasactividadesplanificadas
garantizandolaparticipaciónactiva,consciente ysolidariade lacomunidade instituciones
como el IUTEP”.
Cabe destacar que,estamismaley,específicamente ensucapítuloVIsobre lagestióny
administraciónde losrecursosde losconsejoscomunales,artículos47 al 55, establece las
pautasdel manejoadministrativo,locual permite lograrunaeficienteyeficaztransformación
integral de lacomunidad,que se convierte enunente protagónicoyrevolucionariodentrodel
modeloproductivosocialista.Ental sentido,el proyectose justificaal serensí mismo,un
asesoramientoadministrativo,organizacional e institucional,parael óptimoejerciciode la
Unidadde GestiónFinancieradel ConsejoComunal del barrioLaManga. Representaunaforma
de inclusiónycorresponsabilidadsocial,endondelauniversidadsirveyapoyaa diversas
comunidadesenlasáreasque lorequierany,al mismotiempo,losestudiantesuniversitarios
ponenenpráctica susconocimientos,conocenyse involucranactivamenteconlarealidad
socioeconómicade loshabitantesdel áreade influenciade launiversidad,se relacionan
socialmente confamiliase institucionesde lazona,mejorandosudesempeñocomofuturos
profesionalescomprometidosconlaconstruccióndel ProyectoNacional SimónBolivar.